中國律師協會工作簡報

　　一、工作動態

　　1、我市律師積極參加社會法律服務

　　A我市律師參加 “法律公益進萬家平臺”啟動儀式

　　11月2日晚，市司法局在全民健身廣場舉辦“惠民生、促和諧，共圓中國夢”法律援助宣傳月暨“中山市12348法律公益進萬家平臺”啟動儀式大型法律宣傳活動。副市長譚培安、省法援局副局長王劍、市司法局局長李慶等領導嘉賓出席啟動儀式。市律協會長盧大文、廖祥平、程禹斌，理事吳讓煒、羅春寶、黎小明，律協秘書處負責人以及我市律師李凱、鄭文杰、陳德文、陳躍龍等參加了活動。

　　活動當晚除了啟動儀式，還包括法律主題宣傳展、普法文藝演出等活動內容。現場設置了“找律師”、“求法援”、“學法律”、“司法考試”、“法律天地”等展位，市民通過參加法律知識有獎問答活動，了解最新、最實用的法律知識。活動現場氣氛熱烈，派發禮品4000多份，娛教一體的普法方式受到市民好評。

　　B保衡所為“法治坦洲”舉辦兩場專題講座

　　根據坦洲鎮政府安排，保衡所“法治坦洲”服務團隊最近在坦洲鎮政府大會議室分別舉辦了兩場法律講座。其中，10月28日由吳冠華律師為全鎮執法人員主講“行政執法與行政訴訟”，程禹斌律師解讀疑難問題。11月4日由高麗敏律師為全鎮村居干部主講“婚姻法、繼承法詳解與案例分析”，陳家曉律師解讀疑難問題。在講授與互動中，保衡所律師注意結合實際問題，闡釋相關法律的要點與比較，并與聽眾對實踐中疑難問題的解決思路與方式進行了充分的探討。

　　C凱行所承辦我市中學生法律知識競賽命題與審題工作

　　11月20日，中山市第六屆“地稅杯”中學生法律知識競賽總決賽在中山廣播電視臺落下帷幕。本屆中學生法律知識競賽由市委宣傳部、市人大常委會教科文衛華僑工委、市依法治市辦、市政協社會和法制委員會、市教育和體育局、市司法局、市地稅局、中山廣播電視臺等8個單位聯合開展。受市依法治市辦委托和市司法局、市律協指派，廣東凱行律師事務所薛加冰律師團隊負責本屆“地稅杯”中學生法律知識競賽命題、審題工作。

　　D威格信所律師為企業高管開展法治宣講

　　11月21日下午，威格信所律師黃杰仁應市聚英人才市場有限公司的邀請，開展勞動法律講座。東鳳、東升、阜沙等鎮區40多家企業的高管、行政人員參加了講座。

　　講座現場，黃律師講述了企業用工最常見的法律問題，其中包括工人工資的發放、社會保險的購買、企業調崗的合法性等，現場互動氣氛高漲，多家企業代表針對自身遇到的用工問題積極發問，黃律師將現場人員提出的問題逐一融入到講課內容之中，使每一位在場人員的勞動法律知識均得到相應的提高。

　　E德疆所在開發區開講 “集體資產管理中的法律風險防范”

　　11月27日，徳疆所陳小東律師受邀在開發區管理委員會會議室舉辦“集體資產管理中的法律風險防范”法律講座。來自開發區各片區60多名工作人員匯聚一堂，為有效防范資產管理風險問題進行深入學習與探討。

　　陳小東律師結合集體資產管理中的實際工作問題，通過以案釋法，對租賃合同的合同效力、價格條款、合同解除、違約責任、租金催收等相關法律知識進行詳細剖析、講解，以期增強講座受眾的相應業務能力、法律知識，減少開發區的管理風險。

　　2、我市律師參與構建工作成果顯著

　　A我市律師擔任政府顧問數量同比上升超50%

　　我市開展構建公共法律服務工作三年多以來，已經取得較好成效，特別在政府采購法律服務方面。據統計，截至今年10月底，我市律師擔任政府部門法律顧問數量較去年同期升了52.94%。

