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入海排污口整治方案

時(shí)間:2024-10-10 15:11:02 方案 我要投稿

入海排污口整治方案(7篇)

  為確保事情或工作順利開展,通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。方案應(yīng)該怎么制定才好呢?下面是小編幫大家整理的入海排污口整治方案,希望對(duì)大家有所幫助。

入海排污口整治方案(7篇)

入海排污口整治方案1

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)持立行立改與長(zhǎng)效整治相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接,因地制宜、實(shí)事求是,切實(shí)解決污水直排、偷排漏排、混接混排、肆意排污等突出問題,加快補(bǔ)齊監(jiān)管短板、堵塞排污漏洞,落實(shí)入海排污口主體責(zé)任,建立完善入海排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制,全面改善入海排污口排放狀況,推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

  (二)整治范圍。在入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上,梳理出來的莊河市入海排污口“一口一策”整治清單(詳見附件1)中列出的納入各類及各年度整治計(jì)劃的入海排污口。

  (三)整治原則。整治工作要堅(jiān)持立行立改和長(zhǎng)期整治相結(jié)合,按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求,對(duì)能夠立即解決的問題,立行立改,不等不靠,迅速采取措施予以整治;對(duì)涉及管網(wǎng)建設(shè)、河港治理、生態(tài)修復(fù)等需要整治時(shí)間的入海排污口,要實(shí)事求是,尊重客觀規(guī)律,明確階段性整治目標(biāo),由易入難,分步實(shí)施,堅(jiān)決杜絕整改“一刀切”,避免一關(guān)了之,持之以恒整治到位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)于非法設(shè)置或設(shè)置不合理的入海排污口,要進(jìn)行規(guī)范化整治或依法進(jìn)行取締。

  (四)時(shí)間安排。20xx年底前,完成161個(gè)入海排污口整治目標(biāo)任務(wù);20xx年底前,完成剩余29個(gè)入海排污口整治目標(biāo)任務(wù),確保取得顯著成效,解決一批突出問題,基本完成全市入海排污口整治工作。20xx年底前,初步建立較完善的入海排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力形成“政府牽頭、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質(zhì)水量排放狀況有效改善。

  二、建立整治責(zé)任制

  (一)落實(shí)責(zé)任主體。莊河市政府承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求,建立健全“政府牽頭、行業(yè)主管、部門協(xié)作、地區(qū)配合、權(quán)責(zé)清晰”的工作機(jī)制。

  (二)明確部門和地區(qū)分工。行業(yè)主管部門和各地區(qū)按照職責(zé)分工統(tǒng)籌負(fù)責(zé)不同類型的排污口整治工作,指導(dǎo)各治理單位,統(tǒng)一相關(guān)排污口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,進(jìn)行整治驗(yàn)收。具體分工:

  莊河生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)排污口、農(nóng)村生活污水排污口和其他排口的整治工作。

  市財(cái)政局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)資金保障工作,按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,為入海排污口整治工作提供資金支持,切實(shí)保障排污口整治工作的經(jīng)費(fèi)需求。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作。

  市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作。

  市水務(wù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)溝渠、河港(涌)、排干類排口的整治工作。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排污口、種植業(yè)排口的整治工作。

  市漁業(yè)漁民漁船管理局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖以及漁港碼頭排污口的整治工作。

  北黃海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)排污口整治工作。

  各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合協(xié)助各行業(yè)主管部門做好入海排污口整治工作,對(duì)無法確定責(zé)任主體的排污口,由各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好相關(guān)入海排污口的整治工作。

  三、落實(shí)整治任務(wù)

  (一)建立排口臺(tái)賬。結(jié)合大連市生態(tài)環(huán)境局前期對(duì)全市入海排污口排查、監(jiān)測(cè)和溯源結(jié)果,梳理問題清單,對(duì)每個(gè)入海排污口存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)分析,結(jié)合實(shí)際情況,列出整治對(duì)策,形成莊河市入海排污口整治的“一口一策”清單,建立入海排污口整治臺(tái)賬。重點(diǎn)落實(shí)各類排污口整治的主管部門和責(zé)任主體,明確每個(gè)排污口的整治要求、具體措施、整治目標(biāo)、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。

  (二)統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口整治工作。根據(jù)入海排污口類型,相關(guān)主管部門牽頭,按照“一口一策”整治實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口整治工作。要將排污口整治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域綜合整治、黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來,通過入海排污口整治,系統(tǒng)提升沿海地區(qū)截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。

  其中刺參水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口的整治要按照大連市《刺參養(yǎng)殖池塘水污染物預(yù)防與控制要求》(DB2102/T0048-20xx)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,依據(jù)排放海域的不同使用功能和保護(hù)目標(biāo),刺參養(yǎng)殖池塘尾水水質(zhì)排放控制標(biāo)準(zhǔn)分為兩級(jí):一是刺參養(yǎng)殖池塘尾水排放入GB3097-1997規(guī)定的第二類海域,尾水排放按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;二是刺參養(yǎng)殖池塘尾水排放入GB3097-1997規(guī)定的第三、四類海域,尾水排放按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  (三)納入備案監(jiān)管。對(duì)確需設(shè)置且符合備案條件的入海排污口,經(jīng)過科學(xué)論證后,提交大連市生態(tài)環(huán)境局予以備案,同時(shí)納入莊河市入海排污口管理,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

  (四)建立整治進(jìn)展調(diào)度制度。自20xx年5月起,建立入海排污口排查整治工作月調(diào)度及分析制度。各整治責(zé)任單位于每月20日前將整治進(jìn)展情況報(bào)莊河生態(tài)環(huán)境分局,莊河生態(tài)環(huán)境分局更新匯總莊河市入海排污口“一口一策”整治臺(tái)賬,統(tǒng)一上報(bào)大連市生態(tài)環(huán)境局,直至所有整治任務(wù)全部完成。

  (五)總結(jié)入海排污口整治成效。各整治責(zé)任單位對(duì)入海排污口排查整治工作進(jìn)行總結(jié),形成年度總結(jié)報(bào)告,尤其是對(duì)入海排污口整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)具體整治措施予以校驗(yàn),固化成熟經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)后續(xù)整治工作。同時(shí),制定下一年度具體整治計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)整治工作。

  四、明確整治要求

  (一)全面清理“兩類”排污口。按照生態(tài)環(huán)境部《近岸海域污染防治方案》要求,對(duì)判定為非法和設(shè)置不合理的入海排污口(即“兩類”排污口)以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置的入海排污口,予以全面清理整治,并根據(jù)實(shí)際情況,依法予以處理。

  (二)依法取締違法排污口。嚴(yán)肅查處利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式等違法排污行為,依法查處應(yīng)取得未取得排污許可證排放水污染物及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放水污染物的排污口。構(gòu)成犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)處理。

  (三)清除禁排區(qū)內(nèi)排污口。拆除、遷建或關(guān)閉在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)和《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中一類海域及二類海域中的珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場(chǎng)區(qū)內(nèi)的排污口。

  (四)依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)排污口。依法取締在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。

  (五)查處超標(biāo)排放排污口。依據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),依法查處存在超標(biāo)排放問題的排污口。

  (六)治理影響水體功能的排污口。對(duì)排污口附近海域現(xiàn)狀海水水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)要求的,排放的污水直接影響受納水體生態(tài)環(huán)境功能的,采取深度治理、綜合整治等措施,有效減少入海污染物排放。

  五、實(shí)施分類整治

  (一)工業(yè)排污口

  核實(shí)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污許可證辦理情況,尚未辦理的,盡快依法辦理,非法工業(yè)廢水排污口一律予以取締,并依法進(jìn)行查處。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口盡可能清理合并,污水通過截污納管由園區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后排放;多個(gè)企業(yè)共用一個(gè)排污口,各企業(yè)應(yīng)在排水匯入排污管線前安裝必要的監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施,以便分清各自責(zé)任。工業(yè)園區(qū)外的`工業(yè)企業(yè),原則上只保留一個(gè)排污口,對(duì)于一個(gè)企業(yè)存在多個(gè)廢水排污口的,應(yīng)盡可能清理合并,實(shí)現(xiàn)一企一口。

  工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生活污水排污口,原則上應(yīng)接入城市或園區(qū)污水管網(wǎng)集中處理,因條件限制無法集中處理的,應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。

  廠區(qū)雨水排口,原則上要明溝明渠,安裝安全防護(hù)設(shè)施。廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)中列入重點(diǎn)排污口單位的,需設(shè)立初期雨水收集池。

  對(duì)礦井、尾礦庫(kù)類排污口加大礦井水回收利用,不能回收利

  用的要確保達(dá)標(biāo)排放;對(duì)于未采取防滲漏等措施,或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)的尾礦庫(kù)排污口,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。

