上半年招商引資工作匯報

時間：2024-10-16 18:56:29 工作匯報我要投稿

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2016上半年招商引資工作匯報

　　今年來，我縣招商引資工作以全面建成小康社會為總覽，以開放引進為總抓手，充分利用“湘南國家級承接產業轉移示范區”建設機遇和湖南對接東盟“橋頭堡”平臺，明確方向，突出重點，加大開放引進力度，營造“領導帶頭抓招商、全縣人民齊招商、瞄準高端招大商，創優環境引外商”氛圍，形成“政府主導、部門聯動、多方參與、考核激勵”的工作機制，全方位推進招商引資工作，取得了較好成效。

2016上半年招商引資工作匯報

　　一、主要工作成績

　　1-9月，全縣新引進項目32個，到位內資20.53億元人民幣，占年計劃的73.3%，同比增長55.7%;培育外貿進出口企業3家，外貿進出口完成496萬美元，占年計劃的99.2%，同比增長34.1%;到位外資3000萬美元，占年計劃的66.7%，同比增長36.4%。一批重大項目先后落戶我縣，并相繼開工建設。

　　工業項目：引進了以生產環保節能產品為主的湖南傲創科技有限公司，總投資3200萬元，該項目已于6月下旬正式開工，目前已完成場地平整和圍墻建設;總投資1億元的高速公路波形護欄項目自7月中旬開工以來，已完成場地平整、圍墻、工棚等基礎工作，廠房材料已運至工地，正在進行廠房建設，預計年內可正式投產;總投資3000萬元的永州和潤山泉有限公司，8月上旬簽約，目前征地工作已基本完成，預計10月可正式開工建設。

　　農業產業化項目：引進了永州日月湖農業生態科技示范園，該項目總投資16億元，主要是從事農村生態旅游、休閑度假、特色養殖等，其中第一期投資2億元。目前已與村里簽訂近2萬畝的土地流轉合同(含水田、山地、水面)，項目已于8月初開工啟動。

　　文化旅游類：陽明山陽明溪谷旅游綜合體項目，總投資7.8億元;何家洞龍洞文化產業園，總投資3000萬元。目前兩個項目正在抓緊實施中。

　　基礎設施類：投資3000多萬元的民康醫院擬于近日開業;瀧泊鎮引進的總投資6000萬元的中醫康復醫院，目前正在抓緊環評工作;投資3億元的5號片區城市綜合體項目已正式啟動，目前拆遷合同基本簽訂;城市3號片區開發項目已進入掛牌階段;總投資1.4億元的永州黃崗陽明九年制民辦學校項目，九月中旬已正式簽約，并已交押金500萬元，目前已進入規劃設計和征地階段。

　　清潔能源類:何家洞風電場建設已與澧水公司簽訂建設合同，目前已交押金300萬元，并于8月中旬正式開工建設;歌美颯風能系統開發有限公司、華潤集團分別在五星嶺、麻江、上梧江，何家洞等地簽訂了風力電場建設框架協議，總投資12億元以上，目前均已進入測風論證階段。

　　二、主要工作措施

　　今年來，縣委、縣政府把開放引進做為全年經濟工作的總抓手，先后出臺了一系列措施，創新了項目開發、招商體制、項目服務、考核獎懲四個方面的工作機制，實現了項目開發、項目引進、環境優化、全民招商的四大突破。

　　(一)創新項目開發機制。一是包裝了一批招商項目。今年以來，全縣各級各部門根據各自的行業優勢、資源優勢、文化優勢和區位優勢，按照“謀大求遠、以小見大、突出唯一性、特殊化”的項目開發思路，篩選包裝了40多個有相對比較優勢，吸引力較大，對全縣經濟社會發展有一定影響的招商項目。二是加大項目推介力度。聘請永州電視臺的專業隊伍制作了具有我縣縣域特色的《活力迸發，自信雙牌》宣傳光碟，編制了《2014年雙牌重點招商項目商業書》，并采取商會、節會多種方式，利用多渠道向國內外發布、推介，較好地實現了包裝項目與外商投資預期的有效對接，從而提高了項目招商的針對性。

