農村公路建設方案

時間：2024-09-27 09:35:37 方案我要投稿

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農村公路建設方案

　　為了確保事情或工作有效開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案應該怎么制定呢？以下是小編整理的農村公路建設方案，歡迎閱讀與收藏。

農村公路建設方案

農村公路建設方案1

　　根據交通運輸部要求，從20xx年開始，在全國開展為期三年的“農村公路建設質量年”活動。今年是質量年活動的最后一年，為確保農村公路質量年活動取得預定的成效，根據20xx年全省農村公路工作電視電話會議安排，在全省開展一次農村公路建設質量“回頭看”活動，現結合我市實際，制定我市農村公路質量“回頭看”活動方案實施細則如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，進一步做好農村公路建設質量管理工作，落實農村公路“又好又快”的發展理念，為我市農村公路可持續發展和農村經濟社會發展提供保障。

　　二、工作目標

　　通過“回頭看”活動，總結20xx年以來開展“質量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農村公路質量管理水平，為下一步的質量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優良率每年上升一個百分點，三年內分別達到87%、88%和89%，主要質量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。

　　三、活動內容

　　（一）范圍：20xx—20xx年以來農村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。

　　（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構、質量監督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。

　　（三）時間安排：從20xx年5月20日開始至20xx年8月10日結束。其中：20xx年5月20日至6月15日為質量調查階段，20xx年5月16日至20xx年7月5日為自查自糾階段，20xx年7月6日至20xx年7月31日為整改提高階段，20xx年8月1日至20xx年8月10日為匯總總結階段。

　　四、職責分工

　　（一）市交通運輸局負責組織開展全市農村公路建設質量“回頭看”活動，并制訂活動方案實施細則，對各縣（區）質量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導，對各縣（區）的成功經驗進行總結交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對于活動中發現的突出問題予以督促整改，對各縣區“回頭看”活動開展情況進行評估，對全市“回頭看”活動開展情況進行綜合評價。

　　（二）各縣（區）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責組織本縣區農村公路建設質量“回頭看”活動。組織農村公路行業管理部門和質量監督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對20xx年以來的新建和改建工程進行實體質量調查，對好的經驗與做法進行總結，對出現的問題拿出有效的整改措施并組織有關單位切實整改到位。

　　（三）各級建設管理單位要根據市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質量管理規章制度，細化質量管理責任和工作目標等方面進行總結，并督促和匯總相關施工、設計、監理單位的“質量年”總結。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質量，做好技術交底，加強重點部位和關鍵工序控制方面做出總結；監理單位根據建設單位安排，從履行監理職責，加強監理抽檢，督促施工單位建立獨立的質量保證體系方面進行總結；設計單位根據建設單位的安排，從進一步提高農村公路設計質量，根據農村公路建設實際情況，體現節約、環保、安全、實用設計原則方面做出總結。

　　五、各階段活動安排

　　（一）質量調查階段

　　1、各縣區對本轄區內20xx年以來修建的工程進行全面的調查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設施情況（如路肩培護和排水設施、交通標志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認真填寫匯總后，寫出縣區質量調查總結，于6月15日前以縣為單位上報市交通運輸局。

　　2、市交通運輸局將在6月15日至6月30日對各縣區質量調查情況進行抽查、總結，并于7月1日前將匯總表（表7）及質量調查階段總結材料上報省廳。

　　3、各縣區交通運輸局要對各參建單位履行質量保證體系的情況進行檢查，重點調查質量管理制度是否完備、是否落實到相關單位和個人，各參建單位的質量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結材料并匯總。

　　（二）自查自糾階段

　　各縣區根據質量調查階段發現的問題，針對不同的問題，進行跟蹤調查，深入分析，找出癥結所在，確定進一步加強質量管理，完善質量保證體系的整改措施。

　　（三）整改提高階段

　　1、各縣區根據前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的`整改措施，確定工作重點，對存在的問題盡快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，采取有效措施逐步整改到位，同時將質量管理好的做法予以推廣應用，并將整改結果上報市交通運輸局。

　　2、市交通運輸局根據各縣區的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導問題的整改和落實，檢查整改的效果。

　　（四）匯總總結階段

　　市交通運輸局從質量意識、實體質量、質量保證體系、質量管理制度、群眾滿意等方面對我市本次質量“回頭看”活動開展情況進行全面的總結，并及時上報省廳。

　　六、活動方式

　　（一）道路病害情況調查；

　　（二）質量管理問卷調查；

　　（三）先進經驗現場會；

　　（四）全面總結和重點督導相結合；

　　（五）交流推廣成熟經驗。

　　七、工作要求

　　（一）高度重視，做好動員。農村公路建設質量“回頭看”活動是進一步提高農村公路建設質量的重要措施，是實現農村公路可持續發展，真正把農村公路建成惠民工程的重要保證，是農村公路從速度規模型向質量效益型轉變的必經階段，涉及到農村公路建設管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動小組，并成立專門機構負責此次活動的開展（詳見附件）。各縣區交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要牽頭的小組專門負責此項工作，加強宣傳，落實責任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。

　　（二）實事求是，認真剖析。各縣區交通運輸主管部門要嚴格要求，對納入活動范圍內每一個20xx年以來實施的農村公路項目都要認真檢查，同時要對三年來的工程質量管理情況進行全面的總結，對照各項規章制度，尊重客觀規律，認真查找質量管理方面的不足之處。

　　（三）找準方向，全面提高。要把思想統一到提高農村公路建設質量這一重要目的上來，一方面要推廣質量管理先進經驗，另一方面要查找問題，向先進縣區和先進項目學習。狠抓質量管理，促進本地區農村公路建設質量全面提高。

農村公路建設方案2

　　一、指導思想

　　指導，深入貫徹落實科學發展觀，以農村公路養護管理年和村級公路網化示范縣活動為抓手，不斷深化管養體制改革，加快農村公路基礎設施建設和養護管理，通過鄉鎮農村公路管理站規范化建設活動開展，進一步理順鄉鎮農村公路管理體制，完善工作機制，提高工作效能，形成推動農村公路又好又快發展的強大動力，進一步夯實農村公路建設和養護管理水平提升的軟硬件基礎，促進農村公路事業健康持續發展，更好地發揮農村公路服務城鎮化和群眾安全便捷出行的重要作用。

　　二、目標任務

　　20xx年建設10個，20xx年建設10個，力爭20xx年底前，全市所有具備條件的鄉鎮農村公路管理站達到規范化建設標準要求（建設標準見附件），實現場所建設、人員配備、資料管理、工作制度、權責清晰“五達標”，初步達到農村公路基層站所“決策管理科學化、養護作業規范化、路網管理信息化、養護服務精細化、路政管理法治化”的目標，全面提升農村公路建管養。

　　三、實施步驟

　　農村公路管理站規范化建設從20xx年開始至20xx年底結束。按照年度建設的目標任務大體分三個階段：

　　（一）動員發動。市局公路處組織召開會議，進行動員發動和工作部署，各縣區也要廣泛動員，統一思想認識，提高鄉鎮農村公路管理站建設的積極性，按照統籌規劃、分批實施、保障數量、確保質量的原則，合理確定年度目標，科學編制建設方案，高質量高標準設計，穩步有序的開展農村公路管理站建設工作。

　　（二）實施階段。各縣區交通運輸局按照建設活動的總目標和年度具體要求，細化年度任務，分解具體措施，層層落實責任，強化監督考核，多措并舉的抓好農村公路管理站建設的推進落實。重點加強對鄉鎮農村公路管理站建設工作的監督指導，建立有效的`監督運行機制，全程跟蹤建設進展，定期專題會議調度，及時處理解決影響農村公路管理站建設的突出問題和不利因素。積極歸納和推廣活動中的有效手段和成功經驗，促進活動扎實有效開展。

