污水治理年度工作匯報范文
一、我市污水行業(yè)基本情況
自1983年建市以來我市累計投入6.46億元用于污水設施建設。“十一五”之前投入1.51億元， 2006—2008年投入4.95億元，2009年投入2.55億元，20xx年計劃完成投資4億元。目前已建成投運的污水處理設施包括2座污水處理廠、13座污水提升泵站、984Km污水管道。污水處理率由2005年的36%不斷進步，2008年達到65.16%， 2009年達到70%，20xx年力爭達到78%左右，進入全省前3位。
2009年是我市污水處理行業(yè)建設全面推進的一年，各項工作均取得一定進展，全年減排COD803噸，占全市減排量972噸的83%。全年完成污水設施投資25536萬元，其中污水廠建設5574萬元，配套管網(wǎng)建設19972萬元，新增污水管道172.9Km。
近年來，我市的污水處理設施建設雖然取得了突飛猛進的發(fā)展，但仍存在不少問題。一是由于內(nèi)河水系發(fā)達、歷史基礎薄弱，中心老城區(qū)合流制排水系統(tǒng)難以改造;二是由于近年來城市發(fā)展較快，城鄉(xiāng)結合部仍存在不少“城中村”，排水系統(tǒng)建設需要結合舊村改造同步進行;三是城市內(nèi)河沿線仍有少量養(yǎng)殖、石材以及其他“小作坊”式工業(yè)企業(yè)廢水無序排放;四是“重建設、輕管理”，產(chǎn)生了工程建設投入產(chǎn)出比不佳、排水許可管理無法有效開展、已建設施未及時移交養(yǎng)護等問題。
二、20xx年度全市污水處理行業(yè)建設任務及目標
20xx年是“十一五”最后一年，我市節(jié)能減排形勢十分嚴峻，污水處理行業(yè)建設任務十分繁重。今年我市須通過污水處理減排COD 2450噸，新建、擴建7座污水處理廠，新增配套管網(wǎng)354.8Km，至年底全市污水處理能力達到21.3萬噸/日以上。各片區(qū)具體如下：
1.市本級。建設污水處理廠1座，市污水處理廠二期擴
建工程(8萬噸/日)要求6月份前投入運行，完成配套管網(wǎng)45Km，中心城區(qū)污水收集量達到10萬噸/日，完成COD減排1680噸(含荔城、城廂、涵江中心城區(qū)、華林工業(yè)園區(qū)、西天尾工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū))。
2.仙游縣(含仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。建設污水處理廠2座，
其中縣城污水處理廠一期工程(1萬噸/日)4月份前投入運行，二期工程(1萬噸/日)11月份前投入運行，仙游楓亭污水處理廠11月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)40.5Km，污水收集量達到2.8萬噸/日，完成完成COD減排460噸。
3.荔城區(qū)。建設污水處理廠1座，荔城污水處理廠一期
工程(1萬噸/日)8月份前投入運行，二期工程(1萬噸/日)11月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)46Km，污水收集量達到3.8萬噸/日(其中西天尾片區(qū)要求7月1日前達到8千噸/日，9月1日前達到1萬噸/日)，完成COD減排560噸。
4.城廂區(qū)。完成配套管網(wǎng)69.3Km，污水收集量達到1.59
萬噸/日(不含中心城區(qū))，完成COD減排560噸。
5.涵江區(qū)。完成配套管網(wǎng)60Km，污水收集量達到6.5萬
噸/日(其中7月1日前達到6萬噸/日，9月1日前達到6.5萬噸/日)，完成COD減排560噸。
6.秀嶼區(qū)。建設污水處理廠1座，秀嶼污水處理廠一期、
二期工程(各1萬噸/日)11月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)59Km，污水收集量達到2.12萬噸/日，完成COD減排120噸。