　　(二)創新招商體制機制。重點突出項目引進和項目推進兩個方面：一方面創新項目引進方式。今年，在傳統全民招商、網上招商、節會招商等招商方式的基礎上，今年重點實施了由縣級領導負責，相關部門參與的產業專業招商、掛職駐點招商和“一鄉一品”招商三種新的招商方式。一是實行產業組招商。根據我縣發展定位和產業基礎，今年我縣組建了農林特產品、新型工業、清潔能源、文化旅游、南嶺民爆雙牌電站產業鏈、城市片區開發(老城區、河東新區)、大園區建設(城北新區)和綜合招商組8個專業招商組。各專業招商組分別由縣委常委、縣人大主任、縣政協主席擔任組長，聯系各產業的副縣長任副組長，縣直有關部門為責任單位，各專業招商組責任單位根據所對接項目的實際情況，分別組織2-3人的專門隊伍，全程包裝、對接、洽談、簽約、跟進項目。半年多來，各產業招商組和相關責任單位，結合各自的招商特點，基本上開展了1-2次有針對性的“走出去”上門招商活動，收到較好的效果，多數產業招商組或洽談了一批項目，或成功引進了招商項目。二是利用商會招商。根據縣里的安排部署，今年擬組建成立廣東雙牌商會，并從縣直單位選派1名活動能力強、工作經驗豐富、敬崗愛業的干部到商會掛職，駐點招商。目前這項工作縣工商聯正在抓緊進行。三是要積極開展“一鄉一品”的產業招商。各鄉鎮場認真做好規劃策劃，拿出最優的產業、最好的資源，主動與國內外客商對接，全力推介自己，引進客商。如理家坪鄉的日月湖生態農業科技示范園項目、小城鎮開發項目，何家洞鄉的龍洞文化藝術園項目，都是利用各自的資源優勢，招商成功的典型事例。另一方面創新項目推進方式。一是強化了項目預審制度。今年各單位在項目引進中，同相關職能部門緊密配合，認真抓了投資項目的前期論證工作，把好項目準入關，確保項目引進環節、建設環節、生產環節的各種要素保障。二是按照“誰引進，誰負責”，“誰主管，誰負責”的原則，落實了項目包裝、項目洽談、項目簽約、項目落戶、項目建設、項目投產”六位一體的項目推進機制。三是強化了項目督查跟蹤。今年，縣“兩辦”督查室和縣招商引資領導小組辦公室按照“月調度、季通報、半年小結、年度結賬”的方式,對各產業招商組、各單位、各鄉鎮場招商項目包裝情況、項目洽談情況、項目引進情況和項目建設情況每月進行了調度，每季進行了通報，縣“兩辦”督查室按照招商引資領導小組辦公室通報的情況，按30%的面再進行抽查，從而確保招商工作落到實處。半年多來，共召開各組招商工作調度會6次(其中縣委常委會調度1次)，發半年招商引資通報一期。

　　(三)創新項目服務機制。今年來，縣相關部門把提高效率，強化服務做為優化經濟環境的重要手段，采取了一系列行之有效的措施，減少項目審批程序，縮短項目準入時間，提高辦事效率，加快了項目落戶、建設進程。一是簡化了項目簽約審批手續。規定凡符合國家產業政策，又沒有突破縣里現有各項招商政策的項目，報經縣委、縣政府主要領導同意后，可直接簽約;符合國家產業政策，只在入園投資強度、容積率等方面有所突破的項目，經縣招商引資領導小組審定，報書記同意后，按相關規定簽約;符合國家產政策，在土地價格、投資強度、稅收獎勵等方面突破現有招商引資政策較大的重大項目，實行“個案研究”，按程序審批簽約。二是全程代辦項目落戶手續。今年，縣政務中心結合在全縣推行行政認可和非行政許可審批權“兩集中，兩到位”改革，在中心設立了“外來投資企業服務代辦窗口”，為投資企業全程代辦各種手續。項目簽約后，由縣外來投資企業服務代辦窗口受理證照辦理相關資料后，及時交有關部門限時辦結，做到辦理落戶手續客商不與部門見面，規費收取客商不直接邀納，收到了較好的效果。如和潤山泉水建設項目，全部手續在十多天內就辦妥，投資商非常滿意。三是及時協調項目建設矛盾。按照“誰引進、誰服務”的原則，落實了招商引資項目全程跟蹤服務制。各部門對項目在落地、開工、建設、投產中遇到的困難和問題，及時將有關情況報告分管的縣級領導，并拿出處理意見，送相關單位限期辦結。如落戶工業園內的傲創科技項目和高速公路波型護攔項目，在場地平整，桿線搬遷，供水供電方面都得到了相關部門的大力支持，上述問題提出后，工業園及時協調，全力解決，因此項目進展比較順利。