  (二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口

  結(jié)合統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口整治。

  農(nóng)村生活污水排污口整治可與農(nóng)村改廁緊密結(jié)合,實(shí)施黑水資源化利用和灰水管控治理模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化治理。在條件適宜地區(qū)采取納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)進(jìn)行收集處理。對(duì)于不具備管網(wǎng)配套條件、人口稠密、污水排放相對(duì)集中的村莊,可通過建設(shè)集中式、聯(lián)戶或獨(dú)戶污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜等污水不易集中收集的村莊,可因地制宜采用聯(lián)戶或獨(dú)戶污水處理設(shè)施,或加強(qiáng)綜合利用等技術(shù)合理處置生活污水。

  實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效,推廣化肥減量增效應(yīng)用模式和配套技術(shù),推廣農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥等科學(xué)安全用藥技術(shù)措施和現(xiàn)代植保機(jī)械。

  依法依規(guī)取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖排污口。核實(shí)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖排污許可證辦理情況,對(duì)于取得排污許可證的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)建設(shè)污水處理站或納入可有效處理其污水的污水集中處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放,做到“執(zhí)證排污、按證排污”。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。畜禽養(yǎng)殖鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)糞污全部資源化利用,支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

  依法依規(guī)取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。對(duì)集中分布、連片生產(chǎn)的池塘養(yǎng)殖散排口,化零為整,設(shè)置統(tǒng)一排污口,配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施,將區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖尾水集中收集處理達(dá)標(biāo)后排放,鼓勵(lì)分散的池塘養(yǎng)殖設(shè)置污水處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放;工廠化養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一排污口,單獨(dú)建設(shè)或就近聯(lián)戶建設(shè)尾水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)尾水集中處理達(dá)標(biāo)后排放,鼓勵(lì)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí),推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,推廣先進(jìn)工廠化養(yǎng)殖模式,促進(jìn)海水養(yǎng)殖升級(jí)改造,減少養(yǎng)殖尾水排放,統(tǒng)籌謀劃工廠化海水養(yǎng)殖排口的綜合整治。

  (三)城鎮(zhèn)生活污水排污口

  核實(shí)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污許可證辦理情況,未取得排污許可證的,限期補(bǔ)辦,逾期未辦理的,依法進(jìn)行查處。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃,進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口,杜絕生活污水直排入海。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的排污口,對(duì)于可以接入污水集中處理設(shè)施有效處理的,進(jìn)行清理合并。

  (四)城鎮(zhèn)雨洪排口

  結(jié)合我市城市規(guī)劃和實(shí)際情況,完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng),推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流改造。以入海排污口為起點(diǎn),進(jìn)行關(guān)聯(lián)下水管網(wǎng)排查,加快解決城市下水管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、漏接問題,嚴(yán)防通過雨水口、泄洪溝等混排污水,規(guī)避內(nèi)澇時(shí)污水漫灌。對(duì)實(shí)行雨水、污水合流的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進(jìn)行雨水污水分流改造。逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數(shù),通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式,加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。不具備條件的,在保證防洪排澇、保障城市安全的前提下,采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造等措施,確保非降雨期間無污水排放。

  (五)溝渠河港(涌)排干類排口

  明確轄區(qū)內(nèi)溝渠、河港(涌)、排干等入海排口的管理要求,按照河流管理的,應(yīng)明確水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),通過實(shí)施小流域治理實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);按照排污口管理的,應(yīng)根據(jù)納污水體水環(huán)境功能要求達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲打擊非法排污。對(duì)于擅自挖掘的溝渠、河港(涌)等,應(yīng)限期整改,對(duì)現(xiàn)狀污染嚴(yán)重的,應(yīng)制定合理措施予以整治。

  (六)其他排口

  參照上述排污口整治要求,做好其他排口整治工作。

  上述存在問題的入海排污口具體整治要求詳見附件1。

  六、強(qiáng)化監(jiān)督管理

  (一)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締違法違規(guī)排污口。加強(qiáng)巡查巡視,嚴(yán)厲打擊“晝伏夜出”“借雨排污”“偷排超排”“一年排一次、一次頂一年”等違法行為。對(duì)未取得排污許可或未在生態(tài)環(huán)境部門備案設(shè)置排污的,依法予以查處。對(duì)環(huán)境違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪,需要追究刑事責(zé)任的,依法移送公安機(jī)關(guān)。

  (二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府組織對(duì)各責(zé)任單位和部門實(shí)施的入海排污口整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,加強(qiáng)整治過程檢查,對(duì)照整治方案中確定的具體整治措施、整治時(shí)間和階段性整治目標(biāo)開展督導(dǎo)檢查,確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。

  (三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。將所有入海排污口納入日常監(jiān)管,組織開展入海排污口執(zhí)法檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),各類型入海排污口分別設(shè)置適當(dāng)比例開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),重點(diǎn)排污單位排污口需安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)排污單位的入海排污口開展自行監(jiān)測(cè),不斷提升排污口規(guī)范化管理水平。

  (四)組織整治驗(yàn)收。整治任務(wù)完成后,市政府將組織相關(guān)責(zé)任單位和部門對(duì)入海排污口整治完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)照整治方案中確定的整治措施、整治時(shí)限和整治目標(biāo)要求,確保完成既定整治任務(wù)、達(dá)到整治效果、實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)后,按規(guī)定程序予以銷號(hào)。

  七、完善保障機(jī)制

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府作為入海排污口整治工作的責(zé)任主體,將建立政府牽頭多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,切實(shí)扛起排污口整治的主體責(zé)任。全力做好人員、資金保障,帶動(dòng)社會(huì)治理投入。各行業(yè)主管部門、企業(yè)要各司其職,確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

  (二)完善制度體系。相關(guān)行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門要科學(xué)謀劃,積極探索制定適合我市各轄區(qū)的差別化政策措施,立足實(shí)際,切實(shí)解決排污口突出問題,推動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐步建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的制度體系和日常監(jiān)管體系。

  (三)做好資金保障。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,財(cái)政部門要為入海排污口整治工作提供資金保障。行業(yè)牽頭部門及具體責(zé)任部門要做好排污口整治的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,將入海排污口整治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)保障入海排污口整治工作的經(jīng)費(fèi)需求。

  (四)加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙以及政務(wù)新媒體等平臺(tái),對(duì)入海排污口整治工作進(jìn)行公示,定期更新入海排污口監(jiān)管信息,集中展示本行政區(qū)域各項(xiàng)工作情況,公開曝光典型環(huán)境違法案件,接受社會(huì)監(jiān)督。

入海排污口整治方案2

  一、工作目標(biāo)

  以改善長(zhǎng)江和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌,以水定岸”,全面整治入江入海排污口,力爭(zhēng)20xx年底前、確保20xx年底前全面完成排污口整治工作。同時(shí),根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)需求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,逐步形成“權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范”的入江入海排污口監(jiān)管體系,不斷規(guī)范入江入海排污口管理,有效管控入江入海污染物排放。

  二、工作原則

  (一)屬地負(fù)責(zé)、分工協(xié)作。按照中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求,入江入海排污口整治工作責(zé)任主體是各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))。相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))和市各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工,制定相關(guān)工作計(jì)劃和具體措施,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,共同做好整治工作。

  (二)標(biāo)本兼治、穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,緊緊圍繞“改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、確保水安全”,因地制宜、實(shí)事求是做好整治工作。避免簡(jiǎn)單粗暴、急于求成,對(duì)于涉及群眾日常生活的短期難以整治的排口,采取審慎包容措施妥善處理,避免一堵了之、一關(guān)了之等“一刀切”行為。

  (三)綜合施策、系統(tǒng)治理。將排污口整治與各地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、黑臭水體治理、港口碼頭整治等工作結(jié)合起來,有效推動(dòng)排污口整治。

  (四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)求實(shí)效。工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施、港口碼頭、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口排放應(yīng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)更新后應(yīng)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn));城鎮(zhèn)雨洪排口和溝渠、河港(涌)、排干等應(yīng)符合排入河流的水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),排入未劃定水環(huán)境功能區(qū)的應(yīng)符合地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);其他類排污口排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。同時(shí),也要把排污問題有沒有解決、環(huán)境質(zhì)量會(huì)不會(huì)改善、人民群眾是不是滿意作為衡量整治工作成效的標(biāo)準(zhǔn),確保整治工作取得實(shí)效。

  三、工作要求

  (一)工業(yè)排污口

  1.取締類

  (1)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口由縣級(jí)以上地方人民政府(管委會(huì))依法查處,責(zé)令限期拆除。

  (2)集中污水處理設(shè)施管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)直排污口,由相關(guān)部門指導(dǎo)接入?yún)^(qū)域污水管網(wǎng)。

  (3)企事業(yè)單位逃避監(jiān)管私自設(shè)置的入江(河)入海排污口,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令限期拆除,涉嫌污染環(huán)境罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。

  2.整治類

  (1)未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的工業(yè)企業(yè)排污口,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令按規(guī)范化要求進(jìn)行整改,完善排污許可、排污口設(shè)置等手續(xù),經(jīng)驗(yàn)收合格后,納入日常管理。無法完善手續(xù)的,納入取締類。

