違規(guī)賣煙調(diào)查工作簡(jiǎn)報(bào)

　　違規(guī)賣煙調(diào)查工作簡(jiǎn)報(bào)一

　　近日，河北省煙草專賣局印發(fā)通知，積極貫徹落實(shí)國(guó)家局工作要求，對(duì)各地2017年1至2月外流卷煙數(shù)量較大的零售客戶開(kāi)展調(diào)查，查清收購(gòu)倒賣過(guò)程，剖析外流原因，落實(shí)整改措施，堅(jiān)持以依法嚴(yán)管大戶為抓手，確保卷煙非法流通治理取得實(shí)效。

　　通知明確了調(diào)查內(nèi)容。查明違法違規(guī)賣煙大戶身份、大戶卷煙經(jīng)營(yíng)及外流情況、外流卷煙所涉及內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況、外流卷煙貨源組織和供應(yīng)的有關(guān)情況。

　　通知作出了工作安排。一是3月底前為調(diào)查階段。省局成立由內(nèi)管處牽頭，專賣、銷售、財(cái)務(wù)、物流等部門參加的違法違規(guī)賣煙大戶卷煙外流情況調(diào)查工作組，負(fù)責(zé)全省調(diào)查督導(dǎo)、結(jié)果審核等工作。二是4月1日至15日為復(fù)查階段，省局對(duì)有關(guān)市局調(diào)查情況進(jìn)行復(fù)查;對(duì)于調(diào)查處理落實(shí)不到位的，省局在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，將對(duì)市局相關(guān)責(zé)任人員一并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　通知提出工作要求。一要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。要按照線索對(duì)所有大戶逐一核查分析，確保調(diào)查不留死角、不留隱患;調(diào)查過(guò)程實(shí)行痕跡化管理，所有調(diào)查資料要存檔備查。二要嚴(yán)防邊整邊犯。要清理整治套購(gòu)倒賣卷煙、批發(fā)分銷卷煙、低價(jià)傾銷卷煙大戶;對(duì)內(nèi)部人員勾結(jié)、利用、縱容大戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)的.，必須嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三要徹底清除隱患。要查清卷煙收購(gòu)倒賣操作過(guò)程，從專賣、內(nèi)管、營(yíng)銷等方面剖析卷煙外流原因、明確整改措施，防止出現(xiàn)新的違規(guī)大戶。要重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)打擊已查實(shí)的違法違規(guī)大戶，并加大本地市場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)防違規(guī)大戶死灰復(fù)燃。

　　違規(guī)賣煙調(diào)查工作簡(jiǎn)報(bào)二

　　3月22日，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)實(shí)施方案，決定自今年4月至12月，在全行業(yè)開(kāi)展依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高行業(yè)市場(chǎng)控制力，營(yíng)造良好卷煙市場(chǎng)秩序。

　　實(shí)施方案指出，要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處勾結(jié)違法違規(guī)賣煙大戶的行業(yè)單位和個(gè)人，建立健全依法嚴(yán)管賣煙大戶的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　實(shí)施方案明確了專項(xiàng)活動(dòng)主要任務(wù)：一是徹底查清存在問(wèn)題。要查清2016年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)有哪些違法違規(guī)賣煙大戶及其“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”問(wèn)題的具體情況，查清行業(yè)單位和個(gè)人勾結(jié)、利用、縱容大戶甚至“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙問(wèn)題的具體情況。二是有效整改突出問(wèn)題。要分清主次，突出重點(diǎn)，研究制定整改方案，逐項(xiàng)提出有針對(duì)性的整改措施，確定責(zé)任人和整改時(shí)限，確保落實(shí)到位。三是建立嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，邊整改邊探索，建立健全長(zhǎng)效化工作機(jī)制，有效防范違法違規(guī)賣煙大戶問(wèn)題發(fā)生。

　　根據(jù)實(shí)施方案，專項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段組織實(shí)施。4月至8月為第一階段，行業(yè)各單位組織自查整改、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各省級(jí)局(公司)要組織所屬市縣局(公司)按照邊查邊改、邊改邊建的原則，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。9月至12月為第二階段，國(guó)家局組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查。主要檢查專項(xiàng)行動(dòng)是否扎實(shí)開(kāi)展，存在的'問(wèn)題有沒(méi)有徹底查清、有沒(méi)有得到有效解決，長(zhǎng)效機(jī)制有沒(méi)有建立健全并有效發(fā)揮作用。

　　實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)：各省級(jí)局(公司)要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從防范行業(yè)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)行業(yè)良好形象、鞏固煙草專賣制度的高度，充分認(rèn)識(shí)依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的重要性，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性自覺(jué)性;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化紀(jì)律保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要加強(qiáng)督導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好對(duì)所屬市縣局(公司)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況檢查督導(dǎo)，堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過(guò)”，即問(wèn)題沒(méi)有徹底查清不放過(guò)、沒(méi)有整改到位不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立健全并有效發(fā)揮作用不放過(guò)、市場(chǎng)秩序沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)不放過(guò)。

　　實(shí)施方案指出，國(guó)家局將定期通報(bào)行業(yè)各單位專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)治理違法違規(guī)賣煙大戶不力、頂風(fēng)違紀(jì)與賣煙大戶勾結(jié)的行業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。對(duì)真煙非法流通重大案件線索追根溯源，排查賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”問(wèn)題整改不力和“內(nèi)外勾結(jié)、主觀故意、組織參與”違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙的行業(yè)單位，加大問(wèn)責(zé)力度。

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