明春火災防控工作方案范文
為切實加強今冬明春季消防安全工作，確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，制定本方案。
一、工作目標
在省、市黨委政府的領導下，根據省、市消防安全委員會的安排部署，動員社會各方面力量，采取夯實消防基層基礎與火災防控相結合、國家“規(guī)定動作”與我省“自選動作”相結合等方式，全面開展今冬明春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，維護全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作時間
2017年10月25日至2017年3月31日。
三、領導機構
成立今冬明春火災防控工作領導小組。
組 長：關永宏 區(qū)委常委、常務副區(qū)長
副組長：張志成 區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長
崔力全 市公安局愛輝分局副局長
王占友 愛輝區(qū)消防大隊大隊長
何 純 合作區(qū)消防大隊大隊長
成 員：區(qū)政府消防安全委員會成員單位相關負責同志
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)公安消防大隊，負責信息發(fā)布、綜合協(xié)調、信息匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關部門也要成立相應組織機構，確保冬防工作的有效開展。
四、工作內容及措施
(一)狠抓火災防控工作
1.落實消防安全責任
(1)落實好政府消防安全責任。組織召開消防安全委員會全體成員會議，專題研究部署冬春火災防控工作。將冬春火災防控工作納入2017年度消防工作考核中，在年底前全部完成《2017年度消防工作目標責任書》規(guī)定的各項任務。冬春火災防控工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織開展消防安全專項檢查，要發(fā)動居(村)民委員會等基層組織，制定防火安全公約，進行消防安全檢查，組織消防安全演練。
(2)落實好行業(yè)部門監(jiān)管責任。各行業(yè)部門要加強領導，周密部署，狠抓落實，健全行業(yè)部門之間消防安全情況通報、會商研判、聯合檢查等機制，落實本行業(yè)、本部門消防管理責任。要推進行業(yè)消防安全標準化管理，將其納入日常管理、工作督辦、業(yè)務檢查、等級評定、考核評比等內容中，組織開展集中培訓、專項檢查，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位落實標準要求。
(3)落實好社會單位主體責任。各社會單位要進一步增強消防安全主體意識，全面實行消防安全標準化管理、戶籍化管理，切實落實消防安全主體責任，逐級明確崗位職責，建立健全消防安全制度，加強疏散通道、安全出口、消防車通道管理，落實電氣火災防范措施。全面提升從業(yè)人員“四個能力”和“一懂三會”技能，定期維護保養(yǎng)消防設施，保障各類消防設施和器材完整好用。
2.開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動
要組織開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，每個居民社區(qū)、居民樓院應達到以下要求：一是居民社區(qū)、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責任落實，日常防火巡查、檢查到位。二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區(qū)域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類豎井防火封堵嚴密到位。三是公共區(qū)域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規(guī)停放電動車及充電，電動自行車棚要嚴格落實用電安全管理。四是消火栓、火災自動報警、自動滅火等消防設施定期維護保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室嚴格落實值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。五是開展消防宣傳進社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用，組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。六是建全社區(qū)微型消防站，每個設有管理部門、物業(yè)服務的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，結合值班安排，明確每班次不少于3名專(兼)職消防隊員在崗在位，保證24小時值班，尤其是要加強夜間防火巡查。配備必要的消防器材，對專兼職隊員開展必要的集中訓練，達到會處置初起火災、熟練使用消防器材、引導人員安全疏散，一旦發(fā)生火災，做到“1分鐘響應、3分鐘到場處置”。
3.做實做強社會單位微型消防站
全面推進社會單位微型消防站建設，其中重點單位應全部建立微型消防站。單位微型消防站要做到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”，平時開展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災快速響應、高效處置，最大限度發(fā)揮作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災隱患登記、報告、督辦、整改、復查等程序，安排隊員分班次開展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時值班。單位消防管理人應定期對巡查情況進行抽查，確保巡查不走過場。二是組織微型消防站隊員熟悉消防設施器材、安全疏散路線，配備必要的防護裝備和消防器材。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰(zhàn)斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰(zhàn)”的要求，制定完善滅火應急疏散預案，定期開展培訓授課、實戰(zhàn)演練和實操訓練，切實提高快速反應能力。三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規(guī)程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發(fā)送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散。四是公安消防部門出臺制度規(guī)定，明確消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯勤聯動程序、調度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話，調派消防中隊的同時，調動微型消防站先期到場處置。
