監(jiān)測(cè)戶幫扶方案（通用7篇）
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規(guī)范嗎？下面是小編整理的監(jiān)測(cè)戶幫扶方案，歡迎閱讀與收藏。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 1
�。ㄒ唬┤P謀劃。
縣委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。
結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化統(tǒng)籌。
一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。
二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌�？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
�。ㄋ模└欀笇�(dǎo)。
一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。
二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。
三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 2
為落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20 號(hào) ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，在《績(jī)溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績(jī)扶組〔20xx〕15 號(hào) ) 基礎(chǔ)上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項(xiàng)。
一、管理對(duì)象
全縣已脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象( 以全國(guó)防返貧系統(tǒng)為準(zhǔn))。
二、脫貧戶分類管理標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結(jié)合每個(gè)脫貧戶家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。
A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標(biāo)準(zhǔn) )、 “三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題且有返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴(yán)重困難戶) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要?jiǎng)趧?dòng)力患大病導(dǎo)致勞動(dòng)力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；家庭存在自付醫(yī)療費(fèi)用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；整戶無(wú)勞動(dòng)力；分戶獨(dú)居老人且子女無(wú)贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題，依靠自身力量難以解決。
以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶，已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，按其現(xiàn)實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風(fēng)險(xiǎn)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的`，按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注，重新識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。
B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農(nóng)村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據(jù)省市標(biāo)準(zhǔn)確定)、“三保障”和飲水安全無(wú)問(wèn)題且無(wú)大額剛性支出的，有針對(duì)性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準(zhǔn)幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對(duì)有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)一：戶內(nèi)有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要?jiǎng)趧?dòng)力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來(lái)源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費(fèi)用較多但還沒(méi)有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒(méi)有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的。
參考指標(biāo)二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒(méi)有問(wèn)題、不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；近三年以來(lái)收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢(shì)；雖然人均純收入超過(guò)17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。
C類：年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無(wú)大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：已標(biāo)注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企工作；有穩(wěn)定的社會(huì)保障收入且無(wú)家庭成員患大��；脫貧后購(gòu)買商品房或消費(fèi)型車輛，未貸款或雖有貸款但無(wú)重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長(zhǎng)期在外穩(wěn)定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、脫貧戶分類管理工作方法
1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊(duì)為責(zé)任主體，按照 “ 一評(píng)議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由村兩委、駐村工作隊(duì)召開(kāi)會(huì)議結(jié)合脫貧戶實(shí)際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會(huì)民主評(píng)議后公示。上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺(tái)賬，報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。
2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準(zhǔn)) 調(diào)整一次，對(duì)于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴(yán)格按照上述程序要求，可隨時(shí)調(diào)整類別。對(duì)A類對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)以及社會(huì)幫扶、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風(fēng)險(xiǎn)。
四、已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶工作
1.風(fēng)險(xiǎn)消除條件：對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費(fèi)用、子女上學(xué)費(fèi)用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，履行監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除程序后，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，但基礎(chǔ)信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過(guò)渡期內(nèi)定期更新相關(guān)信息。原則上，識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象時(shí)間至少半年以上且針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)至少一項(xiàng)幫扶措施的，才能履行風(fēng)險(xiǎn)消除程序。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除不設(shè)置比例要求( 一個(gè)村內(nèi)未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過(guò)全村總戶數(shù)的2%)。對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象， 暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。
2.幫扶措施：監(jiān)測(cè)對(duì)象分為“監(jiān)測(cè)對(duì)象”和“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”兩類。對(duì)“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”原則上只監(jiān)測(cè)不幫扶(從在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測(cè)對(duì)象在風(fēng)險(xiǎn)未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計(jì)劃等應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等)，且應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。
對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。
五、工作要求
一要梳理分析，綜合評(píng)判。
對(duì)20xx 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進(jìn)行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實(shí)際，依托三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認(rèn)真對(duì)照《績(jī)溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評(píng)分表》逐戶逐項(xiàng)量化評(píng)分，由村兩委和駐村工作隊(duì)進(jìn)行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評(píng)定初步名單，提交村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，在逐戶量化評(píng)分、開(kāi)展民主評(píng)議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結(jié)束，并將分類管理的名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。
二要完善政策，加強(qiáng)銜接。
對(duì)照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對(duì)確定為C類的脫貧戶，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼政策，防止過(guò)度幫扶，陷入福利陷阱。對(duì)A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點(diǎn)幫扶A類人員。