　　建設期間，市局將對縣區進行1至2次實地檢查，各單位要做好建設情況的階段性總結工作。

　　（三）考核驗收總結階段。市局將對各縣區農村公路管理站建設情況進行驗收考核和總結評選對先進單位進行表彰獎勵。組織召開經驗交流會，宣傳、推廣各單位農村公路管理養護的好做法和先進經驗，探索建立農村公路管理站建設和管理的長效機制，推進農村公路管理站規范化建設向更高層次發展。

　　四、有關要求

　　1.加強組織領導。農村公路鄉鎮管理站規范化創建活動是提升全市農村公路建管養水平的一項重要舉措，也是落實農村公路管理養護年活動的重要內容，各縣區交通運輸局要高度重視，優先推薦具備管養文明示范鄉鎮評選條件的鄉鎮參與規范化建設活動。要加大對鄉鎮農村公路工作的督導，加強協調，強化措施，扎實推進農村公路管理站建設的開展。

　　2.科學規劃，合理實施。各縣區交通運輸局要根據鄉鎮所處地理位置、區域經濟發展和鄉鎮“四位一體“交管所情況，因地制宜、科學規劃，合理安排批次，分批實施。設立鄉鎮交通運輸管理所的可與鄉鎮交通運輸管理所聯合辦公，并設立農村公路管理站；未設立鄉鎮交通運輸管理所的由縣交通運輸局與鄉鎮政府協調解決辦公場所，并配齊辦公設施設備和必要的養護工具。

農村公路建設方案3

　　農村公路是全國公路網的基礎，是農業，農村和農民生產，生活的重要基礎性設施之一。它發展關系著農村乃至整個社會的穩定和繁榮。只有完善現有農村公路管養體制,堅持“建養并重”的長效機制,才能指導農村公路建設實踐,實現農村公路建設、管理、養護、營運的協調發展。

　　1農村公路建設和養護管理的意義

　　1.1農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容

　　建設社會主義新農村的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。只有大力的發展農村公路建設，才能有效的實現農村投資環境以及運輸條件上的改善，提高農村生產發展效率，實現農民就業率以及收入上的提高，實現農民整體生活水平上的提高。同時公路建設所帶來的對外交流和信息傳播上的加快，傳統農村發展思想觀念和生產生活方式都會受到一定的影響和沖擊，促進其不斷發展和革新。

　　1.2農村公路建設是增加農民收入的有效途徑

　　農村公路建設可以加強城鄉之間的交流和合作，使農民可以及時根據市場需求變化來調整自身的品種結構和種植結構，促進農產品的流通，并提高農業產品的綜合效益和市場組織化程度。加快農村公路建設不僅可以打破農村地區的自然封閉狀態,有效地促進農村的資源開發,使廣大農村蘊藏的蔬菜、瓜果、礦產、森林、水電以及旅游等資源潛力轉變為現實生產力,而且還可以暢通與擴大農村的信息和商品流通渠道,使農村的自然物產和農副產品進入流通領域,從而增加農民收入,提高農民生活水平。

　　1.3農村公路建設是擴大國內需求、拉動經濟增長的重要措施

　　擴大內需,是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點,也是保持經濟平穩較快增長的持久動力。農村市場對我國工業和整個經濟的發展至關重要,增加農村需求是擴大內需的根本措施。加快社會主義新農村建設,改善農村的流通環境,不斷提高農民的購買力,能為擴大國內需求開辟廣闊的市場。我國農村交通還比較落后,“買難”“賣難”問題仍然突出,雖然“村村通”工程解決了一些村鎮群眾的出行問題,但大多數農村交通依然落后,制約了農民的生產和消費。

　　2探究我國農村公路建設和養護存在的弊端

　　2.1建設和養護技術水平不高

　　導致我國一些地區農村公路建設和養護技術水平不高的原因：一是農村地區的特殊性以及土地使用方面的限制,因為在公路建設過程中需要充分考慮到農田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設,故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規范的要求。二是一些地方農村公路的建設過程中，因技術水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助,但是各地具體的標準不同,導致農村公路建設和養護技術水平參差不齊。

　　2.2對農村公路建設和養護管理重要性認識不夠

　　一些農村公路建成后,由于失去管養很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據統計,現投入使用的農村公路提前損壞率約為60%。

　　2.3農村公路建設和養護機制不完善

　　在農村公路建設和養護的管理機制不完善主要體現在養護機構不健全、養護主體不到位、管理責任不清晰和缺乏有效養護模式等方面。養護機制不完善導致了有些農村地區在公路養護水平較低，其表現為很多道路路面修護和危橋改造等公路養護工作都被無期限的擱置、有些原本需要進行定期性養護的農村公路變成了季節性的養護等，這在很大程度上影響了農村公路正常功能的發揮。

　　2.4建設和養護資金不足

　　目前，我國農村公路建設和養護資金都是依靠政府補助，這些資金在很多農村地區往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無法進行農村公路的建設和養護，尤其在養護方面，大部分農村公路因資金欠缺而長期處于“失養”的狀態。縣、鄉（鎮）兩級財政對農村公路養護管理資金投入少,公路養護資金缺口較大。加上大部分村級經濟狀況較差,在化解鄉村債務、減輕農民負擔等方面的影響下,使得農村公路養護管理資金籌集變得更加困難。由于縣、鄉鎮）、村三級財力有限,近幾年來在農村公路建設當中已經投入大量的資金,特別是村一級更是負債嚴重,無力再投入更多的資金用于農村道路養護,農村公路養護管理資金得不到保障。

　　3怎樣改善農村公路建設和養護管理

　　3.1突出重點,強化措施,切實搞好農村公路建設

　　必須提高認識,把通村公路的的質量管理牢牢抓在手上,切實抓緊抓好,架牢“質量”這根高壓線。確保配套資金落到實處。配套資金能不能籌措到位,這是關系農村公路建設目標任務順利完成的關鍵。此外還要加強公路建設資金監管力度。農村公路改造是一項宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強資金監管力度是公路建設順利進行的有力保障。一是嚴格遵守資金管理制度,按項目設立專戶,對資金劃撥和使用實行規范化管理,確保專款專用,嚴禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態;二是堅持雙合同制度,加強審計監督,繼續與檢察機關聯合開展交通基礎設施建設領域預防職務犯罪工作,從源頭上預防腐敗現象發生。

　　3.2創新思路,健全機制,切實加強農村公路的養護與管理

　　提高認識,牢固樹立“建養管并重”的`觀念。要樹立養護管理的理念，因為只有實現管理和養護并重才能真正有效的實現公路功能體現上的提高和完善，從而有效地服務于社會經濟的可持續發展。堅持建養并重,有路必養的長效機制。沒有公路養護管理工作保障,公路基礎設施就不能保持良好的技術狀況,路網的整體服務功能就不能得到充分的發揮,公路建設的最終目的就難以實現。

　　3.3要層層落實養護責任

　　在責任機制的建立過程中，要充分發揮當地政府以及相關機構的積極性，依照高效和精簡原則，采用承包、委托或者聘用等方式，實現對農村公路建設和養護工作中相關管理人員和管理設施的合理配置，保證管理責任的落實；要將當地整體上的農村公路養護工作按照區域分配到各個村莊，由各地域領導實現總體負責，并將具體的建設和養護工作責任到人，實現責任的層層落實。

