供熱實施方案
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供熱實施方案1
為貫徹落實中省市關于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進我縣冬季清潔取暖工作，持續改善空氣質量及人居環境，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標任務
xx年，以實現中心城區全部氣化為重點，年底實現城區100％清潔取暖工作任務，同時輻射帶動城鄉結合部暨農村地區1個街道辦4個重點鎮18個社區26個村7770戶熱源側改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實施2個旅游景區271戶農戶建筑節能改造，改造面積3.2萬平方米，實現建筑能效提升30％以上目標；完成基礎設施建設245.3公里，初步實現重點區域、重點鄉村氣網覆蓋。全縣擬實施項目計劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。
二、實施范圍
（一）中心城區涉及張家畔街道辦事處7個村14個社區煤改氣項目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙伙場村、新伙場村，北新街社區、統萬路社區、龍山路社區、南關社區、林蔭路社區、北新街社區、長城路社區、民生路社區、紅柳路社區、宇文路社區、文化路社區、金華路社區、育才路社區、河東社區。
（二）城鄉結合部涉及張家畔街道辦事處10個村1個社區煤改氣項目，具體為：張伙場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡伙場村、林家灣村、陽光村，東新社區。
（三）農村地區涉及4個鎮9個村3個社區煤改氣項目，2個鎮2個村建筑節能改造項目。
1.煤改氣項目。鎮靖鎮榆溝村、棗刺梁村；楊橋畔鎮九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮創業路社區、東方紅社區、陸家山村；寧條梁鎮寧條梁社區、柳桂灣一村。
2.建筑節能改造項目。紅墩界鎮白城則村、龍洲鎮龍一村。
三、重點工作
（一）優先實施集中供熱。在具備條件移民社區、人口密集區、公共機構中，充分依托工業余熱等現有熱源，優先發展集中供熱改造；對非營利公益事業服務機構實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
（二）積極推進煤改氣。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網建設。在燃氣管網無法覆蓋的區域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現區域燃氣供應，謀劃好煤改氣計劃任務和燃氣管網建設的街接工作，督促城燃企業加強預測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業簽訂供氣協議，確保民生用氣穩定供應。
（三）穩步推進煤改電。在熱力管網覆蓋不到且無法使用天然氣的區域，穩步推進煤改電。引導居民選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業要科學測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網改造，保障電力供應安全可靠。
（四）探索新能源取暖試點。鼓勵各鎮（便民服務中心）積極開展新能源取暖試點，選取風、光資源和電網基礎條件好且居住較為集中的村（社區），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示范。
（五）推進既有建筑節能改造。在加快清潔取暖改造的同時，重點對鄉村振興示范村、村桿村、旅游景區的居民住房，以及非營利性公益事業服務機構的建筑進行節能改造，嚴格按照《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ26-20xx)、《農村居住建筑節能設計標準》（GB／T50824-xx）等規定執行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30％。
四、實施步驟
（一）制定方案階段（xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條梁鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮要按照xx年冬季清潔取暖工作目標任務，扎實開展摸底調查工作，確保戶數準確、項目精準。要成立專項工作組，細化鄉鎮、社區、村組責任，專人負責，確保工作有效對接、上下聯動。于7月25日前，將實施方案和鎮、村（社區）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室備案。
（二）項目實施階段（xx年4月1日-xx年11月30日）。各涉改項目街道辦、鎮政府負責轄區內冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃氣壁掛爐由居民自行購買，補貼時限為xx年4月1日至xx年11月30日。
（三）項目驗收階段（xx年12月1日至xx年12月31日）。根據《榆林市冬季清潔取暖戶用采暖設備驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔xx1〕7號）等要求，實行街道辦（鄉鎮）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉鎮）查驗相關原始憑證，完善并保存工程資料，建立竣工檔案，進行項目初驗后報縣冬季清潔取暖工作領導小組復核，縣冬季清潔取暖工作領導小組進行抽驗，于12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。
五、補貼政策
（一）補貼原則
1.企業資質和備案要求
（1）資質條件。企業營業執照、開戶許可證、全國工業產品生產許可證、產品入陜燃氣具注冊登記證、陜西省城市燃氣用具質量檢測中心檢驗報告、安裝售后人員資質證明、財務管理、依法繳納稅收票據（20xx年度）、信用報告、信用承諾書、無違法記錄聲明、法定代表人授權委托書、分項報價表。其他不完全資質條件參照縣燃氣辦相關管理規定執行。
（2）備案要求。一是要提供銷售企業性質及其概況說明；二是銷售產品必須在靖實體注冊，并有完善的售后服務體系；三是同一法人（企業）原則上推薦1個安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產品報價備案（高于基礎款的產品報價必須低于當日電商平臺報價的20%）；五是必須保留1臺市場銷售產品樣機，以備查驗校對；六是對銷售企業（公司）依據產品質量、售后服務、稅費繳納、企業信用、投訴舉報、市場銷售等行為，實行分級量化管理，優先推薦使用產品，對量化指標低、群眾滿意度低的產品不予考慮。
1.個戶補貼執行原則
（1）只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進行財政補助，不再覆蓋至后續運行使用階段。
（2）將“一戶多宅”納入改造補助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺、補貼一半”的補貼標準給予補貼，其余費用由用戶自行承擔。
（3）經營性商戶改造補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。
（4）所購買燃氣具產品限定在靖邊縣縣域內的企業、公司備案產品給予補貼，否則不予補貼。
（5）煤改電產品必須為政府采購產品。
（6）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
（7）補貼標準、資料審核、信息錄入等嚴格執行本方案規定，具體要求參照《xx年冬季清潔取暖核查驗收工作指南》執行。
（二）補貼標準
1.集中供熱項目
（1）對實施集中供熱管網改造和新建供熱管網的項目，給予不超過一級管網建設總投資20％的補助。
（2）對鄉（鎮）政府、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業服務機構，實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，根據實際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
2．煤改氣項目
（1）依據《榆林市xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項目標準中規定：“煤改氣居民自行采購的，給予居民用戶不超過4000元的.設備（壁掛爐）補助”標準，參照20xx年壁掛爐補助基礎價格（3396元），以20kw天燃氣鍋爐為基礎款產品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補助價格為3600
元，超出基礎款價格差價由居民自行承擔，等價或低于基礎款價格的依據購置發票據實補貼。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。
（3）對新建天然氣中壓管網的城燃企業的補助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關要求執行。
（4）沒有列入xx年實施項目內不予補貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補貼；未取得區域授權或資質不全的企業（公司）不予補貼。
3．煤改電項目
（1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超2000元的補助；對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超4000元的補助。電采暖設備組合價格低于補助標準的實報實銷，超出補助標準的部分由居民自行承擔。
（2）給予商戶補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
4.既有建筑節能改造（外墻保溫）
（1）居民住房節能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元／平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。
（2）非營利性公益事業服務機構節能改造。優先對2009年之前建設且未達到建筑節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元／平方米。
（3）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
5.新能源試點項目
（1）購置太陽能＋電輔熱設備的，每戶給予一次性最高補助10000元。
（2）對于太陽能、風熱等新能源供暖試點示范項目，鼓勵由村集體、企業及政府三方合作投資建設，根據全縣申報情況及資金量，經市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室審核后，按照“一事一議”原則具體確定補助標準。
（３）沒有列入xx年實施項目內不予補貼。
六、保障措施
（一）強化組織保障。縣清潔取暖工作領導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、項目管理、督導檢查和經驗推廣、組織驗收等工作，建立聯席會議、聯絡員、統計監測等制度，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各有關部門要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力。
縣發改局：負責統籌協調全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實施方案、實施細則，制定項目管理辦法、考核辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實施項目、工程管理、招投標等工作；審核補貼用戶資料并完善市平臺錄入上報工作；檢查、指導、調度相關單位工作完成情況；承接、協調市清潔取暖辦交辦的其他工作。
縣財政局：負責審核撥付中省市財政補貼資金，籌措并合理安排縣級配套資金，監督資金合理使用；負責政府采購項目評審和采購工作；開展績效評價工作。
縣住建局：負責指導全縣用戶側外墻保溫改造工作，優先使用地產產品；負責監管城燃氣企業燃氣管網建設及燃氣安全監管工作；負責監督管理政府聘請的第三方監理公司以及在靖注冊燃氣具銷售企業（公司）資格審查和管理工作；繪制全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區劃圖上標出縣城、鄉鎮及各行政村清潔取暖率。
縣審計局：負責對全縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況和財政補貼資金籌集、撥付及使用情況等。
縣應急管理局：負責督促、指導行業主管部門清潔取暖安全生產工作；負責全縣冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。
縣城市管理執法局：負責對散煤經營場所進行常態化監管，會同縣公安局、市場監管局、行政審批服務局、市生態環境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關單位開展聯合執法，改造或取締中心城區內原有散煤經營場所，查處散煤用戶，嚴禁銷售散煤等高污染燃料；負責開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監督檢查等工作。
市生態環境局靖邊分局：負責開展全縣環境空氣質量監測和評價工作；定期開展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。
縣市場監督管理局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
國網靖邊供電分公司：負責推進縣域內“煤改電”工作，制定并落實“煤改電”優惠政策，科學測算煤改電后電力負荷，積極做好電網改造、變壓器增容、變壓器至用戶電表之間的線路及智能電表改造等保障工作；制定電力供應應急預案。
張家畔街道辦事處、寧條梁鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮：負責轄區內所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協調工作；制定xx年轄區內冬季清潔取暖實施方案，加強對冬季清潔取暖工作的正面引導、安全宣傳；配合相關部門進行聯合執法，加快實施區域內煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實施外墻保溫工作；巡回開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時限要求做好統計和上報工作；據實做好用戶補貼的建檔和審核工作。
縣天然氣有限公司：負責中心城區“煤改氣”項目實施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關工作。
（二）規范資金管理。縣財政局要加強對財政資金使用的監督管理，足額落實縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占及挪用。
（三）保障能源供應。相關部門要督促相關城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。
（四）加強安全督導。要制定完善清潔取暖相關設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
