三社聯(lián)動(dòng)方案

　　為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的三社聯(lián)動(dòng)方案，希望對(duì)大家有所幫助。

　　為確保我市臨渭區(qū)杜橋社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”工作的順利開展，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、活動(dòng)內(nèi)容

　　為了深入貫徹13次全國民政工作會(huì)議關(guān)于“深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制”決策部署，緊緊圍繞“陜西東大門建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，面向相關(guān)職能部門、基層社區(qū)和社會(huì)各界廣泛征集公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)意，在按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)選的基礎(chǔ)上對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)意進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)根據(jù)一定原則和要求對(duì)獲選實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目的公益性社會(huì)組織給予資助和能力建設(shè)支持，借此培育一批優(yōu)秀公益性社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員深層次參與公益服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我市公益慈善事業(yè)的專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、活動(dòng)目標(biāo)

　　（一）發(fā)現(xiàn)社會(huì)需求，培育公益項(xiàng)目。順應(yīng)形勢發(fā)展需要，通過開展公益創(chuàng)投活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會(huì)福利服務(wù)體系尚未普遍惠及但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項(xiàng)目，有效滿足社會(huì)服務(wù)需求，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)換，逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵，不斷提升廣大市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　（二）扶持社會(huì)組織，促進(jìn)專業(yè)成長。通過為初創(chuàng)期和中小型的公益性社會(huì)組織提供建立在明確的業(yè)績追蹤、組織目標(biāo)和工作情況評(píng)估基礎(chǔ)上的資助，同時(shí)在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源管理以及品牌推廣、財(cái)務(wù)管理等綜合能力建設(shè)方面提供全方位的支持，培育扶持一批有能力、講誠信的公益性社會(huì)組織。

　　（三）提高資金效益，節(jié)約社會(huì)成本。通過將公益慈善本身作為一種資本投入方式，引導(dǎo)廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員更好地將資金投入公益領(lǐng)域。同時(shí)，通過實(shí)行項(xiàng)目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績效評(píng)估制度，促使接受捐助的公益性社會(huì)組織高度重視財(cái)務(wù)配置、經(jīng)營效益和長期公益目標(biāo)的達(dá)成，切實(shí)提高公益慈善資金的使用效率和社會(huì)效益，有效節(jié)約社會(huì)成本。

　　（四）推動(dòng)全民公益，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。通過有效動(dòng)員廣大企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)成員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與公益事業(yè)，逐步推動(dòng)全民公益。同時(shí)，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合，改變傳統(tǒng)被動(dòng)的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會(huì)組織、公民個(gè)人力量以解決社會(huì)問題，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立渭南市公益創(chuàng)投活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由任組長，任副組長。辦公室設(shè)在市民政局由民政局副局長擔(dān)任辦公室主任。成員包括市委宣傳部、市民政局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)、廣播電視臺(tái)、市慈善會(huì)、市福利彩票發(fā)行中心等單位負(fù)責(zé)人。

　　四、工作分工

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)助主辦單位協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣揚(yáng)公益慈善理念，為創(chuàng)投活動(dòng)順利進(jìn)行營造良好氛圍。

　　市民政局（以下稱“主辦單位”）：作為主辦單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)投活動(dòng)。具體負(fù)責(zé)制定活動(dòng)規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)督促有關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動(dòng)順利開展。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)活動(dòng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)及資金績效評(píng)估和監(jiān)管工作，并協(xié)助做好獲選項(xiàng)目績效評(píng)估。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商聯(lián)：負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)企業(yè)參與公益創(chuàng)投活動(dòng)。

　　市民間組織管理局：負(fù)責(zé)組織動(dòng)員公益性社會(huì)組織參與公益創(chuàng)投活動(dòng)，并作為社會(huì)組織登記管理部門做好相關(guān)監(jiān)管工作。

　　廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)設(shè)立專門欄目，對(duì)公益創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全過程報(bào)道，對(duì)公益項(xiàng)目進(jìn)行全方位展示。