　　(四)完善考核獎懲機制。今年，按照《雙牌縣招商引資工作目標管理考核辦法》(雙辦發〔2013〕62號和《雙牌縣招商引資工作目標管理考核辦法補充意見》(雙辦發〔2014〕13號文件的有關規定，采取定性考核、定量考核、綜合考核辦法，縣里與縣直各單位、各鄉鎮場簽訂了《2014年招商引資暨承接產業轉移工作責任書》，并按照“月調度、季通報、半年小結、年度結賬”的方式進行督查考核，從而形成了“政府主導、部門聯動、多方參與、考核激勵”的工作格局，全方位推進招商引資工作。

　　三、存在的主要問題

　　1—8月，我縣招商引資工作雖然取得了一定的成績，但也客觀存在一些不容忽視的問題。

　　(一)對招商引資認識方面存在的問題

　　一是全局觀念不強。有的部門對招商引資工作思想上重視不夠，破解難題的積極性不高，在人力、精力和財力方面投入不足;有的部門和單位在招商工作中沒有擺正位置，只強調本部門的利益，缺乏全局觀念，沒有把招商引資當做自己的份內事。二是存在畏難情緒。多數單位對招商引資存有畏難發愁情緒，特別是一些人員和經費少的單位，對招商引資工作束手無策，無從下手，怨天尤人，消極等待。三是被動應付。相當一部分單位對招商引資工作被動應付，推一下，動一下，缺乏工作激情，缺乏主動性。

　　(二) 招商引資工作舉措方面存在的問題

　　一是招商主體錯位。目前，在招商引資中政府仍然起著主導作用，企業和中介招商主體地位沒有得到顯現，招商引資的市場化機制弱化。按照經濟發達地區的做法和經驗，在招商工作中，政府及相關部門應該扮演“筑巢引鳳”的角色，制定政策、優化環境、搭建平臺、提供服務，而不能代替企業去找項目、談項目、進行投資合作。

　　二是招商方向欠明確。目前，我縣對縣域經濟的發展定位還不明確，產業發展的前瞻性謀劃還不夠充分，產業定位不夠清晰，只要是項目，就加以引進，沒有真正實現從撒網式盲目招商向依托比較優勢定向招商轉變。代表產業調整方向的工業實體經濟、文化旅游、現代物流等招商引資還比較滯后，高新技術產業、生物制藥、綠色食品、竹木深加工等招商還沒有突破性進展。

　　(三) 招商引資成效方面存在的問題

　　一是招商引資“三率” (合同履約率、資金到位率和項目開工率)有待進一步提高。客觀的說，每年招商引資數量，引進資金總量都在大幅度的提升，但項目落地慢、履約率低、投產達效周期長的問題普遍存在。如樂福地醫學包材、塑料機械制造等項目進展十分緩慢。

　　二是招大引強成效不突出。以大項目推進大開放工作力度不夠，突出表現在我縣還沒有影響力大、帶動性強、對縣域經濟具有拉動作用的大項目，與央企業、國外國內500強企業引進合作仍然還是空白。

　　三是招商引資工作發展不平衡。一方面表現在各產業招商組、各單位，各鄉鎮在引資總量、項目個數等方面不平衡，任務完成好的，已經完成了全年目標任務，部分單位至今還沒有引進項目;另一方面產業發展不均衡。從引進的項目來看，普遍規模不大、競爭力不強，且存在偏重二產招商，輕一、三產業招商的問題。

　　四是土地使用效率有待提升。由于前幾年存在著“抓到籃子里就是菜”的粗放式招商認識，同時對引資企業缺乏實際可行的退出機制，造成今天許多招商項目土地集約節約情況不容樂觀。一是個別招商項目打著投資辦企業的旗號，在優惠價購地“劃地筑墻”之后，就一直荒置，或者進度緩慢，有“圈地”嫌疑，如陽明山茶業。二是有些落地項目由于缺乏科學論證，對資源、技術和市場前景分析不夠，無法按期生產或達產，處于停產半停產狀態，造成土地多年閑置，如華興竹木、升財塑鋼等。三是部分建成投產項目建設密度不達標，達不到合同規定的投資強度，如中農銀杏等，對這類企業的投資強度，也沒有相應的機構進行評估認定，也沒有相應的部門按合同的約定兌現相應的制裁措施。