（五）嚴格考核問責。縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室負責對全縣涉改項目區及相關部門和單位、企業清潔取暖工作完成情況進行考核，考核實行“周調度、月考核、季通報”制度。對工作不到位、責任不落實的部門和單位及時進行通報，對弄虛作假，不按政策執行，虛報冒領等行為的居民用戶、單位和企業，一經發現，取消其補貼資格；對未按期完成目標任務的鄉鎮、部門，由縣政府對其主要領導進行約談。
（六）加強宣傳引導。各相關部門和單位要充分利用各類媒體，及時發布清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時回應公眾關注的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
供熱實施方案2
一、指導思想和基本原則
按照推進“資源節約型、環境友好型”社會建設的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發展方向，以滿足城市發展用熱需求和供熱用熱保障為長遠目標，加強政策引導，充分發揮市場機制作用，積極應用先進技術，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實現經濟效益、環境效益與社會效益共贏。
建成區堅持以集中供熱為主，燃氣、電能等其它能源供熱為輔的原則；各鄉鎮（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅持“宜氣則氣、宜電則電、型煤托底”的原則，實現供熱清潔、經濟、高效；充分發揮市場資源配置的作用，堅持市場主導、部門推動，綜合利用大氣污染治理激勵獎勵措施，調動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協調發展。
二、主要目標
積極開展集中供熱管網、“氣代煤”和“電代煤”工程建設，因地制宜發展清潔能源供熱。x月底前，完成x個鄉鎮、xx個村、xxxxx戶氣代煤改造工程；加快推進xxxx年電代煤涉及x個鄉鎮，xxxxx戶的工程進度，鼓勵分散住戶推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實現空氣質量大提升。以城區供熱信息化平臺建設為抓手，進一步提升供熱服務監管能力，提高供熱管理服務水平。
三、工作要求
（一）加快熱源擴能建設，提高供熱保障能力
加快推進東方熱電有限公司熱電聯產汽輪機升級改造、x#、x#爐防磨改造，三臺鍋爐的脫硝系統、煙氣脫白、煤場降塵和供熱首站換熱器新增項目建設工作，謀劃制定建設、改造方案，嚴格按計劃組織實施，確保極寒天氣x臺鍋爐同時運行，滿足用熱需求。
加快供熱管網建設，擴大供熱面積。在“汽改水”建設工程基礎上，進一步加大管網建設力度，本著提前謀劃、提前下手、盡早解決的工作方針，做好新增管網輻射區域的入網及二級管網建設工作，重點加快對原新華公司擔負的供熱區域的入網改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩實施。
做好供熱財政綜合補貼監管工作。參照近幾年來供熱財政補貼標準，結合xx東方熱電有限公司和xx凱源節能熱力有限公司在供熱管網建設、二級管網和交換站改造、環保設施提升改造、煤炭價格以及審計部門對供熱審計的實際情況，經市政府研究確定，今年供熱財政綜合補貼為xxxx萬元。
推進供熱分戶計量工作。鼓勵熱源、供熱企業和房地產開發企業推行供熱能效系統信息化，用技術優勢打通供熱計量各個環節的梗阻，實現熱源廠節能、熱力公司不減收、供熱質量提升。按照供熱區域“一張網”原則，建立熱網監控調度平臺，逐步實現熱網互聯互通，保證供熱安全，集中供熱區域基本實現智能熱網全覆蓋。
（二）因地制宜，大力發展清潔能源供暖
提高天然氣在供熱能源中的`應用。結合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設規模，加強氣源戰略儲備和燃氣基礎設施建設。投用新趙線LNG加氣站，并加強日常安全監管，每日可向主管網補氣x萬立方米，緩解用氣高峰氣源不足問題。開展燃氣知識培訓，宣傳用氣安全常識，提高用氣應急保障能力。
積極發展電能供熱。各鄉鎮（街道）或城區燃氣管網不能輻射的區域，要積極謀劃電能供暖項目，居民較為集中的新民居、學校、醫院和村委會等，可選擇采用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調分散采暖。太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結新型能源供熱試點經驗，根據實際確定適合分布式能源供熱方式的區域進行推廣。
（三）加強供熱管理，提高服務質量
強化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室及綜合協調組、資金監管組、運行保障組三個小組，辦公室設在市綜合執法局，負責城區集中供熱工作的組織協調、運行管理等工作。督導xx凱源節能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設備設施、供熱管網、換熱站進行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領導小組不定時進行檢查，發現問題及時整改；二是針對上一采暖季低溫區、故障頻發區及老舊小區壓力不足、溫度不均衡等問題，進行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對癥下藥”，有效解決供熱難題。
在供熱期間，一是推行試運行機制，xx月x日前完成集中供熱管網注水、帶壓測試，全網具備供熱條件。xx月xx日零時進行供熱試運行。二是實行測溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業抽調專門人員成立測溫小組，發現有室溫不達標或者偏低的住戶，利用人為干預技術手段，及時迅速解決。三是實行應急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應急搶修小組和信訪接待小組，組建應急搶修隊，開通供熱搶修服務熱線，xx小時專人值守，配備專用車輛、設備和器具，第一時間處理故障，及時解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應急預警制度，供熱企業分別制定供熱突發事故應急預案，準備充足資金、物資和搶修隊伍，確保一旦發生事故能夠快速實施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影響。
強化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，負責各鄉鎮（街道）清潔能源供熱的領導、組織、協調和管理工作。各鄉鎮（街道）是本轄區“雙代”供熱管理的責任主體，黨、政一把手為第一責任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認真抓好落實。一是加強供熱保障工作的組織、督導，制定供熱實施方案，組織全面排查，及時處理“雙代”供熱有關問題。二是各鄉鎮（街道）、村和有關供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責，理順供熱管理體制，確保供熱期間設施設備運行正常、安全、穩定。三是供熱管理人員要經常檢查督導，制定檢查督導方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓，防止私自燒煤燒柴現象發生。
（四）嚴格收費標準，落實優惠政策
嚴格集中供熱取暖費的征收。按照規定標準收取集中供熱取暖費，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價格為供熱服務的終端價格，二次加壓等相關費用計入供熱價格。農村氣代煤、電代煤供熱補貼待xx市相關供熱補貼政策出臺后，嚴格執行到位。
四、實施步驟
本著抓“早”，務“實”，求“質”的工作思路，從x月份開始，共分三個階段。
第一階段：組織發動階段（x月x日—x月xx日）
集中供熱領導小組和“氣代煤”“電代煤”工作領導小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發布公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關供熱的新舉措，公布供熱價格，公開供熱搶修、舉報投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。
第二階段：前期準備階段（x月xx日—xx月xx日）
供熱企業要按時完成管網建設、設施設備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓、事故應急救援預案演練、取暖費收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬噸，各種應急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部儲備到位；xx凱源節能熱力有限公司xx月xx日完成南環路禮堂街交口至向陽花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場等主管網建設工作；xx月xx日前完成二級管網及熱力站的升級改造工作；xx月xx日前完成取暖費的收取工作。
各鄉鎮（街道）要對各村的供熱情況進行摸底調查，指導村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學校、醫院、鄉鎮（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。
第三階段：供熱實施階段（xxxx年xx月xx日零時—xxxx年x月xx日xx時）
xxxx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對主管網加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節能熱力有限公司正式開通供熱舉報投訴、搶修兩部熱線電話，并實行xx小時專人值班。
各鄉鎮（街道）要對村民供熱情況適時開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進行統計，報農林畜牧局匯總。同時要加強安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。
五、保障措施
（一）健全組織機構，明確職責分工。城區集中供熱領導小組按照責任分工，各相關單位一把手負總責，明確一名副職牽頭協調、執行工作，相關單位要抽調工作人員，具體負責燃煤采購招標、資金落實、設備設施檢修和供熱期間的監管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組按照分工，提前著手，組織摸底調研，確定供熱形式，制定改造方案，確保“氣代煤”“電代煤”等各項采暖工作穩步推進。
（二）廣泛宣傳發動，取得群眾支持。實行集中供熱和清潔能源供熱是優化生態環境和發展環境的大事，群眾滿意是我們工作的最終目標，電視臺要充分利用電視節目滾動顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯動機制。
（三）加強監督管理，確保按時、保質供熱。各供熱企業要認真組織，確保按時供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質量。供熱領導小組要不定期開展供熱檢查，密切監控城區集中供熱運行情況和鄉鎮居民采暖情況，根據氣象部門發布的天氣預報，綜合研判。及時發現、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業的有序、健康發展。
供熱實施方案3
為貫徹落實中央、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務，根據《山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省20xx年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年年內，城區、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米（城區180萬平方米，縣城93萬平方米），農村地區完成清潔取暖改造20萬戶；城區、縣城完成建筑能效提升90.24萬平方米（城區48.39萬平方米，縣城41.85萬平方米）；完成農房能效提升1753戶。
二、實施原則
（一）堅持政府引導，積極穩妥推進。堅持政府推動、屬地負責、企業為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進，農村以平原地區為主。近三年內列入拆遷計劃、長期無人居住和自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。農村地區清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業以不同形式參與建設，確保群眾在合理范圍內負擔；涉及“一戶多宅”的，原則上按一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理、費用自行承擔。
（二）堅持因地制宜，科學確定方式。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。充分利用熱電聯產、工業余熱等作為熱源，加快推進供熱管網向農村地區延伸。在市政供熱管網未覆蓋的區域優先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質鍋爐等區域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風機為主。實施農村地區光伏試點建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動“雙清”暖心工程。
（三）堅持“五個統一”，確保工程質量。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開展既有建筑節能改造提升工程。對農村地區分散式清潔取暖工程要統一標準、統一質量、統一施工、統一價格、統一運維，切實保障群眾取暖效果，建設群眾滿意工程。
三、補貼標準
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（二）區域集中供熱項目。對農村地區實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的.供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。
1、分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
3、一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，居民用戶可自愿選擇執行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4、分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、20xx元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。
四、實施步驟
（一）部署階段。按照目標任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時間節點和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實施方案。
