開展促發(fā)展主題工作實踐方案

　　為了適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，推動超常規(guī)、跨越式發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，從6月1日開始，集中一個月的時間，在全區(qū)深入開展以“找差距、定目標(biāo)、抓項目、促發(fā)展”為主題的實踐活動。

　　當(dāng)前，我們正面臨加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、全面實施“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“一區(qū)雙城”發(fā)展新時代的大好時機。只有解放思想、真抓實干，才能認(rèn)清形勢，堅定信心，振奮精神，才能理清思路，完善措施，破解難題，推動“進位趕超、加快發(fā)展”。為確保實踐活動扎實有效地開展，結(jié)合實際，特制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議和全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作座談會精神，大力弘揚“爭第一、創(chuàng)唯一”精神，以“找差距、定目標(biāo)、抓項目、促發(fā)展”為主題，以全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力樹立“進位趕超、加快發(fā)展”的思想觀念，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，著力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　面對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新要求，面對前所未有的新機遇，面對市委、市政府提出的“繁榮發(fā)展新城區(qū)、改造提升老城區(qū)”的新任務(wù)，面對兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的新形勢，全區(qū)上下在思想觀念、精神狀態(tài)、思路舉措和作風(fēng)效能等方面還存在許多與“進位趕超、加快發(fā)展”要求不符合、不適應(yīng)的地方，致使部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅低于全省全市平均水平。為此，迫切需要通過主題實踐活動，增壓力、增信心，明方向、明措施，添干勁、創(chuàng)業(yè)績，從而實現(xiàn)“止后移、爭進位、站前列”，確保經(jīng)濟社會各項工作全面完成或超額完成“雙過半”目標(biāo)，并為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實的基矗

　　1、找差距，正視問題。深入查找所在單位和黨員干部個人在思想上、作風(fēng)上、工作方法上、體制機制上等方面存在的實際問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。

　　2、定目標(biāo)，明確方向。在準(zhǔn)確把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，比較和分析本單位各項工作在全區(qū)、全市、全省乃至全國所處位置，明確本單位發(fā)展目標(biāo)。

　　3、抓項目，落到實處。緊緊扭住項目不放松，全力推進經(jīng)濟招商類、城市建設(shè)類、社會事業(yè)類等各大類重大項目，全力做好項目洽談、簽約、落戶、開工、投產(chǎn)等工作。

　　4、促發(fā)展，理清思路。就如何找準(zhǔn)路子加快發(fā)展、如何改善作風(fēng)推動發(fā)展、如何完善體制機制保障發(fā)展等方面進一步理清發(fā)展思路，盡快扭轉(zhuǎn)局面，奮起直追，迎頭趕上，爭創(chuàng)一流。

　　三、方法步驟

　　此次主題實踐活動集中安排一個月的時間，分三個階段進行。

　　（一）學(xué)習(xí)討論、查擺問題階段（6月1日至10日）

　　主要任務(wù)是，抓好組織發(fā)動，加強學(xué)習(xí)宣傳，深入開展討論、認(rèn)真查擺問題，為整個主題實踐活動奠定思想基矗

　　1、動員部署，掀起熱潮。區(qū)委中心組召開（擴大）學(xué)習(xí)會，對全區(qū)“找差距、定目標(biāo)、抓項目、促發(fā)展”主題實踐活動月進行動員部署。各級各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，深入動員、層層發(fā)動，迅速把全區(qū)廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)一到進位趕超、加快發(fā)展的征程中來。

　　2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。采取集中培訓(xùn)研討、專家學(xué)者講座、個人自學(xué)以及媒體論壇等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)貫穿主題實踐活動的始終，重點學(xué)習(xí)省委書記蘇r、省長吳新雄同志在全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議上的重要講話和市委書記余欣榮同志在全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作座談會上的.重要講話，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