  (2)工業(yè)排污口存在超標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令整改,限期達(dá)標(biāo)。不能達(dá)標(biāo)的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)縣級(jí)以上人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  (3)工業(yè)排污口責(zé)任主體應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門出具的排污口準(zhǔn)予設(shè)置批復(fù)、排污口設(shè)置論證報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告和排污許可證等要求科學(xué)合理設(shè)置排污口。多個(gè)排污單位確需共用一個(gè)排污口的,應(yīng)分清責(zé)任,并在排污許可證中載明。涉及排放第一類污染物的,須在車間處理設(shè)施單獨(dú)設(shè)置排放口。

  (4)工業(yè)企業(yè)未實(shí)現(xiàn)雨污分流或雨污分流不徹底的,由生態(tài)環(huán)境部門按規(guī)范要求責(zé)令限期整改。初期雨水收集處理后,可采取自處理中水回用、清運(yùn)至污水處理單位、排入市政污水管網(wǎng)等方式進(jìn)行處置。重點(diǎn)排污企業(yè)在完善雨污分流的同時(shí),應(yīng)安裝自動(dòng)(手動(dòng))切換裝置。

  3.規(guī)范類

  所有工業(yè)排污口都應(yīng)做到“一牌一碼”,按照國(guó)家和省要求設(shè)置載有排污口信息二維碼的標(biāo)志牌;企業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、生活污水排污口、涉及有毒有害污染物的雨水排口應(yīng)根據(jù)排污許可要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

  (二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口

  1.取締類

  (1)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口和種植業(yè)排口,由縣級(jí)以上地方人民政府(管委會(huì))依法查處,責(zé)令限期拆除。

  (2)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口,由縣級(jí)以上地方人民政府(管委會(huì))責(zé)令拆除。

  2.整治類

  (1)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口排放應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-20xx)中相關(guān)排放要求,存在超標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令整改,限期達(dá)標(biāo)。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口存在污水排放的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)糞污貯存設(shè)施,實(shí)行糞污規(guī)范處理、就近還田利用,有條件的地區(qū)在田間配套建設(shè)糞污儲(chǔ)存、處理、輸送管網(wǎng)等設(shè)施,支持在養(yǎng)殖較為集中區(qū)域建設(shè)適度規(guī)模的集中處理中心,深入推進(jìn)畜禽糞污還田利用,防止直排外環(huán)境;畜禽糞便、污水未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)向水體排放的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令整改。

  (2)農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施排污口執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/3462-20xx),存在超標(biāo)排放的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令整改,限期不能達(dá)標(biāo)的依法查處。農(nóng)村生活污水直排口,由住建部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)屬地政府因地制宜進(jìn)行整治,不斷提高農(nóng)村生活污水治理覆蓋率。

  (3)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口排放應(yīng)符合《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB4043-20xx)中的相關(guān)排放要求,存在超標(biāo)排放的,應(yīng)查找超標(biāo)原因,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)督促養(yǎng)殖主體限期整改,限期整改不能達(dá)標(biāo)的,由生態(tài)環(huán)境部門依法進(jìn)行查處;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖主體合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度,推廣應(yīng)用生態(tài)健康養(yǎng)殖和尾水處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

  (4)種植業(yè)排口由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確整治目標(biāo)、責(zé)任目標(biāo)、污染治理措施、實(shí)施時(shí)間、資金投入等內(nèi)容,最大限度降低對(duì)受納水體的污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)明確化肥農(nóng)藥的控減目標(biāo)和措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,減少農(nóng)田灌溉退水對(duì)周邊水體水質(zhì)的影響。

  3.規(guī)范類

  規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、大型灌區(qū)退水口應(yīng)做到“一牌一碼”,設(shè)置標(biāo)志牌,制作能識(shí)別排污口信息的二維碼,根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)測(cè)需求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施排口落實(shí)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)規(guī)范》(DB32/T4024-20xx)要求,加強(qiáng)污染物排放在線數(shù)據(jù)監(jiān)控管理。其他類型排口應(yīng)根據(jù)其排水狀況及對(duì)環(huán)境的影響等實(shí)際情況,各地自行確定是否設(shè)置標(biāo)志牌。

  (三)城鎮(zhèn)生活污水排污口

  1.取締類

  (1)未經(jīng)審批或備案私自設(shè)置的污水集中處理設(shè)施排污口,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處,責(zé)令限期拆除,涉嫌污染環(huán)境罪的移送公安機(jī)關(guān)。

  (2)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的生活污水排污口,由縣級(jí)以上地方人民政府(管委會(huì))依法查處,責(zé)令限期拆除。

  2.整治類

  (1)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口存在超標(biāo)排放的,應(yīng)查找超標(biāo)原因,立即整改,由生態(tài)環(huán)境部門依法查處。

  (2)因管網(wǎng)建設(shè)滯后或因不具備接管條件導(dǎo)致收集范圍內(nèi)的生活污水無法進(jìn)管的,屬地政府應(yīng)編制就近接入市政管網(wǎng)或者新增污水收集處理設(shè)施的實(shí)施計(jì)劃,明確建設(shè)主體、完成時(shí)間。

  (3)排水管道存在破損、錯(cuò)接、混接、漏接、錯(cuò)位、溢漏、淤堵等情況的,應(yīng)按照設(shè)施權(quán)屬和運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工,組織力量有計(jì)劃地開展改造和修復(fù),確保管道正常運(yùn)行。

  3.規(guī)范類

  所有污水集中處理設(shè)施排污口均應(yīng)做到“一牌一碼”,按照國(guó)家和省要求設(shè)置載有排污口信息二維碼的標(biāo)志牌;根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)測(cè)需求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

  (四)港口碼頭排污口

  1.取締類

  飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的港口碼頭排污口,由縣級(jí)以上地方人民政府(管委會(huì))依法查處,責(zé)令限期拆除。

  2.整治類

  (1)長(zhǎng)江干流設(shè)置的港口碼頭排污口存在超標(biāo)排放的,由交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)整改,所有港口碼頭廢水輸送至陸地進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。

  (2)內(nèi)河和沿海港口碼頭排污口存在超標(biāo)排放的,應(yīng)查找超標(biāo)原因,由交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)整改,限期達(dá)標(biāo)。

  (3)所有港口碼頭水污染及船舶污染防治設(shè)施按照《市交通局關(guān)于印發(fā)南通市內(nèi)河港口碼頭環(huán)保設(shè)施規(guī)范提升方案的通知》(通交環(huán)〔20xx〕5號(hào))的要求進(jìn)行規(guī)范整治。

  3.規(guī)范類

  所有港口碼頭生產(chǎn)廢水排污口應(yīng)做到“一牌一碼”,按照國(guó)家和省要求設(shè)置載有排污口信息二維碼的標(biāo)志牌;其他類型排口應(yīng)根據(jù)其排水狀況及對(duì)環(huán)境的影響等實(shí)際情況,各地自行確定是否設(shè)置標(biāo)志牌。港口配備船舶油水污染物接收設(shè)施,確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)外排水質(zhì)日常監(jiān)控,根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)長(zhǎng)江干流港口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

  (五)城鎮(zhèn)雨洪排口

  1.取締類

  在飲用水水源保護(hù)區(qū)的混合排放的雨洪徑流排口,由縣級(jí)以上地方人民政府(管委會(huì))依法查處,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的`,由縣級(jí)以上地方人民政府(管委會(huì))強(qiáng)制拆除。

  2.整治類

  (1)非降雨期間有污水流出的分流制城市雨水排口,在保證防洪泄?jié)承枰⒈U铣鞘邪踩那疤嵯拢瑢俚卣彤a(chǎn)權(quán)單位應(yīng)開展溯源調(diào)查并整改混接錯(cuò)接管網(wǎng),采取有效措施防止向雨水管網(wǎng)傾倒污染物的行為。雨污管網(wǎng)錯(cuò)混接點(diǎn)已規(guī)范接駁并有相關(guān)單位蓋章確認(rèn)的竣工驗(yàn)收文件、且非降雨期間無污水流出的,方可納入日常管理。

  (2)達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),降雨期間存在雨水徑流被污染的分流制城市雨水排口,應(yīng)采取建設(shè)初期雨水調(diào)節(jié)池、定期巡查雨水管網(wǎng)、清掏管道沉積物等維護(hù)措施,控制雨水徑流污染。

  (3)達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),存在溢流污染的截流式合流制城市雨洪排口,應(yīng)編制消減城市雨水徑流污染整改方案。有條件的地區(qū)實(shí)施雨污分流改造;不具備此條件的地區(qū),在保證防洪排澇需要、保障城市安全的前提下,采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造、增加截流干管截流倍數(shù)、擴(kuò)大污水處理廠規(guī)模、建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等措施,控制溢流污染。

  3.規(guī)范類

  對(duì)不合理設(shè)置或長(zhǎng)期無水、已實(shí)際喪失排水功能的雨洪排口,管理部門應(yīng)指導(dǎo)各地進(jìn)行清理歸并。

  雨洪排口根據(jù)實(shí)際需要制作設(shè)置標(biāo)志牌。縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定雨洪徑流排口日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè),開展數(shù)據(jù)綜合分析,確保受納水體水質(zhì)改善。