（二）實施階段。按照相關規定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續，確保施工隊伍按時進場施工；為供電、供熱、供氣、設備供應等企業提供優質服務，監督、指導其科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量安全，9月底前完成工程建設任務。
（三）驗收調試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。
五、保障措施
（一）建立健全領導機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設推進工作專班，負責統籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區）、功能區，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。各縣（市、區）政府、功能區管委要成立相應領導機構，實行領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖的責任主體，要對項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環節開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發揮村（社區）安全員日常巡查作用，協助解決村（社區）安全用電用氣問題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）加強督導檢查。聘請專業第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導；市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由市紀委監委依規依紀依法問責處理，確保如期完成各項目標任務。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。
供熱實施方案4
為滿足轄區群眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規，按照“統籌規劃、優化配置、節能環保、規范服務、強化監督”的原則，規范熱力供應企業行為和服務標準，加強監管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執法、強化責任，促進我區集中供熱管理工作形成長效管理機制。
二、管理對象和工作目標
（一）管理對象
未央轄區范圍內集中供熱的企業經營行為，集中用熱的用戶使用行為。
（二）工作目標
通過對轄區集中供熱企業在經營過程中，發生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監管，達到規范其經營服務的目標，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業違法行為；倡導用熱法規及常識宣傳，引導用戶購買服務、維護使用等行為，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業安全意識和事故防范能力。
三、組織領導
區政府成立未央區集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區建住局、區發改委、規劃未央分局、國土未央分局、區財政局、環保未央分局、工商未央分局、質監未央分局、區安監局、區物價局、公安未央分局等區級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由區住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責為：統籌協調全區集中供熱行業管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協調全區集中供熱管理工作中的`有關問題并通報落實情況，負責區級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯絡員，負責領導小組日常聯絡工作。如發生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
四、責任分工
（一）健全本轄區集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區內用熱用戶行為監督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區供熱安全監管工作；配合全區開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時值班電話，及時處置因群眾用暖產生的突發事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區集中供熱行業管理工作。核發本轄區內集中供熱企業經營許可證，受理跨區經營集中供熱企業備案；對轄區集中供熱企業經營行為進行監督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區運行數據臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業產生的事故。
責任單位：區建住局。
（三）對轄區集中供熱工程項目進行審批，并協調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區發改委。
（四）配合全市集中供熱專項規劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規劃編制工作。
責任單位：規劃未央分局。
（五）按照我市集中供熱專項規劃及土地使用規劃，做好轄區熱源廠（站）及其他供熱設施建設用地的保障工作；
責任單位：國土未央分局。
（六）配合我市城市基礎設施配套費中集中供熱管網建設資金管理工作；負責各級集中供熱專項資金獎勵補貼的區級管理工作；
責任單位：區財政局。
（七）依法實施轄區供熱企業排放的污染物類別、濃度指標等事項的監督管理工作。
責任單位：環保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經營許可證核發工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區供熱設施質量監督管理工作。
責任單位：質監未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。
責任單位：區安監局。
（十一）依法實施轄區供熱企業價格監督管理工作。
責任單位：區物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
五、工作要求
（一）各街道辦事處和區級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區級有關部門，要充分發揮領導小組的溝通協調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監管責任。要注重配合，共同形成監管合力，不斷提高我區對集中供熱行業的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發揮屬地管理權責，尤其是對轄區內群眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將群眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恒、常抓不懈。
供熱實施方案5
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本預案。
一、總體要求
（一）指導思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的'“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
（一）改造補助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
供熱實施方案6
為做好縣城區清潔取暖工作，全面落實大氣污染綜合防治有關要求，促進節能減排和空氣環境質量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實施方案》制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實改善空氣質量，計劃利用四年時間將縣城區平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。
二、工作重點
（一）摸清底數。按照縣城區范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環路、西至西山），縣住建局和圍場鎮完成了縣城區內未實施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬平方米。
（二）接入計劃。根據摸底情況，結合實際，除列入近期拆遷計劃的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個拆遷片區）分四年接入集中供熱。
20xx年完成兩個片區1668戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環路，二片區北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。
20xx年完成兩個片區793戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成兩個片區774戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成一個片區967戶平房的集中供熱入網工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。
具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計劃外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，采取“電代”或生物質方式。
（三）組織實施。縣住建局負責接入集中供熱工程的組織實施，圍場鎮負責“電代”或生物質方式取暖工作。
（四）督導驗收。縣政府將組織相關部門對每年縣城區清潔取暖替代工作進行督導考核，確保每年10月底前完成當年工作，保證群眾安全、穩定取暖。
三、支持政策
（一）接入集中供熱
所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建筑節能及采暖系統技術改造技術要求》進行節能改造，供熱管網建設和用戶室內采暖設施改造等達到要求標準。
1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網工程建設費。
2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設并承擔相關工程費用；接入集中供熱的商業用戶（指整個院落內有商業行為的用戶）涉及二次管網新建、改建、擴建的，由商業用戶自行負責建設并承擔相關工程費用。
3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用戶自行負責。
4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱戶自行承擔。
5.居民用戶（指房屋所有權人）實際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補助50元，圍場鎮組織相關部門驗收合格后將補助資金撥付至改造戶。供熱公司對符合以下條件居民用戶的`供熱管網工程建設費給予適當照顧。
①具有圍場鎮戶籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；
②具有圍場鎮戶籍的五保戶。
（二）其他清潔取暖方式
按照相關政策執行。
（三）管道占地
縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時占地的，涉及的單位和個人要全力支持，不給予補償。施工完成后，由施工單位對臨時占地進行恢復。
四、保障措施
（一）加強領導，統一組織。為進一步推動縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，相關單位主要負責同志為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局。縣住建局負責統籌協調、定期調度、督導檢查等相關工作；縣財政局負責資金籌措落實和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確保縣城區無散煤經營；圍場鎮負責縣城區接入集中供熱工程的占地協調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質方式取暖的組織實施。各相關單位要明確分管領導并成立推進組織，做好宣傳發動、政策解釋、組織實施、落實補貼資金等工作。供熱公司負責及時接入集中供熱、供熱保障和施工技術指導等工作。供電公司負責做好電網改造，保證“電代煤”戶電力供應。
（二）加大宣傳，提高認知。通過采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關政策，發揮輿論導向作用，營造良好的社會環境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。
（三）強化督導，嚴格考核。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環境質量的重要抓手，納入縣政府重點工作考核范圍，強化督導。縣政府將組織相關單位對改造工作進行定期督導，及時協調解決相關問題，隨時掌握工作進度，扎實推進工作。
供熱實施方案7
為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發的《20xx年政府工作報告重點工作任務分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協調會議、xx市人民政府辦公室關于印發《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協調會議等有關要求，為持續改善我縣環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本情況
近年來，我縣積極推進清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯產為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉建筑取暖總戶數32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯產完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數18779戶，建筑取暖面積227.9萬平方米，農村居民建筑取暖戶數13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮冬季主要通過熱電聯產等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以熱電聯供、“煤改電”、拆遷安置、農作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農村清潔能源取暖發展不平衡，電廠供熱能力未充分發揮，農村地區清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應存在短板且成本偏高，商業模式創新不足，取暖消費方式落后等問題較為突出。