三要嚴(yán)格監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分類管理，要強(qiáng)化網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)、村兩委干部和幫扶責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，擰緊責(zé)任鏈條。在評(píng)估打分過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，杜絕對(duì)工作不負(fù)責(zé)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生，如有導(dǎo)致分類不準(zhǔn)造成不良社會(huì)影響的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處。在民主評(píng)議和公示過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)打分及分類有異議的，要認(rèn)真組織評(píng)估確認(rèn)，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開(kāi)展。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 3
為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的`核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。
�。ㄒ唬┡挪閷�(duì)象
全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶。
�。ǘ┡挪閮�(nèi)容
排查脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當(dāng)年因經(jīng)營(yíng)規(guī)�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；
2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級(jí)幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；
4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導(dǎo)致的減收情況；
5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；
6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；
7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；
8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；
9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；
10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。
�。ㄈ┕ぷ鞣绞�
1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
2.對(duì)比測(cè)算。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。
3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4.匯總分析。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。
三、落實(shí)幫扶增收措施
根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購(gòu)捐贈(zèng)、生產(chǎn)過(guò)程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購(gòu)買保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購(gòu)買捐贈(zèng)仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購(gòu)買保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓(xùn)、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購(gòu)買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、沒(méi)有銷售渠道等實(shí)際困難。對(duì)沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對(duì)癥下藥；對(duì)沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對(duì)沒(méi)有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)沒(méi)有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣難問(wèn)題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績(jī)效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶通過(guò)變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎�。�?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，通過(guò)扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）
四、工作要求
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開(kāi)展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹(shù)牢底線思維，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。
�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)，年末考核實(shí)行一票否決。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 4
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。
為進(jìn)一步持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中央、省、市、縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作要求安排部署，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾收入驟減或支出驟增的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾存在的返（致）貧風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續(xù)深入鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效，確保受災(zāi)群眾及建檔立卡脫貧戶在現(xiàn)有政策下脫貧穩(wěn)定、邊緣戶不再致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象
�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)
1.受災(zāi)脫貧不穩(wěn)定戶：年人均收入低于6000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。
2.受災(zāi)邊緣易致貧戶：年人均收入低于6000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
�。ǘ┎患{入監(jiān)測(cè)對(duì)象的情況
1.受災(zāi)群眾中家庭有消費(fèi)型車輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。
2.受災(zāi)群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩(wěn)定超過(guò)6000元，無(wú)重大疾病、殘疾人員或喪失勞動(dòng)力等情況。
3.受災(zāi)群眾中子女有消費(fèi)型車輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶不列入監(jiān)測(cè)對(duì)象，各村要切實(shí)加強(qiáng)子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶的“兩不愁三保障”問(wèn)題。（注意：1.子女與老人分戶的，子女條件較好的也不納入監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。2.納入監(jiān)測(cè)對(duì)象須是同一戶口或生活經(jīng)濟(jì)共同并滿足納入監(jiān)測(cè)的條件。）
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。
�。ㄒ唬┦杖氡O(jiān)測(cè)。詳細(xì)了解受災(zāi)群眾當(dāng)月收入數(shù)額變化，預(yù)判是否存在收入不達(dá)標(biāo)或明顯下降、來(lái)源不穩(wěn)定、渠道不合理等返貧風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ皟刹怀钊Ｕ稀北O(jiān)測(cè)。查看核實(shí)受災(zāi)群眾教育、醫(yī)療政策是否持續(xù)享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續(xù)達(dá)標(biāo)，“兩不愁三保障”不能夠穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。一是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致房屋受損存在安全隱患或因?yàn)?zāi)造成無(wú)房的情況。二是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致群眾水源被污染，無(wú)法使用的情況。三是因其他災(zāi)害原因造成“兩不愁三保障”不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、監(jiān)測(cè)方式
鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并將受災(zāi)群眾名單報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心，按照鄉(xiāng)村振興中心的要求落實(shí)，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對(duì)受災(zāi)群眾中脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”。
五、監(jiān)測(cè)步驟
按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心的“排、訪、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷”七步工作法對(duì)受災(zāi)對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類幫扶、補(bǔ)短銷號(hào)，具體步驟為:
�。ㄒ唬┏鹾Y初定
第一步∶精準(zhǔn)“排”。
每月5日前，由村“兩委”、第一書(shū)記負(fù)責(zé)，幫扶干部等人員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將受災(zāi)群眾“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定，收入不達(dá)標(biāo)等情況，以及平時(shí)掌握的`上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，集中核實(shí)并上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心。
第二步:重點(diǎn)“訪”。
每月10日前，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織村兩委對(duì)村上報(bào)的初步受災(zāi)群眾名單開(kāi)展入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。
第三步:綜合“評(píng)”。
1、村級(jí)初評(píng)（每月15日前）。