  (六)溝渠、河港(涌)、排干等

  1.取締類

  無。

  2.整治類

  (1)直接匯入水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的溝渠、河港(涌)、排干等水質(zhì)應(yīng)達(dá)到飲用水水源地取水標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到飲用水水源地取水標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)鑒別超標(biāo)原因,制定整治方案,明確責(zé)任主體,限期整治達(dá)標(biāo)。

  (2)達(dá)不到相應(yīng)水環(huán)境功能的溝渠、河港(涌)、排干等,屬地政府根據(jù)實(shí)際情況制定整治計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)河道整治,水利部門督導(dǎo)整改,確保水質(zhì)得到改善。

  (3)無水環(huán)境功能區(qū),但現(xiàn)有水質(zhì)已經(jīng)屬于劣Ⅴ類的溝渠、河港(涌)、排干等,應(yīng)制定整治方案,識(shí)別超標(biāo)原因、明確責(zé)任主體和整治期限,屬地政府部門持續(xù)推進(jìn)整治,確保水質(zhì)可達(dá)到Ⅴ類水體要求。

  3.規(guī)范類

  水利部門根據(jù)實(shí)際需要制作設(shè)置溝渠、河港(涌)、排干等排口標(biāo)志牌,聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)日常管理。

  (七)其他排口

  其他排口由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)溯源情況和排污口用途,指導(dǎo)主管職能部門和屬地鎮(zhèn)(街道)開展整改,確保排污口排放達(dá)標(biāo),規(guī)范管理。

  四、工作職責(zé)

  (一)各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))承擔(dān)排污口整治的主體責(zé)任,要充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”“灣(灘)長(zhǎng)制”的管理優(yōu)勢(shì),結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制定整治實(shí)施方案,明確整治目標(biāo)、工作內(nèi)容、任務(wù)分工以及人財(cái)物保障等。

  (二)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)入江入海排污口分類整治工作,指導(dǎo)各地推進(jìn)工業(yè)排污口和其他排口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  (三)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局指導(dǎo)各地推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  (四)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各地推進(jìn)農(nóng)村生活污水排污口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  (五)市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)各地推進(jìn)港口碼頭排污口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  (六)市水利局指導(dǎo)各地推進(jìn)溝渠、河港(涌)、排干等的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  (七)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各地推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口、種植業(yè)排口等農(nóng)業(yè)類排口的整治工作,制定整治方案,督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))進(jìn)行整治驗(yàn)收,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  (八)河長(zhǎng)辦、灣(灘)長(zhǎng)辦要充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”“灣(灘)長(zhǎng)制”的管理優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)各地制定整治方案,督促相關(guān)部門落實(shí)排污口整治責(zé)任、加強(qiáng)日常監(jiān)管。

  五、工作安排

  (一)啟動(dòng)階段(20xx年9月底前)。市入江入海排污口分類整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌整治工作,市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)各專項(xiàng)排污口整治工作,制定具體管理措施文件,明確排污口整治標(biāo)準(zhǔn)和要求;各縣(市、區(qū))根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定“一口一策”分類整治實(shí)施方案,組織專家論證后印發(fā),并填寫《20xx年南通市入江入海排污口分類整治目標(biāo)任務(wù)分解表(一口一策)》(見附件1),加蓋公章后報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局,同時(shí)分別抄送市河長(zhǎng)辦、市灣(灘)長(zhǎng)辦。

  (二)實(shí)施階段(20xx年10月1日—20xx年12月31日)。相關(guān)縣(市、區(qū))按照“一口一策”方案和工作計(jì)劃,實(shí)施各類排污口整治,在生態(tài)環(huán)境空間信息服務(wù)平臺(tái)、江蘇省灣(灘)綜合管理系統(tǒng)整改(治)模塊分別填寫入江入海排污口整改方案、整改進(jìn)度,每月25日前填寫《南通市入江入海排污口分類整治情況進(jìn)展明細(xì)表》(見附件2)并加蓋公章后,報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、市河長(zhǎng)辦(入江排口)、市灣(灘)長(zhǎng)辦(入海排口)。按照“有水必測(cè)”“應(yīng)測(cè)盡測(cè)”的要求,持續(xù)開展各類排污口的待機(jī)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)工作,切實(shí)提高排污口采樣監(jiān)測(cè)比例,并及時(shí)填報(bào)和上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為整治提供依據(jù)。20xx年底前完成排污口分類、命名、編碼和標(biāo)志牌樹立工作,入江、入海排污口整治進(jìn)度均達(dá)50%以上,力爭(zhēng)20xx年底前完成排污口整治工作。前期已整治完成的入海排污口應(yīng)對(duì)照本方案要求開展“回頭看”,未整治到位的按照工作要求重新開展。

  (三)總結(jié)階段。各地建立整治銷號(hào)制度,整治一個(gè),銷號(hào)一個(gè),確保整治工作取得成效,落到實(shí)處。每年底開展階段性工作總結(jié),階段性工作總結(jié)包括當(dāng)年工作情況、1—2個(gè)整治示范工程情況和下一年具體整治計(jì)劃,加蓋公章后于每年12月15日前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局,同時(shí)分別抄送市河長(zhǎng)辦、市灣(灘)長(zhǎng)辦。市級(jí)部門將適時(shí)開展銷號(hào)核查。

  六、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市入江入海排污口分類整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),市有關(guān)部門、相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))分管負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市入江入海排污口排查整治工作,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查整治工作。

  (二)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)地區(qū)、部門要嚴(yán)格按照方案要求,明確職責(zé)分工,構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局,建立生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、市政園林、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)同配合和信息共享長(zhǎng)效機(jī)制,整合各部門掌握的入江入海排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,并在人員、資金等方面加大投入力度,形成上下通力配合、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力,保證專項(xiàng)行動(dòng)有序、有力、有效開展。各相關(guān)地區(qū)、各相關(guān)市級(jí)部門明確1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)工作對(duì)接、報(bào)送信息等。

  (三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各地各部門按照實(shí)施方案要求,積極開展整治工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,切實(shí)推進(jìn)排污口整治工作,確保整治到位。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo),推動(dòng)各地工作落實(shí)。對(duì)履職不力、進(jìn)展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報(bào)批評(píng)、公開約談等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,按不同情形依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。對(duì)工作成效突出的,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

入海排污口整治方案3

  一、指導(dǎo)思想

  落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與國(guó)家海洋督察有關(guān)要求,以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸,強(qiáng)化源頭治理,實(shí)施“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治、監(jiān)管”等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),分類治理入海排污口,形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的監(jiān)管體系,有效管控入海排污口,減少陸源入海排污量,提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

  二、工作目標(biāo)

  全面查清我鎮(zhèn)海域所有入海排污口底數(shù),制定入海排污口整治方案并推進(jìn)實(shí)施,建立入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作體系,有效管控各類入海污染排放,為改善東里鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

  三、工作原則

  (一)堅(jiān)持全口徑、全覆蓋原則。全面排查轄區(qū)內(nèi)排放污染物的入海排污口,全面了解污染物排放狀況,基本掌握陸源入海污染物排放情況,做到橫到邊、縱到底、全覆蓋、全口徑。

  (二)堅(jiān)持多手段、求實(shí)效原則。采用徒步調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、群眾舉報(bào)等傳統(tǒng)手段,確保掌握真實(shí)狀況,真實(shí)摸清入海排污口底數(shù)。

  (三)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)原則。切實(shí)落實(shí)入海排污口排查整治屬地政府的主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。積極與市直有關(guān)部門溝通交流,協(xié)調(diào)工作。

  四、整治范圍

  所有通過管道、溝、渠、涵洞等直接向近岸海域排放的,或通過與近岸海域直接相連的河流、灘涂、濕地等間接向海洋排放的涉水排放口。有設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面的直接入海河流,自入海河口向上游上溯至河流入海口監(jiān)測(cè)斷面范圍內(nèi)的涉水排放口;未設(shè)置入海口監(jiān)測(cè)斷面的,原則上自入海河口下邊界向上游上溯2km,沿岸左右展開500m范圍內(nèi)的涉水排放口。

  五、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)排查。全口徑、全覆蓋拉網(wǎng)式摸清全鎮(zhèn)入海排污口的數(shù)量、類型及分布,建立全鎮(zhèn)入海排污口臺(tái)賬。

  (二)監(jiān)測(cè)。按照邊排查、邊監(jiān)測(cè)的要求,監(jiān)測(cè)各類入海排污口污染物排放情況,基本掌握陸源污染物入海量。

  (三)溯源。監(jiān)測(cè)后進(jìn)行溯源分析,查清污水來源,建立規(guī)范化的入海排污口檔案,實(shí)現(xiàn)“一口一檔”。

  (四)整治。按照“一口一策”原則,因地制宜,分類整治入海排污口,有效管控入海排污量。

  (五)監(jiān)管。在有效規(guī)范入海排污口全過程管理的基礎(chǔ)上,建立更加科學(xué)、完備的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)守治理成效。

  六、時(shí)間安排

  (一)工作部署階段(20xx年9月10日)