二、總體目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色，開放、共享的發展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以工業余熱供暖、散燒生物質秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色，節約、高效、協調的清潔供暖體系，為建設環境好產業優人民富的美麗右玉做出貢獻。
(二)基本原則
1．清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮和鄉村地區的取暖用散燒煤，降低取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2．節能環保。把節約能源貫穿于供熱發展的全過程，嚴格執行新建建筑節能設計標準，對既有建筑、老舊管網和熱計量系統進行節能改造，加強熱源、熱網及熱用戶環節的節能管理，推廣供熱節能新技術，降低城鎮供熱的總體能耗水平。在大力發展和高效利用清潔能源的同時，繼續加強燃煤設施的環保治理，開發并采用先進環保技術和科學管理措施，實現供熱用能清潔環保。
3、因地制宜。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心從現有能源條件、經濟能力、大氣污染防治要求和發展布局出發，合理確定本鄉鎮不同區域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優化供熱結構，合理配置供熱資源。
4．統籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進縣城、四大集鎮和城鎮結合部、農村三類地區的清潔取暖工作.同一類別地區，經濟條件、基礎設施條件較好的優先推進。
5．政府推動。按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分調動企業和用戶的積極性，強化企業在清潔供暖領域的主體地位。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心要根據當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣侯等特點，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案，全面抓好貫徹落實。
(三)主要目標
到20xx年，全縣城鄉居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農村以熱電聯產為主；農村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區，減少散燒煤供熱戶數和面積。力爭用3年左右時間，基本實現霧霾嚴重區域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務優化的清潔供暖市場。
根據《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求，縣城建成區到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到20xx年清潔取暖率達到100%。農村地區到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。
三、重點任務
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心根據本地區能源供給條件、經濟發展水平、居民承受能力以及環境保護、區域氣候等因素，科學編制清潔供暖規劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實推進清潔供暖工作。
（一）優先發展集中供熱工程。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設施建設，做好電廠余熱和工業余熱回收利用工作。按照環保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網、換熱站及室內系統節能改造。采取熱電聯產供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結合的辦法，重點解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。
（二）穩步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設備。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度。合理安排新增“煤改氣”規模，按照國家“先規劃、先合同、后發展”的要求，在落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）科學確定農村清潔取暖技術路徑。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心要認真總結本地農村住戶冬季用能結構、取暖習慣，研究制定適宜本地區農村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農村住戶取暖更合理、更優化、更節能。按照“一戶一設計”要求，組織技術力量或中標企業，根據農村住戶需求和實際情況對每戶提出科學的取暖系統設計方案，確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環保節能”。根據目前技術成熟情況和應用實踐項目，引導農村地區住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設備或采取“潔凈型煤+環保爐具”清潔取暖方式。積極引導鄉鎮政府駐地村、中心村和旅游村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。結合城市棚戶區改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環保改造，鼓勵居民散燒生物秸桿等、實現清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產優質合格煤地區選購民用煤，確保煤的質量穩定可靠。要按照“布局合理、管理規范、惠民利民”的原則，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心在本轄區內建立一個民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的區域、不具備煤改電、煤改氣條件區域的居民和農村散燒枯樹枝（桿）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
（四）嚴格把控清潔取暖設備和產品質量。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心在組織招標時要嚴格按照程序和相關規定優先選擇產品質量好、后期服務優、社會責任心強的知名企業，避免僅依靠投標價格確定中標企業及產品。對近年來發現的'設備檢測不達標率高、安裝不規范、維修服務不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業，要排除在招標范圍之外。
（五）加強節能保溫改造。針對農村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問題，各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關部門要結合中共中央、國務院印發的《國家鄉村振興戰略規劃（20xx－20xx年）》，將農村地區清潔取暖工作納入其中，加大農村老舊房屋節能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農村房屋節能、保暖改造緊密結合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。
四、職責分工
企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府統一規劃和要求具體實施。要加快電網、天然氣供應能力、供熱管網建設，與清潔取暖工作進行有效銜接，切實保障采暖季電源、氣源穩定供應。要加強電力和燃氣管網應急搶修隊伍建設，確保在電力和燃氣管網發生事故后，能及時出動、快速搶修。
各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務分工，加強協調溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導、協調、配合、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調整現有專項支出結構、創新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
（一）縣能源局職責：
（1）制定和完善全縣清潔取暖實施方案，根據省、市規劃調整和我縣實施方案推進情況，會同相關部門對方案適時進行調整。
（2）負責指導、督促各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心編制并實施年度冬季清潔取暖工作計劃。
（3）會同有關部門組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作。
（4）負責協調、配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程。
（5）會同縣發展和改革局抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
（6）配合相關部門制定和完善清潔取暖支持政策。
（7）負責指導各鄉鎮選好“生物質、風能、光能、地熱等新能源和可再生能源”清潔取暖技術路徑，做好清潔取暖相關工作。
（8）負責電廠超低排放改造工作。
（9）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好民用散煤合格供應點的布局和管理工作。
（二）縣發展和改革局職責：
（1）負責和國家、省、市發改委協調“煤改電”電價政策。
（2）負責修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮集中供熱采暖價格等相關工作。
（3）負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
（4）負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
（三）縣工業和信息化局職責：
（1）負責工業領域“壓非保民”工作。
（2）負責指導協調焦化企業焦爐煤氣制天然氣保供工作。
（四）縣公安交警大隊職責：負責依法配合相關部門查處運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
（五）縣財政局職責：
（1）負責制定資金補貼程序和辦法，監督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。
（2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策。
（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領導組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。
（六）縣自然資源局職責：
（1）根據各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心“煤改電”工程建設情況，負責“煤改電”工程建設項目用地及規劃許可的辦理工作。
（2）做好煤層氣勘探開發和增儲上產工作。
（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯供相關工作。
（七）市生態環境局右玉分局職責：
（1）負責電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監管工作。
（2）負責做好燃氣設備污染物排放標準的制定及環境監管工作。
（八）縣住房和城鄉管理建設局職責：
（1）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心“煤改電”工程質量安全和運行安全工作。
（2）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執行燃氣經營許可制度。
（3）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好“煤改氣”工程質量安全工作，嚴格執行國家、省有關“煤改氣”工程技術標準。
（4）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村房屋建筑節能改造和保溫工作。
（5）負責做好城燃企業“壓非保民”工作。
（6）負責指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設施建設。
（7）負責加快推進城市棚戶區改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（九）縣交通運輸局職責：
負責潔凈煤公路運輸保障工作。
（十）縣農業農村局職責：
（1）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村清潔取暖改造確村確戶工作。
（2）負責協調指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
（十一）縣市場監督管理局職責：
（1）負責做好清潔取暖“煤改電”屬特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作。
（2）組織相關行業協會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產品質量技術的團體標準，引導企業制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準，并進行自我公開聲明。
（3）負責對潔凈煤生產銷售企業的潔浄煤質量依法實施監督抽查，凡銷售達不到煤炭商品煤質量標準的，依法沒收違法所得，情節嚴重的，依法吊銷營業執照。依法打擊取締無照、無手續、違法違規散煤銷售點。
（4）為各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心開展產品質量委托檢測工作提供具有檢測資質的檢驗機構名單。
（十二）縣熱力公司職責：
（1）負責完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。
（2）負責統計全縣城鄉建筑已改造取暖戶數，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區域和面積，逐年加大集中供熱面積。
（十三）國網右玉供電公司
（1）負責清潔取暖相關的配電電網改造，統籌“煤改電”工程的規劃和實施。
（2）嚴格執行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。
（十四）華潤右玉公司
（1）負責“煤改氣”相關的配套支線管網和城鎮儲氣設施建設，加密管線分布。
（2）負責爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣初期服務，保障“煤改氣”氣源的穩定供應。
（3）嚴格執行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，配合縣發展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。