　　3、征求意見，查找問題。采取自己查、群眾提、互相幫等方式，認(rèn)真查找黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展思路、發(fā)展措施等方面存在的突出問題；同時以座談討論、談心交流、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議。對查找的問題、征求的意見，要認(rèn)真梳理、分析原因，提出整改要求，明確整改責(zé)任。

　　4、開展討論，制定目標(biāo)。討論活動可采取靈活多樣的方式進行。可以理論中心組學(xué)習(xí)的形式，集中組織討論；或以黨支部組織生活方式進行；可采取會議交流與書面交流、指定發(fā)言與自由發(fā)言、中心發(fā)言與補充發(fā)言相結(jié)合的方式進行，黨政主要負(fù)責(zé)同志要點評并進行歸納總結(jié)，形成共識。針對查擺出的問題，結(jié)合討論形成的共識，在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定本單位的發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）組織實施、整體推進階段（6月11日至25日）

　　主要任務(wù)是，把開展主題實踐活動與貫徹落實盛市、區(qū)相關(guān)會議精神結(jié)合起來，與加快發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的實際結(jié)合起來，切實把主題實踐活動轉(zhuǎn)變?yōu)橹\劃對策、破解難題、推動工作的過程。當(dāng)前，要重點做好“四個統(tǒng)籌”：

　　1、統(tǒng)籌推進新城開發(fā)與舊城改造，全力實現(xiàn)“雙城”共繁榮的目標(biāo)。一方面，加快舊城改造的步伐。重點實施“十大工程”，分別為打通“斷頭路”、交通環(huán)境整治、老城區(qū)低洼危舊房改造工程和保障性住房、城中村改造、“節(jié)點”立面改造、店招整治、拆遷還綠、“綠化進社區(qū)，綠色飄萬家”、老城區(qū)管理提升、地鐵工程拆遷工作；特別是要加快利字街1－7片地塊改造、桃花三村城中村改造等一批項目建設(shè)。另一方面，加快新城開發(fā)建設(shè)的進度。其中，重點完成七項工作：全面完成征地拆遷、加快建設(shè)安置房、全面實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進配套工程建設(shè)、開展新區(qū)招商引資、改造提升洪城商圈，以及做好城市化進程中的相關(guān)工作。

　　2、統(tǒng)籌推進在建項目和跟蹤項目，全力推動城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。項目是載體，是稅源，是后勁。重點推進投資總額達(dá)379.5億元的110個重大項目，使信息項目盡快對接、意向項目盡快洽談、洽談項目盡快簽約落戶、落戶項目盡快開工、開工項目盡快竣工開業(yè)，使項目建設(shè)成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍。一方面強勢推進皇冠假日酒店、眾鑫城上城、江西商會大廈等一批在建項目；另一方面密切跟蹤恒隆廣嘗片區(qū)新出讓的12家地塊、金潤商務(wù)大廈等一批前期項目，力爭六月份集中簽約一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。

　　3、統(tǒng)籌推進第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全力優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們將在努力擴大經(jīng)濟總量的同時，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合中心城區(qū)的特點，走產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展道路，構(gòu)建具有競爭力的城區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。一方面，更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)是城區(qū)優(yōu)勢所在。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟，特別是金融保險、品牌會展、創(chuàng)意設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)，同時積極推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟，以“發(fā)展大商貿(mào)、形成大物流、提升大市嘗建設(shè)大超市”為思路，力爭今年新增1家三星級以上賓館，新增2家銷售額上億元以上的大商嘗大市場，新增5家營業(yè)收入上五百萬元的大酒店；大力發(fā)展文化休閑經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展廣告、設(shè)計、旅游、工藝、園林等文化休閑產(chǎn)業(yè)。另一方面，更加注重新型都市工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是推動國民經(jīng)濟增長最主要的動力。為此，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設(shè)好（安義）工業(yè)園和（羅亭）工業(yè)園，進一步促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟，全面提升現(xiàn)有52座樓宇的檔次和水平，積極吸引跨國公司、國有大型企業(yè)、民營企業(yè)地區(qū)總部入駐，力爭全年新增樓宇企業(yè)300家，實現(xiàn)稅收增長30%以上。

