農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報

　　去冬今春，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)深入貫徹市委、市政府“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署，按照全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議和全市水利工作會議精神的要求，緊緊抓住冬春興修水利的大好時機，以超常規(guī)的工作舉措，加快水利改革發(fā)展，不斷創(chuàng)新建管機制，扎實推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得明顯成效。現(xiàn)將我市2014—2015年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報如下：

　　一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

　　2014年9月1日至2015年3月31日，全市累計完成投資52.1億元，土石方4345萬方，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的140%和108%，投入工日18.6萬工，完成加固水庫4座，1—10萬方山塘綜合整治45座，河道整治182公里，渠道襯砌261公里，新增灌溉面積0.98萬畝，改善灌溉面積6.83萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.82萬畝，其中，噴微灌面積2.106萬畝。完成投資前三名分別是蒼南、鹿城、平陽，完成土石方前三名分別是永嘉、樂清、蒼南。

　　二、重點水利工程建設(shè)完成情況

　　(一)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為核心，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，以中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、灌區(qū)節(jié)水配套改造、噴微灌工程為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新增第六批小農(nóng)水重點縣1個，實施第三、第四、第五、第六批重點縣共6個。2014年，全市完成新增旱澇保收面積4.73萬畝(占目標(biāo)任務(wù)的106%)，擴大灌溉面積9.741萬畝(占目標(biāo)任務(wù)的107%)，新增固定式噴微灌面積2.815萬畝(占目標(biāo)任務(wù)的112%)，完成農(nóng)田渠道改造長度510公里(占目標(biāo)任務(wù)的125%)，2015年第一季度，全市新增旱澇保收面積0.635萬畝，擴大灌溉面積1.768萬畝，新增固定式噴微灌面積0.537萬畝，完成渠道改造長度108公里。

　　(二)除險加固工程建設(shè)。2014年，全市繼續(xù)實施病險水庫除險加固，共完成病險水庫除險加固4座，新修加固堤防46公里。同時，積極開展山塘綜合整治，結(jié)合重點縣、標(biāo)準(zhǔn)化縣等建設(shè)，優(yōu)先開展病險屋頂山塘綜合整治，2014年全市共完成1至10萬方病險山塘綜合整治63座(其中，屋頂山塘34座)，占年度目標(biāo)的123%，經(jīng)過整治，1至10萬方山塘病險率降低6.2%，1—10萬方屋頂山塘病險率降低10.4%;2015年第一季度，全市完成1至10萬方山塘綜合整治15座，新修加固堤防7.35公里。

　　(三)農(nóng)村飲水安全工程。2014年，全市計劃完成提升改善農(nóng)村飲水人口4.2萬人，實際共完成提升改善農(nóng)村飲水人口5.1萬人，占年度目標(biāo)的121%，完成投資0.3億元，解決農(nóng)村飲水不安全人口1萬人。同時，我市積極開展農(nóng)村飲水安全工程長效管理工作，甌海、樂清、平陽已成功通過省級建后管理達(dá)標(biāo)縣考評，全市共有7個省級考評合格縣(市、區(qū))，通過績效考評，進(jìn)一步落實管理責(zé)任，加快形成責(zé)權(quán)明確、管理長效、經(jīng)費落實、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村供水工程管理機制，保障農(nóng)村飲水安全。

　　(四)萬里清水河道建設(shè)。按照市政府“五水共治”的工作部署，結(jié)合“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)，繼續(xù)深入實施萬里清水河道建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境治理，全面實施列入省中小河流重點縣綜合整治試點建設(shè)。同時，在河道管理“五位一體”試點工作的基礎(chǔ)上，大力推廣水域管理、堤岸養(yǎng)護(hù)、河道疏浚、河面保潔、綠化維護(hù)的河道管理模式，結(jié)合“三化雙清”專項行動，強勢推進(jìn)河道綜合長效管理，全市河道保潔全覆蓋，改善水環(huán)境面貌，提升城市品位，打造宜居環(huán)境，河道綜合長效管理取得初見成效。2014年全市共完成河道綜合整治279公里。其中：清理河道垃圾10.12萬處35.88萬噸，沿河綠化678.9公里309.3萬平方米;2015年第一季度，完成河道綜合整治43.3公里。

　　(五)防洪重點工程建設(shè)。2014年，全市防洪工程新建13項，續(xù)建37項，其中，平陽縣順溪水利樞紐、蒼南縣朱家站水閘加固、永嘉縣上塘應(yīng)急排澇等3項重點工程已基本完工。市區(qū)環(huán)商泄洪道二期、鹿城區(qū)戍浦江河道治理、瑞安市飛云江治理一期、瑞平水系塘頭水閘改建工程、蒼南縣沿浦海塘除險加固等一批重點工程實現(xiàn)開工建設(shè)，50項工程累計完成投資31.31億元。永嘉縣南岸水庫、溫瑞平原東片排澇工程、溫瑞平原西片排澇工程、江南垟平原排澇工程等一批重點項目列入省“五水共治”重點前期工作。2015年第一季度，全市在建重點防洪工程共完成投資15.3億元，占年度計劃投資的22. 14%。