村委會(huì)排查匯總初步受災(zāi)群眾名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書(shū)記、幫扶干部等人員召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見(jiàn)。形成初評(píng)意見(jiàn)后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核，形成書(shū)面評(píng)定結(jié)果反饋到縣級(jí)相關(guān)部門。
2、鎮(zhèn)上評(píng)定（每月18日前）。
鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)反饋對(duì)象名單，召開(kāi)專題黨委會(huì)研究擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，初步鎖定名單后報(bào)縣進(jìn)行比對(duì)。
�。ǘ�(zhǔn)確鎖定
第四步︰準(zhǔn)確“錄”。
根據(jù)縣及部門比對(duì)形成最終鎖定名單后，由鎮(zhèn)扶貧辦反饋給各村核實(shí)信息，核實(shí)完畢后將組織力量錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第五步:每月“測(cè)”。
村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。
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1.以“補(bǔ)”為主，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無(wú)勞力的，民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持；對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。
�、惨浴胺觥睘橹�，根據(jù)受災(zāi)群眾勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。
3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立脫貧榜樣。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)核實(shí)銷號(hào)
第七步：核實(shí)“銷”。根據(jù)縣級(jí)相關(guān)和鄉(xiāng)村振興中心的反饋信息后將進(jìn)行再次核實(shí)并標(biāo)注銷號(hào)。
六、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織保障。防止受災(zāi)群眾返貧是底線任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的頭等大事，鎮(zhèn)級(jí)各部門和各村要站在講政治的高度，要親自過(guò)問(wèn)、親自負(fù)責(zé)、親自組織，嚴(yán)格落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
（二）動(dòng)真碰硬排查。各村和鎮(zhèn)級(jí)各部門要對(duì)受災(zāi)群眾嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，“一戶一戶的過(guò)，一項(xiàng)一項(xiàng)的問(wèn)”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準(zhǔn)確查找存在的問(wèn)題并抓好問(wèn)題整改。各村堅(jiān)決落實(shí)主責(zé)主擔(dān)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、排查轄區(qū)存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，及進(jìn)納入監(jiān)測(cè)幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)于受災(zāi)群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”，鎮(zhèn)紀(jì)委在督查發(fā)現(xiàn)若有責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、問(wèn)題整改不實(shí)等情況的，將通報(bào)至村級(jí)和幫扶單位并納入年終考核。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 5
按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和開(kāi)展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑�(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫(xiě)幫扶臺(tái)賬，各村做好存檔。
（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺(tái)賬、公益性崗位臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào)，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。
邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。
突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
�。ǘ┡挪楸O(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶情況。
主要排查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。
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排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。
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排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè)。
四、認(rèn)定程序
1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶。
2.信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫(xiě)《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3.評(píng)議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議），評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。
4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查，對(duì)存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。
5.部門比對(duì)。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開(kāi)展信息比對(duì)，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。
6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測(cè)戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。
有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：
1、家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的
2、家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的.，有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的
3、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的！
4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫(yī)保基金等違法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的
5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的
6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
7、整戶長(zhǎng)期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。
（二）動(dòng)真碰硬排查整改。
各村要對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 6
一、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定20xx年的監(jiān)測(cè)對(duì)象。我市20xx年有勞力脫貧不穩(wěn)定戶是以20xx年我省四類地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。集中排查時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等各種原因?qū)е轮С鲚^大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的脫貧戶。要全面排查脫貧戶的實(shí)際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局的工作要求，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整識(shí)別認(rèn)定程序，其中有勞力脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶可不執(zhí)行識(shí)別認(rèn)定程序，無(wú)勞力脫貧不穩(wěn)定戶從排查發(fā)現(xiàn)返貧致貧預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至完成入戶核實(shí)和認(rèn)定程序，一般不超過(guò)15天。
�。ǘ┡挪橐严L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查有勞力監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入是否持續(xù)穩(wěn)定，無(wú)勞力監(jiān)測(cè)對(duì)象兜底保障政策是否持續(xù)，以及“三保障”、安全飲水等是否持續(xù)鞏固。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象要進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按程序重新識(shí)別認(rèn)定。
（三）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。在內(nèi)容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在區(qū)域上，要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在方式上，要健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問(wèn)題。
（四）核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。要及時(shí)準(zhǔn)確把監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)錄入省防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，要重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整跟蹤，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型制定幫扶措施并錄入系統(tǒng)。要隨著幫扶工作的深入，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入信息、風(fēng)險(xiǎn)類型等，要技術(shù)更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的'完整性、準(zhǔn)確性。
二、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┤媾嘤�(xùn)部署（4月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)采取靈活的方式，盡快組織開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作覆蓋到鎮(zhèn)、村干部。