　　3.4提高管養水平,規范路政管理

　　加強對所有公路養護管理單位和具體管護人員的技術培訓,通過聘請有關技術人員對公路養護內容、措施、質量要求等進行詳細授課,普及公路養護基本知識,提升養護人員管養水平。為做到時時管理、天天養護,制定農村公路養護質量檢查評定標準,督促各單位每月對轄區內的公路進行檢查評比,確定優、良、次、差等級。旗縣交通局每季度組織對旗縣農村公路的養護質量進行抽檢,抽檢結果存檔。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和行道樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

　　4結束語

　　農村公路建設、養護是一項系統工程,任務艱巨，時間緊迫,加快農村公路建設是全面建設小康社會的重大舉措，各地要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招,求實效”的工作作風，深入實際，求真務實，把為老百姓謀利益的事做到實處,扎扎實實地推進農村公路建設，實現公路交通全面、協調和可持續發展。

農村公路建設方案4

　　一、鄉農村公路現狀

　　鄉現有行政村9個，5米以上農村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時的養護、維修，道路損壞嚴重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。

　　二、組織管理形式

　　為了進一步加快我鄉社會主義新農村建設，努力構建和諧長涇，提高人民群眾的生活質量。根據《縣農村公路管理養護實施意見》精神，結合我鄉農村公路養護的實際情況，為加強對農村公路的管理，保障農村公路的`完好、暢通，維護農村公路的路產、路權。經鄉黨委研究，決定成立由鄉長張云清同志任組長，副鄉長項滿根同志任副組長的鄉農村公路管養領導小組。

　　三、鄉農村公路管養領導小組的主要職責

　　1、負責籌集鄉道，村道養護經費。

　　2、擬定鄉村道的大中修建設計劃，報縣農村公路管養辦公室，由縣農村公路管養領導小組確認后組織實施鄉村道德大中修工程。

　　3、組織對鄉村道德養護質量進行檢查驗收。

　　4、協助公路管理機構做好鄉道德路政管理和路產、路權維護工作，并負責村道的路產、路權維護工作。

　　四、農村公路管養資金

　　農村公路管養資金按照“誰建、誰管、誰養、誰出資”的原則，實行縣、鄉、村統籌結合的方式籌集，鄉政府每年列入鄉財政預算撥出專款用于全鄉農村道路的養護，各村也應籌集專項資金，對村至各自然村的農村道路進行養護，并積極鼓勵社會資金參與道路的維修、養護。

　　五、考核獎懲措施

　　1、各行政村要配合搞好農村公路建設、養護等工作，并指派專人負責，經常性與農村公路管理辦公室保持聯系，確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養護工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉政府考核內容。

　　2、各行政村的農村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認真的同志擔任，并頭農村公路管理辦公室對人員到崗情況進行檢查、簽到，對不在崗或負責路段不整潔的人員每次扣除工資10元，全年在檢查、簽到過程中不在崗達3次以上者不再聘用。

　　3、在今后農村公路基礎設施建設前，各行政村要及時將計劃報送鄉農村公路管理辦公室，以便于全鄉農村公路統一規劃、統一建設，提高道路建設等級。各村在規劃農村公路建設前如不及時報送建設計劃，鄉政府將不再對其農村公路建設予以補貼。

農村公路建設方案5

　　根據省交通運輸廳晉交規劃發〔20xx〕150號文件精神，現將20xx年農村公路建設計劃予以下達。

　　一、“四好農村路”建設補助資金標準

　　繼續執行省市共建“四好農村路”協議，投資標準初步擬定為建制村通硬化路“暢返不暢”路段整治80萬元/公里、撤并建制村通硬化路80萬元/公里、窄路基路面拓寬改造工程100萬元/公里、養護提質改造工程15萬元/公里。省對“四好農村路”建設項目按總投資的25%進行補助。20xx年3個退貧縣省補助暫按80%安排，其他縣省補助暫按40%安排，其余資金另行下達。

　　二、沿黃旅游公路建設補助資金標準

　　按20xx年省確定的建設規模141公里，省級58%的`補助政策（省財政10%、地方政府債券40%、省交通運輸廳8%）進行補助。本次省財政和地方政府債券補助全額到位，省廳8%補助除芮城縣外，其他縣暫按80%安排，剩余資金待前期手續完善后，按工可批復投資予以補充下達。芮城縣本次已全額下達。

　　三、市級補助資金標準

　　根據5月14日市長辦公會研究確定，市級只對貧困縣“四好農村路”建設和沿黃旅游公路建設項目，按總投資10%進行補助。

　　各縣（市、區）根據本次計劃安排，在6月1日前完成沿黃旅游公路年度建設項目備案。本次計劃安排“四好農村路”補助投資暫不備案，待第二批中央車購稅及省成品油稅補助計劃下達后一并備案。

　　請接文后，認真組織實施，嚴格按照計劃核定的項目資金執行，不得擅自調整、挪用計劃資金，確保20xx年農村公路建設計劃任務圓滿完成。同時要加強統計管理，按規定報送工程進度和投資統計報表工作。

農村公路建設方案6

　　以科學發展觀為指導，進一步做好質量管理工作，落實農村公路“又好又快”的發展理念，為我市農村公路可持續發展和農村經濟社會發展提供保障。

　　一、工作目標

　　通過“回頭看”活動，總結以來開展“質量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農村公路質量管理水平，為下一步的質量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優良率每年上升一個百分點，三年內分別達到87%、88%和89%，主要質量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。

　　二、活動內容

　　（一）范圍：—以來農村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。

　　（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構、質量監督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。

　　（三）時間安排：從xx月xx日開始至xx月xx日結束。其中：xx月xx日至xx月xx日為質量調查階段，xx月xx日至xx月xx日為自查自糾階段，xx月xx日至xxx月xx日為整改提高階段，xx月xx日至xx月xx日為匯總總結階段。

　　三、職責分工

　　（一）市交通運輸局負責組織開展全市農村公路建設質量“回頭看”活動，并制訂活動實施細則，對各縣（區）質量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導，對各縣（區）的成功經驗進行總結交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對于活動中發現的突出問題予以督促整改，對各縣區“回頭看”活動開展情況進行評估，對全市“回頭看”活動開展情況進行綜合評價。

　　（二）各縣（區）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責組織本縣區農村公路建設質量“回頭看”活動。組織農村公路行業管理部門和質量監督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對以來的新建和改建工程進行實體質量調查，對好的經驗與做法進行總結，對出現的問題拿出有效的整改措施并組織有關單位切實整改到位。

　　（三）各級建設管理單位要根據市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質量管理規章制度，細化質量管理責任和工作目標等方面進行總結，并督促和匯總相關施工、設計、監理單位的'“質量年”總結。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質量，做好技術交底，加強重點部位和關鍵工序控制方面做出總結；監理單位根據建設單位安排，從履行監理職責，加強監理抽檢，督促施工單位建立獨立的質量保證體系方面進行總結；設計單位根據建設單位的安排，從進一步提高農村公路設計質量，根據農村公路建設實際情況，體現節約、環保、安全、實用設計原則方面做出總結。

　　四、各階段活動安排

　　（一）質量調查階段

　　1、各縣區對本轄區內以來修建的工程進行全面的調查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設施情況（如路肩培護和排水設施、交通標志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認真填寫匯總后，寫出縣區質量調查總結，于xx月xx日前以縣為單位上報市交通運輸局。

　　2、市交通運輸局將在xx月xx日至xx月xx日對各縣區質量調查情況進行抽查、總結，并于xx月xx日前將匯總表（表7）及質量調查階段總結材料上報省廳。

　　（二）自查自糾階段

　　（三）整改提高階段

　　1、各縣區根據前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點，對存在的問題盡快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，采取有效措施逐步整改到位，同時將質量管理好的做法予以推廣應用，并將整改結果上報市交通運輸局。