4.深入推進電氣火災防范專項整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、消防部門要針對電氣火災多發(fā)的實際，重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項整治。一是鼓勵安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，更換老化損壞的電氣線路。二是檢查社會單位、物業(yè)服務企業(yè)是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，是否及時整改電氣隱患問題。三是組織公安、消防、住建、工商、安監(jiān)、人社等部門開展電氣安全聯合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規(guī)行為，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風險和事故。
5.全力整治重大火災隱患
一是對現存的重大火災隱患單位，落實領導責任、主管行業(yè)部門責任、監(jiān)管部門責任、隱患單位主體責任，要與有關行業(yè)部門簽訂《整改責任書》。對每個重大火災隱患單位，要確定2名具體督辦人員，實行責任捆綁，督促隱患單位落實整改方案、整改責任，加強整改期間安全防范，確保重大火災隱患整治徹底、按期銷案。二是在今冬明春火災防控期間排查發(fā)現的重大火災隱患，一律提請政府掛牌督辦，明確整改隱患的單位主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任，綜合運用法律、經濟、行政等手段，督促落實整改方案、時限、資金和防范措施。對久拖不改的重大火災隱患，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，分批次在主流媒體予以公布曝光，強力推動整改。三是對整改遲緩、久拖不改的要約談有關行業(yè)部門和重大火災隱患單位負責人，定期開展專項督導檢查、下發(fā)通報。
6.做好重大活動和重要節(jié)日消防安保
緊盯全國“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作。一是“兩會”期間，要對會場、住地等涉會場所進行全面檢查，督促單位落實各項安保措施，嚴防有影響火災事故發(fā)生。二是重大活動和重要節(jié)日期間，要組織有關部門聯合開展防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域實行巡防看守。元旦、春節(jié)等期間，公安機關要會同有關行業(yè)部門開展消防安全“零點夜查行動”，確保節(jié)日消防安全。三是重大活動和重要節(jié)日安保期間，要嚴密制定消防安保方案，督促社會單位落實“六加一”措施、組織網格力量實施群防群治，全面加強社會面火災防控，維護消防安全形勢穩(wěn)定。
7.組織開展針對性專項整治行動
結合我區(qū)實際，開展“規(guī)定動作”與“自選動作”相結合的專項整治。
“規(guī)定動作”：易燃易爆危險品場所、地下場所、物流倉儲企業(yè)單位、電氣火災防范等專項整治工作。
“自選動作”：社會福利機構、醫(yī)療機構等專項整治工作。
(二)強化滅火救援準備
1.強化應急救援隊伍建設。立足急難險重火災和災害的滅火救援需要，及時對消防員個人防護裝備進行更新，為滅火救援提供支持;大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、微型消防站等多種形式消防力量, 配齊配強裝備器材，構建裝備有力、設施完善、覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。
2.建立聯勤聯訓機制。要組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點制定應急預案，建立并完善應急反應和處置機制，明確組織指揮機構、通信聯絡方式、可用人力物力、職責任務分工等內容，并組織開展綜合應急救援演練，確保快速響應，為火災撲救和應急救援工作及時提供人員、裝備等保障。要組織公安、氣象、水利、地震、交通、環(huán)保、消防等部門建立預警通報和資源共享機制，暢通信息渠道，提高聯動效能。公安消防部門要將政府和企業(yè)專職消防隊伍以及企業(yè)單位、街道社區(qū)、居民小區(qū)微型消防站納入調度指揮體系，建立執(zhí)勤訓練制度和區(qū)域聯防機制，加強業(yè)務指導，規(guī)范應急處置程序，開展聯合實戰(zhàn)演練，提高初期火災撲救能力。
3.開展冬季練兵活動。公安消防部隊要針對大風、雨雪、冰凍等氣候特點，強化冬季崗位練兵，增強低溫、嚴寒等惡劣條件下的持續(xù)作戰(zhàn)能力;要組織官兵深入轄區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下工程、城市綜合體等重點單位以及火災易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉演練，修訂完善滅火救援預案，切實做好滅火救援準備;要嚴格落實值班備勤和全勤指揮制度，強化裝備水源防凍、官兵保暖、物資供給等各項作戰(zhàn)保障措施，扎實做好“滅大火、打惡仗”的準備。
(三)夯實消防安全基層基礎