7.湄洲島。建設污水處理廠1座，湄洲島污水處理廠(3
千噸/日)12月份前投入運行。完成配套管網(wǎng)15Km，污水收集量達到0.3萬噸/日，完成COD減排10噸。
8.北岸。建設污水處理廠1座，港城新區(qū)污水處理廠(1
萬噸/日)年底前投入運行，完成配套管網(wǎng)20Km。
三、各項目進展情況及存在的問題
20xx年全市擬新建、擴建的7座污水廠中，1座已完成建設(仙游縣城一期)，4座正在進行施工(市二期擴建、荔城、秀嶼、仙游楓亭)，2座正在辦理前期工作(湄洲島、港城新區(qū))。全年擬建配套管網(wǎng)354.8Km,目前已完成56.3Km。
各項目進展情況及具體存在的問題如下：
(一)市本級
1、市污水廠二期擴建:該項目自2009年底以來進度有所加快，至目前已基本完成土建工程，正在進行第一組(4萬噸/日)設備安裝累計完成投資4740萬元，占概算投資6704萬元的70.7%。預計第一組工程7月15日投產(chǎn)運行，第二組工程9月初投產(chǎn)運行。
2、配套管網(wǎng)總長度75.98Km，已完成53.98Km，占71%。目前正在抓緊進廠干管、排海管及下黃泵站的建設。
3、存在問題：污水廠序時進度落后于20xx年5月底投產(chǎn)的要求。根據(jù)目前的進展情況，投資商提出第一組工程7月1日完工調(diào)試、7月15日正式運行，第二組工程9月1日完工調(diào)試，9月15日正式投產(chǎn)運行。投資商存在項目建設計劃不明確、建設資金不足、第二組設備未落實、部分構筑物及工藝管道未及時確定施工單位、設計變更未及時補充等影響項目進度的問題。配套管網(wǎng)的城廂區(qū)下黃泵站進站道路及拆遷安置未完成協(xié)調(diào)，影響工程進展。
(二)仙游縣城
1、污水廠一期工程一期工程已于5月15日通過環(huán)保驗收，二期工程6月6日動工建設。
2、配套管網(wǎng)總長度28.6 Km，已完成6.63 Km，占23.2%。三期配套管網(wǎng)因土地租用等問題影響開工。
3、存在問題：污水廠一期工程投產(chǎn)滯后，影響COD減排;進水指標中COD偏低、氨氮偏高;二期工程建設未及時啟動。配套管網(wǎng)建設未延伸到老城區(qū)，未啟動雨污分流，致使進廠水質(zhì)不穩(wěn)定且COD濃度偏低，減排效果差。三期管網(wǎng)建設前期工作進度較慢，難以保障二期工程投產(chǎn)要求，必須引起重視并加快管網(wǎng)建設進度。
(四)楓亭片區(qū)
1、污水廠已于5月14日正式動工建設。
2、配套管網(wǎng)總長度30.3 Km，已完成14.6 Km，占48.2%。
3、存在問題：污水廠現(xiàn)場投入不足，進度緩慢，難以按期投產(chǎn);污水廠服務范圍較小。收集管建設未啟動，楓亭、湄洲灣技術學院等片區(qū)污水無法收集進入污水廠。
(五)荔城
1、污水廠自2009年底以來進度有所加快，累計完成投資2300萬元，占概算投資4656.44萬元的49.4%。
2、配套管網(wǎng)總長度75.27 Km，已完成39.2Km，占52.1%。現(xiàn)有配套管網(wǎng)已可達到2萬噸/日的收集量，基本滿足一期工程、二期擴建工程生產(chǎn)及與投資商約定的保底水量要求。
3、存在問題：污水廠序時進度落后于一期工程8月份投產(chǎn)運行、二期工程11月份投產(chǎn)運行的要求。投資商提出“力爭在9月1日前一并完成第一期兩組工程”，未明確項目何時正式投產(chǎn)運行。投資商至今未按特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定提交履約保證金且存在資金不到位、內(nèi)部決策程序較長、安裝設備未及時供貨等影響項目建設的問題。按目前進展情況，無法按期完成項目建設。
(五)城廂
1、該區(qū)20xx年無污水廠建設任務。