　　B 市律協在“新常態下法律服務創新”論壇宣講構建經驗

　　11月14、15日，由廣州市律師協會、廣州大學律師學院主辦的“新常態下法律服務創新”論壇在廣州舉行。來自全國32個省、市、自治區和香港特別行政區的律師界代表以及法學界、經濟學界、企業界的代表近500人齊聚一堂，共商行業發展方向，探索行業發展新機。市律協會長程禹斌、廖祥平，理事羅春寶、邱愛山、黃烈、黎小明、胡冬勤及律協秘書處負責人等參加了論壇。

　　本次論壇以探討服務“一帶一路”建設為契機，共設“‘一帶一路’戰略實施與律師業務開拓”、“混合所有制改革與資本市場發展”、“反壟斷法律業務研究與拓展”、“家族(企業)保護、管理與傳承法律服務體系構建與創新”、“社會治理與公共法律服務體系構建與創新”、“‘互聯網+’對律師行業的啟示與法律服務產品開發”6個分論壇，內容緊扣新常態下國家經濟社會發展的新動向。

　　在11月14日下午的“社會治理與公共法律服務體系構建”分論壇上，根據主辦方的安排，市律協會長兼公共法律服務委員會主任程禹斌代表市律協，作了“律師協會參與公共法律服務體系建設之路徑”的專題演講。程禹斌會長通過PPT展示，以“認識、思路、保障、成果、體會、思考”為主線，介紹了市律協從2013年至今，在市司法局的統籌與指導下，發動全體律師主動、積極參與構建工作的探索與亮點。

　　演講結束后，廣州、貴陽、韶關等地律協的負責人與程禹斌會長進行了互動與交流，充分探討了新常態下律師協會提供公共法律服務的方向與方法。省司法廳律管處陳建處長對中山律師參與構建工作的成效給予了積極評價，認為中山律協的實踐經驗很有啟發意義。

　　C我市律師4篇文章入選《廣東律師快樂行走村居路》

　　省司法廳、省律協編著的《智足情深——廣東律師快樂行走村居路》近日出版，該書收錄了全省律師參與村居法律服務的心得體會。經市律協推薦，我市有4篇文章入選，分別是：熊小薇、何卉律師的《多樣服務模式并行》，熊小薇律師的《創新法律模式，推進村居法治建設》，陳小東律師的《提供符合口味的“法務套餐”》，國融所的《打造法治鎮區、村居“國融模式”》。

　　3、我市律師參與構建工作的新亮點

　　A 市國資委引入律師擔任市屬國企外部董事

　　今年1月開始，市國資委向其監管的四大市屬國企即興中集團、中匯集團、交通集團、城建集團各派出1名外部董事。4位外部董事中有資深專家、高校教授，還有高級律師。市國資委分管領導表示，目前雖然國資委對國企的事前審批減少了，但國資委派出外部董事代表國資委參與到企業決策中，實際上是參與性提前了。

　　根據市國資委的安排，保衡所律師程禹斌出任中山市交通集團發展有限公司董事，成為中山律師擔任市屬國企外部董事的第一人。

　　B保信所獲聘市城鄉規劃局常年法律顧問

　　11月12日，市城鄉規劃局與保信所簽訂了《常年法律顧問合同》，該項目合作期為1年，約定由保信所凌煥彬、黃嘉焯、鄭靜霞、張繼成、吳宇嘉律師及若干名律師助理組成的法律服務團隊擔任該局的常年法律顧問，為其提供全面法律咨詢、起草審查各類文件、協助法制宣傳、出具法律意見、訴訟或仲裁代理等顧問服務。

　　C市律協助力市預防腐敗局編制《中山市非公企業預防腐敗指引》

　　近日，由市紀委、監察局(預防腐敗局)編印的《中山市非公有制企業預防腐敗指引》正式編印出書，這是我市針對非公有制企業編印的首本預防腐敗方面的書籍。今年3月，市律協受市紀委、監察局(預防腐敗局)委托協助編制該指引，并由市律協公共法律服務委員會成立專項組負責該項法律服務的具體落實。

　　公共委專項組由程禹斌、熊小薇、黃烈、吳冠華、何卉5名律師組成，經過挑選案例、配圖、編制相關法律法規、提煉相關問題等各個過程，并反復與市預防腐敗局溝通和確認，歷時半年，終于在今年10月底就指引的具體內容、版面設計等各方面確定完成了最終稿，并得到了市預防腐敗局領導的充分肯定。