  制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)保障等。

  (二)排查、監(jiān)測(cè)及溯源階段(20xx年9月底前)

  “全覆蓋”式排查,分析辨識(shí)疑似入海排污口,對(duì)排查范圍內(nèi)入海河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、人口集中區(qū)以及暗管、滲坑、裂縫等進(jìn)行“全口徑”現(xiàn)場(chǎng)排查,核實(shí)確定入海排污口信息,對(duì)疑難區(qū)域、疑難范圍進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,重點(diǎn)攻堅(jiān),進(jìn)一步完善入海排污口名錄。

  按照邊排查、邊監(jiān)測(cè)、邊溯源的`工作要求,制定落實(shí)入海排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)計(jì)劃,與實(shí)地調(diào)查摸底同步開展水質(zhì)監(jiān)測(cè),并做好溯源分析,基本查清污水來源。

  (三)分類整治階段(20xx年10月20日前)

  按“一口一策”工作原則,逐一明確入海排污口整治要求,分類推進(jìn)入海排污口規(guī)范化整治,有效管控入海排污量,確保入海排污口水質(zhì)逐步改善。

  (四)長(zhǎng)效管理階段

  建立入海排污口“查、測(cè)、溯、治、管”等工作規(guī)范體系,逐步形成更加科學(xué)完備的入海排污口監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)落實(shí)治海主體責(zé)任,防止已整改完成的入海排污口回潮、反彈。

  七、責(zé)任分工

  各村(社區(qū)):各村(居)委員會(huì)是入海排污口排查整治責(zé)任主體。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)入海排污口排查整治工作。

  鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室:承擔(dān)東里鎮(zhèn)入海排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度,建立我鎮(zhèn)入海排污口臺(tái)賬,推動(dòng)建立入海排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制。督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好企業(yè)入海排污口、入海河流排查整治工作。

  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室:督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好生活污水處理設(shè)施入海排污口、農(nóng)村排水溝排查整治工作;負(fù)責(zé)提供東里鎮(zhèn)海岸線圖、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)污水處理廠等入海排污口排查整治相關(guān)資料。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心:督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好雨洪徑流排口、畜禽養(yǎng)殖入海排污口、農(nóng)田入海排水口等排查整治,負(fù)責(zé)提供東里鎮(zhèn)水系圖、水功能區(qū)劃、雨洪徑流排口、沿海畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田排水口、涉海保護(hù)區(qū)相關(guān)排查整治資料,配合做好排查整治工作。

  鎮(zhèn)漁政服務(wù)中心:督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好水產(chǎn)養(yǎng)殖排放口排查整治工作,配合有關(guān)部門做好漁港內(nèi)入海排污口排查整治工作;負(fù)責(zé)提供沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖入海排放口清單、漁港清單等入海排污口排查整治相關(guān)資料。

  八、保障措施

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,成立東里鎮(zhèn)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)入海排污口排查整治,明確職責(zé)分工,細(xì)化工作措施,按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。

  (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作,社會(huì)參與的工作格局。責(zé)任部門協(xié)同配合,信息共享,形成排查整治工作合力。鎮(zhèn)責(zé)任部門、各村(社區(qū))要認(rèn)真履行屬地責(zé)任,做好入海排污口排查整治工作,駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入督導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn),確保取得良好成效。

  (三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各村(社區(qū))要堅(jiān)決扛起海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),做到排查無盲區(qū)、整治無死角、問題全部按期清零。對(duì)履行不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的干部將予以通報(bào)。

  (四)做好信息公開。依法執(zhí)行信息公開制度,公開曝光典型環(huán)境違法案件,主動(dòng)展示排查、整治工作進(jìn)展,接受社會(huì)監(jiān)督。

入海排污口整治方案4

  一、編制背景

  入河入海排污口(以下簡(jiǎn)稱排污口)是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門,是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。今年初,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》(國(guó)辦函〔20xx〕17號(hào)),要求建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,有效管控入河入海污染物排放。為深化排污口設(shè)置和管理改革,推動(dòng)加快我省美麗河湖、美麗海灣建設(shè),制定《工作方案》。

  二、實(shí)施范圍

  1.重點(diǎn)流域方面,東南諸河:閩江、沙溪、建溪、富屯溪、九龍江、木蘭溪、晉江、交溪、東溪、柘泰溪、壽泰溪、托溪、修竹溪;珠江流域:汀江、梅潭河;長(zhǎng)江流域:寧化、武平、長(zhǎng)汀、浦城、光澤等縣匯入長(zhǎng)江流域河流;其他重要流域:敖江、龍江、漳江、萩蘆溪、霍童溪、鹿溪、廈門東西溪。

  2.重點(diǎn)海灣方面,沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、圍頭灣、深滬灣、廈門灣、舊鎮(zhèn)灣、東山灣、詔安灣、同安灣。

  3.美麗海灣樣板灣區(qū)方面,福鼎市東部岸段、鑒江半島-黃岐半島東部海域、長(zhǎng)樂東部海域、平海灣、大港灣、深滬灣、平潭東南灣區(qū)、興古灣-前湖灣、廈門島東南部海域、馬鑾灣、泉州安海灣、漳州東山灣古雷海域。

  三、工作目標(biāo)

  20xx年底前,完成閩江干流及主要支流入河排污口整治;基本完成近岸海域規(guī)模以上工業(yè)入海排污口、縣級(jí)及以上污水處理廠入海排污口整治,并鞏固整治成效。

  20xx年底前,完成重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海灣及美麗海灣樣板灣區(qū)的排污口排查,完成80%溯源和35%整治任務(wù)。20xx年底前,基本完成上述排污口溯源,完成70%整治任務(wù)。20xx年底前,全面完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

  四、任務(wù)措施

  (一)開展排查溯源

  一是全面組織排查。要求各設(shè)區(qū)市政府組織轄區(qū)各縣(市、區(qū))開展地毯式排查,提出入河入海排污口分類整治要求。二是確定責(zé)任主體。要求明確每個(gè)排污口責(zé)任主體,建立責(zé)任主體清單,完成排污口溯源管理臺(tái)賬。

  (二)實(shí)施分類整治

  一是依法取締一批。要求對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定等情形依法予以取締,避免“一刀切”,確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。二是清理合并一批。要求清理合并一批排污口,鼓勵(lì)中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水統(tǒng)一收集處理。三是規(guī)范整治一批。要求設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)政府開展排污口規(guī)范化整治,排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹標(biāo)立牌。

  (三)嚴(yán)格監(jiān)督管理

  一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。要求各級(jí)規(guī)劃區(qū)劃均要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定及空間管控要求,作為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。二是嚴(yán)格規(guī)范審批。要求對(duì)排污口審批實(shí)行分類管理,排污口審核、備案信息要及時(shí)依法向社會(huì)公開。三是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。要求設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)政府落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任,生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé),有監(jiān)督管理權(quán)限的.部門應(yīng)依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要求重點(diǎn)排污單位排污口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)并開展監(jiān)測(cè),生態(tài)環(huán)境部門開展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)核查。五是開展試點(diǎn)示范。要求推動(dòng)福州、廈門開展國(guó)家排污口整治試點(diǎn)示范城市建設(shè),建設(shè)一批“污水零直排”示范園區(qū)。

  五、保障措施

  從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核問責(zé)、強(qiáng)化支撐保障、倡導(dǎo)全民共治等四個(gè)方面提出措施要求,建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制,將排污口工作納入各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及考核中,形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

入海排污口整治方案5

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要指示精神,推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、源頭治理,建立健全屬地負(fù)責(zé)、協(xié)同共治、上下聯(lián)動(dòng)、河海兼顧、梯次推進(jìn)的入海排污口整治工作機(jī)制。通過全域入海排污口規(guī)范整治,系統(tǒng)提升沿海地區(qū)截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。維護(hù)海洋水生態(tài)安全,確保進(jìn)海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、基本原則

  (一)明確責(zé)任,協(xié)作共治。各縣(市)區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制定“一口一策”整治實(shí)施方案。根據(jù)入海排污口責(zé)任主體、所屬行業(yè)及排放特征,明確各有關(guān)部門職責(zé)分工,共同推進(jìn)排污口整治工作。

  (二)問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)。以排查、監(jiān)測(cè)、溯源過程中發(fā)現(xiàn)的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境問題為導(dǎo)向,優(yōu)先把群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)海洋環(huán)境影響大的排污口作為整治重點(diǎn),把排污問題有沒有解決、環(huán)境質(zhì)量會(huì)不會(huì)改善、人民群眾是不是滿意作為衡量整治工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

  (三)分類施策,標(biāo)本兼治。根據(jù)入海排污口責(zé)任主體、所屬行業(yè)及排放特征,落實(shí)各類入海排污口整治責(zé)任,實(shí)施分類整治;堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理,把排污口整治與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合環(huán)境整治、黑臭水體治理、生態(tài)修復(fù)工程等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