1.加強公共消防設施建設。年底前，完成消防站、消防教育培訓基地建設任務，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任。
2.加強多種形式消防隊伍建設。加強社會消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，消防控制室操作人員持證上崗率達到85%。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊，全國重點鎮(zhèn)和75%的建成區(qū)面積超過2平方公里、或者建成區(qū)內常住人口超過2萬人的建制鎮(zhèn)建立專職消防隊，80%的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。
3.落實消防安全“網格化”管理。制定完善消防安全“網格化”管理標準，將消防安全“網格化”管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺。利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網格消防管理手機APP應用軟件，加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務或綜合治理平臺。2017年3月底前，60%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網格實現規(guī)范化管理。
4.深化消防安全區(qū)域聯防工作。按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，組織社會單位劃定范圍組成一個消防聯防區(qū)域，建立區(qū)域聯防制度和通訊聯絡、應急響應機制，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務交流、培訓演練等活動，定期開展應急調度、聯合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現聯防區(qū)域內“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯防協(xié)作能力。2017年3月底前，全區(qū)40%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域建立消防安全聯防協(xié)作組織。
(四)加強消防宣傳教育培訓
1.推進社會化宣傳。以落實消防安全宣傳教育“七進”工作為抓手，組織開展“消防宣傳進社區(qū)”“社區(qū)消防宣傳大使在行動”專項活動;廣泛宣傳第三屆全國“119”消防獎候選人(當選者)先進事跡，吸引更多的人參與消防公益事業(yè);針對冬春火災特點，繼續(xù)深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育活動;充分發(fā)揮消防站和消防安全體驗館作用，積極組織單位員工和社會群眾參觀體驗;扎實推進政府購買公共消防服務工作，借助社會第三方力量開展消防宣傳教育工作。深入落實消防安全知識宣講團常態(tài)化宣講和消防監(jiān)督員每周一天開展消防宣傳教育工作機制，強化單位員工和社會群眾的消防安全素質。
2.推動媒體宣傳。依托傳統(tǒng)媒體開設消防宣傳專欄、專版、專題，每周推出主題宣傳內容;針對冬春火災防范特點，每天在新聞媒體刊(播)發(fā)消防公益廣告，提示公眾關注消防安全;利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;推進移動互聯網消防服務平臺建設并用好平臺，鼓勵創(chuàng)作實用、新穎的原創(chuàng)消防宣傳作品，開展“雙微十佳”作品評選活動。組織編寫、印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。
3.強化重要節(jié)點宣傳。將“119”消防日拓展為“119”消防宣傳周，以“消除火災隱患 共建平安社區(qū)”為宣傳主題，重點組織協(xié)調當地媒體充分配合，形成濃厚的社會氛圍，發(fā)動社會公眾廣泛參與;元旦、春節(jié)和全國“兩會”等重大活動和節(jié)慶期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，發(fā)揮消防宣傳大使、網格員等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。
4.繼續(xù)開展消防安全大培訓活動。一是開展消防監(jiān)督人員培訓，組織消防監(jiān)督員、派出所消防民警、消防文員進行全員培訓，開展消防監(jiān)督檢查“實地操”訓練，集中培訓時間不少于3天。二是開展社會消防培訓。要在夏季消防檢查大培訓活動基礎上，繼續(xù)深入開展黨政機關、政府部門、國有企業(yè)、社會單位以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人、管理人消防安全培訓工作，在2017年3月底前培訓一遍，切實培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。
四、工作步驟
今冬明春火災防控工作分3個階段：
(一)動員部署階段(2017年10月30日前)。
召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。
按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。
(三)總結考評階段(2017年3月31日前)。消防安全委員會要組織對冬春火災防控工作進行綜合考核，認真總結經驗，查找工作不足，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各單位要成立相應組織，逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩(wěn)步推進任務落實。
(二)黨政主導，部門協(xié)作。要進一步落實消防安全責任，各單位一把手是本轄區(qū)今冬明春火災防控工作的負責人，將冬春火災防控工作納入議事日程，帶隊檢查消防安全工作，推動解決重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患等重大問題。