　　(六)圍墾工程建設(shè)及其他重點水利工程建設(shè)。2014年，我市圍墾造地工程建設(shè)共完成投資54.3億元，其中圍墾工程完成投資28.8億元(占目標(biāo)任務(wù)的144%)。甌飛一期、龍灣二期、黃岙二期、環(huán)島西片和西灣北片等5項圍墾工程均已開工建設(shè)，實施面積達(dá)18.3萬畝，龍灣二期圍墾工程于2014年1月完成堵口合龍圈圍面積3萬畝，淺灘二期(南堤)促淤、大門物流促淤和平陽中期促淤一階段等3項工程已全部開工建設(shè)，促淤面積約14萬畝，完成洞頭狀元南片圍涂工程竣工驗收，完成平陽宋埠西灣圍墾、瑞安閣巷圍墾、淺灘二期(南堤)小斷面促淤堤等3項圍墾(促淤)工程的完工驗收。2015年第一季度，全市圍墾造地工程建設(shè)共完成投資9.63億元，其中圍墾工程完成投資3.2億元(占目標(biāo)任務(wù)的20%)。在建圍墾(促淤)工程共8項，實施圍墾面積18.3萬畝。洞頭環(huán)島西片于2015年1月實現(xiàn)堵口合龍完成圈圍目標(biāo)，丁山三期西片圍涂工程初步設(shè)計已批復(fù)，正開展政策處理及招商引資等前期工作。另外，我市還積極做好水電開發(fā)和水土流失治理等工作，2014年，全市新增小水電裝機1.02萬千瓦，綜合治理水土流失面積139平方公里。

　　三、工作措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)。我市高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，將農(nóng)田水利基本建設(shè)工作納入重要議事日程，制定印發(fā)了《溫州市2014—2015年度農(nóng)田水利基本建設(shè)意見》(溫水政發(fā)[2014]242號)，召開不同形式的冬春水利建設(shè)工作會議及各項專題會議，對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。同時，落實各項組織措施，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)各地冬春農(nóng)田水利工作的順利推進(jìn)，保障全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作任務(wù)的完成。各地科學(xué)編制和完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)和責(zé)任主體，各級水利部門認(rèn)真履行職責(zé)，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、講求實效”的原則，深入基層、加強研究、精心組織、強化指導(dǎo)、嚴(yán)格督查，確保各項工作順利開展。

　　(二)完善資金保障、加大水利投入。我市不斷加大投入力度，強化工作措施，落實相關(guān)政策。一是積極采取多種形式，在積極爭取中央、省資金補助的同時，繼續(xù)加大市財政預(yù)算投入力度，努力拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道，市級財政在農(nóng)田水利建設(shè)資金或水利建設(shè)專項資金中設(shè)立年度“以獎代補”資金，用于扶持各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是按照土地出讓收益優(yōu)先用于“兩區(qū)”和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，切實加大財政投入，及時足額落實水利資金。三是積極拓寬籌資渠道。發(fā)行藍(lán)海股份，籌集甌飛一期圍墾建設(shè)資金8億元。積極策劃包裝一批項目，擬采用ppp模式，充分發(fā)揮市場主體作用，吸引民間資金投入水利建設(shè)。

　　(三)加強宣傳力度，推進(jìn)建設(shè)項目。為營造良好的水利建設(shè)氛圍，我市各地加強冬春水利建設(shè)的宣傳力度，利用各種工作會議和水利現(xiàn)場會等多種形式進(jìn)行項目推進(jìn)，同時，利用電視新聞、報紙報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等各類媒體專題報道我市中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、面上農(nóng)田水利等重點水利工程建設(shè)情況，及時反映我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作動態(tài)、經(jīng)驗和做法的相關(guān)信息，在全市掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。

　　四、存在困難和問題

　　(一)農(nóng)田水利設(shè)施老化失修。我市現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大部分建于上世紀(jì)50-80年代，且面廣量大，老化失修嚴(yán)重，不能有效的發(fā)揮工程效益，更新改造任務(wù)越來越重。主要表現(xiàn)在：機電排灌站老化、排水溝淤積嚴(yán)重，渠系配套不完善等。

　　(二)農(nóng)田水利建設(shè)投入仍然不足。稅費改革后，農(nóng)民投入用于農(nóng)田水利基本建設(shè)大幅減少，近幾年來，政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入增加較大，但對于面廣量大的水利建設(shè)任務(wù)來說，資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，水利投入機制有待創(chuàng)新。

　　五、下一步的工作思路

　　(一)保質(zhì)保量完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，以農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的水利支持和保障。2015年計劃完成新增旱澇保收面積4萬畝，擴大灌溉面積10.26萬畝。

　　(二)進(jìn)一步深化山塘整治和報廢工作。以省、市高度重視山塘工作為契機，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，保持強勁勢頭，繼續(xù)加大我市山塘綜合整治力度，創(chuàng)建山塘綜合整治和報廢工作的新局面。2015年計劃整治1—10萬方病險山塘45座，力爭完成病險山塘降等或報廢11座，確保2015年底1—10萬立方米山塘病險率降到10%以內(nèi)，全面完成病險屋頂山塘綜合整治工作任務(wù)。

　　(三)深化小型水利工程建設(shè)管理體制改革。明晰所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、放開建設(shè)權(quán)，破解水利工程“最后一公里難題”。督促指導(dǎo)各縣開展《小型水利工程建設(shè)管理體制改革實施方案》研究制定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，創(chuàng)新建管模式，積累改革經(jīng)驗。

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