  (四)分批推進(jìn),長(zhǎng)效監(jiān)管。堅(jiān)持立行立改和長(zhǎng)期整治相結(jié)合,避免急于求成、簡(jiǎn)單粗暴等“一刀切”行為。堅(jiān)持入海排污口整治和常態(tài)化監(jiān)督管理相結(jié)合,逐步建立健全權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的入海排污口長(zhǎng)效監(jiān)管制度體系。

  三、整治范圍

  生態(tài)環(huán)境部交辦的渤海入海排污口清單和現(xiàn)場(chǎng)溯源后新增入海排污口。

  四、工作目標(biāo)及時(shí)間安排

  在入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上,制定“一口一策”的整治實(shí)施方案。20xx年6月底前,完成入海排污口分類命名并編碼;20xx年10月15日前,各縣(市)區(qū)、園區(qū)完成遼寧省生態(tài)環(huán)境廳入河(海)排放口管理平臺(tái)“一口一策”方案填報(bào)工作;20xx年12月15日前,完成標(biāo)志牌樹立及整治方案中確定的年度整治任務(wù)。20xx年底10月底前,基本完成入海排污口整治工作。20xx年底前,建立入海排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力形成“政府牽頭、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質(zhì)水量排放狀況有效改善。

  五、工作任務(wù)

  (一)動(dòng)態(tài)更新排口臺(tái)賬

  按照《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》和《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)》(環(huán)辦執(zhí)法函〔20xx〕718號(hào)),將生態(tài)環(huán)境部正式交辦的入海排污口和現(xiàn)場(chǎng)排查溯源后新增的所有入海排污口進(jìn)行分類、登記,并統(tǒng)一命名、編碼,為每一個(gè)入海排污口建立規(guī)范、統(tǒng)一的“身份證”;規(guī)范入海排污口類型、名稱和編碼等臺(tái)賬,將每一個(gè)入海排污口排查信息、監(jiān)測(cè)、溯源及整治情況進(jìn)行登記,予以實(shí)時(shí)更新,實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

  (二)制定“一口一策”的整治實(shí)施方案

  在前期排查、監(jiān)測(cè)、溯源基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)按照營(yíng)口市入海排污口問題清單及分類整治要求(附件1),以問題為導(dǎo)向,因地制宜制定本轄區(qū)入海排污口“一口一策”整治實(shí)施方案。落實(shí)各類入海排污口整治主管部門、責(zé)任主體及責(zé)任人,明確每個(gè)排污口的整治方向、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施、具體措施、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。20xx年10月15日前完成入河(海)排放口管理平臺(tái)填報(bào)。

  (三)統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口分類整治工作

  各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求,各級(jí)生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照職責(zé)分工,分類落實(shí)入海排污口整治責(zé)任主體,分工到部門,落實(shí)到區(qū)縣,建立健全“政府牽頭、行業(yè)主管、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰”的管理機(jī)制,共同推動(dòng)入海排污口分類整治工作,確保如期完成整治任務(wù)。

  (四)實(shí)施整治銷號(hào)和調(diào)度制度

  各縣(市)區(qū)、園區(qū)按照入海排污口整治銷號(hào)制度要求(附件2),整治完成一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),銷號(hào)一個(gè)。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)于每月23日前,通過入海排污口管理平臺(tái)上報(bào)排查整治工作進(jìn)展情況,直至所有整治任務(wù)全部完成。市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行整治進(jìn)度月調(diào)度、季通報(bào)制度,對(duì)于工作不力、進(jìn)展嚴(yán)重滯后的縣(市)區(qū),將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。市直其他相關(guān)部門每季度按照職責(zé)分工對(duì)各類入海排污口整治工作開展督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)針對(duì)整治方案中確定的具體整治措施、整治時(shí)間和階段性整治目標(biāo)完成情況,確保整治進(jìn)度和質(zhì)量。

  (五)打造示范工程,總結(jié)整治成效。

  各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)入海排污口類型和分布特點(diǎn),遵循“邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善”的`原則,打造、優(yōu)選一批入海排污口整治示范工程。通過典型示范工程,為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和樣板,以點(diǎn)帶面提升整體整治工作水平。

  對(duì)入海排污口整治工作進(jìn)行總結(jié),形成年度總結(jié)報(bào)告,重點(diǎn)對(duì)入海排污口整治工作開展情況、示范工程進(jìn)行總結(jié),固化成熟經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)后續(xù)整治工作。同時(shí),制定下一年度具體整治計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)整治工作。20xx年12月10日前提交年度總結(jié)報(bào)告。

  (六)逐步規(guī)范入海排污口長(zhǎng)效監(jiān)管

  按照生態(tài)環(huán)境部《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)》和《遼寧省入海排污口整治指導(dǎo)意見》要求,各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織設(shè)置標(biāo)志牌,接受社會(huì)各界日常監(jiān)督。20xx年12月底前完成。

  按照《遼寧省入海排污口備案管理規(guī)定(試行)》(遼環(huán)函〔20xx〕130號(hào))的有關(guān)要求,對(duì)符合備案條件的入海排污口予以備案,納入入海排污口管理,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。逐步完善入海排污口執(zhí)法檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度。加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度,堅(jiān)決取締違法違規(guī)排污口,嚴(yán)厲打擊“晝伏夜出”、“借雨排污”、“偷排超排”、“一年排一次、一次頂一年”違法行為。對(duì)環(huán)境違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,依法移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)各類型入海排污口分別按照適當(dāng)比例開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),重點(diǎn)排污單位排污口需安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)排污單位的入海排污口,開展自行監(jiān)測(cè),不斷提升排污口規(guī)范化管理水平。

  六、職責(zé)分工

  沿海各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)入海排污口整治工作的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力做好人員、資金保障,帶動(dòng)社會(huì)治理投入。建立政府牽頭多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,切實(shí)扛起排污口整治的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門、各行業(yè)主管部門、企業(yè)各司其職,其他有關(guān)部門密切配合,統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)無法確定責(zé)任主體的排污口,由縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府作為責(zé)任主體或由其指定責(zé)任主體,全力推動(dòng)整治工作落地落實(shí),確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

  市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)排污口和其他排口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)制定實(shí)施方案,統(tǒng)一工業(yè)企業(yè)排污口和其他排口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行整治驗(yàn)收。

  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)制定實(shí)施方案,統(tǒng)一城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行整治驗(yàn)收。

  市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)制定實(shí)施方案,統(tǒng)一港口碼頭排污口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行整治驗(yàn)收。

  市水利局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)溝渠、河港(涌)、排干類排口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)制定實(shí)施方案,統(tǒng)一溝渠、河港(涌)、排干類排口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行整治驗(yàn)收。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口、港口碼頭排污口中漁港排污口的整治工作,指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、園區(qū)制定實(shí)施方案,統(tǒng)一農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口和漁港排污口整治標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)整治進(jìn)度,會(huì)同各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行整治驗(yàn)收。

  七、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市入海排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織開展入海排污口整治工作。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)入海排污口排查整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,統(tǒng)籌各方力量,切實(shí)扛起排污口整治的主體責(zé)任。做好跟蹤調(diào)度和督促檢查,確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。

  (二)落實(shí)各方責(zé)任。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工,制定相應(yīng)工作計(jì)劃和具體措施,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,共同做好入海排污口整治工作。

  (三)完善制度體系。各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)要積極探索,科學(xué)謀劃,充分利用灣長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制進(jìn)一步完善入海排污口整治工作機(jī)制,探索制定適合本轄區(qū)實(shí)際的差別化政策措施。立足實(shí)際,切實(shí)解決排污口突出問題,推動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐步建立權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的制度體系和日常監(jiān)管體系。

  (四)做好資金保障。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)財(cái)政部門為入海排污口整治工作提供資金保障。相關(guān)責(zé)任單位要做好排污口整治的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,將入海排污口整治工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,切實(shí)保障排污口整治工作的經(jīng)費(fèi)需求。

  (五)加強(qiáng)輿論宣傳。沿海各縣(市)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙以及政務(wù)新媒體等平臺(tái),對(duì)入海排污口整治工作公開并定期更新入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息,積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公益組織、社會(huì)公眾舉報(bào)身邊的排污口違法行為,形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

入海排污口整治方案6

  為貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)省、市工作安排部署,在前期“排查、監(jiān)測(cè)、溯源”的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,全面開展入海排污口分類整治,制定本工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則,全面開展入海排污口整治。對(duì)入海排污口實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的入海排污口要立即按照整治要求整改,確保20xx年12月底前,全面完成工業(yè)排污口整治以及其他類排污口二分之一以上整治任務(wù)。落實(shí)監(jiān)管措施,建立“權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范”的入海排污口管控體系。

  二、工作任務(wù)

  (一)工業(yè)排污口

  1.廠區(qū)雨水排口(共1處,位于山鋼集團(tuán)日照分公司西側(cè))。雨水排口原則上要明溝明渠,安裝安全防護(hù)措施。涉油類企業(yè)要在雨水排放口前設(shè)置單獨(dú)除油處理設(shè)施,火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、電鍍、印染、制藥、制革、農(nóng)藥行業(yè)、機(jī)械加工、汽車修理等水環(huán)境影響較大的企業(yè),需設(shè)立初期雨水收集池。(區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道落實(shí))