　　市社會(huì)保障和人力資源管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等及各（街道）社會(huì)事務(wù)辦（局）：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、組織廣大企業(yè)、社會(huì)組織、公益人士和社區(qū)居民參與公益創(chuàng)投活動(dòng)，協(xié)調(diào)社區(qū)及相關(guān)單位確保獲選公益項(xiàng)目落實(shí)。市慈善會(huì)、市福利彩票發(fā)行中心：負(fù)責(zé)推動(dòng)市慈善會(huì)冠名基金和其它基金與公益項(xiàng)目對(duì)接，并協(xié)助做好創(chuàng)投相關(guān)工作。

　　具體承辦創(chuàng)投活動(dòng)的社會(huì)組織（以下稱“承辦單位”）：按照主辦單位要求具體負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投活動(dòng)的策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察、監(jiān)管和評(píng)估，并為獲選實(shí)施項(xiàng)目的公益性社會(huì)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)支持。

　　五、活動(dòng)規(guī)則

　　（一）創(chuàng)投主體

　　申報(bào)和實(shí)施公益項(xiàng)目的主體是經(jīng)各級(jí)民政部門登記注冊的公益性社會(huì)組織以及其它單位和個(gè)人。其它單位和個(gè)人提出的公益項(xiàng)目創(chuàng)意須與公益性社會(huì)組織合作并以其名義申報(bào)方可獲選實(shí)施，否則只能獲評(píng)為優(yōu)秀創(chuàng)意并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）項(xiàng)目內(nèi)容

　　參加創(chuàng)投的公益項(xiàng)目所獲得的社會(huì)捐助和政府資助應(yīng)符合相應(yīng)資金使用范圍，并確保全部用于項(xiàng)目運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展所需。根據(jù)福利彩票公益金使用有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，本次創(chuàng)投活動(dòng)資助范圍主要包括以下五類：

　　1、為老服務(wù)類。主要包括為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)，獨(dú)居和純老家庭的結(jié)對(duì)關(guān)愛、心理關(guān)懷，老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)，老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)以及其它滿足老年人實(shí)際需要的服務(wù)。

　　2、助殘服務(wù)類。主要包括孤殘兒童照料服務(wù)、殘障人士康復(fù)服務(wù)、技能培訓(xùn)和就業(yè)扶助、社會(huì)融入輔導(dǎo)以及殘障人士家庭支持、文化娛樂團(tuán)隊(duì)建設(shè)等服務(wù)。

　　3、青少年服務(wù)類。主要包括社區(qū)志愿者服務(wù)、社區(qū)青少年幫教、社區(qū)少年兒童課外教育以及渭南人子女助學(xué)幫困等服務(wù)。

　　4、救助幫困類。主要包括對(duì)支出性貧困家庭和流浪乞討人員的救助幫扶，以及為其它生活困難的居民家庭提供幫扶支援和志愿者服務(wù)等。

　　5、其它公益類。主要包括為環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)、文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)提供資助和公益性服務(wù)，以及其它有助于宣揚(yáng)公益理念、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的公益項(xiàng)目。

　　（三）項(xiàng)目要求

　　1、社會(huì)需求廣泛性：項(xiàng)目所涉及的社會(huì)需求具有廣泛性，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域乃至渭南范圍內(nèi)有一定比例的人群遇到相同的社會(huì)問題。

　　2、現(xiàn)實(shí)需要迫切性：項(xiàng)目所解決的問題具有明顯的迫切性，現(xiàn)行社會(huì)福利服務(wù)體系尚未開展足夠的專門服務(wù)以滿足此部分需求，亟需公益服務(wù)項(xiàng)目的介入。

　　3、目標(biāo)定位公益性：項(xiàng)目服務(wù)指向明確，受益群體精準(zhǔn)，公益色彩突出，實(shí)施后有助于提升“三社互動(dòng)”和“兩工聯(lián)動(dòng)”水平，有助于優(yōu)化社會(huì)治理格局。

　　4、項(xiàng)目理念創(chuàng)新性：項(xiàng)目實(shí)施理念、運(yùn)作模式、參與方式具有明顯的創(chuàng)新性。政府已經(jīng)針對(duì)相應(yīng)人群提供了相同服務(wù)或業(yè)已從通過其它渠道獲得了足夠資金支持的項(xiàng)目不得參與創(chuàng)投。

