安全監理方案實施細則

　　為了確保事情或工作扎實開展，就需要我們事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的安全監理方案實施細則，希望對大家有所幫助。

　　由于地鐵工程施工本身具有特殊性，如：工期緊、專業多、施工單位多、交叉作業多、各專業工人同場作業且流動性大，監理單位能否切實履行安全監管職責顯得尤為關鍵，但由于部分監理單位對安全管理不夠重視，監理人員責任心不強，導致安全監管責任未能得到有效地落實。

　　一、存在問題

　　（一）對承包商的有關資質審核不全面。

　　大部分的駐地監理部主要審查施工單位的資質等級、項目經理、總工的資格證，而未能全面審查施工單位的安全生產許可證、專職安全員的人數、資格證（安全管理C證、注冊安全主任證）、分包單位的資質證、安全生產許可證、特種作業人員的操作證等。

　　（二）對施工方案（包括各專項施工方案、措施）的審批流于形式。

　　普遍存在沒有認真去審核施工單位報送的施工方案、措施，審核、審批結果未能反映這些施工方案是否符合規范、標準、設計的要求，在我們的檢查中發現，很多的施工方案根本沒有考慮細部環節的具體施工方案、注意事項，而這些恰恰是易發事故的環節，而我們的監理審批意見中卻未能指出來，這可是嚴重的失職行為。

　　（三）未能及時對進場機械設備進行驗收、驗收流于形式。

　　很多的施工機械設備進場了，也已經在使用了，但還未見監理組織驗收；就算驗收了，也只是例行手續而已，未能檢查、測試這些機械設備是否符合安全使用要求，結果是：很多機械設備是帶病作業。

　　（四）對安全教育的監理不到位。

　　安全教育，包括三級安全教育、安全技術交底、日常安全學習、培訓等，是現場安全管理的關鍵，特別是操作工人的教育。目前，絕大多數承包商對此項工作都是流于形式、甚至是沒有進行教育就上崗作業，造成這種情況，作為監理，責任不可推卸，作為監理，未能對各類安全教育（包括受教育的人數，安全教育的過程、內容、時間、考試等）進行有效監管，任由其弄虛作假，其結果是一線操作工人沒有足夠的安全意識和掌握必要的安全知識。

　　（五）未能準確發現現場的諸多安全隱患。

　　這一點，是目前幾乎所有的監理單位存在的問題，也是最嚴重的問題。施工作業現場，安全隱患比比皆是，甚至很多是明顯的違章作業、沒有按施工方案施工，危險就在眼前，但我們的監理人員就是看不到，發現不了，更談不上如何整改、消除隱患了！

　　（六）對事故隱患的跟蹤整改不力。

　　監理自身檢查、與承包商聯合檢查、業主檢查、市政府安全監督管理部門檢查出來的事故隱患，遲遲得不到整改，或者整改不徹底，或同類問題反復出現，都充分說明了監理對隱患整改的跟蹤落實不到位。

　　（七）旁站監理不到位。

　　在日常巡查中，只要是沒有事前通知有關人員，而來到施工現場檢查的時候，都很難看到我們的監理人員在現場進行監督，就算是有，也是在進行必要的質量驗收而非安全旁站監理。其結果是：任由施工班組不按施工方案施工、違章操作無人監管。

　　（八）監理文件中的安全內容缺乏，沒有針對性。

　　監理規劃中沒有安全控制點，監理實施細則中沒有針對安全控制點制定相關的監理措施。現狀是：在監理規劃、監理實施細則中的所謂措施，很多是施工單位的安全措施，并不是監理措施，即使有一些是監理措施，也是沒有針對性的，都是些套話、空話，很多措施是一致的、格式化的，不難發現是從以前監理文件中拷過來的，毫無意義。

　　二、原因分析

　　（一）監理單位未能將安全控制放在重要的位置。

　　大部分的監理單位至今尚未完全將安全控制視為監理單位的重要職責，從監理大綱、監理規劃、監理細則的內容上，從駐地監理部的人員配備等方面可以看出來，指導思想重點是放在“三控兩管一協調”上，盡管近年來對安全控制有所重視，但仍然是停留在口頭上，未能真正將安全控制放到重要的位置。

　　（二）未能建立監理安全責任制。

　　目前大部分的駐地監理部只有明確總監、總監代表、安全監理工程師的安全責任（而且責任也不明確，不具體），其他的監理人員則沒有安全責任，這樣造成的后果就是在現場的大部分監理人員不管現場的安全。

　　（三）監理人員對安全生產的法律法規及其他要求不熟悉。

　　現場總監、總監代表、安全監理工程師普遍存在不熟悉安全生產方面的法律法規及其他要求（包括政府規章、文件、行業規范、標準，業主的要求等）的情況，這是監理人員不善于發現問題的根本原因。試想，連有關規定、要求都不清楚，怎樣去發現問題？怎樣管現場安全？

　　（四）監理人員的責任心不強。

　　很多現場監理人員，不是沒有能力去發現問題，而是責任心不強，舉最簡單例子：工地作業過程中，總會有一些工人不按施工方案施工或違章作業，這些問題一般的人都能看出來，監理人員為什么就不理不管呢？關鍵是缺乏責任心！

　　（五）監理人員長時間在同一個工地工作，容易產生視覺疲勞。

　　“當局者迷，旁觀者清”，監理人員長期在一個工地，容易產生視覺疲勞，見怪不怪。當一些問題長時間存在而得不到整改時，容易被習慣性地認為這不是問題！而且還會產生“這么長時間都是這樣，并沒有發生事故呀”等錯誤的觀點。

　　三、對策

　　（一）作為監理企業來說，應明確指導思想，將安全控制作為現場監理的重要內容來抓：

　　引進高素質的安全管理人才，安排在駐地監理部擔任安全監理工程師，并通過這些人才帶動整個監理企業的安全管理水平。

　　加強監理人員的在職培訓，可經常舉辦一些綜合性的、專業性的安全培訓班，不斷提高監理人員的安全管理水平。

　　在編寫監理大綱、監理規劃、監理細則等監理文件時，應有針對性地將安全生產監理工作進行策劃，制定行之有效的、可操作性強的監理措施，實施時，嚴格執行。

　　加大旁站監理的力度，做到凡是危險性較大的工序作業現場，就有監理人員進行旁站，及時發現事故隱患，及時消除事故隱患。

　　（二）作為建設單位來說，應通過各種方式加強對駐地監理的監管：

　　在《監理合同》中，增加有關安全生產的條款，實行安全風險抵押，對所監理的工地發生了政府有關部門參與調查處理的事故的，視事故性質扣除其部分或全部的安全風險抵押金。

　　加強對駐地監理在安全方面的監管力度，制定考核辦法，實行嚴格的考核，視考核的結果對監理單位進行安全談話、不良記錄、限制監理單位、總監等在廣州地鐵建設的投標資格等。

　　經常組織承包商、駐地監理部的有關人員進行安全培訓教育，組織他們到在安全生產方面做得較好的工點進行觀摩、交流。

　　在各類安全生產大檢查時，組織駐地監理人員參與檢查，通過互相檢查來提高監理人員發現事故隱患的能力。

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