　　2、市交通運輸局根據各縣區的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導問題的整改和落實，檢查整改的效果。

　　（四）匯總總結階段

　　五、活動方式

　　（一）道路病害情況調查；

　　（二）質量管理問卷調查；

　　（三）先進經驗現場會；

　　（四）全面總結和重點督導相結合；

　　（五）交流推廣成熟經驗。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，做好動員。農村公路建設質量“回頭看”活動是進一步提高農村公路建設質量的重要措施，是實現農村公路可持續發展，真正把農村公路建成惠民工程的重要保證，是農村公路從速度規模型向質量效益型轉變的必經階段，涉及到農村公路建設管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動領導小組，并成立專門機構負責此次活動的開展（詳見附件）。各縣區交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要領導牽頭的領導小組專門負責此項工作，加強宣傳，落實責任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。

農村公路建設方案7

　　作為社會主義新農村建設的重要組成部分，公路建設一直是政府和人民群眾關注的重中之重。無論是人們進行生產活動還是生活所需，都需要交通要線的支撐，達到提高生活水平的目的。隨著國家對農村公路建設步伐的加快，其項目管理的有效性將直接影響國民經濟的發展速度，因此加快農村公路領域的發展和項目管理步伐是目前人們探討的熱門話題。

　　1農村公路建設現狀及項目管理存在的主要問題

　　1.1現狀分析

　　相較于國外發達國家而言，我國城鄉貧富差距較大，這種差距不只是體現在經濟懸殊方面，還延伸至公路、建筑建設等領域。總體而言，我國城市的公路建設其設施服務水平要遠遠高于農村的公路建設。雖然隨著我國經濟的快速發展，農村公路建設步伐有了一個質的飛躍發展，但是部分落后地區還沒有建設公路，因此無論是站在數量方面還是質量方面，農村還需要加強建設公路以及公路建設項目管理的腳步，從而滿足農村經濟發展的需求[1]。

　　1.2主要問題分析

　　縱觀我國農村公路建設和管理全局，其問題主要歸納為以下三點：（1）養護管理方法方面的問題。農村公路基數較大，但是由于養護人數的不足，每個養護人員分攤的道路面積也就有限。在道路養護人員不足的前提下，每條道路上就會經常出現車輛超載或者“三無”車輛，從而嚴重影響公路的使用壽命，進一步加重農村公路的破壞程度。另外，缺乏高效的機械設備設施和高素質的養護人員也是影響農村公路養護執行力度不足的重要因素。就基層的養護工作人員而言，他們的專業能力還有所欠缺，個人素養還有待提高，且配備的公路養護工具大部分是簡單的掃帚、鐵鏟，時間一長，就會慢慢降低農村公路建設和養護的效果。（2）資金問題。由于農村公路的融資渠道較為單一，因此工程建設和項目管理的資金缺乏是一個較大的難題。無論是站在政府角度還是農村居民角度，他們的收入有限，因此募集的資金較少。資金短缺問題導致很多公路在修建過程中基本處于癱瘓狀態，這將進一步阻礙我國農村公路養護和管理的步伐。一旦公路工程建設自己不到位，公路養護問題和項目管理問題就得不到有效處理。（3）管理體制的欠缺。由于城鄉貧富懸殊的差距，農村公路管理體制和管理體系不夠完善，也就導致農村公路管理部門的監督職能不能發揮到最大。技術工程人員和養護人員的不足導致公路設計和管理方案不到位，就會增加工程建設成本和養護成本，其工程的施工質量也就不能得到有效保障。一旦施工項目沒有達到國家規定的相關標準，就會出現公路坡陡、路況差等一系列問題。

　　2項目管理關鍵技術的控制探討

　　2.1資金成本控制

　　籌集資金和成本控制是農村公路建設和管理過程中的重中之重。其內容主要包括生命周期工程造價管理、責權利相結合、風險管理等。項目工程前期管理階段是資金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和資金是否得到有效利用是影響公路工程項目后期質量的重要因素之一。項目建設管理的前期階段除了成本問題之外，還需要關注項目設計環節。具體而言，公路建設項目管理是否具有有效性與設計工作質量息息相關，且直接影響項目招標工作。市場競爭機制會在眾多施工單位選擇最優設計方案，從而達到降低施工成本和提高資金利用率的目的。在項目施工設計階段，有時候會出現設計方案的變更，施工單位應該將項目管理的重點放在設計變更方面，加強對設計變更的審查和資金成本的控制[2]。

　　2.2質量控制

　　質量控制不只是項目管理前期和施工階段的重心，也是項目管理后期著重考慮的問題。因此質量控制貫穿于公路建設項目管理的全過程。（1）就農村公路項目實體質量構成而言，主要包括實體質量、工序質量和分布工程質量3個部分。（2）就農村公路工程質量形成而言，主要包括施工質量、設計質量、決策質量、驗收質量和可行性研究5個部分。人為原因和設備原因是影響公路項目管理質量的兩大主要因素。農村公路的質量控制應該細化到項目施工與管理的每個階段、每個環節，運用全生命周期的成本管理模式和理念將質量控制活動落實到實處，進而達到提高農村公路工程施工質量的目的。站在質量因素的角度可以得出，養護工作人員的不足、材料不齊全、機械設備不完善、地形地質條件等是影響公路質量的主要原因。這就需要施工單位將關注的目光放在這些因素方面，確保質量控制活動的有序展開。

　　3新型農村公路建設項目管理模式

　　3.1網絡的嵌入與應用

　　網絡的'嵌入與應用載體是計算機，將計算機網絡引入農村公路建設項目管理體系，以此作為基礎，將項目進行分解和調整，確保公路項目工程施工的有序性和合理性。無論是項目建設成本還是時間成本，都可以通過網絡計算機進行模擬計算，從而最大程度保障公路項目工程如期竣工。網絡計算機技術嵌入公路項目管理體系的基本步驟主要分為以下幾點：（1）識別問題。先是識別被模擬的項目內容，再在項目模型中判定系統內容的屬性，根據屬性擬定項目模擬目的。（2）分析系統。項目模型可以根據系統內容的屬性擬定目標函數，并在可控變量合理的前提下加以數量化，設計模型系統中的實體變量和可控變量之間的關系。（3）準備數據。無論是公路項目模型中的數據還是模型中的變量，都需要在設計之后進行檢驗并分析變量與變量之間的關系，從而得出精確的隨機數。

　　3.2各階段的最優模式管理

　　要想進一步提高農村項目管理技術水平，就需要應用全周期成本和質量控制管理理念，將新型管理模式貫穿于項目管理的各個階段。（1）前期準備階段。統籌規劃原則、因地制宜原則和城鄉結合原則是農村公路建設規劃的三大原則。這就要求農村公路建設與項目原理在遵循當地經濟發展水平的前提下，加強與地區網絡管理部門之間的聯系與溝通，從而制定出科學合理的資金成本管理方案和設計方案，并在公路工程施工之前仔細核對方案的各個細節問題，選擇最優設計方案，將資金成本控制在合理范圍，為后期公路施工與管理打下良好的基石。（2）招標階段。嚴格遵循國家規定的法律法規是農村公路項目管理在招標階段的前提條件。根據國家規定的程序完成施工設計圖，并在不違反法律法規的前提下進行設計變更，對設計施工圖進行審核之后再展開招標工序，這樣做的好處是避免初步設計程序的不合理。（3）施工階段。施工階段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案設計、事后竣工處理三部分。