　　5、項(xiàng)目策劃科學(xué)性：項(xiàng)目策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)，進(jìn)度安排合理，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，落地性、可持續(xù)性和可復(fù)制性較強(qiáng)。

　　6、實(shí)施主體專業(yè)性：項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人和核心成員擁有與項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)人員配置得力、分工合理且普遍具有較高的專業(yè)性。

　　（四）服務(wù)范圍

　　公益項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)以臨渭區(qū)各社區(qū)為主，服務(wù)對(duì)象以本市戶籍居民和常住人口為主。

　　（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

　　1、社會(huì)捐助。廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)、慈善團(tuán)體（基金會(huì)）、愛心人士對(duì)參與創(chuàng)投的公益項(xiàng)目進(jìn)行定向捐助。社會(huì)定向捐助資金專項(xiàng)用于獲選項(xiàng)目運(yùn)作及項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展所需，捐助金額達(dá)到獲選項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額50%及以上的可獲得該項(xiàng)目冠名權(quán)。社會(huì)捐助必須以具有法律效力的方式明確定向捐助意向，并在入選評(píng)審前注入市慈善會(huì)帳戶。主辦單位和承辦單位以及市慈善會(huì)共同負(fù)責(zé)社會(huì)定向捐助資金的使用和監(jiān)管。對(duì)于以實(shí)物形式進(jìn)行的捐助由承辦單位負(fù)責(zé)換算為貨幣價(jià)值，報(bào)主辦單位同意后納入社會(huì)定向捐助總額進(jìn)行分值換算。

　　2、配套資金。在獲選實(shí)施項(xiàng)目獲得一定數(shù)量社會(huì)定向捐助資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)予以配套補(bǔ)助。配套比例為1：2，配套資金最高限額為50萬元。對(duì)于無定向捐助或按比例配套后資金總額仍少于項(xiàng)目預(yù)算的獲選實(shí)施項(xiàng)目直接補(bǔ)齊項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)額，資金最高限額為30萬元。

　　3、創(chuàng)意獎(jiǎng)勵(lì)。將部分符合“社會(huì)需求廣泛性、現(xiàn)實(shí)需要迫切性、目標(biāo)定位公益性、項(xiàng)目理念創(chuàng)新性”要求，因主客觀原因未能獲選實(shí)施的項(xiàng)目“點(diǎn)子”評(píng)選為優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)意，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)各若干名，分別頒發(fā)優(yōu)秀創(chuàng)意證書并給予3000元、2000元、1000元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）資助周期

　　本屆創(chuàng)投活動(dòng)項(xiàng)目資助周期一般不超過1年，特殊性質(zhì)項(xiàng)目資助周期原則上不超過2年。

　　（七）項(xiàng)目監(jiān)管

　　1、任何單位和個(gè)人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　2、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向承辦單位提出；未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。

　　3、獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)未嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，承辦單位不再申請(qǐng)服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金的撥付，并追繳已撥付但尚未使用的資金。

　　六、創(chuàng)投程序

　　（一）項(xiàng)目征集（2012年11月上旬前完成）

　　1、發(fā)布公告。主辦單位和承辦單位通過媒體宣傳和社區(qū)動(dòng)員等形式，向社會(huì)發(fā)布公告，征集公益項(xiàng)目。

　　2、引導(dǎo)需求。主辦單位和承辦單位以專題培訓(xùn)和召開會(huì)議等方式，引導(dǎo)相關(guān)職能部門和基層社區(qū)對(duì)社會(huì)公益服務(wù)的需求進(jìn)行梳理，并將相關(guān)情況以適當(dāng)方式公開。

　　3、申報(bào)指引。主辦單位和承辦單位以適當(dāng)形式組織進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)指引及相關(guān)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

　　4、接受申報(bào)。承辦單位接受項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯總。

　　5、項(xiàng)目初審。承辦單位對(duì)公益項(xiàng)目的內(nèi)容和申請(qǐng)資質(zhì)等情況進(jìn)行初審，并將結(jié)果以適當(dāng)方式報(bào)告申報(bào)單位和個(gè)人。總體符合要求但設(shè)計(jì)不夠完善的項(xiàng)目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位和個(gè)人在申報(bào)時(shí)間截止前修改完善并再度申報(bào)。