　　(四)招商基礎工作方面存在的問題

　　一是規劃滯后。如陽明山旅游綜合開發、縣城河東新區開發、縣城老城區提質改造等整體規劃至今沒有出臺，工業園區規劃還是修編過程中等，由于規劃滯后的影響，項目落地面臨許多實際問題，一些已談多年的項目都無法落地。二是項目包裝深度不夠。由于資金和技術等諸多因素的影響，招商項目包裝層次低、吸引力不強。依然停留在淺層次和低水平上，項目包裝過于概念化，抽象描繪多，缺乏必要的前期市場調研和可行性分析，對項目的潛力和優勢挖掘不深，投入、產出、規劃、環評沒有經過嚴格的論證，招商載體少、質量差，策劃立項的項目少，缺少讓外商一見就眼睛一亮的大項目、好項目。

　　(五)招商引資軟硬環境方面存在的問題

　　一是基礎設施建設滯后。就工業園區而言，多數縣區的核心園區基本實現了“五通一平”(通水、電、路、訊、氣和場地平整)，有的達到了“七通一平”，相比之下，我縣能承接項目真正意義上的工業園區還沒有形成，園區的基礎設施建設較為落后，園區供水、供電還不正常，用電價格偏高等，項目承接準備不足，承載能力不強，配套條件較弱，要素保障不充分，不能為入園企業在基礎設施建設上提供更加優質的服務，難以滿足項目落地必須具備的硬件條件，難以滿足已落戶企業的配套服務，如基本的餐飲、酒店、商店等相關配套等，從而影響的投資商的動力和積極性。

　　二是土地儲備不夠。目前由于農民惜地現象嚴重，不愿出讓賴以生存的土地，導致征地難，工作難做。同時由于國家加強了對土地的宏觀調控，土地報批日趨困難，給引進的招商項目建設帶來困難。從工業園區來看，目前園區內儲備土地上的大量拆遷安置工作尚未完成，可用土地嚴重不足(約600畝)，項目用地難保障，土地供給的瓶頸制約，有時往往導致引進了企業卻無法落地，因此，有時也錯過了留住一些項目的機會。

　　三是投資服務環境有待進一步優化。現在招商引資已經不再是拼資源、拼政策優惠的階段了，招商引資工作的成效更取決于軟硬環境的提升。我們對客商承諾的 “一條龍”、“保姆”式服務、“一費制”、“項目代理制”等，還停留在口頭上，在報告中講得較多，但在現實中還沒有真正做到，往往在辦理一些相關行政許可證照時時間長、效率低，相關職能部門主動服務意識不強，服務的質量和效能有待進一步提高。

　　(六)招商引資和開放型經濟考核中存在的問題

　　近年來，在招商引資和開放型經濟考核中，考核體系發生了明顯變化，市里不僅要考核內外資的引資個數，引資總量，引資增量，還要考核外貿進出口，對外投資、對外勞務輸出等外資外經外貿指標，并且每年以20%以上的增幅增長，外資外經外貿指標在考核中分值權重也是逐年加重。因地理位置和經濟基礎等因素的影響，我縣外貿進出口、對外投資、對外勞務合作等仍然處在起步前的基礎階段，完成市里下達內聯引資任務已屬不易，若要完成市里下達的外貿進出口、對外投資、對外勞務合作等考核指標，任務十分壓頭。

　　四、對今后招商引資工作的建議

　　招商引資是一個地方直接利用外部資源助推當地經濟發展的重要途徑。如何做好招商引資工作一直是我們常常思考的問題，從我縣來看，在以往的工作中，大家更多的是重視“招”，但從效果來講，招商引資不能只停留在喊口號、下任務方面，最重要的是要練好“內功”，一個地方是否吸引投資商，除了當地的資源優勢和政府積極采取招商引資的措施外，當地的投資環境、政策優惠、政府辦事效率等都是影響投資的主要因素。借鑒先進地區的做法和經驗，我們建議我縣招商引資工作應著重把握以下幾個方面。

　　(一)進一步改善投資環境。繼續加大治理力度、改善投資軟環境，樹立“靠環境吸引投資”的理念。投資軟環境建設的重點放在著力營造安全文明的法制環境，誠實守信的人文環境，高效快捷的辦事環境，舒適優美的人居環境，從過去的“以資源、市場換投資、技術”向提供優質服務轉變。一是大力營造親商氛圍。教育引導公職人員和社會群眾牢固樹立“視投資者為上帝，視信譽為生命”的思想，在全縣上下形成齊心協力共建軟環境的良好局面。二是不斷提升服務水平，特別是一些有行政許可的相關職能部門，要堅持上門服務、跟蹤服務和主動服務，既要“打動”投資者，又要“感動”投資者。三是嚴格執行縣里出臺的相關規章制度，全面落實《關于加強和規范“一站式”“代辦制”服務工作意見》，切實解決效率不高、推諉扯皮等問題。四是執行懲戒的手段要更加嚴厲，對強拉強賣，漫天要價，索拿卡要，阻工撓工等違反規定、造成惡劣影響和后果的單位和個人堅決實行嚴懲重罰。五是堅守誠信，一諾千金。堅持以誠示人，用心待人。該兌現的優惠政策要堅決兌現，承諾了的事情一定要辦到。