　　4結束語

　　綜上所述，無論是國家還是人民，都應該將修建公路作為自己的責任和義務，并加強自身認識，充分認識到修建公路對于保障農民自身利益的重要性。這就需要在全面系統地認識我國農村公路建設項目管理的問題基礎上，加強對公路資金成本和質量的合理控制，并提高現代機械服務水平，實現網絡管理一體化目標，滿足人們和社會的需求。

農村公路建設方案8

　　引言

　　中國是一個農業大國，隨著我國國民經濟的快速發展、綜合國力的不斷增強，發展農村經濟已經成為人們關注的熱點。農村公路是農村經濟快速發展的重要基礎。農村公路建設對于農村經濟的發展有著極大的推動作用，對于增強我國綜合國力有著極大的意義。農村公路建設是推動我國社會主義新農村的重要內容，能夠有效增加農民收入。這幾年來，我國農村公路建設得到了飛速的發展，但仍然存在著一些問題，因此，應當對農村公路建設進行認真分析和合理的規劃，充分利用現有的資源進行農村公路建設，實現可持續發展。

　　1.農村公路建設的現狀

　　1.1農村公路建設規劃方案較粗糙

　　在很長一段時間內，農村公路建設都沒有進行過系統的規劃工作。雖然在這幾年交通管理部門對農村公路建設的重視和指導有所加強，但是由于農村公路建設項目的資金少、范圍廣等因素，導致資金的利用率不高、后期調整率高等問題[1]。在現階段農村公路建設工作中缺乏實際情況的觀察和數據調查分析，在規劃方面也缺乏與施工地周圍公路網的協調性，可操作性和科學性都不能達到標準。這樣盲目的對農村公路建設進行規劃將導致公路建設施工無法順利進行，對后期工程產生巨大影響。

　　1.2農村公路養護意識不高

　　目前農村公路的養護人員大多數是非固定工作人員，缺乏管理與養護的專業知識，綜合能力和素質都相對偏低，加上養護器械的匱乏，導致農村公路養護工作的效率不高且質量差。與此同時，由于農村公路線路多且較為分散，這就導致管理不能到位，執法不能切實落實。在農村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現象，這樣會嚴重影響農村經濟的發展。

　　2.農村公路建設存在的問題

　　2.1農村公路建設資金不足

　　當前我國農村公路的造價大概為25-30萬元/公里，除去省補助的10萬元/公里，地方上大概要籌集20萬元/公里。目前我國農村公路建設的資金來源主要有省補助、交通費、財政、村集體經濟、農民自愿集資和外出工作人員捐贈這六種方式。我國農村一般為欠發達地區，村集體經濟相對薄弱，且地方集資和交通費的數目都十分有限，因此農村公路建設的資金短缺問題十分嚴重[2]。即便在公路建設完成之后，由于缺乏對于公路的養護和行駛車輛超重等問題，導致路面很容易受到嚴重的損壞。

　　2.2農村公路建設管理責任不明

　　按照規定，農村公路建設項目的業主應該是鎮政府，但由于有些鎮自身經濟狀況有限，無法承擔農村公路建設資金，便將農村公路建設項目轉移到村委會，這樣是違反規定的。此外，鎮政府缺乏公路工程技術，因此主要靠交通部門對農村公路工程質量進行監管。由于農村公路范圍廣工期長，地方交通部門的.人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。

　　2.3農村公路管理機制不健全

　　目前我國農村公路管理機制還不健全，道路養護政策不完善，導致農村公路很容易損壞嚴重，造成農村資產嚴重浪費。

　　2.4農村公路建設質量問題

　　我國大部分農村公路建設并未采取招標的方式確定設計方和施工方，設計方技術水平不高，個體戶承包施工的現象十分普遍；施工方專業水平不高，且不熟悉施工程序和施工規章，導致施工過程中操作簡單，并未按照規章制度進行施工。對于監管部門，由于其責任心不強，對現場施工并未監管到位，使施工人員隨意施工，對農村公路建設工程的質量和施工過程中的安全問題產生了極大的影響。有些公路建設工程在驗收過程中也并未嚴格進行檢測、收集施工材料，這就導致建成的農村公路質量不達標，抗災能力不強、并未進行安全防護措施等問題。

　　3.對農村公路建設的對策建議

　　3.1明確農村公路建設的責任主體

　　對于農村公路建設推廣實行考核制度，嚴格遵守目標管理責任書的要求，對于表現優秀的建設隊伍給予一定的獎勵措施并大力宣傳他們先進做法，擴大管理部門的職責范圍，要求他們切實對農村公路管理工作負責到位，對于超重超載的車輛進行嚴懲。

　　3.2拓展農村公路建設資金來源

　　農村公路建設的主要問題是資金問題，因此要想加快農村公路建設，就要讓地方政府盡快完善農村公路籌集資金的相關政策，加大政府對于農村公路建設的關注度，充分調動各部門的公路建設積極性，將農村公路建設資金問題落實到位。

　　3.3加強監管力度以保障農村公路建設質量

　　采用招標的方式選取設計方和施工方，選擇有資質有能力的單位對工程進行設計、監管和施工，加強施工方對合同的管理。在施工過程中，要求施工單位嚴格履行合同上的各項條款，要求施工規范化。嚴格保障農村公路建設的質量和安全問題。充分發揮和利用農民群眾的監督管理作用，讓群眾對農村公路建設施工過程進行一定的質量和安全監督，以保障農村公路建設的發展[4]。此外，要重視公路建設項目竣工后的測評工作，在驗收過程中，要嚴格對工程質量進行質量檢測。

　　4.結語

　　隨著我國農村經濟的快速發展，國家對農村公路建設的重視程度不斷提高，農村公路建設已經取得了很大的成就，但目前我國農村公路建設中仍然存在一些問題。對農村公路建設進行全面有效的計劃，提高農民群眾對農村公路的重視，節約土地資源，全面推進農村經濟，對于實現農村經濟的可持續發展有著至關重要的意義。我們應當在認真總結以往經驗教訓的基礎上，對農村公路建設進行大膽的發展，并建立一套有效的管理機制，為新農村建設做出貢獻。

農村公路建設方案9

　　0前言

　　云南省20xx年至20xx年，全省新改建農村公路累計近四萬公里，建成農村等級客運站314個，完成了第一輪“興邊富民”工程。現全省共有1078個鄉鎮實現了路面硬化，鄉鎮路面硬化率達到了82．1％，公路通達由市縣逐步向鄉村拓展延伸，鄉鎮通班車率達87．2％，行政村通班車率達54．3％。全省完成農村公路建設投資23．83億元，是去年同期完成數量的2．82倍。雖然我省對農村公路建設的投資力度在不斷加大，但由于我省底子薄、任務重，依然存在許多制約農村公路建設的問題。面對如此巨額的投資，怎樣去控制?下面就我省農村公路建設各個階段造價的管理與控制方面存在問題及相應的對策做一探討。

　　1設計階段的投資控制

　　我省農村公路的每公里造價已經大致框定，所以在此階段對工程造價控制主要體現在優化設計方案，使有限的建設投資發揮最大的效益。農村公路的特殊性決定了其項目里程短，投資小，有經驗、能力強、資質高的設計單位不愿承擔農村公路的設計任務。實際承擔農村公路的設計任務的單位，相對技術水平較低、資質較低的設計單位就承擔了農村公路的設計任務。同時由于農村公路技術等級較低，導致設計單位對農村公路的設計引不起足夠的重視。針對以上農村公路設計中存在的問題，建議通過以下的方式解決：