2、配套管網(wǎng)總長度85.54Km，已完成25.54Km，占29.9%。其中華林園區(qū)配套管網(wǎng)較為完善。華林園區(qū)、太湖園區(qū)污水泵站已開工建設;東海片區(qū)配套管網(wǎng)完成鋪設約3.5 Km，污水泵站已完成設計圖審;靈川片區(qū)配套管網(wǎng)建設已進入施工圖設計階段。
3、存在問題：常太、華亭片區(qū)配套管網(wǎng)建設進度偏慢。
(六)涵江
1、該區(qū)20xx年無污水廠建設任務。
2、配套管網(wǎng)總長度94.1Km，已完成43.3Km，占46%。
3、存在問題：現(xiàn)有污水收集量偏低，不足5萬噸/日。
(七)秀嶼
1、污水廠一期工程已動工建設，正在進行基礎施工，預計10月底正式投產(chǎn)。二期擴建工程已進入施工招標階段，預計7月份進入施工階段，10月底與一期工程同時投產(chǎn)。
2、配套管網(wǎng):總長度102.9 Km，已完成56.64 Km，占55.0%。
3、存在問題：污水廠進廠道路難以滿足施工通行要求，排海管應抓緊建設。
(八)湄洲島
1、污水廠已開始施工招標。
2、配套管網(wǎng)總長度15Km，已完成0.3Km，占2%。
3、存在問題：配套管網(wǎng)及污水提升泵站建設進度相對滯后，污水難以收集。應加快污水臨時收集點設置及收集管、截流管建設，確保滿足污水廠投產(chǎn)后的負荷要求。
(九)北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
1、污水廠已于5月19日簽訂BOT協(xié)議。投資商擬于7月1日開工，年底前完工調(diào)試。
2、配套管網(wǎng)已完成前期工作，將在近期進行部分管道施工招標。
3、存在問題：污水廠進展緩慢，如不加快進度無法滿足12月底投產(chǎn)要求。配套管網(wǎng)建設進度滯后，污水難以收集。應加快污水臨時收集點設置及收集管、截流管建設。
四、下一步計劃
目前污水處理設施建設過程中存在兩個比較突出的問題，一是建設進度滯后，7座污水處理廠序時進度均落后于市政府有關要求。今年擬建配套管網(wǎng)354.8Km，至目前僅完成67.3Km，完成比例為19%。二是管網(wǎng)建設未與污水收集量有效掛鉤，項目建設投入產(chǎn)出比不佳，未能最大程度發(fā)揮收集污水的作用。
針對上述問題，下一步我局擬重點抓緊以下工作：
(一)明確計劃，加快進度。要求各業(yè)主單位結合污水廠投產(chǎn)目標，倒計時安排廠區(qū)及配套管網(wǎng)建設計劃，加大投入，盡量展開工作場面，合理銜接施工工序，切實加快項目進度。
(二)制定預案，減少損失。針對市污水處理廠擴建工程、荔城污水處理廠等已確定投產(chǎn)滯后的項目，要求業(yè)主單位制定預案，盡快完成污水臨時收集點設置，提高污水收集量，通過增加投產(chǎn)后的污水處理量盡量彌補污水廠投產(chǎn)滯后造成的COD減排量損失。
(三)加強監(jiān)管，落實責任。一是我局將進一步加強對各片區(qū)項目進度的督察，及時通報。各縣、區(qū)(管委會)也要定期跟蹤督查，及時督促落實。二是加強對投資商的監(jiān)管。嚴格依據(jù)項目特許經(jīng)營協(xié)議等有關規(guī)定，要求投資商切實履行合同義務，加快項目進度。因項目進度滯后致使無法完成COD減排任務的，依據(jù)相關合同規(guī)定予以嚴懲。
五、我局推進行業(yè)建設的主要措施及作法
(一)明確任務，落實責任。我局今年初即聯(lián)合環(huán)保部以莆政綜【20xx】30號文件明確了各片區(qū)20xx年度污水設施建設管理任務及六項考核指標，即污水收集率、污水收集率、COD減排量、污水廠投產(chǎn)運行時間及規(guī)模、配套管網(wǎng)建設、污水收集范圍等。6月初，根據(jù)目前各片區(qū)形勢進展情況，我局再次發(fā)文各縣、區(qū)(管委會)及閩中水處理有限公司，指出存在的問題，明確當前的建設及污水收集量任務，要求切實加快項目進度。