(三)嚴格執(zhí)法，強力懲治。對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當地政府及有關部門負責人的責任。要依法加大對失火案和消防責任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災的，達到“兩案”立案標準的，一律依法追究刑事責任。公安機關要堅持嚴格執(zhí)法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災隱患和消防安全違法行為。對限期內未整改完成的重大火災隱患單位，要依法采取關停措施。
(四)嚴格督導，嚴肅追責。要層層分解工作責任，將任務逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員;區(qū)政府消防安全委員會將采取“四不兩直”的方式，分批次組織開展督導檢查，明查暗訪基層工作部署及任務落實情況，對組織有力、成效明顯的，予以表揚;對工作不落實、進展緩慢的，嚴肅通報批評，并約談相關領導。
各單位制定的工作實施方案請于11月10日前報區(qū)政府消防安全委員會辦公室(區(qū)公安消防大隊)，每月25日前上報當月工作開展情況(各項專項整治工作開展情況請在每月報告中一并上報)，2017年3月25日前上報今冬明春 ## 2017至2017今冬明春火災防控工作方案
為貫徹落實公安部“10.19”和省廳“10.20”今冬明春火災防控工作動員部署電視電話會議精神，切實加強今冬明春火災防控工作，維護全市消防安全形勢穩(wěn)定，特制定本方案如下：
一、指導思想和工作目標
堅持政府統(tǒng)一領導，相關職能部門和公安消防、公安機關有關警種相互配合，動員社會各方面力量，全面排查火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，做好滅火救援準備，確保今冬明春，尤其是全國“兩會”期間全市不發(fā)生群死群傷火災，確保全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、組織領導
為確保各項工作落到實處，成立全市今冬明春火災防控工作領導小組，由大同市副市長公安局局長尚建軍任組長，市公安局副局長張華榮任副組長，治安支隊、消防支隊主要領導為領導組成員，領導組負責指揮調度工作，制度實施方案，定期召開專項會議，部署、督導、檢查。
領導組下設辦公室，辦公室設在消防支隊，由消防支隊支隊長王鵬兼任主任，負責提出火災防控措施，收集、通報工作情況。
三、階段劃分
今冬明春火災防控工作自2017年10月18日至2017年3月31日，分3個階段：
(一)動員部署階段(2017年10月25日前)。各地公安機關召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。
(二)組織實施階段(2017年全國“兩會”閉幕前)。各地按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。支隊每月召開視頻調度會，通報進展情況，分析存在問題，推動工作落實。
(三)總結考評階段(2017年3月20日前)。各地對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結經驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
四、工作內容及措施
(一)全力推進火災防范治理體系建設
1、開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動。消防安全社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，縣區(qū)公安消防大隊、公安派出所要協(xié)調配合，組織發(fā)動社會各界參與，齊抓共管，要在政府的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)一思想，確保人、財、物等方面的支持。公安派出所應積極配合政府抓好建設的規(guī)劃和實施方案，層層分解任務，落實責任，借助報紙、電視、廣播等新聞媒介，運用舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料等方式加強宣傳攻勢，針對其企事業(yè)單位領導、職工、居民群眾等不同群體的不同認識，進行引導啟發(fā)，力求實效。各縣區(qū)公安消防大隊應當好政府的參謀，協(xié)助政府建立和健全社區(qū)火災預防管理、防火公約、消防設施管理等規(guī)章制度，指導公安派出所開展消防安全檢查，及時將區(qū)域性消防安全隱患以及認定的重大火災隱患等情況報告政府和相關部門。
居民社區(qū)、居民樓院創(chuàng)建活動具體要求：一是居民社區(qū)、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責任落實，日常防火巡查、檢查到位。二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區(qū)域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類豎井防火封堵嚴密到位。三是公共區(qū)域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規(guī)停放電動車及充電，電動自行車棚要嚴格落實用電安全管理。四是消火栓、火災自動報警、自動滅火等消防設施定期維護保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室嚴格落實值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。五是開展消防宣傳進社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用，組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。六是建全微型消防站，每個設有管理部門、物業(yè)服務的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，結合值班安排，明確每班次不少于3名專(兼)職消防隊員在崗在位，保證24小時值班，尤其是要加強夜間防火巡查。配備必要的消防器材，對專兼職隊員開展必要的集中訓練，達到會處置初起火災、熟練使用消防器材、引導人員安全疏散，一旦發(fā)生火災，做到“1分鐘響應、3分鐘到場處置”。