　　4、統(tǒng)籌推進對外開放和全民創(chuàng)業(yè)，全力提升城區(qū)經(jīng)濟實力。對外開放和全民創(chuàng)業(yè)是推動城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的兩大引擎。一方面，堅持大開放主戰(zhàn)略，聚合外來發(fā)展要素，重點推進三產(chǎn)招商、新區(qū)招商、樓宇招商、特色招商，突出抓好世界500強、國內(nèi)200強，以及一批知名企業(yè)的引進工作，不斷提高招商實效。另一方面，積極推進全民創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮個體戶多、個私民營經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢，進一步激發(fā)內(nèi)源活力，激活民間資本，積極引導(dǎo)和扶持個私民營企業(yè)做大做強，力爭全年新增個體私營工商戶3000家。

　　（三）總結(jié)提高、鞏固成果階段（6月26日至30日）

　　主要任務(wù)是，對主題實踐活動進行全面總結(jié)，建立健全加快發(fā)展的長效機制。

　　1、認(rèn)真總結(jié)活動。對本單位的主題實踐活動進行全面總結(jié)，所形成的書面總結(jié)材料，要重點報告通過大討論活動找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效。總結(jié)材料于7月10日前報區(qū)委辦、區(qū)政府辦。

　　2、建立長效機制。立足于改革創(chuàng)新，從本單位的實際出發(fā)，制定完善一批規(guī)章制度和政策措施，形成有利于進位趕超、加快發(fā)展的長效工作機制。

　　四、工作要求

　　主題實踐活動是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署的重大活動。全區(qū)各級各部門要把這次主題實踐活動作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

　　1、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次主題實踐活動，既要解決思想認(rèn)識上的問題，又要解決工作實踐中的問題；要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把差距找出來，把問題解決好，注重在實踐中深化認(rèn)識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。各級各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體安排，認(rèn)真制定實施方案，精心組織好主題實踐活動，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保活動有力、有序、有效地開展。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，既要當(dāng)好解放思想、真抓實干的組織者和推動者，又要當(dāng)好解放思想、真抓實干的先行者和實踐者，要帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭參加討論、帶頭征求意見、帶頭自查自糾，帶頭落實整改措施、帶頭扎實推動各項工作。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要積極參加分管部門及掛點街道（鎮(zhèn)、場）的主題實踐活動，積極調(diào)度掛點負(fù)責(zé)的重大項目，分析原因，提出對策，發(fā)揮示范表率作用，以實際行動引領(lǐng)和帶動全區(qū)干部群眾樹立新觀念、共謀新舉措、開創(chuàng)新局面。

　　3、強化宣傳，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和社會宣傳陣地的作用，緊扣活動主題，全面及時地報道活動進展情況，搞好深度報道，推出系列訪談，集中反映主題實踐活動成果，形成強大的輿論聲勢；同時，堅持問計于民、問情于民，廣泛動員和引導(dǎo)居民群眾參與討論，積極拓展居民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，更好地體現(xiàn)居民群眾的利益和愿望，使主題實踐活動成為充分發(fā)揚民主的過程。

　　4、加強督查，務(wù)求取得實效。區(qū)委、區(qū)政府將派出若干督導(dǎo)小組，對桃花鎮(zhèn)、各街道、農(nóng)嘗區(qū)委各部門、區(qū)直各單位的主題實踐活動實行全程督導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)、場）和下屬單位較多的單位也要抽調(diào)人員組成督查組，加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門所屬單位主題實踐活動的督促檢查。要通過督查，及時掌握活動開展情況和干部群眾的思想動態(tài)，及時開展分類指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促解決。各級各部門要在完成“規(guī)定動作”的同時，創(chuàng)造性地做好“自選動作”，用實踐的成效、發(fā)展的成效來檢驗活動的成效。