  (二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口

  1.水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口(共654處,位于鎮(zhèn))。根據(jù)海水養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃,依法依規(guī)取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口;清理合并集中分布、連片聚集的中小型海水養(yǎng)殖分散排口,統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水,設(shè)置統(tǒng)一的排污口。工廠化養(yǎng)殖企業(yè)排污口要實(shí)施綜合治理,依規(guī)建設(shè)污水處理設(shè)施并保障正常運(yùn)行,確保尾水達(dá)標(biāo)排放;具備條件的,應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(區(qū)海洋發(fā)展局牽頭,鎮(zhèn)落實(shí))

  2.農(nóng)村生活污水排污口(共3處,位于鎮(zhèn))。集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口納入規(guī)范管理;分散式農(nóng)村生活污水,建設(shè)污水收集設(shè)施,進(jìn)行有效集中處理。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口應(yīng)符合省《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3693)。(區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,鎮(zhèn)落實(shí))

  (三)城鎮(zhèn)雨洪排口(共24處,其中街道4處、街道17處、鎮(zhèn)3處)。規(guī)范雨洪排口管理,對(duì)于非降雨時(shí)排水或雨污混流排口,要及時(shí)查明原因,采取有效措施,實(shí)施雨污分流改造。(區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工分別牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)配合落實(shí))

  (四)溝渠、河港等(共15處,位于鎮(zhèn))。結(jié)合河長(zhǎng)制工作、城市和農(nóng)村黑臭水體治理等工作,將入海河流、排水溝渠等納入規(guī)范管理,及時(shí)清除垃圾等雜物,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(區(qū)水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工分別牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí))

  (五)其他排污口(共8處,位于鎮(zhèn))。參照上述排污口整治要求,結(jié)合實(shí)際,做好整治規(guī)范。(沿海各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí))

  (六)分類命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置。參照生態(tài)環(huán)境部《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)》,組織開展分類命名并編碼,健全入海排污口臺(tái)賬,建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。參照生態(tài)環(huán)境部《長(zhǎng)江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)》,設(shè)置入海排污口標(biāo)志牌。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭,沿海各鎮(zhèn)街道配合)

  三、責(zé)任分工

  區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)《日照市區(qū)入海排污口清單》(附件1)職責(zé)分工,對(duì)接市直各行業(yè)主管部門,牽頭制定各類排污口整治實(shí)施方案、明確整治標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)制定入海排污口驗(yàn)收、銷號(hào)工作程序,及時(shí)會(huì)同沿海各鎮(zhèn)街道對(duì)完成整改的排污口逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號(hào),并向區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室提交整治銷號(hào)審批表。沿海各鎮(zhèn)街道具體負(fù)責(zé)實(shí)施入海排污口整治驗(yàn)收工作。具體分工如下:

  1.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)制定工業(yè)排污口整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定工業(yè)排污口的整治、驗(yàn)收、銷號(hào)程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排污口的整治,會(huì)同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號(hào),并提交整治銷號(hào)審批表。

  2.區(qū)海洋發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口及漁港港口碼頭整治實(shí)施方案,制定驗(yàn)收、銷號(hào)程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排污口的整治,會(huì)同沿海各鎮(zhèn)街道進(jìn)行驗(yàn)收、銷號(hào),并提交整治銷號(hào)審批表。

  3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)制定農(nóng)村生活污水排污整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定農(nóng)村生活污水排污口的整治、驗(yàn)收、銷號(hào)程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排污口的整治,會(huì)同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號(hào),并提交整治銷號(hào)審批表。

  4.區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局分別牽頭負(fù)責(zé)制定城市雨洪及城鎮(zhèn)雨洪排口整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定城市、城鎮(zhèn)雨洪排污口的整治、驗(yàn)收、銷號(hào)程序,會(huì)同沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排口的整治,分別會(huì)同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號(hào),并提交整治銷號(hào)審批表。

  5.區(qū)水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別制定城鎮(zhèn)溝渠、河港等排口的整治實(shí)施方案及統(tǒng)一排污口整治標(biāo)準(zhǔn);制定城鎮(zhèn)溝渠、河港等排口的整治、驗(yàn)收、銷號(hào)程序,督促沿海各鎮(zhèn)街道加快推入海排口的整治,會(huì)同沿海各鎮(zhèn)街道逐一進(jìn)行驗(yàn)收、銷號(hào),并提交整治銷號(hào)審批表。

  四、整治要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門單位、沿海各鎮(zhèn)街道要高度重視入海排污口整治工作,生態(tài)環(huán)境、海洋發(fā)展、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要依據(jù)各自工作職責(zé),切實(shí)發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化分工協(xié)作,沿海各鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)入海排污口綜合整治主體責(zé)任,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn),確保轄區(qū)入海排污口整治工作落實(shí)有力。

  (二)明確整改時(shí)限。20xx年8月中旬前,各有關(guān)部門要編制完成入海排污口分類整治實(shí)施方案,根據(jù)《日照市區(qū)入海排污口清單》(附件1),按照“一口一策”明確排污口整治方案、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治要求、具體措施及完成時(shí)限,建立排污口整治臺(tái)賬(附件2)。20xx年10月底前,完成重點(diǎn)排污口標(biāo)志牌樹立。20xx年12月底前,工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口整治任務(wù)全部完成,其它各類排污口完成二分之一以上整治任務(wù)。

  各有關(guān)部門建立入海排污口整治銷號(hào)制度(附件3),整治完成一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),銷號(hào)一個(gè)。每月30日前上報(bào)當(dāng)月整治進(jìn)展情況,區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室將建立調(diào)度通報(bào)制度,每月一調(diào)度,每月一通報(bào)。

  (三)建立工作檔案。待省生態(tài)環(huán)境廳省入海排污口管理APP系統(tǒng)啟用后,各部門單位要按照要求建立管理臺(tái)賬,實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,對(duì)已完成整治的.入海排污口,要及時(shí)整理相關(guān)資料,將整改方案、整治成果及整改前后對(duì)比照片等進(jìn)行上傳存檔。

  (四)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。區(qū)直有關(guān)部門會(huì)同沿海鎮(zhèn)街道對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖入海排污口進(jìn)行檢查,按要求開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。同時(shí),按照省市生態(tài)環(huán)境部門要求,督促在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng),加大水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方監(jiān)測(cè)頻次。

  (五)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。入海排污口整治工作實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,后期新發(fā)現(xiàn)的入海排污口,按照《日照市入海排污口整治工作方案》中的分類進(jìn)行明確,區(qū)直有關(guān)部門指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)街道開展整治工作,確保立行立改。

  (六)加大宣傳力度。各有關(guān)部門、沿海各鎮(zhèn)街道要通過政務(wù)新媒體等平臺(tái),公開發(fā)布入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息,積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公益組織、社會(huì)公眾參與監(jiān)管身邊的排污違法行為,形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)調(diào)共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

入海排污口整治方案7

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,開展入海排污口整治,實(shí)施規(guī)范化管理,有效管控陸源污染物排海,建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,為推動(dòng)海洋水生態(tài)安全,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展,提供海洋生態(tài)環(huán)境保障。

  二、基本原則

  (一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求,優(yōu)先解決群眾反響強(qiáng)烈、排污量大、對(duì)海洋環(huán)境影響突出的排污口。對(duì)涉及群眾日常生活或短期內(nèi)難以完成整治的排污口,妥善處置,杜絕一堵了之、一關(guān)了之等“一刀切”行為。

  (二)堅(jiān)持分類整治,促進(jìn)規(guī)范監(jiān)管。根據(jù)排污口責(zé)任主體、所屬行業(yè)及排放特征,對(duì)不同類型的排污口實(shí)行分類整治,“一口一策”制定整治措施,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和海域加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督管理,推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、設(shè)置規(guī)范、監(jiān)管到位的管控體系。

  (三)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,實(shí)施綜合治理。把排污口整治工作與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁港碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保督察等工作緊密結(jié)合,陸海統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理,把排污問題有沒有解決、環(huán)境質(zhì)量會(huì)不會(huì)改善、人民群眾是不是滿意作為衡量整治工作成效的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提升人民群眾的環(huán)境幸福感、獲得感和安全感。

  三、工作目標(biāo)

  20xx年底前,完成70個(gè)入海排污口的分類、命名與編碼,統(tǒng)一規(guī)范樹立標(biāo)志牌,印發(fā)實(shí)施方案,完成二分之一以上的整治任務(wù)(其中工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口整治任務(wù)全部完成);20xx年底前,完成全部入海排污口整治任務(wù),推動(dòng)排污口整治任務(wù)取得顯著成效,解決一批突出問題,形成管理規(guī)范、監(jiān)管到位的長(zhǎng)效機(jī)制。

  四、工作任務(wù)