2、做實做強社會單位微型消防站。隨著我市經濟社會發(fā)展的不斷加快和城市的擴容提質，消防救援力量無法快速到達等矛盾日益凸顯，近年，在社區(qū)和重點單位建立“防消一體化”微型消防站，有效緩解了基層警力不足和基層消防組織“缺失”問題。為建立更加全面、優(yōu)化的火災防控和滅火救援體系，今冬明春火災防控工作期間，要全面推進社會單位微型消防站建設。各公安派出所在開展日常網絡巡查的基礎上，要積極推進社區(qū)、一般社會單位微型消防站的建設，采取分片包干、定點服務的方式，指導、督促防火巡查、值守聯動等管理制度的落實，確保各“微型消防站”充分發(fā)揮其控制和撲滅初期火災的作用。全市公安消防部門要進一步推進和完善重點單位微型消防站建設，嚴格按照《山西省消防安全重點單位微型消防站建設指導意見》中重點單位微型消防站建設標準和要求，監(jiān)督重點單位配齊配全裝備與人員;要督促重點單位嚴格落實防火巡查、值守聯動等管理制度，明確人員工作職責，隨時做好應急準備;要建立消防安全聯防機制，加強技術指導和業(yè)務培訓，全力做好轄區(qū)火災防控工作。推進微型消防站建設具體要求：一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災隱患登記、報告、督辦、整改、復查等程序，安排隊員分班次開展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時值班。單位消防管理人應定期對巡查情況進行抽查，確保巡查不走過場。二是組織微型消防站隊員熟悉消防設施器材、安全疏散路線，配備必要的防護裝備和消防器材。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰(zhàn)斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰(zhàn)”的要求，制定完善滅火應急疏散預案，定期開展培訓授課、實戰(zhàn)演練和實操訓練，切實提高快速反應能力。三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規(guī)程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發(fā)送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散。四是支隊司令部出臺制度規(guī)定，明確各級消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯勤聯動程序、調度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話，調派消防中隊的同時，調動微型消防站先期到場處置。五是積極提請政府出臺政策性文件，每年劃撥專項經費，對達到標準、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補助，為培訓合格、登記在冊的微型消防站隊員辦理人身意外傷害險，對優(yōu)秀隊員和骨干力量發(fā)放特別津貼，及時表彰獎勵作出突出貢獻的微型消防站、隊員。
3、深入推進電氣火災防范專項整治。為有效預防和減少電氣火災事故發(fā)生，扎實做好秋冬季火災防控工作，冬防期間組織開展電氣火災專項整治。全市消防部門要摸清轄區(qū)內電器線路老舊、私搭亂建嚴重的小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)底數和基本情況，提請政府進行改造，并做好改造期間的指導工作。全市公安機關和公安派出所要按照“源頭控制、技術防范、綜合整治、長效管理”的工作原則，圍繞社會單位、居民社區(qū)組織開展電氣線路消防安全檢查，負責提供消防專業(yè)指導;督促有關單位開展電氣線路火災隱患自查自糾;發(fā)現電氣設備安裝或電氣線路敷設不符合消防技術規(guī)范的，依法進行查處，并總結經驗，建立電氣線路消防安全整治長效管理機制。電氣火災防范專項整治工作具體要求：一是要檢查選擇配電方式是否正確，電線之間、電線與建筑構件或樹木之間是否保持一定距離。二是檢查在電氣線路的選擇方面，是否采用阻燃型、耐火型電線電纜。三是檢查各種用途的電氣干線沿豎井、地溝及橋架敷設，是否嚴格按消防規(guī)范的要求進行封堵。四是檢查是否正確保護和敷設配電線路。在保護線路上，應正確、合理地設計短路、過載和接地故障保護。照明與分支線路應采用剩余電流動作保護;有條件可在配電線路首端安裝設接地故障保護。
4、全力整治重大火災隱患。全市要繼續(xù)深入排查整治重大火災隱患，全市公安消防部門主要負責排查消防安全重點單位，和區(qū)域性火災隱患突出的地區(qū)，各公安派出所主要負責排查列管單位。尤其是各區(qū)縣分管領導在“冬防”期間每月必須帶隊檢查社會單位不少于2家，各縣區(qū)大隊要加大執(zhí)法力度執(zhí)法量中的七項指標不能比2017年下降，并且在每月28號反饋檢查情況。各縣區(qū)要堅持“零容忍”態(tài)度，落實“實名制”排查，對轄區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下建筑、“三合一”場所、非法違法建筑等區(qū)域要集中開展摸排工作。在今冬明春火災防控期間排查發(fā)現的重大火災隱患，公安消防部門要提請當地政府掛牌督辦，明確整改隱患的單位主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任，綜合運用法律、經濟、行政等手段，督促落實整改和防范措施。對已掛牌督辦的重大火災隱患，要依法督促限期整改消除，對火災隱患突出、久拖不改的單位采取臨時查封措施，責令停業(yè)整改，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，分批次協(xié)調市主流媒體予以公布曝光，強力推動整改。公安派出所要協(xié)調履職，合力管控。
