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創(chuàng)建園林城市的總體方案
為全面提高我市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、凝聚力，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》，按照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定三門(mén)峽市創(chuàng)建園林城市總體方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建園林城市為載體，以加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管
理為主線(xiàn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，全面完善城市功能，強(qiáng)力整治城市環(huán)境，切實(shí)提高市民素質(zhì)，大幅提升城市品位，努力把我市建設(shè)成為最適宜人類(lèi)居住的、具有黃河沿岸特征的自然山水城市，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照用三年時(shí)間把我市創(chuàng)建成國(guó)家園林城市的目標(biāo)要求，以創(chuàng)建園林城市為平臺(tái)，理順城市管理體制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從社區(qū)管理抓起，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理上水平。20xx年通過(guò)省級(jí)園林城市驗(yàn)收；20xx年通過(guò)國(guó)家園林城市驗(yàn)收；同時(shí)，力爭(zhēng)在20xx年達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)，并積極創(chuàng)造條件為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市打好基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
（一）科學(xué)修編城市規(guī)劃
以實(shí)施“undp”項(xiàng)目為契機(jī)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編城市規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市的生態(tài)環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建“一城三區(qū)”大中城市格局，提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。
（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施
1、完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新修和改造經(jīng)一路、大嶺路、金昌路、虢國(guó)路、甘棠路、文明東路、五原西路等十余條道路，20xx年城市人均擁有道路面積達(dá)到9平方米以上。
2、改善城市自來(lái)水水質(zhì)，增加供水設(shè)施，20xx年城市自來(lái)水普及率達(dá)到98％以上，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100年％，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96％以上，20xx年城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，且市內(nèi)無(wú)劣質(zhì)v類(lèi)水體。
3、優(yōu)化城市居民生活能源結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施集中供氣，20xx年燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50％，20xx年達(dá)到70％，20xx年達(dá)到80％。
4、實(shí)施集中供熱工程，全面取締1蒸噸以下燃煤鍋爐，逐漸淘汰4蒸噸以下鍋爐，20xx年集中供熱率達(dá)到20％，20xx年達(dá)到40％，20xx年達(dá)到60％，20xx年達(dá)到70%以上。
5、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，城市生活污水處理率20xx年達(dá)到30％，20xx年達(dá)到60％以上；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率20xx年達(dá)到95％，20xx年達(dá)到100％。
6、建設(shè)垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)，20xx年垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80％；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80％。
7、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，20xx年主次干道水沖式公廁達(dá)到每500米1個(gè)，垃圾箱每100米1個(gè)。
8、加大公交投入，加快城市公交設(shè)施建設(shè)，增加公交營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路和車(chē)輛，每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛20xx年達(dá)到5臺(tái)，20xx年達(dá)到8臺(tái)，20xx年達(dá)到10臺(tái)。
（三）綜合整治城市環(huán)境
1、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，降低空氣污染指數(shù)，特別是降低空氣中so2等主要污染物含量，20xx年煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90％，全年空氣污染指數(shù)（api）低于100的天數(shù)達(dá)到290天以上；20xx年大氣總懸浮微粒年日平均值（tsp）降低到0.350毫克／m3以下。
2、治理過(guò)境公路、鐵路和城市出入口，清除沿線(xiàn)違章建筑，整頓沿路市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)凈化、美化。
3、積極推進(jìn)城中村改造，消除城中村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，改善城市景觀(guān)。
4、抓好城市主次干道兩側(cè)和背街小巷硬化工作，提高主次干道和重點(diǎn)部位亮化標(biāo)準(zhǔn)，消滅背街小巷硬化、亮化死角，保證亮燈率達(dá)到98％以上。
5、加快黃河路街景改造步伐，高標(biāo)準(zhǔn)改造崤山路、六峰路、上陽(yáng)路、建設(shè)路、和平路沿街景觀(guān)，20xx年建成三條以上各具特色的城市景觀(guān)路。
6、開(kāi)展除“四害”（滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂）等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，20xx年其中兩項(xiàng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，20xx年三項(xiàng)以上達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（四）突出抓好城市綠化