(二)制度保障，大力推進。一是20xx年以來，我局制訂實施了周快報、月檢查、季分析、半年總結，參建各方考評，駐點監(jiān)督，定期通報，聯(lián)絡員掛鉤等制度。二是創(chuàng)辦了“莆田建設信息污水處理專刊”，及時跟蹤反映污水處理工作動態(tài)。三是針對市污水廠二期擴建工程，每周定期召開參建各方例會及進度分析會，分析存在的問題并及時發(fā)函督促投資商落實解決。四是針對全市其他項目，實施每周進度快報并實行每月定期檢查、每季及時分析、半年及時總結，發(fā)現(xiàn)問題及時通報各級政府及相關部門。通過實施這些制度，落實“以旬保月、以月保季、以季保年”，有效促進了項目建設進度。
(三)加強督查，推進項目。今年來我局每個月均對全市各片區(qū)污水處理設施建設展開專項檢查。4月份、5月份聯(lián)合市環(huán)保局對全市污水處理行業(yè)建設進行檢查并發(fā)出檢查通報。6月初我局配合市委辦、市府辦聯(lián)合對全市污水垃圾項目開展督查工作。6月底我局擬組織召開全市污水處理行業(yè)半年分析會并對下半年的工作作出具體部署。
(四)推進管理，有序排放。在加強排水設施建設的同時，我局高度重視加強排水許可管理。一是目前我局已與環(huán)保部門聯(lián)合推行房地產(chǎn)行業(yè)綜合環(huán)保驗收。二是結合對21家省運會酒店投入使用前的綜合驗收對相關酒店的排水設施建設情況逐一檢查。三是下一步我局將協(xié)調(diào)環(huán)保部門推進工業(yè)園區(qū)、酒店的排水許可管理，盡快扭轉我市污水無序排放的現(xiàn)狀。四是著手制定排水設施移交管理及日常維護相關規(guī)定。五是結合國務院即將出臺的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，完善地方配套管理辦法，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)排水許可管理全范圍、全行業(yè)覆蓋，切實提高污水收集率，實現(xiàn)污水進管規(guī)范化，確保進廠水質(zhì)達標。各縣、區(qū)、管委會建設、環(huán)保、水務、工業(yè)園區(qū)等部門必須做好相應的`預審等工作。
(五)強化收集，服務民生。一是強化投入產(chǎn)出概念，管網(wǎng)建設要和污水收集量掛鉤，必須通過加強收集、雨污分流、建設臨時收集點等措施切實提高污水收集量。二是要求新建道路必須同步配套污水管網(wǎng)，暫時無法徹底改造污水管網(wǎng)的片區(qū)通過截留、收集等方式加強污水收集。三是強化污水臨時收集點設置。要求各片區(qū)結合實際情況，盡快完成污水臨時收集點的設置。為確保市污水廠二期擴建工程投產(chǎn)后具備必要的污水處理量，我局通過對涵江、城廂、西天尾各片區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查后制定了切實可行的污水臨時收集點設置方案，大幅提高了污水收集量。四是不斷擴大污水收集范圍，20xx年除基本完成城區(qū)范圍內(nèi)配套管網(wǎng)建設任務外，應爭取盡量將各片區(qū)人口較為集中、工業(yè)企業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如西天尾、江口鎮(zhèn)等納入收集范圍，切實服務民生。
(六)完善規(guī)劃，指導建設。 隨著近年來我市城區(qū)范圍不斷擴大以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入今年的污水收集范圍，原有的污水專項規(guī)劃已無法滿足項目建設的需要。我局著重抓好兩個方面的規(guī)劃工作。一是制定全市污水行業(yè)分年度建設規(guī)劃，分近、中、遠期確定我市污水行業(yè)建設的總體目標，明確“十二五”期間我市污水行業(yè)建設各年度建設管理任務，指導我市污水行業(yè)建設。二是完善污水專項規(guī)劃，指導污水項目建設。重點解決污水廠、提升泵站等設施選址、主干管走向以及主要河道及城市內(nèi)河沿線污水收集等關系到污水行業(yè)建設布局及污水出路的重大問題。20xx年爭取在原有基礎上，修編完成荔城、城廂、涵江等中心城區(qū)的污水專項規(guī)劃，其余片區(qū)在2011年完成。目前涵江片區(qū)的規(guī)劃修編已基本完成，中心城區(qū)的修編工作也已進入實施階段。