5、做好重大活動和重要節(jié)日消防安保。緊盯十八屆六中全會、全國“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作，要落實“誰主管、誰負責”的原則，落實到每個單位和個人，實行逐級、目標管理責任制，層層簽訂消防保衛(wèi)工作管理責任狀及協(xié)議書。。重大活動和重要節(jié)日期間，全市消防部門提請政府組織有關部門聯合開展防火檢查，并督促基層組織、社區(qū)和單位在煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域實行“實名制”巡防看守。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保節(jié)日消防安全。
6、繼續(xù)深入推進煤化工企業(yè)和文物古建筑專項整治。針對我市煤化工企業(yè)集中和文物古建筑的發(fā)展特點現狀，全市要繼續(xù)推進煤化工企業(yè)和文物古建筑單位火災隱患排查整治，以科學的態(tài)度和有力的舉措，進一步從思想認識、技術措施、經費保障、管理力量以及合理利用等方面全力解決煤化工企業(yè)和文物古建筑單位火災隱患治理和保護工作。支隊防火處和縣區(qū)消防大隊要主動介入，抽調防滅火業(yè)務骨干實地對煤化工集中區(qū)域、文物供建筑群進行調研，聯合相關部門開展專項檢查，指導煤化工企業(yè)消防隊隊站建設，文物古建筑單位組建志愿消防隊，設立微型消防站。公安派出所要加強文物古建筑保護區(qū)域的宣傳，教育引導村、居民增強消防安全意識，做到不在文物古建筑周邊使用明火，不燃放煙花爆竹和孔明燈。支隊防火處要提請市旅游局將消防安全教育培訓納入導游、景區(qū)工作人員安全教育大綱，增強防范意識。
(二)強化滅火救援準備
一、開展冬季練兵活動。
1.針對大風、雨雪、冰凍等氣候特點，強化消防官兵體能訓練，增強低溫、嚴寒等惡劣條件下的持續(xù)作戰(zhàn)能力(支隊機關、大隊每周二、四下午至少開展1小時體能訓練)。強化車輛裝備操作應用訓練，逐一落實防凍、防滑等保障措施(各執(zhí)勤單位要提前做好冬季車輛防寒、防滑準備，水泵、水炮等重要部位要提前安裝防凍簾等)。強化隨機拉動、接警出動、著裝登車等快速反應訓練，提高力量編成、編隊到場展開效能，強化梯次掩護、內攻滅火、強攻救人、破拆排煙、作戰(zhàn)安全等技戰(zhàn)術訓練，提升部隊初戰(zhàn)打贏實戰(zhàn)能力(新兵在投入執(zhí)勤前必須進行真火、模擬訓練和安全訓練，做到人人過關)。
2、建立聯勤聯訓機制。公安消防部門將企業(yè)單位、街道社區(qū)、居民小區(qū)微型消防站納入調度指揮體系，明確指揮中心、消防中隊與微型消防站的聯勤聯動程序和通信聯絡方法，在接處警的同時，就近調動微型消防站先期處置，提高滅早、滅小能力。消防中隊加強與轄區(qū)內的政府和企業(yè)專職消防隊伍的指揮協(xié)調，對轄區(qū)內的專職消防隊伍進行業(yè)務指導，開展聯勤聯訓和實戰(zhàn)演習(支隊將分批次組織轄區(qū)微型消防站開展集中輪訓，執(zhí)勤中隊要加大日常執(zhí)勤訓練工作指導力度，指導建立執(zhí)勤訓練制度和區(qū)域聯防機制，規(guī)范應急處置程序，開展聯合實戰(zhàn)演練，提高其初期火災撲救能力)。
3、加強熟悉演練和水源排查。組織官兵深入轄區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下工程、城市綜合體等重點單位以及火災易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉，修訂滅火救援預案(大(中)隊每周至少安排2天組織進行情況熟悉和實戰(zhàn)演練，支隊對轄區(qū)內人員密集場所、標志性高層建筑、最復雜地下工程、最大城市綜合體至少進行1次實地熟悉，分級組織開展實戰(zhàn)演練。同時，組織官兵對轄區(qū)市政消防水源和居民樓消火栓進行1次全面摸底排查，做到底數清、情況明，督促有關部門及時進行維護保養(yǎng)，落實防凍保暖措施，確保完整好用)。
4、嚴格重要節(jié)點執(zhí)勤戰(zhàn)備措施。針對老兵退伍、基層警力不足的實際，及時調整機關警力充實滅火救援一線，細化完善作戰(zhàn)力量編成，確保首戰(zhàn)力量充足、有效。嚴格落實值班備勤和全勤指揮制度，配強專業(yè)指揮人員，規(guī)范信通、戰(zhàn)勤、宣傳遂行出動機制，強化裝備防凍、官兵保暖、物資供給等各項作戰(zhàn)保障措施，扎實做好“滅大火、打惡仗”的準備，遇警快速反應、科學指揮，嚴肅火場紀律，確保官兵安全。
(三)夯實消防安全基層基礎
1、加快消防規(guī)劃編制修訂。支隊防火處和各縣區(qū)公安消防大隊要發(fā)揮參謀助手作用推進消防規(guī)劃編制工作，協(xié)助政府履行消防安全職責，尤其是要主動協(xié)調有關部門落實規(guī)劃有關內容。2017年底前，全國重點鎮(zhèn)以及60%的其他建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃(消防專篇)制修訂。
2、加強公共消防設施建設。全市公安消防部門要積極推進消防站、消防教育培訓基地、市政消火栓的建設，要協(xié)調財政部門落實建設經費保障，市政道路、供水、電力部門落實規(guī)劃建設任務及維護保養(yǎng)。2017年底前，全市30%的街道和社區(qū)建成微型消防站，新增市政消火栓609個，全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任，消除縣級專業(yè)消防力量“空白點”。
3、加強多種形式消防隊伍建設。2017年底前，要完成政府專職消防隊員、消防文員發(fā)展任務，全市新增政府專職消防隊員85人、消防文員18名;完成政府專職消防隊員職業(yè)技能鑒定年度任務，公安消防大隊管理的政府專職消防隊員持證上崗率逐年應不低于20%。加強社會消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，2017年年底前，消防控制室操作人員不少于6人，持證上崗率達到85%。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊，2017年底前，全市8個全國重點鎮(zhèn)(除渾源縣的西坊鎮(zhèn)外已全部完成)和75%的其他符合條件的建制鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，80%的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。