　　（1）推行設計打捆招標

　　針對農村公路建設的特殊性，同一地區的幾個項目的設計任務可以一次性打捆招標，這樣可以吸引設計能力較強的.單位參與農村公路設計。通過招標可以理順建設單位與設計單位的責、權、利關系，也可以運用價值工程的原理和方法選出最優的設計方案。

　　（2）設計方案和技術方案的合理選擇

　　設計方案的合理選擇，是控制項目投資的有效途徑。在技術方案方面深入現場對設計進行認真核實，修正設計單位高標準、高等級的設計思路，本著“保護生態環境和實用、安全、經濟”的大原則，避免出現大量的借土填方和棄土情況出現，防止片面追求標準，增加工程量。

　　（3）合理采用技術標準和路面類型

　　a.現有道路狀況較好的農村公路應在嚴格遵循充分利用舊路，盡量避免大填大挖，不新占用土地和拆遷房屋的原則前提條件下，采用相對較高的技術標準和路面等級，以最大限度地改善行車條件，提高通行能力和服務水平。

　　b.農村公路大多由當地縣級公路施工單位施工，技術人員的素質也相對較弱，因此應該研究和推廣簡單實用的技術而不是所謂高新技術。

　　c.因地制宜，量力而行。按照標準和省廳的規定，盡量的采用等級多標準、路面形式多樣化、籌資多渠道，靈活的采用相關的技術指標和政策，如設計速度、縱坡、平曲線半徑等技術指標，盡量的利用老路，重點治理公路病害，在保證安全的前提下有效降低工程造價。

　　(4)在材料方面

　　a.在材料方面上，根據全線的土石方開挖及利用情況，對于石質較好的石方考慮沿線路基利用情況后，盡量用于路基防排水及路面骨料的使用，來降低工程造價。在村道及交通量不大的道路上盡量的利用當地現有的材料。如德宏州，為了從分利用當地的自然條件和資源，結合公路的使用功能、環境條件采用不同的路面結構形式，如在經濟相對較好的地區，鋪筑整齊的塊石路面，在交通量不大的道路上采用彈石路面或砂石路面。

　　b.嚴格筑路材料料場的成品率調查及控制，避免設計單位舍近求遠，只取儲量豐富、成品率高但運距較遠的料場，對沿線較近的料場，但儲量有限、成品率不高的料場通過試驗確定，能用的料場盡量使用，以減少材料的運輸距離，降低工程造價。

　　(5)加強設計階段造價管理

　　設計階段要對工程預算進行嚴格審查，準確計算設計工程數量，詳細了解各種工程材料的實際價格，確定合理的招標最高限價；施工過程中，加強對施工設計變更、工程變更和工程計量的管理，對每一項變更都要嚴格控制，做到實事求是，堅決煞住“低價中標、高價結算”的歪風；交（竣）工階段要進行總結，評價工程造價的合理性，重點配合好審計部門的工程審計工作，對列入不符合規定的工程成本，不但要堅決剔出，而且要追究相關人員的責任。

　　2工程施工中的造價控制

　　2.1工程承發包階段造價控制

　　農村公路的招投標市場有待進一步規范，盡量避免非公路行業的招標機構農村公路建設項目的招標工作。

　　2.2工程實施過程中的造價控制

　　（1）在施工過程中盡量減少中間環節的費用。

　　（2）結合當地農民勞動能力，可以采用人工施工的項目，就按人工施工項目確定造價，這樣不但可以降低工程造價，還可以增加農民的經濟收入。

　　（3）根據近幾年的農村公路建設的經驗，結合當地的地質、氣候、水文、交通量情況等條件，合理確定規范的使用，比如：如果發現原路基地質情況本身為砂礫或路基填料為砂礫的情況下，在造價審查當中取消路面墊層，只設路面基層，以節約和降低工程造價。

　　（4）價錢資金的監管使用，積極的籌措配套資金。對于建設資金上級補助較低，約占總投資數的53%，所以要加大資金籌措，嚴格按照資金使用辦法進行，在工程進行中要時刻注意資金的使用情況。

　　3在新模式下注意的問題

　　農村公路建設，要注重生態環境保護，堅持以人為本，走可持續發展道路。項目設計應體現山、水、林、田、路綜合治理，工程建設與生態環境緊密結合的原則。項目實施中要加強環保教育，樹立環保意識，加強環境和生態保護，禁止任意從路基兩側就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。農村公路通達工程要注意與村鎮建設和沿線綠化相結合，推進公路建設與自然和社會環境的和諧發展，使公路建設與保持秀美山川相協調。

　　雖然要嚴格投資控制，降低工程造價，但是同時也要以質量為核心，加強農村公路建設管理。因地制宜，嚴格技術標準。通達工程以路基為重點，盡量的以現有的老路為基礎，完善排水，逐步改變通村公路晴通雨阻的情況。

　　4結語

　　要有效控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息等多方面采取措施。對農村公路工程造價的控制與管理最有效的手段是組織、技術與經濟相結合。加強農村公路工程造價管理與控制不僅僅在于控制投資不超過限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大。

　　根據農村公路建設投資緊的實際，省廳制定相關政策，控制農村公路建設成本，降低工程造價，保證工程質量。在資金籌措上也加大投資渠道，在新模式的建設下有助于云南省農村公路建設和經濟發展，更能使農民走上路，使農村公路又快又好的發展，對于新農村的發展也起到了巨大的作用。的投資效益和社會效益。

農村公路建設方案10

　　按照交通部和省交通廳部署，20xx年起直到20xx年的三年時間內，全國將開展“農村公路建設質量年”活動。目前，交通部和省廳都已經制定下發了實施方案，對今后一段時期廣泛開展質量年活動提出了明確要求，進行了認真部署。今天省交通廳召開這次動員會，既是貫徹落實交通部和省交通廳關于開展“農村公路建設質量年”活動的一次動員部署會，也是一次農村公路質量安全監督工作骨干培訓會。這次會議很重要，同志們任務也很重。一方面，全省今年有12000公里農村公路要保質保量順利建成，我們在座的同志們很多要投身于繁重的質量安全監督工作中去；另一方面，我們參加培訓的同志們還要擔當起農村公路質量安全監督教員的角色，全省今年培訓1000名農村公路質量監督人員的任務，還要靠你們的努力工作才能真正落實。希望同志們充分利用這次難得的機會，認真學習，加強交流，有所收獲。下面，我就如何貫徹部省有關文件要求，開展好農村公路建設質量年活動講幾點要求：

　　一、統一思想，充分認識開展“農村公路建設質量年”活動的重要意義

　　此次開展“農村公路建設質量年”活動，是交通部黨組在充分調研當前農村公路建設實際情況的基礎上作出的重大決策，也是針對當前農村公路發展存在的突出問題，轉變發展方式，提高發展質量，采取的一項重大舉措。

　　近年來，全國農村公路建設規模增長很快，雖然總體上看質量是好的，但我們必須清醒地看到，農村公路建設存在著很多困難和問題，總體質量水平還有待提升，質量管理還有待加強。根據部公路司去年11—12月份組織開展的農村公路質量回訪活動了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個項目中，質量評定達到優良的項目7459個，優良率為67.8％；縣道質量好于鄉道和村道；水泥路面質量好于瀝青路面；主體工程質量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質量水平不均衡，部分農村公路排水和橋涵設施不完善，缺少必要的標志、標線和安全防護設施。20xx年農村公路主體工程質量水平比去年有所下降，主要抽檢指標總體合格率比20xx年下降了0.7個百分點，路基工程質量下降比較明顯；東部地區總體質量高于中、西部地區，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個百分點；省份之間質量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個百分點。