　　（二）入圍評(píng)審（2012年月前完成）

　　主辦單位和承辦單位負(fù)責(zé)選擇10名以上的專家學(xué)者、有關(guān)職能部門代表和財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)人士以及基層干群、新聞媒體代表等組成入圍評(píng)選委員會(huì)，對(duì)經(jīng)初審符合要求的公益項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定入圍項(xiàng)目。入圍評(píng)審結(jié)果在渭南市政府的網(wǎng)站、《渭南日?qǐng)?bào)》等媒體上向社會(huì)公示，公示期為5天。在公示期間，未發(fā)生舉報(bào)、投訴的，開展項(xiàng)目推介工作。

　　（三）項(xiàng)目推介（2012年月前完成）

　　渭南市政府的網(wǎng)站、《渭南日?qǐng)?bào)》等媒體設(shè)立專欄（專題），對(duì)入圍項(xiàng)目進(jìn)行分層次、波段性宣傳。每期選擇4—5個(gè)入圍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)代表陳述關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)初衷、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期成效以及相關(guān)感受，增加創(chuàng)投項(xiàng)目的人性化、通俗化及感染力，廣泛宣傳公益慈善理念，激活各界參與熱情，放大創(chuàng)投社會(huì)效應(yīng)，營造全民公益氛圍。社會(huì)公眾于此階段通過指定網(wǎng)站對(duì)入圍項(xiàng)目進(jìn)行投票。相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)自行動(dòng)員愛心企業(yè)及慈善團(tuán)體、愛心人士定向捐助。市慈善會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)明確定向捐助意向。

　　（四）入選評(píng)審（2012年月前完成）

　　主辦單位和承辦單位負(fù)責(zé)選擇20名以上的專家學(xué)者、有關(guān)職能部門代表、定向捐助代表和財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)人士以及基層干群、新聞媒體代表等組成入選評(píng)審委員會(huì)，對(duì)入圍項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場打分。隨后，按照現(xiàn)場評(píng)審得分占60%、已有定向捐助得分占20%、網(wǎng)絡(luò)投票得分占20%的比例，根據(jù)總分高低確定最終入選實(shí)施的公益項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選確定優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)意。

　　（五）審批公告（2012年月前完成）

　　承辦單位將網(wǎng)絡(luò)票數(shù)、社會(huì)定向捐助意向和入選評(píng)審結(jié)果等匯總后報(bào)主辦單位。主辦單位負(fù)責(zé)審核并報(bào)創(chuàng)投活動(dòng)組委會(huì)審定后正式確定獲選項(xiàng)目和優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)意。承辦單位負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

　　（六）項(xiàng)目實(shí)施

　　1、簽訂項(xiàng)目合同。主辦單位、承辦單位與獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)正式簽訂項(xiàng)目合同。

　　2、申請(qǐng)資金撥付。承辦單位根據(jù)公益項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，起草運(yùn)作資金撥付申請(qǐng)書，并附服務(wù)項(xiàng)目合同書，向主辦單位申請(qǐng)服務(wù)項(xiàng)目資金的撥款。經(jīng)主辦單位審核后，服務(wù)項(xiàng)目資金分三批直接撥付給獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。合同簽署后撥付項(xiàng)目總金額的50%，項(xiàng)目中期評(píng)估驗(yàn)收合格后核撥30%，項(xiàng)目結(jié)束并驗(yàn)收合格后撥付20%。

　　3、督促項(xiàng)目實(shí)施。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按照合同要求實(shí)施項(xiàng)目，并針對(duì)獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供能力建設(shè)服務(wù)，以提升獲選項(xiàng)目的實(shí)施成效和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體能力。

　　4、組織監(jiān)督評(píng)估。承辦單位督促獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按月報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期派遣工作人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金監(jiān)管等情況及階段評(píng)估報(bào)告，并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向社會(huì)公眾、定向捐助團(tuán)體和個(gè)人公開相關(guān)信息。

　　（七）項(xiàng)目總結(jié)

　　獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目結(jié)束后以書面形式向承辦單位提交總結(jié)報(bào)告。承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行績效考評(píng)并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。