4、落實消防安全“網格化”管理。支隊防火處要完善消防安全“網格化”管理標準，將消防安全“網格化”管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺。利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網格消防管理手機APP應用軟件，加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務或綜合治理平臺。2017年3月底前，60%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網格實現規(guī)范化管理。
5、深化消防安全區(qū)域聯防工作。按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，全市公安機關組織社會單位劃定范圍組成一個消防聯防區(qū)域，建立區(qū)域聯防制度和通訊聯絡、應急響應機制，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務交流、培訓演練等活動，定期開展應急調度、聯合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現聯防區(qū)域內“一點著火，全市40%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域建立消防安全聯防協(xié)作組織。
6、強化消防安全技防物防措施。市消防支隊要認真貫徹落實“宜昌會議”精神，主動爭取政府重視和相關部門支持，抓住“智慧城市”建設機遇，將云計算、物聯網、大數據等信息技術與消防工作緊密融合，建立社會化消防管理平臺。2017年3月底前將消防管理納入“智慧城市”建設內容。要積極運用物聯網技術建立消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提升社會單位消防安全管理水平，要逐步擴大獨立式感煙火災探測報警器應用范圍，增加安裝數量，完成年度安裝任務2600個，(城區(qū)、南郊、礦區(qū)完成240個，其它縣區(qū)完成188個)提高技防水平。
(四)加強消防宣傳培訓
1、開展社會化宣傳。全市消防部門要以深入推進消防安全選宣教育“八進”工作為抓手，重點開展“消防宣傳進社區(qū)”、“社區(qū)消防宣傳大使行動”等專項活動，推動全市30%以上的社區(qū)至少明確1名消防宣傳大使;充分運用各級媒體，廣泛宣傳“119”消防獎獲獎單位和個人先進事跡;繼續(xù)深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育活動;所有消防站、消防科普教育基地要定期向社會全面開放，發(fā)動單位員工和社會群眾參觀、體驗和學習，提高廣大群眾的消防安全意識;扎實推進政府購買公共消防服務開展宣傳培訓活動;全面落實消防監(jiān)督員每周半天開展消防宣傳教育工作;推動全市、各縣區(qū)各建設1條(個)消防宣傳示范街或消防宣傳示范社區(qū)。
2、推進新聞媒體宣傳。消防支隊在市級、縣級電視臺、主流媒體，推出“冬春火災防控”專欄、專版、專題;市消防支隊在當地主流媒體開設“冬春火災防控”專欄、專版或專題不少于1個，開展系列動態(tài)報道，提示火災防控要點，適時推出針對性強的宣傳內容，與新聞媒體共同策劃消防宣傳活動，吸引群眾關注消防安全。結合季節(jié)及節(jié)慶火災特點，利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，加大消防公益宣傳力度，定期刊播消防常識及公益廣告，報道消防工作動態(tài)，加強消防刑事案件的警示宣傳，曝光火災隱患和消防安全違法行為，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;用好移動互聯網消防服務平臺，通過微博、微信、手機短信等形式，廣泛開展消防宣傳，最大限度的提高目標人群關注度和社會影響力;市消防支隊官方微博每日發(fā)布的消防安全常識等內容，縣區(qū)公安消防大隊要及時轉發(fā);支隊開設的官方微博、微信及時更新或發(fā)布消防安全常識。印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖。最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。
3、抓好重要節(jié)點消防宣傳。市消防支隊要重點抓好“119”消防日系列宣傳教育活動，設計有可視性或有地方特色的消防宣傳活動，圍繞全國統(tǒng)一的宣傳主題，廣泛發(fā)動行業(yè)、部門和新聞媒體參與配合，形成強大的社會聲勢。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，發(fā)揮消防宣傳大使、網格員等宣傳骨干作用，重點宣傳安全用火、用電、用油、用氣和燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，普及消防安全常識和技能。
4、深入開展消防安全大培訓活動。開展全員消防培訓，按照公安部印發(fā)的《消防監(jiān)督檢查實用手冊》，編寫制作本地消防培訓課件，組織消防監(jiān)督員、公安派出所消防民警、消防文員進行全員培訓，開展消防監(jiān)督檢查“實地操”訓練，累計培訓時間不少于3天。開展社會消防培訓，繼續(xù)深入開展各級黨政機關、政府部門、國有企業(yè)、社會單位以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人、管理人消防安全培訓工作，對前期沒有參加培訓的組織集中培訓，力爭在2017年3月底前培訓一遍，切實培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。
四、工作要求
(一)加強組織領導。全市公安機關及公安消防部門，要充分發(fā)揮參謀、推手作用，研究提出今冬明春火災防控工作具體可操作的措施，及時報告黨委政府，爭取重視支持。積極推動行業(yè)部門建立組織機構，制定實施方案，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)今冬明春防火工作。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，居(村)民委員會等基層力量，全力開展“平安家園”創(chuàng)建活動。