　　就我省農村公路質量情況看，形勢同樣不容樂觀。20xx年，我省面上公路工程監督總抽查點（組）數184638個，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個百分點,總體質量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質量的抽檢合格率均下滑了一個多百分點，下降幅度高于全國平均水平,呈現出了全面下滑的態勢，整體質量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的高度重視。

　　從安全管理情況來看，形勢也比較嚴峻。部分干線路網和農村公路建設安全監管不到位，施工單位安全生產意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應急救援預案不規范，安全監理職責履行不到位，沒有對危險性較大的部位實行重點監督或旁站。項目施工現場存在的突出問題表現在：臨時用電管理不規范、高空作業沒有防護措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設施老化、電線未架空、不設配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項目施工中，沒有專職安全人員進行指揮，也沒有相關防護、警示設施；隧道施工人員登記制度未嚴格落實，二次襯砌不及時，未能嚴格按照設計和規范要求施工，存在嚴重安全隱患。

　　我省農村公路建設質量、安全管理上存在的問題，既有農村公路建設規模大、技術水平低、管理力量弱、建設資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質量安全意識不強，不能正確處理好“好”與“快”的關系造成的。因此，結合我省實際情況來看，開展“農村公路建設質量年”活動，既是維護廣大群眾切身利益、促進社會主義新農村建設的客觀要求，對于加強農村公路質量監督隊伍建設，推動農村公路質量安全監督工作，促進農村公路健康發展具有重要的現實意義。

　　二、加強領導，積極部署“農村公路建設質量年”活動各項工作

　　我省農村公路建設一直是從省委省政府到農村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府20xx年“十件實事”之一。隨著新農村建設的不斷推進，我省還將在今后一段時期進一步加大農村公路建設力度。要完成好今年和今后一段時間的農村公路建設任務，確保農村公路建設質量是關鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認識到質量安全監督工作是全省農村公路建設過程中的重要一環，高度重視，加強領導，全力支持質量監督機構開展“農村公路建設質量年”活動。要在資金和必要的人員、設備等方面給予扶持，為本地質量監督機構落實質量年工作要求、開展質量安全監督工作創造條件。各級質量監督機構要精心策劃，科學組織，狠抓落實，按照交通部和省有關實施方案的要求，認真部署和扎實開展“農村公路建設質量年”活動，以對黨和人民負責的態度，把好農村公路建設質量關。要及時研究制定工作措施，明確分階段工作目標，務求活動取得實效。各市州交通質監部門要緊密配合當地交通公路部門，在5月集中開展形式多樣的質量年活動宣傳，要重點明確質量年活動的重要意義、實施階段和工作目標，使農村公路建設“好字當頭，質量為先”的理念深入人心，增強質量年活動各參加單位和人員的質量意識和質量責任感，努力營造全社會共同關心農村公路建設質量的良好氛圍。要抓好部門內的層層動員，統一全員的思想認識，凝聚大家的智慧和力量，充分結合當地實際，重點考慮如何在本地本單位具體組織實施好省廳制定的“農村公路建設質量年”活動方案，抓好落實，確保農村公路建“五個明顯”的目標最終實現。

　　三、突出重點，采取有力措施保證“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實

　　全省各級交通質量監督機構要按照部總體方案和省實施方案的要求，結合今年全省開展的“質量回頭看”與“民心杯”競賽活動，突出工作重點，制定具體措施，狠抓“農村公路建設質量年”活動工作目標的落實。

　　一是認真落實工程質量責任制。要充分發揮現有農村公路質量監督體系的作用，市（州）交通質量監督站要加強農村公路質量監控，督促、指導縣級質量監督機構（組織）開展農村公路質量檢測、質量問題處治等工作，并組織專業檢測單位對力量薄弱縣（市）的農村公路建設項目進行實地抽檢；縣級質量監督機構（組織）具體落實本轄區內的農村公路建設項目的質量監督工作，重點放在建設過程的質量監控上。要形成一級抓一級，一級對一級負責的質量管理責任制，認真落實質量終身負責制。健全質量管理規章制度，要建立質量責任檔案，明確農村公路建設各環節質量責任人，把相關責任落實到位，做到把住每一道關口，不放過每一個細節，不留下一點隱患。要創新質量監督體制，把安排資金補助、考核單位績效、評估企業信用與工程質量掛起鉤來，進一步支持和強化群眾和社會各界對農村公路建設質量的監督。要嚴格省內通報和黑名單制度，對農村公路建設市場中信譽不好、質量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設市場。要嚴格實行質量問責制，對出現的質量問題，一定要查明原因，依法追究責任，通報處理結果。

　　二是強化施工現場管理。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到農村公路建設中來。項目開工前必須由縣級質量監督機構（組織）對開工前的原材料進行抽檢，嚴把原材料進場關。要積極引導施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴格按照標準和設計要求組織施工，認真治理質量通病。要加大農村公路質量檢測力度，用數據評定質量，發現問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強對農村公路質量管理工作的檢查和實體質量抽檢，定期對檢測情況進行統計分析，客觀掌握存在的問題，及時采取有效措施，解決影響農村公路建設質量的`突出問題。建設單位要加強對工程質量的全過程監控，對關鍵工程、隱蔽工程實行全方位監管，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監控，不留肓點。

　　三是嚴格把好驗收關口。要強化工程建設的檢查驗收制度，根據相關量化指標嚴格進行質量考核，嚴格竣工驗收，實行獎優罰劣，驗收不合格不予撥付資金，確保工程質量。縣級質量監督組織和縣級交通部門必須嚴格按照規定程序做好通村公路的驗收工作，市（州）交通主管部門要進行全面復查，省廳公路局將采取行業抽查與專業抽查相結合的方式，加大對通村公路內在質量的檢測抽查，通過專業檢測對質量進行評定，對達不到質量要求的路段，要堅決返工重來。

　　四是加強技術指導和培訓。各級交通質監機構要結合實際，加強作風建設和行業管理，充分發揮行業的技術優勢和人才優勢，轉變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓活動，培訓要重點講授農村公路施工技術、施工工藝、質量控制要點和監控程序等知識和技能，綜合運用現場實訓、舉辦培訓會、制作教學光盤和相關知識小冊子等多種易學易會的方式，采取現場觀摩與集中學習相結合的辦法，保證培訓效果。要努力提高農民群眾的參與能力、監督能力，進一步加大質量監管力度。今天會后，廳質監局將開展質量安全監督工作培訓，這只是開個頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴大培訓覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質監部門開展培訓工作，要選派素質過硬的專業技術人員充實師資，組織發送培訓教材，在培訓資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成20xx年培訓1000名農民質量監督員的任務。

　　五是狠抓施工安全管理。各地要結合今年的“隱患治理年”活動，建立健全安全生產管理各項規章制度，落實安全管理責任和各項措施。各參建單位要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，抓住關鍵，針對當地施工安全的薄弱環節，積極開展安全專項督查和安全生產隱患排查，重點加強對山區農村公路路基高邊坡和隧道開挖、滿堂支架的石拱橋和其他梁橋施工的安全監管，消除各種安全隱患，切實把好農村公路建設安全生產關。要加強危橋改造過程中的安全管理，采取切實有效的措施，杜絕危橋改造過程中造成人員傷亡事故。

