國稅工作計(jì)劃

　　**年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是我市國稅系統(tǒng)求實(shí)奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市國稅工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以領(lǐng)導(dǎo)理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為中心，以提高管理質(zhì)效為重點(diǎn)，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以激發(fā)活力動(dòng)力為保障，迎難而上，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，進(jìn)一步推動(dòng)全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

　　（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要的政治任務(wù)，采取專題培訓(xùn)、集中研討、報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)等多種形式，利用國稅網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，營造學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的濃厚氛圍，切實(shí)把廣大國稅干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成各項(xiàng)工作任務(wù)上來，用十八大精神指導(dǎo)和推動(dòng)國稅工作。

　　二、依法組織稅收收入

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　（三）強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)。準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅源變化趨勢(shì)，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控水平。加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)的深度挖掘，找準(zhǔn)征管薄弱點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　（四）落實(shí)組織收入工作機(jī)制。完善和落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)”的收入督導(dǎo)機(jī)制，加大組織收入考核力度，探索建立收入質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。

　　（五）加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善綜合治稅機(jī)制，促進(jìn)稅收收入持續(xù)健康增長。

　　三、全面落實(shí)稅收政策

　　（六）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建立完善配套制度，加強(qiáng)督促檢查，將支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、小微企業(yè)等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)到位。

　　（七）加強(qiáng)稅收政策調(diào)研和后續(xù)管理。加強(qiáng)政策效應(yīng)的調(diào)研分析和評(píng)估測(cè)算，為完善稅制和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。強(qiáng)化后續(xù)管理，建立政策執(zhí)行跟蹤問效和反饋機(jī)制，及時(shí)研究解決政策執(zhí)行中遇到的問題。

　　四、加快稅收法治建設(shè)

　　（八）加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。加強(qiáng)稅收法制教育，做好稅收規(guī)范性文件制定、清理和備案審查及外來涉稅文件的審核工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。深入開展依法行政工作考核，積極組織依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，完善執(zhí)法程序和文書使用，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于稅務(wù)行政裁量權(quán)具體裁量基準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)抓好稅務(wù)行政處罰、應(yīng)納稅額核定等裁量權(quán)的行使。

　　（九）深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。完善執(zhí)法責(zé)任制考核體系，深化疑點(diǎn)信息庫應(yīng)用，為遠(yuǎn)程和動(dòng)態(tài)執(zhí)法督察提供決策支持。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)和稅收收入質(zhì)量的督察。繼續(xù)落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，認(rèn)真開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解稅收爭議。

　　（十）加強(qiáng)稅務(wù)稽查。認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治以及重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作，深化稅務(wù)稽查分類分級(jí)管理，推進(jìn)稽查信息化建設(shè)。

　　五、優(yōu)化納稅服務(wù)

　　（十一）繼續(xù)開展以樹立現(xiàn)代納稅服務(wù)理念為主題的教育活動(dòng)。引導(dǎo)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)理念。采取納稅人喜聞樂見的形式，加強(qiáng)日常宣傳輔導(dǎo)，做好誠信興商宣傳月等工作。

　　（十二）優(yōu)化辦稅服務(wù)。加強(qiáng)12366服務(wù)熱線等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)維管理，定期開展納稅服務(wù)質(zhì)量回訪活動(dòng)。以12366坐席人員大比武為契機(jī)，加大坐席人員培訓(xùn)力度，建立專家坐席團(tuán)隊(duì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。優(yōu)化辦稅服務(wù)，積極探索稅源管理專業(yè)化模式下的專業(yè)化納稅服務(wù)新模式。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，繼續(xù)開展優(yōu)秀辦稅服務(wù)窗口和辦稅服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)人員的培訓(xùn)、激勵(lì)和管理。

　　（十三）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。進(jìn)一步暢通涉稅訴求渠道，規(guī)范納稅服務(wù)投訴反饋程序，完善權(quán)益保護(hù)措施；切實(shí)抓好各項(xiàng)服務(wù)措施的創(chuàng)新和落實(shí)，提高納稅人對(duì)稅收工作的滿意度。

　　（十四）發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)作用。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)；加大對(duì)注稅行業(yè)的扶持和監(jiān)管力度，做好年檢工作，創(chuàng)造公平競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化行業(yè)自律管理，引導(dǎo)涉稅中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)。

　　六、深化稅收征管改革

　　（十五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施。按照“兩提高、兩降低”的目標(biāo)要求，根據(jù)總局方案和省局的部署，立足我市管理實(shí)際，進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)稅收分析的集約集中、評(píng)估管理的分級(jí)實(shí)施以及符合實(shí)際的一級(jí)稽查模式，以適應(yīng)今后時(shí)期稅收管理的要求。

　　（十六）進(jìn)一步推進(jìn)稅源專業(yè)化管

　　理工作。認(rèn)真總結(jié)我市稅源專業(yè)化管理運(yùn)行情況，重點(diǎn)完善對(duì)象分類、運(yùn)行機(jī)制、崗責(zé)體系和管理方法，根據(jù)省局統(tǒng)一要求，適時(shí)規(guī)范調(diào)整，進(jìn)一步完善符合我市實(shí)際的稅源專業(yè)化管理模式。

　　（十七）深化預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，按照“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的要求，重點(diǎn)抓住系統(tǒng)應(yīng)用中的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化應(yīng)用工作固化流模板和稅源管理指引，按照系統(tǒng)升級(jí)后的要求，對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)分類，按照不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估實(shí)施，建立起閉環(huán)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，進(jìn)一步提高稅源管理效能。