（十五）各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心職責：
（1）負責對本轄區內取暖布局進行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數據庫，進行動態管理。
（2）負責組織編制轄區內清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當地的清潔取暖方式，合理規劃、科學布局，精心組織，扎實推進清潔供暖工作。
（3）負責建設并運營轄區內民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的區域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區域的居民和農村未散燒枯樹枝（桿）的居民提供優質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
（4）負責引導、鼓勵轄區內公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農村地區民用潔凈煤供應宣傳工作。
（5）負責加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（6）負責配合縣農業農村局做好清潔取暖確村確戶工作。
（7）負責轄區內清潔取暖用戶技術路徑的指導和協調，做好清潔取暖相關政策的支持和政府補貼資金的發放工作。
（8）負責摸清本轄區內燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數、取暖面積、一個采暖季散煤消耗量等）工作。
五、工作要求
一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務，更是一個重大環境工程，事關民生。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環境質量的重要舉措，持續推進。時至今日，我縣推進清潔取暖工作的范圍逐步擴大，任務更加艱巨、時間更加緊迫，必須上下聯動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實推進清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心承擔清潔取暖任務目標完成的主體責任，制定年度工作計劃并組織實施。各相關部門按照職責和任務分工，統籌配合、聯動推進，督促，協調和指導各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心按照“安全、環保、節能、高效、經濟”的原則，科學確定清潔取暖技術路徑，按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。
三、建立日常調度工作機制。各相關單位按照清潔取暖職責和任務分工，每月調度一次相關領域工作進展情況，及時掌握工作進展情況，及時幫助協調解決各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項或重大問題時，縣能源局會同縣大氣污染工作領導組辦公室適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。
四、建立信息共享機制。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位在推進清潔取暖工作中加強協調配合，指定專人每月15日前將工作推進情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領導組辦公室以工作簡報的形式印發各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位，并及時將推進清潔取暖工作中好的經驗和做法進行轉發，提供借鑒和參考，實現信息交流共享。
五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務的單位進行通報。
六、加強宣傳引導。各鄉鎮、殺虎口風景名勝區、社區服務中心和各相關單位要高度重視農村地區清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時發布潔凈煤供應企業名單及分布情況，積極回應公眾關心的熱點問題。引導和鼓勵公眾自覺參與此項工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
供熱實施方案8
一、領導小組及職責
加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：
組長：
副組長：
成員：
（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。
（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰備狀態。
（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規范。
（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。
（6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。
二、應急行動
1．應急前準備：
領導小組發布有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。
2．應急過程行動：
（1）領導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。
（2）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內的所有人員撤離。
（3）組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的'防護，保證工作順利進行。
（5）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近醫院搶救。
（6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發生。
三、其它有關行動
1．加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩定工作。
2．加強領導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
3．迅速了解和掌握學校火災情況，及時匯總上報。
供熱實施方案9
根據全市清潔取暖實施意見，結合我縣實際，就加快推動我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：
一、總體思路
綜合考慮我縣經濟社會發展和財力水平，在規定范圍內，按照政府推動、市場運作、企業參與、群眾接受的方針，給予適當補貼，大力實施清潔取暖，促進城鄉取暖能源結構調整優化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實現我縣大氣環境質量明顯改善。
二、實施范圍及目標
任務此次清潔取暖實施范圍為縣城規劃區及蒲城鎮、薛關鎮、黑龍關鎮、山中鄉公路沿線周邊行政村及各鄉鎮行政事業單位。共計4個鄉鎮27個行政村6449戶，約96.11萬平方米。計劃分三年實施，20xx年完成1210戶的改造任務，20xx年完成2620戶的改造任務，20xx年完成2619戶的改造任務。有條件的其他鄉鎮、村可參照本方案執行。
三、改造方式及內容
清潔取暖主要采用集中供熱、燃氣供熱、空氣源熱泵、儲熱式電采暖、太陽能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區、各鄉鎮可結合區域內集中供熱、燃氣供熱、電力保障等條件和群眾意愿，選擇適宜的改造方式。
（一）優先發展集中供熱充分挖掘現有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，實現可供盡供。20xx年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區、錦繡小區、廉租房三期等區域全部實施集中供熱。
（二）積極推進“煤改氣”采取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點供相結合”的方式進行改造。
1、供氣企業選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。
2、管道氣源和管網建設。由供氣企業統籌考慮各方面因素，提出建設改造方案，經縣清潔取暖工程領導組辦公室審核同意后，嚴格按照國家規定和行業有關技術標準安全規范施工。
3、燃氣配套設施建設用地。由相關單位和所在地鄉鎮政府、村委會積極協調配合企業選址用地。
4、移動氣源及配套設施建設。對不具備管網供氣條件的農村，根據村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導、配合供氣企業合理布局和建設LNG撬裝站及配套設施，實施天然氣“點供”。LNG撬裝站及配套設施由供氣企業投資建設。
5、村內入網管線建設。由供氣企業結合農村實際情況，嚴格按照國家和行業有關技術標準和安全規范，投資建設。
6、戶內然氣采暖設備的購置安裝。戶內燃氣采暖設備主要有燃氣壁掛爐、燃氣小鍋爐等。由縣政府通過公開招標的方式確定可采購的設備目錄清單，用戶在中標企業清單內自主選擇所需設備。
（三）科學實施“煤改電”
1、20xx年完成蒲城鎮河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉鎮行政企事業單位共計1210戶，38.78萬平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務。
2、配套電網建設改造。“煤改電”工程的配套電網建設改造主要由供電公司負責。居民用戶表箱以上屬于電力公司資產的、行政企事業單位配電設備產權分界點以上的配套電網建設改造由供電公司按“煤改電”任務，核實工程量并組織實施，擴容容量達到“煤改電”采暖要求。3、戶內電采暖設備的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電采暖設備等。由縣政府通過公開招標的方式確定可采購的設備目錄清單，用戶在中標企業清單內自主選擇所需設備。進入招標范圍的生產企業和設備必須符合相關法規和技術標準規范的規定。
四、補貼辦法
（一）“煤改氣”、“煤改電”價格補貼
1、對居民獨立采暖用氣，按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1125立方米。
2、對直接抄表到戶的電采暖居民用戶，生活用電與采暖用電實行分表計量的，其生活用電執行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執行；生活用電與采暖用電未實行分表計量的，采暖季用電按照合表用戶電價執行，其他月份執行居民階梯電價。選擇執行峰谷分時電價的居民電采暖用戶，執行合表用戶的峰谷分時電價。采暖用電每度電補貼電價的0.2元，最高補貼電量12500千瓦時。
（二）“煤改氣”、“煤改電”用戶改造建設一次性補貼
1、“煤改氣”按每戶1000+20xx元的補貼，其中1000元用于天然氣管網建設，安裝熱計量裝置等，20xx元用于壁掛爐的補貼，不足部分由用戶承擔。村內的開挖、回填由各村負責。對于建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶，天然氣管網改造費用由縣財政局全額補貼。
2、“煤改電”建設設施改造由電力部門承擔，給予“煤改電”用戶電采暖設施購置費70%的補貼，每戶最高補貼5000元。
3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補貼：對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價參照“煤改電”的補貼執行。
（三）外墻保溫補貼建議氣采暖、電采暖居民用戶對房屋進行外墻保溫改造，凡進行外墻保溫改造并經住建局驗收的居民用戶，每戶給予40元/㎡的外墻保溫補貼，最高不超過120平米，每戶補貼最高不超過5000元。
五、時間要求及補貼程序
（一）時間要求縣城居民煤改氣煤改電補貼政策暫定三年，從20xx年9月至20xx年9月。補貼集中發放工作從每年的10月15日開始申報，12月20日前審核結束，采暖季結束前補貼發放到戶。隨后，此項工作進入常態化，由用戶提出申請，符合安裝條件即可安裝，發放補貼。
（二）補貼程序
1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉鎮政府和村委配合，將采暖設備安裝到戶，并建立檔案，一戶一檔。其內容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與用戶簽訂的用氣（電）協議；用戶購買爐具的發票。
2、由住建局牽頭，財政局參與，對清潔取暖用戶的戶主、取暖面積、爐具型號等信息進行登記匯總，經臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、用戶、村委會、鄉鎮政府、縣住建局、財政局六方確認簽字后，由縣財政局將補貼資金發放給用戶。補貼發放采取銀行卡支付，不得發放現金。
六、支持政策
（一）對清潔取暖工程項目的土地、規劃、立項、招投標、施工等許可等審批手續開辟綠色通道，提高工作效率。
（二）對特別困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執行政府包干等優惠政策，原則上由縣財政統籌解決。
（三）凡列入清潔取暖改造的農村、農戶及相關企事業單位，在規定期限內未實施改造的，以后不再享受以上支持政策。
（四）其他供暖方式補貼政策，根據實施情況再行確定。
（五）凡享受供暖補貼政策、已實施清潔取暖改造的用戶，必須無條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設備。
七、組織實施
（一）組織領導及實施主體根據工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領導組，進行總體指導和協調督促，領導組下設辦公室，辦公室設在住建局，具體負責工程的調度和協調。其余各有關鄉鎮政府為本鄉鎮清潔取暖工程的實施主體，具體負責本鄉鎮清潔取暖工作的組織實施。鄉鎮各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負責實施。各部門要按照部門職責，做好清潔取暖相關工作。
（二）職責分工
1、各鄉鎮是本轄區清潔取暖的實施主體，要成立相應的機構，做好群眾的宣傳發動工作；組織鄉村兩級干部，會同天然氣公司、供電公司做好本轄區內清潔取暖的摸底調查、信息登記、管線規劃、管道鋪設、爐具安裝等工作；按照農村資金管理的有關規定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補貼資金的.審核和兌付；配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網建設改造工作；及時協調工程推進遇到的困難和問題，確保在規定的時間內完成目標任務。
2、住建部門負責制定全縣清潔取暖工程實施方案；督導檢查全縣清潔取暖工程進度等統籌協調工作，做好供熱管網、燃氣管網建設審批工作，以及城鎮農村清潔取暖規劃及項目實施規劃許可工作。
3、發改部門負責“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項目立項工作，積極爭取上級政策支持；會同有關部門做好融資貸款工作。
4、財政部門負責“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財政補貼資金的預算，制定補貼資金管理辦法，籌措落實資金，及時撥付資金到位，并監督資金管理使用；負責氣、電采暖設備入圍企業的采購事宜。