  (一)編制整治方案

  1.編制整治方案,落實(shí)責(zé)任分工。結(jié)合入海排污口排查、監(jiān)測(cè)和初步溯源結(jié)果,科學(xué)合理編制整治方案,重點(diǎn)落實(shí)各類排污口整治的主管部門和責(zé)任主體,明確整治要求、整治措施和完成時(shí)限,建立“一口一策”整治工作臺(tái)賬(附件1)。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭、相關(guān)部門配合、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)

  2.建立整治銷號(hào)和調(diào)度通報(bào)制度。根據(jù)《威海市入海排污口整治銷號(hào)制度》的要求,開展整治銷號(hào)工作,完成1個(gè),銷號(hào)1個(gè)(附件2)。建立調(diào)度通報(bào)制度,對(duì)入海排污口整治工作實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、海洋發(fā)展局、市政園林服務(wù)中心、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)中心配合)

  3.建立入海排污口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。各相關(guān)鎮(zhèn)街依托山東省入海排污口管理APP系統(tǒng),對(duì)已完成整治的入海排污口要及時(shí)整理整治成果、整治前后對(duì)比照片等資料,上傳存檔,整治情況實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

  (二)實(shí)施分類整治

  1.工業(yè)排污口。核實(shí)轄區(qū)工業(yè)排污口排污許可證辦理情況,尚未辦理的盡快依法補(bǔ)辦;非法工業(yè)廢水排污口一律取締,限期拆除,并依法處罰。排污口責(zé)任單位要對(duì)排污口“一管到底”,廢水出廠、輸送及入海、入河口處均應(yīng)達(dá)到山東省流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)禁未經(jīng)處理企業(yè)廢水直排外環(huán)境。原則上一個(gè)排污口只對(duì)應(yīng)一個(gè)排污單位,確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的,各排污單位應(yīng)在匯入排污管線前安裝必要的監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施,便于分清各自責(zé)任,并在排污許可證中載明。已廢棄的工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口要采取拆除、封堵等措施,確保不再具備排水能力。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生活污水排污口,原則上應(yīng)接入城市污水管網(wǎng)集中處理,因條件限制無法集中處理的,應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。廠區(qū)雨水排口,應(yīng)為明溝明渠,安裝安全防護(hù)設(shè)施。涉油類企業(yè)要在雨水排放口前設(shè)置單獨(dú)除油處理設(shè)施,火電、造紙、電鍍、制藥、機(jī)械加工、汽車修理等對(duì)水環(huán)境影響較大的企業(yè),須設(shè)立初期雨水收集池。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

  2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口。按照《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等12部門關(guān)于印發(fā)〈山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》(魯農(nóng)漁字〔20xx〕43號(hào))和《威海市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(威政辦字〔20xx〕34號(hào))等要求,推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排,鼓勵(lì)采取進(jìn)排水改造、生物凈化等技術(shù)措施,開展集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū)域和工廠化養(yǎng)殖尾水處理,推動(dòng)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放;實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施,支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造。山東省海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)制定后,指導(dǎo)開展工廠化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè),合并一批集中分布、連片聚集的非工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口,規(guī)范整治一批布局不合理、責(zé)任不明晰、不利于維護(hù)管理和監(jiān)管,以及群眾反映強(qiáng)烈、污染較為嚴(yán)重的水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。(區(qū)海洋發(fā)展局牽頭)

  結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、黑臭水體治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作,開展涉農(nóng)排污口整治。其中,未實(shí)現(xiàn)畜禽糞污全部還田利用的規(guī)模化以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要規(guī)范設(shè)置排污口,確保達(dá)標(biāo)排放;農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口應(yīng)符合山東省《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3693),分散式農(nóng)村生活污水排污口要進(jìn)行封堵或拆除,采取納入污水管網(wǎng)、罐車收集等措施集中收集處理生活污水。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)其他排污口要實(shí)現(xiàn)廢棄物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾及時(shí)清理。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

  3.城鎮(zhèn)生活污水排污口。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃,加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,加快實(shí)施雨污分流改造,杜絕生活污水直排。對(duì)于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)存在的生活污水排污口,其排放的污水應(yīng)納入城市市政污水并網(wǎng),并取締原有排污口。(區(qū)水利局牽頭,區(qū)住建局、市政園林服務(wù)中心配合)

  4.漁港碼頭排污口。漁港碼頭生產(chǎn)廢水和生活污水排污口,參照工業(yè)企業(yè)排污口整治要求,優(yōu)先接入公共污水處理系統(tǒng)收集處理;因條件限制無法接入公共污水處理系統(tǒng)的,應(yīng)自建污水處理系統(tǒng),并達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要,開展?jié)O港碼頭雨水排放口整治。在碼頭直接卸貨區(qū)域設(shè)置清掃污水收集溝池及沉淀池,防止污染物傾倒、混排入海。(區(qū)海洋發(fā)展局牽頭)

  5.城鎮(zhèn)雨洪排放口。規(guī)范雨洪排放口管理,進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡護(hù),對(duì)于非降雨時(shí)排水或雨污混流排放口,要及時(shí)查明原因,采取有效措施,實(shí)施雨污分流改造。(區(qū)水利局牽頭)

  6.溝渠、河港等。將溝渠、河港等排放口納入規(guī)范管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),定期維護(hù)清理,保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(區(qū)水利局牽頭)

  7.其他排口。參照上述排污口整治要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)行規(guī)范整治。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

  (三)規(guī)范監(jiān)督管理

  1.分類命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置。按照《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好我省入海排污口分類、命名與編碼、標(biāo)志牌設(shè)置等工作的.通知》(魯環(huán)字〔20xx〕41號(hào))要求,開展分類命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)排污口分類、命名和編碼,并將正確信息錄入山東省入海排污口管理APP系統(tǒng)。按要求篩選擬設(shè)置標(biāo)志牌的入海排污口清單,報(bào)生態(tài)環(huán)境分局審核,并開展樹標(biāo)立牌工作。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

  2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)工業(yè)企業(yè)排污口,要按要求開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),督促在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。規(guī)模以上(入海廢污水量300噸/日及以上或10萬噸/年及以上)的排污口,每半年開展1次監(jiān)測(cè);規(guī)模以下的,每1年開展1次監(jiān)測(cè);水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方,可適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。鼓勵(lì)將工廠化海水養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化農(nóng)業(yè)排污口、城鎮(zhèn)及園區(qū)雨洪排口納入日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管。(生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)海洋發(fā)展局牽頭)

  3.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。依法加大入海排污口監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)未經(jīng)同意設(shè)置或不按規(guī)定排污的行為,依法予以查處;對(duì)私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的行為,依法予以嚴(yán)厲查處。對(duì)存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的排污口和排污管線,督促責(zé)任單位有針對(duì)性地開展整治。對(duì)采用暗溝或者管道方式直接向海域或入海河流最后一個(gè)監(jiān)控?cái)嗝嬉韵聟^(qū)域排放廢水的,督促責(zé)任單位在岸邊設(shè)置檢查井,便于開展監(jiān)督檢查。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

  五、工作安排

  (一)分類命名、編碼和樹標(biāo)立牌。10月10日前,各鎮(zhèn)街完成入海排污口分類、命名和編碼的修改確認(rèn),篩選應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌的入海排污口清單;11月10日前,全面完成標(biāo)示牌的樹立工作。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭)

  (二)制定整治臺(tái)賬,按時(shí)匯總上報(bào)。各鎮(zhèn)街制定轄區(qū)內(nèi)入海排污口的詳細(xì)整治方案,并于11月15日前,將入海排污口整治工作完成情況、銷號(hào)情況和樹標(biāo)立牌工作完成情況(附件1)報(bào)生態(tài)環(huán)境分局;生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)指導(dǎo)。

  (三)完成整治任務(wù)。各鎮(zhèn)街按照排污口整治方案,做好“提前量”,打好“主動(dòng)仗”,積極組織開展整治。20xx年年底前,完成二分之一以上的整治任務(wù)(其中工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口整治任務(wù)全部完成);20xx年年底前,完成全部入海排污口整治任務(wù)。

  六、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。入海排污口整治工作是省委省政府和市委市政府貫徹落實(shí)中央重大決策部署的具體行動(dòng),是各級(jí)環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)問題,各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要高度重視,加大資金投入、配強(qiáng)工作力量,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),以強(qiáng)有力的工作措施和嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)為整治工作提供堅(jiān)實(shí)保障,確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

  (二)壓實(shí)工作責(zé)任。沿海各鎮(zhèn)街是入海排污口整治工作的責(zé)任主體,要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,壓緊壓實(shí)各類排污口整改具體責(zé)任。各相關(guān)牽頭部門要樹牢“一盤棋”思想,強(qiáng)化協(xié)作配合、主動(dòng)深入一線,加強(qiáng)入海排污口整治工作的指導(dǎo)、督促、調(diào)度和銷號(hào),發(fā)揮好牽頭作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的突出問題。

  (三)推動(dòng)多方參與。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門通過政務(wù)新媒體等平臺(tái),公開排污口整治相關(guān)政策,營(yíng)造良好氛圍。要廣泛聽取海水養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶等群體的意見建議,主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策引導(dǎo),確保整治措施切實(shí)可行,整治過程安全穩(wěn)定,整治效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

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