　　七、推進(jìn)信息化建設(shè)

　　（十八）全面提高信息化工作水平。按照省局部署，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)小組，制定運(yùn)行方案，做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確階段目標(biāo)任務(wù)，保證金稅三期工程的順利推進(jìn)。做好稅收改革、稅源管理、納稅服務(wù)、行政管理等工作的信息技術(shù)保障工作，深化完善信息數(shù)據(jù)采集、審核、分析、考核機(jī)制，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（十九）深化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和分析工作。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的組織、監(jiān)控、分析和考核；開展稅收專題分析，做好數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)、知識(shí)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；積極探索應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息分析方法，加大對(duì)數(shù)據(jù)處理分析力度，構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制。

　　八、強(qiáng)化各稅種和重點(diǎn)領(lǐng)域管理

　　（二十）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。扎實(shí)做好“營改增”工作，協(xié)調(diào)財(cái)政、地稅等部門，做好數(shù)據(jù)交換、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軟件完善等工作，確保新舊稅制順利轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化管理措施，全面做好增值稅專用發(fā)票管控、農(nóng)產(chǎn)品核定扣除、成品油消費(fèi)稅管理和車購稅管理等工作。

　　（二十一）加強(qiáng)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理。提高企業(yè)所得稅各應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息增值利用。推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理力度，深化企業(yè)所得稅后續(xù)管理，確保取得積極成效。擴(kuò)大評(píng)估范圍，強(qiáng)化預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用落實(shí)力度，努力增加企業(yè)所得稅收入。

　　（二十二）加強(qiáng)出口退稅管理。探索外貿(mào)企業(yè)審核權(quán)限下放模式，深化新版退稅軟件應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)分析利用效率，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)管理。探索和建立出口退稅分類管理模式，提高退稅效率。

　　（二十三）加強(qiáng)國際稅務(wù)管理。推行非居民企業(yè)所得稅管理系統(tǒng)，加大企業(yè)關(guān)聯(lián)申報(bào)管理力度，開展特別納稅調(diào)整工作。認(rèn)真落實(shí)協(xié)定待遇，積極開展情報(bào)交換，深化“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)。

　　（二十四）加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理。按照省局征管改革的'要求，建立上下暢通、橫向協(xié)調(diào)的大企業(yè)稅收管理體制機(jī)制，探索和建立稅企高層對(duì)話、大企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員和稅收遵從評(píng)價(jià)體系等工作制度，推廣應(yīng)用大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，完善大企業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)特征庫，幫助企業(yè)建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，不斷優(yōu)化大企業(yè)稅收專業(yè)化服務(wù)和管理。

　　九、提高干部整體素質(zhì)

　　（二十五）強(qiáng)化干部人事管理。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)。加大巡視力度，強(qiáng)化巡視回訪檢查，狠抓整改措施落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持競爭性選拔為主，建立健全多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制，真正為作風(fēng)正派、踏實(shí)干事、群眾公認(rèn)的同志創(chuàng)造上升空間，加強(qiáng)優(yōu)秀后備人才選拔培養(yǎng)，推動(dòng)干部晉升工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。通過實(shí)行上掛下派等方式，促進(jìn)干部全面發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員分類管理改革，逐步實(shí)行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理。

　　（二十六）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部高層次培訓(xùn)和基層干部分級(jí)分類培訓(xùn)。加強(qiáng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》培訓(xùn)和考試，為迎接總局4月份抽考做好準(zhǔn)備。深入實(shí)施青年干部業(yè)務(wù)競賽工程，力爭在省局稅收基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)考試中取得好成績。

　　（二十七）深入開展責(zé)任國稅建設(shè)。在系統(tǒng)內(nèi)大力弘揚(yáng)重責(zé)盡責(zé)、敬業(yè)精業(yè)的風(fēng)氣，努力形成團(tuán)結(jié)一致、心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、()創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，廣泛開展文明創(chuàng)建和群眾性文體活動(dòng)，樹立國稅機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。

　　十、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　（二十八）推進(jìn)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)。按照中央“制度+科技+文化”的工作要求，以構(gòu)建懲治和預(yù)防膚白體系為核心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為主線，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，全面深入推進(jìn)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使。積極搭建風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)科技防控平臺(tái)規(guī)范統(tǒng)一。

　　（二十九）深化廉政教育。著力在創(chuàng)新教育手段、增強(qiáng)教育效果上下功夫，綜合運(yùn)用宣講教育、情景教育、體驗(yàn)教育等方式，增強(qiáng)廉潔從稅的自覺性，真正做到入腦入心入行。打造教育平臺(tái)，不斷增強(qiáng)廉政教育的感染力和實(shí)效性。

　　（三十）加強(qiáng)監(jiān)督制約。加大對(duì)國稅干部“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督檢查力度，通過執(zhí)法監(jiān)察、明察暗訪和廉政約談等措施，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。整合監(jiān)督資源，探索建立人事、紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)等部門聯(lián)合開展工作、信息共享、成果共用的機(jī)制。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。淺論當(dāng)前全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考淺論當(dāng)前全市國稅系統(tǒng)離退休老干部工作現(xiàn)狀的調(diào)查與思考全市國稅系統(tǒng)信訪工作細(xì)則。

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