1、加快城市道路綠化建設(shè)，20xx年底完成崤山路全段等3條道路綠化達(dá)標(biāo)，道路達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度達(dá)到道路總長(zhǎng)度的30％；20xx年完成快速通道等6條道路綠化達(dá)標(biāo)，道路達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度達(dá)到道路總長(zhǎng)度的60％；20xx年達(dá)標(biāo)道路達(dá)到總長(zhǎng)度的70％，20xx年達(dá)到80％。
2、強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)單位庭院、居住區(qū)綠化建設(shè)與管理，20xx年完成現(xiàn)有54個(gè)花園式單位、6個(gè)花園式居住區(qū)的完善和提高，并新增10個(gè)花園式單位、居住區(qū)；20xx年新增20個(gè)花園式單位、居住區(qū)；20xx年市區(qū)70％單位、60％居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，其中20％達(dá)到先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。
3、對(duì)市區(qū)現(xiàn)有公園、游園進(jìn)行改造完善，提高綠化檔次和園林藝術(shù)品位，20xx年完成植物園、中日友好園、三門(mén)峽廣場(chǎng)綠化達(dá)標(biāo)和澗南公園建設(shè)，臺(tái)上區(qū)新增公共綠地300畝；20xx年達(dá)標(biāo)公園達(dá)到3個(gè)，達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)達(dá)到2個(gè)，達(dá)標(biāo)游園超過(guò)2處。
4、加強(qiáng)大環(huán)境綠化，進(jìn)一步完善陜州風(fēng)景區(qū)功能，20xx年完成下安山公園及防護(hù)林帶、沿黃森林公園、澗河三四期治理、快速通道二期綠化和青龍、蒼龍大壩景區(qū)的基礎(chǔ)綠化；20xx年完成對(duì)以上景區(qū)的鞏固提高和白天鵝觀(guān)賞區(qū)的基礎(chǔ)綠化。
5、加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，特別是黃河濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，20xx年自
然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)到5％以上。
通過(guò)加大公共綠地、單位庭院、居住區(qū)綠地、大環(huán)境綠化建設(shè)力度，保持20xx年至20xx年每年新增綠地23萬(wàn)平方米以上，20xx年綠地率達(dá)到31％，綠化覆蓋率達(dá)到37％人均公共綠地10m2；20xx年綠地率達(dá)到33％以上，綠化覆蓋率達(dá)到39％,人均公共綠地12m2。
（五）全面加強(qiáng)城市管理
1、整頓市區(qū)交通秩序，保持交通暢通，無(wú)車(chē)輛亂停、亂放，杜絕行人、車(chē)輛亂闖紅燈。
2、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)要做到集中設(shè)置、統(tǒng)一管理，全面取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)。
3、搞好城區(qū)道路清掃、公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔，鞏固“四禁止”工作成果，消除衛(wèi)生死角，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達(dá)98%以上。
4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，各類(lèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定，杜絕甲、乙二類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情和重大食物中毒事故。
5、抓好市政設(shè)施和公共設(shè)施維護(hù)，主次干道市政設(shè)施完好率達(dá)100％，公用電話(huà)亭、郵箱、報(bào)欄、座椅、雕塑、標(biāo)語(yǔ)牌、健身器械等公共設(shè)施完好率達(dá)100％。
6、集中整治戶(hù)外廣告、霓虹燈、招貼欄，做到位置設(shè)置適當(dāng)，內(nèi)容健康，形式規(guī)范，公益廣告效果明顯。
7、規(guī)范出租車(chē)管理，提升出租車(chē)輛檔次，提高出租車(chē)服務(wù)水平。
（六）強(qiáng)化市民素質(zhì)教育
全面開(kāi)展“人人樹(shù)形象，爭(zhēng)輝三門(mén)峽”活動(dòng)，抓好群眾文化陣地建設(shè)，大力推進(jìn)弘揚(yáng)和培育民族精神教育、“三德”教育、形勢(shì)政策教育、科普教育、群眾性文化教育、環(huán)保意識(shí)教育、交通法規(guī)意識(shí)教育，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、法制意識(shí)、文明意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)。
四、保障措施
（一）成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各有關(guān)部門(mén)一把手參加的創(chuàng)建指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建的各項(xiàng)事宜。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)、督促、檢查、考核。
（二）優(yōu)化城市環(huán)境，改革城市現(xiàn)行執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）理順城市基層社會(huì)管理體制，合理設(shè)置城市社區(qū)，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作，拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。
（四）廣開(kāi)資金渠道，加大城市建設(shè)投入。
一是增加財(cái)政投入；二是運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的辦法，籌措城市公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；三是依托項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)資金支持；四是動(dòng)員各行業(yè)、各單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)；五是鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資和無(wú)償承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)。
（五）建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲責(zé)任制。將創(chuàng)建任務(wù)的完成情況與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、干部的政績(jī)考核、使用、提撥相結(jié)合，對(duì)創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)、重用；對(duì)在創(chuàng)建中工作不力的，給予降職、降級(jí)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和主動(dòng)性，確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
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