　　該指引內容分為四個部分，分別是“前言”、“前車之鑒”、“學法修身”以及“制度建設”。前言介紹了指引編制的背景和目的;前車之鑒介紹了廣東、中山本土的`相關案例并附相關法條以及對相關問題進行釋明，案例分為六種類型，包括賄賂類犯罪、欺詐類犯罪、內部管理類犯罪、生產經營類犯罪、稅務類犯罪、出資類犯罪，共收錄了24篇案例;學法修身通過簡問簡答的方式，將企業日常經營過程中可能遇到的法律問題呈現出來。制度建設摘錄了部分對企業有用的廉潔管理制度、保密制度、采購監控制度等文件。

　　本次指引編制是市律協根據市司法局關于深入開展構建公共法律服務體系工作的部署，積極拓寬服務領域、增加服務產品、完善服務方式的又一動作。此舉對推進我市公共法律服務深入開展有著重大的標桿意義。

　　D市律協獲授廣東省人大常委會基層立法聯系點聯絡單位

　　11月6日上午，廣東省人大常委會基層立法聯系點(代表工作聯系機構)工作會議在廣州召開，省人大常委會副主任肖志恒、雷于藍出席并講話。根據中山市人大的安排，市人大常委會副主任黃國慶、甘建仁及我市律師程禹斌、殷坤儀等參加了會議。我市小欖鎮人大獲授省人大常委會基層立法聯系點，中山市人民醫院、中山市律師協會獲授省人大常委會基層立法聯系點聯絡單位。

　　這是市律協獲得中山市人大基層立法聯系點后參與立法工作的又一成果。市律協理事會與秘書處將把握機遇，加快推進市律協研究院的設立，匯聚中山全體律師的智慧，為中山乃至廣東的立法工作作出貢獻。

　　二、媒體報道

　　 助力基層治理法治化(來源 2015年11月9日《南方日報》A05版)

　　摘要：廣東省委、省政府在全國率先提出由黨委政府主導來推進“一村(社區)一法律顧問”工作。據統計，截至今年5月底，全省21個地市總計25931個村(社區)與律師事務所簽訂了服務協議，實現了全省全覆蓋。為保證律師進村居的資金來源，省司法廳在積極協調省財政部門落實省財政負擔的經濟補貼資金的基礎上，會同省財政廳出臺了《省級補助資金管理辦法》，規范了資金使用，還積極協調指導各地市落實地方財政負擔的律師經濟補貼資金。其中，中山除落實省政府規定的補貼標準，還安排專項資金作為“以案定補”經費，鼓勵律師充實服務內容，參與基層矛盾糾紛調解。

　　 律師參與信訪利于法治建設(來源 2015年11月10日《中山日報》F2版)

　　摘要： 中央政法委發布《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》。意見提出，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，應當自愿平等。尊重信訪人意愿，不強制化解，不偏袒政法辦案單位、不誤導信訪群眾。無償公益。不以贏利為目的，向信訪人提供無償法律服務。引導信訪人依法申訴。讓律師參與到信訪案件中來，無疑有利于信訪公眾和信訪部門以及相關涉事部門和機構、企業等，以法律手段解決問題，專業人士解決專業問題，更專業也降低社會成本。此次中央政法委發布的律師參與信訪意見，符合法治社會的發展潮流，是建設法治社會，普及和樹立法治權威的必經之路。要讓律師更好參與到信訪案件中，就必須保障律師權益，發展更多的權益組織，讓代議機制得到發展，各方權益表達才會更有力;同時，推進司法改革，樹立司法權威，讓司法機構敢于用法律方式解決信訪問題。這樣，律師的作用和價值也才能凸顯。

　　中山律師權利保障走在全國前列 相關規定出臺后律師執業環境進一步改善(來源 2015年11月13日《中山日報》A2版)

　　摘要：全省律師工作會議在廣州召開，研究部署保障律師執業權利、規范律師執業行為、加強律師隊伍建設、深化律師制度改革政策措施。我市律師充分肯定了我市的律師權利保障工作，同時也對進一步改善我市律師的執業環境提出了建議。