種子執法年活動方案

　　根據《農業部辦公廳關于加強種子管理工作的意見》、《農業部辦公廳關于印發20**年種子執法年活動方案的通知》和《XX省20**年種子執法年活動方案》要求，為更好地執行《種子法》、《XX省種子條例》等法律法規及相關配套規章，切實強化種子管理，扎實開展20**年種子執法年活動，結合我市實際，特制定本活動方案。

　　一、指導思想

　　以強化種子市場監管為重點，以規范經營企業行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則，通過加大種子執法力度，進一步凈化種子市場，建立依法監管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環境和企業發展環境，確保良種有效供應和種子產業健康發展。

　　二、活動目標

　　通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業相關信息，提高農業部門執法水平和公共服務能力；通過開展種子執法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全。

　　三、工作任務與要求

　　（一）開展種子市場大檢查

　　1、檢查范圍：檢查全市的種子經營者，分春秋兩季進行。春季重點檢查水稻、玉米、大豆和蔬菜種子；秋季重點檢查小麥、油菜種子。

　　2、任務分工：執法大隊、種子站結合我市實際負責基層種子經營網點檢查，每個經營者抽查2個種子樣品，樣品送省農委統一安排檢測。

　　3、檢查內容

　　種子質量：主要檢測凈度、水分和發芽率等三項質量指標。

　　種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性（見附表2）。

　　種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存等情況（見附表3）。

　　品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息（見附表4）。

　　4、工作要求

　　現場檢查：檢查人員要嚴格按照規定程序實施檢查，使用統一檢查文書（詳見附表2-4），如實全面記錄有關信息，并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。

　　樣品扦樣：按照《農作物種子檢驗規程gb/t 3543-1995》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作，準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。

　　結果處理：對檢查中發現的問題，執法大隊要依據《種子法》的有關規定及時進行查處，實行檢打聯動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等）報送發證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時通報。

　　（二）清理不合格種子生產、經營企業

　　1、清理范圍：全市持有農作物種子生產、經營許可證的種子企業。

　　2、檢查內容：按照《種子法》、《XX省種子條例》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》中有關種子生產、經營許可的要求逐一檢查。

　　注冊資本：主要檢查銀行或會計事務所、審計事務所出具的'20**年底該企業資產證明是否低于種子許可證和法人營業執照標明的注冊資本；

　　設施設備：主要檢查企業生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備是否能正常使用，要求企業提供有效的、產權為該企業的證明；

　　品種權：生產經營的品種是否取得品種權，要求企業出具品種權證書或品種權轉讓合同，育繁推銷一體化企業要有相應的育種條件；

　　技術人員：主要檢查服務于該企業的種子質量檢驗員和種子生產、加工、貯藏技術人員是否滿足要求，要求企業出具技術人員資格證書，以及該技術人員為本企業正式員工的有效證明。

　　企業行為：檢查企業是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。

　　3、任務分工：執法大隊、種子管理站要加強協調和配合，根據各自工作職責按照“全面普查、重點抽查、合理分工、統一公布、加強監督”和“誰發證誰清理”的原則，做好上級有關部門的檢查驗收及有關材料的報送工作。

　　四、活動步驟

　　種子執法年活動從20**年1月開始到11月底結束，分五個階段進行（見附表1）。

　　（一）準備發動階段（1-2月）。公布種子執法年活動方案及全市持證種子經營企業名冊，部署種子執法年工作，開展種子執法年宣傳活動。

　　（二）春季市場檢查階段（3-4月）。開展春季種子市場專項檢查，對水稻、玉米、大豆和蔬菜種子標簽、生產經營檔案、品種審定及授權情況進行檢查、扦樣，安排凈度、水分和發芽率等三項質量指標檢測和品種純度、真實性檢測樣品的送樣工作。

　　（三）生產、經營企業清理階段（5-8月）。按照分工，對全市所有種子企業進行徹底清理，根據普查匯總情況組織重點抽查，同時接受上級的抽查。

　　（四）秋季市場檢查階段（8-9月）。開展秋季種子市場專項檢查，對小麥、油菜種子質量、標簽、生產經營檔案、品種審定及授權等進行檢查、扦樣，并安排室內檢測。

　　（五）總結階段（10-11月）。通報種子市場檢查結果，公布種子生產、經營企業清理結果，對不合格企業由發證機關依法注銷或吊銷其許可證，全面總結種子執法年活動情況。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。為保證種子執法年活動順利進行和取得實效，我委成立以沈康華為組長，褚善民、李華為副組長的種子執法年領導小組。領導小組辦公室設在執法大隊，具體負責種子執法年活動的日常工作。

　　（二）加大宣傳力度。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，對種子執法年活動的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好輿論環境。

　　（三）強化監督檢查。執法大隊、種子站要按照本方案的要求，切實有效地開展種子執法年活動，保證我市的種子執法年活動圓滿成功。