　　(二)突出抓好六大支柱產業招商。近幾年我縣經濟迅速發展，基本形成了生物醫藥、精細化工、竹木深加工、綠色食品、清潔能源、文化旅游六大支柱產業，但是目前六大產業鏈條并不是很完善，相關配套產業發展不充分，全縣各級各部門要按照縣里確定的產業規劃要求進行招商，延伸產業鏈條，以此來推動我縣六大產業進一步發展壯大。

　　(三)積極探索專業化招商的路子。當前，在企業實力弱、經濟欠發達的情況下，政府往往無法擺脫招商引資工作的“領導和主導”地位，不可避免且責無旁貸地要既搭臺又唱戲。因此，將招商引資任務層層分解到各單位、各鄉鎮場，以機關工作人員為主要力量的“上門”招商就成為當下破解招商難題、取得引資實效的現實選擇，但效果仍然不佳，一年當中也難得引進幾個大項目。從長遠的視角和發達地區的先進經驗看，這種招商方式將逐步過渡到市場化運作上來。建議在現有招商方式的基礎上，大膽探索新辦法，新路子。一是招商引資要逐漸向企業行為過渡，解決“誰來招”的問題。要逐漸轉變政府團體招商模式，發揮行業優勢、產業優勢、企業家優勢，把企業推上招商主戰場，從而提高招商效率，降低招商成本。二是招商引資要向市場化運作過渡，解決“怎樣招”的問題。要由政府招商為主體逐步轉入市場招商為主體，政府進一步完善或制定相關鼓勵政策，每年拿出部分資金，獎勵引資有功機構(人員)，以充分發揮各類社會組織和中介服務機構的作用，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。三是政府的突出作用是搞好規劃，解決“招什么”的問題。要按照比較優勢、產業優勢和城市功能定位以及經濟發展方向來引導、約束企業的招商行為，避免隨心所欲上項目，避免重復建設、資源浪費、環境污染。

　　(四)夯實招商基礎，做好要素保障。一是規劃要先行。首先，縣里要出臺縣域經濟發展的總體規劃，明確縣域經濟的產業定位和發展方向，依總體規劃進行項目打造，有針對性的進行招商。其次，要加快陽明山開發、縣城河東新區、工業園、縣城提質改造、全縣旅游規劃等建設性規劃的制定和修編工作，確保有新項目可談，在談的項目能夠落地。二是精心包裝項目。項目是經濟發展的載體，招商引資的競爭首先是項目的競爭。要充分認識項目開發的重要性和緊迫性，在加快項目開發上下功夫。全縣各級各部門要齊心協力，以資源優勢轉化為經濟優勢為目標，圍繞全縣的優勢資源、優勢產業，精心策劃一批符合國家產業政策、能帶動全縣經濟快速發展的大項目，以好項目、大項目吸引外商，爭取更多的外地客商到我縣投資興業。三是要加大土地儲備力度，為項目落戶提供土地支撐，加快項目的實施進程。四是要協調好銀企關系，切實為企業解決融資難的問題。

　　(五)加大對園區落戶項目的跟蹤力度。一是要為企業提供優質服務。及時為企業提供優質服務，積極協調建設過程中的矛盾和問題，創造好很好的投資環境，促使企業早動工，早建設，早投產。二是要約束企業認真履約。要按照合同約定的時間開工建設和投產，按合同約定的投資強度、容積率進行建設。園區封閉運行后，建議成立一個專門的機構加強對入園企業在投資強度、容積率、建設期限、土地融資、稅收貢獻等方面的管理。對達到了合同雙方約定的，按規定為企業兌現優惠政策，對沒有達到合同承諾的條款的，要按合同的約定進行處罰，該收回優惠政策的收回政策，該收費的足額收費，該收回土地的收回土地等，達到集約節約土地、提高土地使用效益的目的。

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