(二)落實工作責任。各縣區(qū)公安機關要堅決服從市公安局的統(tǒng)一調度指揮，嚴格按照上級命令開展工作。要把火災防控的實際成效作為檢驗干部工作作風能力的重要標準，以對黨和人民高度負責的態(tài)度堅決確保全省火災形勢穩(wěn)定。公安機關主要領導是本地區(qū)今冬明春火災防控工作的負責人，要親力親為，分片包干負責，靠前組織指揮。公安消防部門主要領導是本地區(qū)今冬明春火災防控工作的直接責任人，對本地區(qū)今冬明春火災防控工作負責。要逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩(wěn)步推進任務落實。
(三)加大執(zhí)法力度。將提升執(zhí)法總量作為排查整治火災隱患的重要標準，嚴格落實“每日一查”制度，嚴格落實“六個一律”硬性要求，堅持嚴格執(zhí)法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災隱患和消防安全違法行為。對限期內未整改完成的重大火災隱患單位，要依法采取關停措施。要依法加大對失火案和消防責任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災的，達到“兩案”立案標準的，一律依法追究刑事責任。
(四)強化獎懲問責。要按照“四不兩直”的要求，認真開展督導檢查，及時督改問題，堵塞工作漏洞，確保各項工作落地見效。對在工作中取得顯著效果的單位和個人，市局要按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對工作不落實、進展緩慢的，要通報批評，并約談相關領導;對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，要按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅追究相關責任。
各縣區(qū)制定的今冬明春火災防控工作方案及動員部署情況，于10月26日前報領導小組辦公室;11月起每月24日前上報當月工作開展情況;2017年3月23日前上報今冬明春火災防控工作總結。 ## 2017至2017今冬明春火災防控工作方案
為切實加強全縣農業(yè)系統(tǒng)今冬明春火災防控工作，夯實消防安全基層基礎，嚴防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，保持全縣農業(yè)系統(tǒng)火災防控形勢的持續(xù)向好，特制定本方案。
一、 工作目標
全面落實消防安全責任制，強化火災隱患排查，加強公共消防設施建設，完善火災防控體系建設，全面提高系統(tǒng)防控火災的能力，力爭火災事故“零”發(fā)生，創(chuàng)建“平安農業(yè)”。
二、 組織領導
農業(yè)局成立由黨組書記、局長董勇朝同志任組長，黨組成員、副局長蒲新強、楊育永，黨組成員、機關黨委書記王發(fā)春，總農藝師蒲文勇為副組長，局辦公室、科教股、農經股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督分所主要負責人為成員的全縣農業(yè)系統(tǒng)冬春火災防控工作領導小組，辦公室設在局辦公室，由鄧國榮同志兼任辦公室主任，具體負責全縣農業(yè)系統(tǒng)冬春火災防控工作。
三、 時間安排
從即日起至2017年3月31日，分為3個階段：
(一)動員部署階段(2017年11月15日前)。結合行業(yè)實施制定實施方案，廣泛宣傳動員，召開專題會議安排部署。
(二)組織實施階段(2017年3月15日前)。按照實施方案，細化工作措施，強化督查督辦，全力抓好各項工作落實。
(三)總結考評階段(2017年3月31日前)。對冬春火災防控工作進行匯總分析、自查自評、總結經驗，報送工作總結。
四、 工作內容及措施
(一)開展火災防控宣傳。通過文件、會議、演練、專欄、農業(yè)信息網等形式，加強火災防控重要性、緊迫性和火災防控技能的宣傳，全面增強農業(yè)系統(tǒng)干部職工、新型農業(yè)經營主體的火災防控意識，進一步提升農業(yè)系統(tǒng)火災防控的能力。
(二)全力整治火災隱患。突出開展用電、用氣、用火、用油重點，認真排查責任區(qū)域消防安全隱患(特別是危舊辦公用房火災隱患)，常態(tài)化督導新型農業(yè)經營主體加強火災防范，發(fā)放告知書，簽訂消防安全責任書。
(三)強化消防設施完善。強化消防設施的檢修維護，開展消防設施大檢修，對消防設施勤檢、勤修、勤換、勤添，嚴禁消防設施“帶病”工作。
(四)加強消防應急隊伍建設。結合辦公條件、生產生活等實際，組建縣鄉(xiāng)農業(yè)部門消防應急工作隊，強化工作隊的能力提升建設。
五、 工作要求
(一)加強組織領導。各單位要切實認清形勢，將冬春火災防控工作納入重要議事日程，強化組織領導，完善機制，健全方案，提早研究，提早安排，提早督查，全面形成上下聯動、區(qū)域協(xié)同、信息共享的工作格局。
(二)落實工作責任。各單位要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的要求，全面落實消防安全責任。各單位主要負責人為消防安全第一責任人，全面負責本行業(yè)、本區(qū)域的消防安全。蒲文勇同志為全縣農業(yè)系統(tǒng)消防安全的主要責任人，負責全縣農業(yè)系統(tǒng)消防安全的統(tǒng)籌協(xié)調和督查督辦;蒲新強同志負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、畜牧獸醫(yī)站、動衛(wèi)分所、區(qū)域性農機站辦公場所的消防安全工作;王發(fā)春同志負責局機關辦公場所的消防安全工作;楊育永同志負責新型農業(yè)經營主體的消防安全的指導工作;鄧國榮同志負責消防工作領導小組辦公室工作。
(三)強化問責問效。嚴格落實《廣元市火災事故行政責任追究辦法》要求，對存在未依法履行職責導致火災事故的、轄區(qū)內存在重大火災隱患不及時組織消除等9種不行為、亂作為等違法違紀行為進行嚴肅問責。對工作不落實，進展緩慢的，要嚴肅問效，對相關責任進行約談，并扣減當年安全生產目標分值。各單位要及時將火災防控工作開展情況上報領導小組辦公室。
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