5、經信部門負責協調清潔取暖“煤改電”工作的電力供應保障；引導并支持清潔取暖設備生產企業發展和技術升級，配合開發新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。
6、供電部門負責“煤改電”工程配套電網建設改造，做好項目規劃、申報審批、投資落實、施工組織等工作，確保“煤改電”用戶電力供應。
7、環保部門負責工業企業燃煤鍋爐改造的監管工作，對改造后的燃煤鍋爐實施環境監測和達標驗收。
8、安監部門負責清潔取暖工程的安全綜合監管。
9、質監部門負責清潔化取暖生產企業的產品質量監督工作，依法對型煤、精煤生產企業進行質量監督。
10、國土部門負責協調落實變電站、LNG撬裝站、儲氣設施等新增用地指標，并協助辦理有關審批手續。
11、農業、畜牧管理部門負責組織對農業大棚、畜禽養殖等農業生產設施燃煤采暖的清潔改造，并制定農業設施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源采暖項目的獎勵辦法。
12、教科部門負責對各類學校的供熱情況進行摸底調查，組織指導學校實施清潔取暖改造。
13、衛計部門負責對各級醫院、衛生院（所）的供熱情況進行調查摸底，組織指導實施清潔取暖改造。
14、民政部門負責養老福利機構清潔取暖改造的組織實施和督導。
15、審計部門負責對清潔取暖工程各類資金的使用實施全程監管。
16、縣廣電中心、文化局負責在新聞媒體開辟專題、專欄，采用群眾樂于接受的方式宣傳清潔取暖工作，營造良好輿論氛圍。
供熱實施方案10
20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：
1、成立冬季取暖工作領導小組組：略
2、曹山小學成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、取暖方式：
教務處采用電地暖，會議室和政教處采用空調，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。
三、、加強管理，預防為主
1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。
2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。
4、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。
5、采用空調和電熱，要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。
7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。
8、值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。
四、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的'各項要求
（一）、滅火行動小組
火災初起時，立即切斷電源，盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發現現場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。
（二）、疏散引導組：
當火災發生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場。
（三）、通訊聯絡組
一旦發生火警，負責與疏散、救護各組聯絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據人員受傷害情況報120，同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
（四）、救護安全組：
當火災發生時，如有受傷和被困人員，應協助滅火組和消防人員采取救助措施，及時現場救護或移交120急救中心。
五、預防措施
1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網絡圖上墻。
2、加強學校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。設立政教處為學校消防管理辦公室。
3、經常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。
4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。
六、應急措施
1、發生火災時，由現場教師或學生向校長報告，學校領導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。
①切斷電源，廣播告知。（穩定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）
②呼叫119、110，并根據實際情況呼叫120，同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
③打開校門。
④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據火災發生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。
2、撤離順序：按發生火災地點，所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生，后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如火災發生課間，由班主任迅速到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。
七、有關要求
1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學生因恐慌而跳樓情況發生，疏散組成員應最后撤離現場。
2、學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。
3、穩定學生情緒。無論校園何處發生火災，疏散人員都應撤到學校操場、學生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災區。班主任或指揮教師迅速清點學生人數，并向指揮教師匯報學生情況。
4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延，為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
5、確保通信聯絡。在火災發生時，各組要確保通信聯絡，及時聯系，把有關情況及時的報告總指揮。
供熱實施方案11
為貫徹落實中央省市關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區人民溫暖過冬，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖。
（二）主要任務
立足資源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩定供應。
二、組織領導
為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立xx市xx區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區政府主要領導擔任，副組長由區政府分管副區長擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網信辦、區發改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場監督管理局、生態環境xx分局、區信訪局、區行政審批服務局、區水務局、公安xx分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關工作。
三、責任分工
（一）相關部門
1.區住建局：及時落實市、區各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行為。
督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題;督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽
訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全區各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的.行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
6.區市場監督管理局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）。
7.區信訪局、區委網信辦、區行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題、投訴物業服務公司服務質量的問題，向區住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區發改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區市場監督管理部門交辦；對未實行物業管理的老舊住宅小區的各類投訴，向相關街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發〔20xx〕117號、市發改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。
（二）水電氣暖企業
1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區自來水公司、經發水務）
3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）
4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區熱力公司、中節能西北分公司）
四、保障措施
（一）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發改委匯總后報送區住建局。公安xx分局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區市場監督管理局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯系人：xx）。
供熱實施方案12
近年來，我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進城鄉居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經驗。隨著國家生態文明建設的不斷推進，“煤改電”工作作為改善空氣質量的一項有效措施，持續得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現制定如下實施方案：
一、指導思想
進一步落實國家、省、市有關電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網改造等工作有機結合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。
二、工作安排
20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現的問題，結合《山西省冬季清潔取暖實施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計劃》，20xx年我市仍要繼續大力推進冬季清潔取暖工程，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”及“先規劃、先合同、后改造”的實施原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類區域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優先利用太陽能、余熱、余壓、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。設區市城市建成區取暖覆蓋率100%;縣建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環境空氣質量是經濟社會發展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的`重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應發揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項內容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質量，并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發展具有重要意義，同時居民生活質量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。
為把這項領導高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環保、發改、財政等有關部門并聽取縣區意見的基礎上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：
(一)積極適應大氣污染防治形勢發展的要求，嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規模。經各縣區調查上報，全市居民采暖“煤改電”總體規模預設在5000戶左右。相關縣區根據自身實際情況，預設了相應改造戶數，并經市煤改電領導小組辦公室予以確認，轉大同供電公司配合開展電網改造。
(二)全市及各縣區預設改造戶數不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區在具體實施過程中可根據實際情況適時進行相應調整，但調整前必須向市、縣供電公司匯報，同時將調整情況及時報市城鄉居民“煤改電”領導小組辦公室。縣區與供電部門對調整意見不能統一的，由市城鄉居民“煤改電”領導小組辦公室召開會議研究協調。
(三)對各縣區“煤改電”工作的考核以國家八部委《關于推進電能替代的指導意見》(發改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅持改革創新、堅持規劃引領、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準，科學評判各縣區“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進行，各縣區財政要按規定足額的預留相應的配套資金。
(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預算中預留5100萬元用于各縣區20xx年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網改造補貼。市財政將根據各縣區“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發〔20xx〕137號)制定的補貼標準執行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發〔20xx〕30號)，對電網改造工程給予一定比例補貼。