農村公路建設方案11

　　農村公路是我市公路網的重要組成部分和干線路網的重要支撐，是農村和農村經濟賴以發展和社會主義新農村建設的重要基礎設施。加快發展農村公路，對于開拓農村市場，加強城鄉人力、信息、資源交流，調整農村產業結構，加快城鎮化進程，消除城鄉差距，推動農村經濟發展，改善農村基本生產生活條件，促進農村社會文明進步具有十分重要的意義。各地要進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感，切實加強領導，搶抓機遇，加快農村公路建設，促進我市經濟社會健康發展。

　　一、進一步明確農村公路建設責任主體

　　農村公路包括縣道、鄉道和通往行政村的公路。市人民政府是縣級公路建設的責任主體，市交通局負責全市縣級公路建設、養護、管理等工作，對列入省“”農村路網建設計劃的項目，市人民政府委托市公路管理局作為建設業主負責項目的實施；各鄉鎮辦場區是鄉級公路建設的責任主體；各行政村是本村通村公路建設的責任主體。各責任主體具體負責項目實施中的征地拆遷、路基土方、資金籌措、前期籌備、建設管理等工作。市農村公路建設管理辦公室具體負責全市農村公路建設養護管理的日常工作。

　　二、統籌規劃，強化措施，加快農村公路建設

　　（一）堅持科學規劃。農村公路發展規劃要以方便農民群眾出行、提高農業綜合開發能力，增加農民收入為目的，體現城鄉銜接、聯片成網的原則，與村鎮建設規劃相協調，實現縣道、鄉道和村道的協調發展。要結合建設社會主義新農村對農村公路建設的需要，科學制訂農村公路發展規劃，并堅持按規劃要求指導農村公路建設。

　　（二）把握建設標準。我市農村公路建設標準為：縣道一般采用二級公路、鄉道一般采用等級公路。①二級公路路基寬度不少于12.5米，等級公路路基寬度不少于10米，通村公路路基寬度不少于6.5米；②通村公路路面必須采用水泥砼結構，寬度不少于3.5米，厚度不低于18厘米，強度不低于30號；其他路面公路的.結構應滿足規范要求；③公路防護構造物及邊溝等排水系統應完善；④橋涵應達到規范規定的設計荷載等級和洪水頻率；⑤公路沿線尤其是危險路段應設置必要的交通安全標志及附屬設施。

　　（三）加大項目前期工作力度。一是嚴把施工單位資質關。凡進入我市農村公路建設的施工單位必須具備相應施工資質，有三年以上公路施工經驗，有足夠的施工設備和資金能力，有良好信譽。施工單位資質必須經市交通部門審核認可。市交通部門要建立施工企業信譽業績檔案，對在公路建設中不講信譽、質量低下的企業和個人列入黑名單，五年內不準進入公路建設市場。二是規范農村公路項目招標投標。凡列入省“”農村路網建設計劃的項目必須通過公開招投標選擇施工隊伍。通村公路造價50萬元以上的建設項目，應在經市交通部門審查合格的施工企業中通過公開競爭采取招投標的方式選定施工隊伍，上述招投標工作一律在市招投標交易中心進行。通村公路造價50萬元以下的項目由鄉鎮辦場區統一組織進行招投標，市交通部門加強監管，分村簽定施工合同。施工合同由市交通部門提供規范樣本，統一格式、標準、條款。三是加強農村公路建設行業管理。市交通部門要加強對項目計劃的審核、申報、下達的管理，負責對通村公路設計文件的審批，對農村路網項目審核后報上級交通主管部門審批。

　　（四）加強農村公路建設質量管理。市交通質量監督站要加強對農村公路建設項目質量的全過程監督，加大對工程要害部位、關鍵工序、重要隱蔽工程和主要材料的抽查力度，加強對源頭和施工過程的管理，及時糾正施工中存在的問題和質量管理薄弱環節，做到規范操作、限時服務。各鄉鎮辦場區要選派或聘請責任心強、敢于負責、懂公路施工的技術人員，監督農村公路建設質量，加強對施工現場的管理。各行政村要選派責任心強、工作認真的老干部、老黨員及群眾代表全候監督農村公路建設質量，及時制止和舉報農村公路建設中的違規行為。鼓勵社會各界和新聞媒體及人民群眾廣泛參與對農村公路建設質量的監督。

　　加大施工單位對工程質量的自檢力度，促進農村公路建設質量管理的良性循環。對農村公路建設過程中發生的質量或安全事故，要按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

　　建立質量缺陷期和質量保證金制度。質量缺陷責任期為兩年，質量保證金為合同額的5%，質量保證金由施工單位支付，建設單位設立專戶管理。質量缺陷責任期滿和質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應返還給施工單位。

　　農村公路建設質量實行終身負責制和嚴格的責任追究制。農村公路建設質量納入部門和單位的年度目標考核內容，與管理干部和從業人員的工資獎金掛鉤。對、弄虛作假、違規操作造成工程質量問題的，給予政紀處分和經濟處罰；情節嚴重的，移送司法機關追究其法律責任。

　　三、建立長效機制，強化農村公路養護管理

　　（一）探索積極有效的農村公路管理養護模式。各鄉鎮辦場區可采取日常管理與養護維修分離、專業隊伍養護和群眾養護相結合及農村公路客運公司籌資管養等多種形式，努力提高農村公路管養水平，促進綜合效益的提高。

　　（二）落實農村公路管養專項資金。農村公路管養分日常管理和大、中、小修保養。年，市交通部門按縣道每公里3500元、鄉道每公里1000元、村道每公里500元標準落實專項資金，用于非列養農村公路的日常管理。市財政每年安排100萬元、鄉鎮辦場區按農村公路比例每年合計籌集100萬元，主要用于農村公路的養護工作。農村公路管理養護資金由市財政局設立專戶管理，農村公路管理養護資金在養護工程完工并經市交通部門驗收合格后，由市財政部門從農村公路養護專項基金中支付50%，另外50%由各責任主體自籌。

　　農村公路管養專項資金使用情況要按照政務公開和村務公開的要求，定期進行公示。農村公路管養工作與鄉鎮、行政村責任人工資獎金掛鉤。

　　（三）加強農村公路管養。農村公路日常管理按照責任主體分級實施，主要負責道路保潔、超限車輛管理、水溝疏挖、公路綠化管理、路產路權維護等。有客運車輛營運的農村公路可考慮由客運公司負責籌資管理。

　　農村公路的大中小修養護工作以鄉鎮辦場區為單位提出申請，經市交通部門審核后下達年度維修計劃，由鄉鎮辦場區通過公開競標的形式選擇有公路養護資質的專業隊伍施工。市交通部門每年分兩次組織檢查驗收。

　　四、積極籌措資金，保證資金使用安全

　　（一）落實補助政策。修建二級公路國家、省、市每公里補助50萬元；修建等級公路每公里補助20萬元；修建通村公路每公里補助10萬元。對年1月1日后修建的通村水泥路，市財政每公里另補助1萬元。

　　各鄉鎮辦場區要充分利用社會主義新農村建設在農田水利綜合開發、土地開發整理、水利配套工程、扶貧開發等各種國家補助政策，整合資金，整合項目，高標準修建通村水泥路。

　　（二）加大資金投入。鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集農村公路建設資金；鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。充分發揮人民群眾修路建路的積極性，鼓勵群眾投工投勞參與農村公路建設。村級公路建設可采用“一事一議”的政策籌集建設資金，“一事一議”籌集的資金只能用于通村公路建設。

　　（三）加強資金管理。凡因通村公路建設、養護、管理籌集的資金，一律在鄉鎮會計服務中心專戶保管，嚴禁村級自行保管，自行支付。各村籌集的資金只限在本村范圍使用，建設使用剩余的留作該村養護管理經費，嚴禁任何單位和個人挪作他用。

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