農村生活垃圾收運的工作方案

　　為了進一步做好我鎮生活垃圾規范化管理工作，按照建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會義新農村需要，清除農村生活垃圾隨意堆放“六邊”現象，實現生活垃圾日產日清，密閉收運，有效改善農村人居環境，提高人民生活質量和健康水平，結合我鎮實際情況，特制訂如下方案。

　　一、指導思想

　　按照“服務中心，因地制宜，立足長效，集約利用”的原則，圍繞《XX市關于全面建設農村生活垃圾處置體系的意見》的部署和要求，逐步實現“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的運作模式，進一步規范管理農村生活垃圾，加快我鎮社會主義新農村建設。

　　二、工作目標

　　重點整治農村臟亂差現象，推動環境基礎設施完善向農村延伸，環境監管向農村覆蓋，環保投入向農村傾斜，建立農村環境保護的長效機制，實現農村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。每個自然村至少設置一個垃圾堆放點，每個行政村設一個垃圾集中點；做到及時、規范處理現有垃圾；建立農村環境衛生管理長效機制，實現村容鎮貌整潔衛生。

　　三、工作措施

　　1、鎮村一體、科學規劃。將農村生活垃圾規范化管理工作納入我鎮環境綜合整治規劃，鎮各部門協同專項整治規劃，進一步明確專項整治內容、重點區域、主要措施和實施步驟。

　　2、明確職責，強化管理。一是發揮農村群眾建設潔凈美好家園的主體作用。鎮村要通過宣傳發動，典型帶動，組織推動，引導農民形成良好的衛生習慣和環保意識，自覺承擔房前屋后的衛生整治保潔，自覺參與村莊環境的綜合整治。二是加強垃圾收集，清運管理。各村委會是轄區范圍垃圾收集清運的責任主體，要負責引導村民將生產垃圾和生活垃圾分類投放、分類處理，對可利用或可自然分解的垃圾盡可能采用生態循環方式處理；嚴禁將工業生產垃圾倒入生活垃圾箱中。保潔人員每天定時收集垃圾，并將垃圾運至垃圾集中點；村垃圾堆放點和集中點的垃圾必須及時清運，保持垃圾堆放點和集中點不產生異味，不滋生蚊蠅，對周圍環境不造成二次污染。

　　3、加強領導，周密部署。把農村生活垃圾規范化管理工作作為新農村建設的一項重要工程來抓，為切實加強領導，鎮已成立了三溪鎮農村生活垃圾收運處置工作領導小組，鎮長任組長，分管領導任副組長，相關部門抽調人員組成工作人員，領導小組下設辦公室，辦公室設在安監辦。各村委會也要成立相應工作領導小組，指導和監督轄區生活垃圾處理清運工作。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，統籌協調，整合力量。細化工作計劃，落實工作措施，明確各自責任；通過各種形式加大環境保護、生態文化的宣傳力度；通過村規民約、衛生條例、宣傳標語、宣傳手冊等方式宣傳倡導，使這項工作真正成為廣大群眾的自覺行為。

　　四、資金籌措

　　完善農村生活垃圾收運、處置工作，需要投入大量的資金。各村要積極采取多渠道融集資金，要按照“誰投入、誰經營、誰受益”的原則。采取費用四級負擔的方式解決，即市財政按各村委會農村戶籍人口每人每年補助2元（以公安部門統計的人口為準），鎮按各村委會的農村戶籍人口1000人以下1000元/年，1000-1500人的1500元/年，1500人以上2000元，村民每戶每月繳交衛生費1元（由村委會自行收取），各村委會原則上負擔1500元，如不足部分村委會還需負擔。（注：三溪村委會負責除鎮區外的6個村小組垃圾清運）。同時為了確保此項工作的順利進行，各村委會要多渠道籌集資金，通過村規民約、當地鄉賢捐贈和企業資助，確保經費到位。（資金配給詳見附表）

　　五、完善機制

　　1、建立農村環衛保潔隊伍，健全長效運作機制。各村要加快農村環衛保潔隊伍建設，村莊每500人配備一名保潔員，建立固定的清掃保潔隊伍，并應有必要的垃圾收集工具和垃圾轉運車輛，可采取“戶前三包”、村規民約和專業保潔相結合的辦法，建立起環境衛生保潔長效機制。

　　2、建立健全垃圾收集運輸機制。各村保潔人員負責本村公共場所的清掃保潔和垃圾收集清運工作，保障垃圾收集工作無死角、無遺漏。農戶負責自家庭院及房前屋后的環境衛生保潔，并將垃圾收集后送到本村的垃圾收集點。

　　3、積極探索垃圾收集處理工作的有效途徑。各村要根據農村生活垃圾無機物含量少的特點，積極推行有機物就地堆肥、沼氣池建設及改廚改廁相結合。

　　六、管理監督

　　堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突擊性整治與經常性管理一起抓，把長效管理工作納入日常管理工作，并將農村生活垃圾集中收運工作納入村委會重點工作，各村委會要建立村級衛生保潔人員管理、考核制度，加強對本村垃圾規范化管理的檢查和督促。同時，由鎮人大、財會、城建等相關部門組成巡查組，每季度末對每個村的生活垃圾集中收運工作進行一次考核評比，考評結果列入年度考核；對垃圾能及時收集清運且沒人投訴的村委會，鎮政府按本方案規定滿額發放應該撥付的資金給該村委會；對垃圾不能及時收集清運且投訴嚴重的村委會，每發現一次在鎮政府下撥工作經費中扣罰200元，扣完為止。

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