(五)20xx年“煤改電”工作截止當年采暖季來臨前結束，對各縣區的補貼戶數和金額按之前實際完成改造戶數計算。具體實施步驟如下：
1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實施改造的村、居民等數量明細，向市縣供電公司報裝。
2、7月底前，完成電采暖設備生產企業的招標工作。
3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網改造項目勘察、設計、可研編制、申請立項和批復等前期手續工作。
4、7月底前，市、縣經信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復查工作，進一步確認擴容改造的具體地點、項目內容和規模數量等情況。
5、8月底前，各涉改縣區政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關工作;完成用戶電采暖設備安裝及調試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關準備工作。
6、8月底前，電力部門現場開工建設，試點單位做好相關協調工作，保障施工正常開展。
7、10月1日前，完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設置，完成電表以上電源設施改造建設，為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。
8、采暖期間，做好技術咨詢服務和設備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進行宣傳報道。
9、采暖季結束后，完成“煤改電”試點總結工作，要評估項目、分析問題、總結經驗、提出改進措施和政策建議等，向全省提供可推廣復制的有益做法和經驗。
三、補貼政策
(一)補貼范圍。根據《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，市、縣財政對各縣區目標任務“煤改電”工程予以設備購置、安裝及運行費用補貼。
(二)補貼標準。設備購置、安裝及從電表到設備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的，每戶按8000元補貼，由市、縣(區)財政各承擔50%;總費用不足1萬元的，市財政、縣(區)財政、改造居民按4：4：2的比例承擔相應費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔。電價補貼市、縣(區)兩級財政各承擔50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執行階梯電價。。
(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網改造費用由供電企業承擔，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發〔20xx〕30號)。
(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，補貼申領發放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執行。
四、責任分工
各縣區人民政府全面負責本行政區域內“煤改電”工程各項工作。市級相關部門做好以下方面配合工作：
市經信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責全市“煤改電”試點工作的組織協調工作。
市發改委負責“煤改電”外電網改造項目核準批復。
市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。
市發改委負責落實優惠電價政策。
市環保局結合部門職能和大氣污染防治做好有關指導工作。
市公安局負責做好城鄉采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監督指導工作。
市安監局負責在推進城鄉采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。
大同供電公司負責“煤改電”電網及相關配套設施項目的立項和改造工作。
供熱實施方案13
為貫徹落實國家節能減排政策，切實做好年熱源建設、小鍋爐拆并改造和管網改造工作，促進供熱事業可持續發展，依據《省城市供熱條例》等有關規定，特制定本方案。
一、指導思想
以保障供熱安全運行、提高供熱質量為目的，認真貫徹落實國家節能減排政策，堅持實行政府組織、市區結合、以區為主、市區聯動，充分發揮市屬國有供熱企業建設熱源的積極性，綜合采取政策引導、企業運作等措施，強力推進熱源建設、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網改造，促進供熱資源向優勢企業集聚，提高供熱安全和供熱質量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰略、創建宜居城市創造條件。
二、工作原則
（一）堅持“統籌兼顧，著眼發展”的原則。熱源建設既要滿足當前小鍋爐并網需要，又要充分考慮城市未來發展，保持城市基礎設施的相對穩定。
（二）堅持“熱源為主，質量優先”的原則。以建設大型集中供熱熱源為依托、區域熱源增容擴建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設大型區域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區域的小鍋爐，鼓勵通過實施技術改造，應用潔凈煤技術及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
（三）堅持“市區結合，以區為主，市區聯動”的原則。以各區政府為責任主體，充分發揮其綜合管理優勢，在市直相關部門協調配合下，強力推進小鍋爐并網改造工作。充分發揮市屬國有大型供熱企業的骨干作用，做好企業內部及本公司管網覆蓋區域的小鍋爐拆并工作。
三、目標任務
（一）工作目標
1.啟動實施新建、續建、擴建8項熱源建設重點工程，新增集中供熱能力20xx萬平方米。
2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。
3.改造陳舊老化供熱管網276公里。
（二）工作任務
1.加快集中供熱熱源項目建設。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區大唐調峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續建和哈熱六期擴建熱源項目，擬投資17億元，全部由企業自籌解決。
2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區120臺、道外區80臺、南崗區200臺、香坊區80臺、平房區6臺、松北區2臺。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網輻射不到的區域可采取區域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯片并網。
3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網計劃。各區政府要根據熱源建設情況制定并網計劃，市住房保障和房產管理、環保、質量技術監督部門根據各區計劃，下達《關于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網或使用清潔能源的通知》。對拒絕并網且不使用清潔能源的小鍋爐，由環保、質量技術監督、供熱、稅務等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發展新建熱負荷，同時給予扣發市政府煤熱聯動價格補貼資金，降低信用等級。
4.明確以區為實施主體強力推進并網。7兆瓦以下小鍋爐由所在區政府負責撤并，一包到底。一是加快構建以區為主、區屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調查摸底，全面掌握轄區內7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的.數量、具置、周邊可并網大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據全市并網工作目標及并網計劃，研究制定并網工程方案并組織實施。四是協調解決并網中的難點問題，包括協調被拆除鍋爐房原供熱單位與并網單位移交手續辦理；協調解決轄區內小鍋爐并網工程管網路由走向、居民樓內供熱設施更新改造、占挖道手續辦理、開挖道路回填等問題；同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質量進度監督及轄區“拆爐并網”的穩定工作。
5.穩步推進陳舊老化供熱管網改造。改造陳舊老化管網276公里，其中一級網86公里、二級網190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區，其中道里區61公里、道外區52公里、南崗區72公里、香坊區55公里、其他4區36公里。計劃投資3億元，以企業自籌為主，其中哈物業供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬元。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市供熱重點工程領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員單位包括各區政府、市發改委、市城鄉建設委、市財政局、市城鄉規劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市環保局、市質量技術監督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務局、市綜合整治辦、市城管行政執法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業局。領導小組辦公室設在市住房保障和房產管理局，負責小鍋爐并網工作的綜合協調、監督檢查工作。領導小組下設4個推進組：
1.項目推進組。由市住房保障和房產管理局牽頭，負責熱源建設、小鍋爐拆并、管網改造等供熱工程項目建設的推進落實工作。
2.執法監督組。由市環保局牽頭，市質量技術監督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負責拆爐并網過程中違反環保法律法規的執法監督和行政處罰工作。
3.審批協調組。由市城鄉建設委牽頭，市城鄉規劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負責管網建設的統籌工作。
4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區財政局、各區供熱辦為成員單位，負責小鍋爐并網及管網改造政府補貼資金的評審及撥付工作。
各推進組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報送領導小組辦公室。
（二）落實區級責任主體。小鍋爐并網以各區政府為責任主體，區長為第一責任人，具體負責轄區內小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實、組織發動、項目推進、資金籌集、并網移交、產權單位并網資金收繳及接待、群眾穩定等工作。市政府與各區政府及市屬國有大型供熱企業簽訂并網責任狀，實行獎優罰劣，嚴格兌現獎懲，對工作不利、造成嚴重后果的單位和個人將予以問責。
（三）多渠道籌集小鍋爐并網資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網政策，居民用戶的并網資金由政府補貼（市、區財政各承擔50%），非居民用戶的并網資金由產權單位交納。對居民供熱并網的小鍋爐，涉及并網費4.2億元，由市、區各承擔2.1億元（具體補貼標準按財政評審結果確定）。二是優惠政策補一塊。對小鍋爐并網工程給予免收占道費等相關行政事業性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復按成本價收取。三是相關單位包一塊。哈供排水集團、哈電業局等相關單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據實際減免收取相關費用。四是供熱企業擔一塊。由各供熱單位負責熱源、一次網、換熱站增容建設，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網免收供熱工程建設配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產權鍋爐房交由各區處置，用于彌補經費不足。
（四）建立目標責任制。將小鍋爐并網改造目標分解落實到市直有關部門、相關區政府和市屬國有供熱企業，將熱源建設目標分解落實到項目責任主體單位。對未按時完成責任目標的供熱企業，給予信用等級降級處分，并在全市通報批評；對有供熱能力但拒不并網的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設任務的單位，扣發政府供熱補貼資金，取消評優資格，降低信譽等級，并通報其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產管理局、市環保局牽頭。
（五）實行工程建設新舉措。一是以環保政策為依據，強制推進小鍋爐并網改造。由市環保局牽頭，按照國家環保法等有關規定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制并網或改造使用清潔能源；對不按規定要求或以各種理由拒不執行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學組織施工。對已列入市城鄉建設委編制的《年市城市地下管線工程建設計劃》的項目，履行正常審批程序，對未列入計劃的項目，按照相關規定，采取特事特辦、聯合審批的方式，縮短審批時限，促進項目盡快開工建設。責任單位在管線規劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學可行的施工方案，力爭早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關部門對工程建設占挖道手續辦理要給予大力支持，實行聯合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術。在熱源建設、管網改造和拆并網工程中，要廣泛使用新材料新技術，確保管網使用壽命達到30年，力爭達到更長年限。
（六）明確責任分工。在市政府的統一領導下，各區政府負責轄區內“拆爐并網”的組織實施工作。市環保局負責相關的環保執法工作。市質量技術監督局負責辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續。市財政局負責拆并小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監督工作。市住房保障和房產管理局負責注銷拆并小鍋爐供熱企業的供熱許可證，界定小鍋爐房的產權。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續、恢復路面工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環境整治工作。市城管行政執法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環境衛生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業拆除鍋爐房涉及的資產處置審批工作。市城鄉建設委負責路網建設過程中供熱管網的綜合協調工作。市城鄉規劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設手續。市發改委負責須申報的供熱工程的立項核準工作。市政府法制辦負責提供法律支持。哈物業供熱集團、哈投資集團負責本供熱區域內分散小鍋爐的拆并工作。