六、建議
(一)完善機構，強化管理。
至20xx年底，我市各片區(qū)污水處理設施建設將基本完成，將有7座污水廠、1249Km的配套管網(wǎng)投入使用。下一步行業(yè)發(fā)展的重心必須從“硬件建設”轉移到提高行業(yè)管理水平，切實發(fā)揮設施功效的“軟件建設”上來。今后我市每年將收集、處理、排放8000萬噸以上的污水量。由于專業(yè)性較強，如不加強行業(yè)管理及相關監(jiān)管工作，一旦發(fā)生運行管理不規(guī)范、排放水質(zhì)不達標等情況，將產(chǎn)生極為惡劣的后果。規(guī)范管理機構設置、加強專業(yè)人員配置、加強行業(yè)統(tǒng)籌管理已成為迫在眉睫的工作。
根據(jù)《城市排水許可管理辦法》規(guī)定，“直轄市、市、縣人民政府排水管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。”為此建議盡快成立專業(yè)排水管理部門，統(tǒng)籌指導我市排水行業(yè)的建設及管理。
我局為推動該項工作，擬在不增加編制的情況下，將原市工程建設監(jiān)理所改編為市排水管理處，請市政府協(xié)調(diào)編辦等部門予以支持。
(二)片區(qū)負責，推進項目。
今年我市的污水處理設施建設任務十分繁重，從目前各項目進展情況來看，如不加快進度，將難以完成省市政府下達的節(jié)能減排任務。建議各片區(qū)主官高度重視，根據(jù)省、市政府下達的任務，緊抓落實，確保完成各項節(jié)能減排指標。
此外，各縣、區(qū)(管委會)政府應加快老城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部改造，系統(tǒng)完成雨污分流系統(tǒng)改造及排污設施建設。
(三)部門配合，形成合力。
1、加快項目前期工作。項目建設涉及到的規(guī)劃審批、土地征租、地面物賠償、財政審核及項目招標等均需要各相關部門大力配合。建議各相關部門本著支持節(jié)能減排、急事急辦的原則，簡化審批手續(xù)，促進項目建設。項目業(yè)主應主動靠前，早作布置，加大協(xié)調(diào)力度，爭取盡快完成前期工作。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保驗收。由于污水處理廠環(huán)保驗收環(huán)節(jié)較多，耗時較長，建議由環(huán)保部門牽頭組織各業(yè)主單位提前做好相關準備工作，爭取盡快產(chǎn)生減排量。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排海口申報。目前我市仍有秀嶼、北岸、湄洲島、仙游楓亭、涵江江口鎮(zhèn)五座污水廠未完成排海口申報，嚴重影響污水處理廠建設進度。請市海洋、環(huán)保等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排海口申報，促進項目建設。
4、盡快完成牲畜養(yǎng)殖等行業(yè)污水治理。針對城市河道沿線仍有部分養(yǎng)殖、石材以及其他“小作坊”式企業(yè)的廢水就近排入河道的現(xiàn)象，建議各級政府及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門加大整治力度，盡快完成牲畜養(yǎng)殖、石材以及其他小作坊企業(yè)廢水排放治理。
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