供熱實施方案14
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的.協調和反饋，成員負責工作的具體實施。
二、基本情況
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業室、功能室。
三、事故預防及報告程序
1．取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。
2．事故報告
鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業人員前來處理，學校做好記錄工作。
各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時，應及時向校長報告，應積極采取應急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應急預案
當出現如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發事件情況，并組織應急救援工作。
事件發生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1．學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2．加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3．加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4．切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力。
供熱實施方案15
為落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[20xx]15號）提出的工作任務，積極穩妥地推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，提出以下實施方案。
一、工作目標
創新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造，確保完成國務院確定的億平方米改造任務，實現節約1600萬噸標準煤。
二、主要工作內容
（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體項目
1、各省、自治區、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區、縣），并將分解結果報住房和城鄉建設部、財政部備案。
2、各地根據承擔的工作任務，確定具體改造項目，確定項目時應堅持以下幾點原則：
（1）按照《民用建筑能耗統計報表制度》、《建筑能耗數據1采集標準》要求，對本轄區內既有建筑信息和能耗信息進行調查，優先將節能潛力大的項目確定為改造對象。
（2）采取入戶調查、問卷調查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優先將各方主體改造意愿統一、改造資金落實的建筑確定為改造對象。
（3）應以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構為整體，進行統一規劃和設計，同步實施改造。
（4）對既有居住建筑進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節能改造。
（5）既有居住建筑供熱計量及節能改造，應力求與城市舊城區改造、建筑物修繕、城市及區域性熱源改造等相結合進行。屬于城市拆遷范圍內的居住建筑不得列為改造對象。
（二）確定城市改造實施方案
1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經本級人民政府批準后，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。
2、各地建設、財政主管部門在所轄市（區、縣）制訂的實施方案基礎上，填寫既有居住建筑供熱計量及節能改造項目匯總表（附件2）及項目基本情況表（附件3），報住房和城鄉建
設部、財政部備案。
（三）組織實施供熱計量及節能改造
1、靈活選擇融資模式
各地建設、財政主管部門應充分發揮組織協調作用，充分調動供熱企業、能源服務公司、產權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網熱平衡、室內供熱系統計量及溫度調控、建筑圍護結構節能薄弱環節等方面的改造。總結國內外實施改造的經驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：
（1）供熱企業改造模式。供熱企業投資供熱計量及節能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網費和采暖費實現投資回報。
（2）節能服務公司改造模式。節能服務公司投資改造，可從與供熱企業協議的熱費價差及改造后節省的能源費用作為收益回報。
（3）單一產權主體改造模式。產權單位投資改造，可通過改造后節省的能源費用實現回報。
（4）居民自發改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環境。
（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發展機制項目（CDM）等，獲得改造資金。
（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業、能源服務公司、居民在政府支持和協調下共同實施節能改造，供熱企業負責一次管網的改造投資，能源服務公司負責室內供熱系統的熱計量及溫度調控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節能改造的投資。
2、實施節能改造
各地應參照《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》（另發）制定改造技術方案，并經必要的技術論證，報當地建設主管部門批準后，組織實施節能改造。節能改造包括以下三項內容：
（1）建筑室內采暖系統熱計量及溫度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優先實行熱源計量和樓棟計量。室內采暖系統改造應以溫度調控和熱計量為手段、實現建筑節能為目的，不應僅局限于熱量收費。改造應采用合理可行、投資經濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據既有室內采暖系統現狀選擇改造后的室內采暖系統形式，改造應盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內采暖系統既要滿足室溫可調和分戶計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統，必須明確一處供熱企業和終端用戶之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱量表。
（2）熱源及管網熱平衡改造。熱源的節能改造方案應技術上合理，經濟上可行。鍋爐、熱力站所采用的調節手段應與改
造后的室內采暖系統形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優先考慮設置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網改造前，應對管道及其保溫質量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網應進行嚴格的水力平衡計算，當各并聯環路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建筑物熱力入口處設置靜態水力平衡閥。
（3）建筑圍護結構節能改造。建筑圍護結構節能改造的重點可根據建筑所處的氣候區、結構體系、圍護結構構造類型的不同有所側重。改造前應首先對外墻平均傳熱系數、保溫材料的厚度，以及相關的構造措施和節點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節能改造的重點部位和重點內容。應優先選用對居民干擾小、工期短、對環境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業主以參與投資的方式更換原有品質差的門窗。建筑圍護結構節能改造工程必須確保建筑物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。
4、開展全過程監管
各地建設主管部門或其委托的`單位應對改造的施工過程進行全過程的質量監管，對實施主體結構節能改造的項目，應納入基本建設程序進行管理；按照招投標的方式進行優化選擇施
工單位。實施節能改造的部分必須滿足現行強制性節能設計標準的要求，當地建設主管應對改造項目的節能效果進行考核評價。
（四）加強節能改造考核
各省級建設、財政主管部門應委托能效測評機構對所轄地區改造項目的實際完成工作量及節能效果進行評估，并將評估結果匯總后報住房和城鄉建設部、財政部。
住房和城鄉建設部、財政部將委托建筑能效測評機構，對節能改造項目實際節能量和供熱計量實施情況進行抽樣復評，對達不到預期節能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改后仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。
三、中央財政獎勵資金的核定
按照《財政部關于印發<北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20xx] 957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節能效果為基本依據。
（一）關于改造工作量的核定。節能改造的內容包括建筑圍護結構節能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重系數分別為60%、30％、10％。其中：
1、建筑圍護結構節能改造的內容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數、門窗氣密性應滿足國家建筑節能設計標準要求（地方標準要求高于國家標準的應滿足地方標準要求）。
2、室內供熱系統計量及溫度調控改造。既有建筑采暖系統的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內采暖系統應根據實際系統情況選擇不同的計量形式及溫度調控改造方式。改造后應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用戶可以自行調節室內溫度的目的。
3、熱源及供熱管網熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。此項改造為適應建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造對熱源及管網熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節能改造面積進行折算。
（二）關于節能效果的核定。節能效果根據實施改造后的節能量確定。
1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計劃20xx年采暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據同類型、同種供熱形式的建筑能耗統計數據確定。計劃20xx年采暖期之后實施改造的項目，應在采暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建筑及小7區內其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。
2、在保證相同室內溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構進行改造的，熱源端的節能效果高于30%的，節能效果系數為，節能量高于20%的，節能效果系數為1；節能量高于15%的，節能效果系數為；以熱力站為單元，對其所覆蓋區域內的供熱系統、建筑圍護結構進行改造的，熱力站節能量高于40%的，節能效果系數為；節能量高于30%的，節能效果系數為1；節能量高于20%的，節能效果系數為。
四、進度要求
（一）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區、縣）的工作任務報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（二）各省、自治區、直轄市應在20xx年6月15日前，將所轄各市（區、縣）第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉建設部、財政部備案。
（三）各省、自治區、直轄市應于20xx年6月30日之前，制定完成改造實施方案，并報住房和城鄉建設部、財政部。
（四）各省、自治區、直轄市應在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。
五、保障措施
（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節能改造工作協調機制，統一研究、協調、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委托當地墻改節能辦、供熱辦等機構負責。
（二）經濟激勵機制。中央財政已設立北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應按照國發[20xx]15號文件規定，對該項工作予以必要的資金支持，并結合本地區實際，積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節能改造的經濟政策，確保完成工作任務。
（三）建立技術支撐體系。各地應依托當地技術能力強的大專院校、建筑科研機構等，為節能改造項目提供技術支持，完善適應本地既有居住建筑供熱計量及節能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。
（四）考核評價
1、國家層面考核。北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作將納入全國建筑節能專項檢查的考核范圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。
2、省級層面考核。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考核機制，將節能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考核中。應對所轄承擔改造任務的市（區）工作任務完成進度、節能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。
3、城市層面考核。各承擔改造任務的市（區）建設、財政主管部門考核改造項目工作量、節能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公布各改造項目的進展情況。
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