（二）開(kāi)展集中排查（5月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局結(jié)合層級(jí)包干責(zé)任制，組織鎮(zhèn)干部、駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)、村“兩委干部”等，結(jié)合實(shí)際拓展完善工作方式，對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。
�。ㄈ┬畔⒉杉浫耄�6月10日前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，督查指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開(kāi)展信息數(shù)據(jù)錄入工作，要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)審核把關(guān)，確保錄入的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報(bào)告（6月15日前完成）。各鎮(zhèn)（街道）要全面總結(jié)排查中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結(jié)報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。
三、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)我市3月份組織開(kāi)展的防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展集中排查工作。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織實(shí)施。集中排查工作由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施，鎮(zhèn)、村和各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)負(fù)責(zé)具體工作開(kāi)展，根據(jù)省、x市工作要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全覆蓋集中排查。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)派出工作組到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)集中排查工作開(kāi)展，x市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要牢固樹(shù)立從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)禁形式主義、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。此次排查出來(lái)的符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象將作為20xx年的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，各地要按程序做好識(shí)別認(rèn)定工作，并于識(shí)別認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)落實(shí)具體幫扶措施。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 7
按照上級(jí)文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮(zhèn)低收入群體防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（邢辦字〔20xx〕19號(hào)）文件和《邢臺(tái)市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好近期防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知》要求，為進(jìn)一步健全防貧防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，構(gòu)筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線，確�？h域內(nèi)所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體（以下簡(jiǎn)稱低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹上級(jí)關(guān)于建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的系列決策部署，把所有農(nóng)村低收入群體納入防貧監(jiān)測(cè)范圍的同時(shí)，逐步將城鎮(zhèn)低收入群體納入防貧監(jiān)測(cè)范圍，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中幫扶、事后保障”。
�。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入群體，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體致貧。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。
堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)低收入群體艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。
二、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)對(duì)象范圍
監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位的所有低收入群體。
監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。
2.城鎮(zhèn)低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。
重點(diǎn)關(guān)注因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。
�。ǘ┍O(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序
防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開(kāi)展，一般采取個(gè)人申報(bào)、行業(yè)部門信息篩查、預(yù)警員走訪排查等途徑，經(jīng)村委會(huì)（居委會(huì)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣防貧中心確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，錄入市級(jí)防貧保障系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序采取以下3種途徑：
個(gè)人申報(bào)。低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)掃描邢臺(tái)市防貧自助申報(bào)二維碼或直接到村委會(huì)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報(bào)。
部門信息篩查�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)定期開(kāi)展數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)推送防貧信息至縣級(jí)防貧中心，縣級(jí)防貧中心反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會(huì)（居委會(huì)、社區(qū)）入戶核查，將核查后符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體，錄入市級(jí)防貧保障系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
預(yù)警員走訪排查。預(yù)警員通過(guò)平時(shí)走訪，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)符合防貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體戶，及時(shí)啟動(dòng)納入程序。
監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入要實(shí)事求是，實(shí)行“一事一議”，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，并在市級(jí)防貧保障系統(tǒng)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自個(gè)人申報(bào)或篩查、排查發(fā)現(xiàn)起，至縣防貧中心審定，一般不超過(guò)5個(gè)工作日。
�。ㄈ┍O(jiān)測(cè)對(duì)象管理。監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行臺(tái)賬管理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)納入。納入監(jiān)測(cè)范圍后，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)將監(jiān)測(cè)臺(tái)賬及時(shí)共享給民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等基本情況及致貧風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。當(dāng)致貧風(fēng)險(xiǎn)消除、大額剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決、家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定且超過(guò)防貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)后，有序退出，只進(jìn)行防貧監(jiān)測(cè)，已落實(shí)的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。遵循“怎么進(jìn)、怎么出”的.原則，按照村（社區(qū)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核、縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)審定標(biāo)注的程序，在市級(jí)防貧保障系統(tǒng)作風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。
三、預(yù)警處置
�。ㄒ唬╊A(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
因病防貧預(yù)警線。建檔立卡脫貧戶就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超9000元為預(yù)警線；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的非貧困人口就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過(guò)18000元為預(yù)警線。
因?qū)W防貧預(yù)警線：具有全日制學(xué)歷教育、注冊(cè)正式學(xué)籍的“非貧困低收入戶”子女在接受高等教育（包括頂崗實(shí)習(xí)）期間，以年支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)8000元為預(yù)警線；具有全日制學(xué)歷教育、注冊(cè)正式學(xué)籍的建檔立卡脫貧戶子女在省內(nèi)獨(dú)立學(xué)院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實(shí)習(xí)）期間，和接受高中、中職、中專教育的學(xué)生以年支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)8000元為預(yù)警線。
因?yàn)?zāi)防貧預(yù)警線：自然災(zāi)害類（地震、洪水、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)等），經(jīng)救助后，以1萬(wàn)元為預(yù)警線；突發(fā)事件類（車禍、火災(zāi)、事故等），分以下兩種情況：一是因財(cái)產(chǎn)損失過(guò)重可能返貧或致貧的，參照自然災(zāi)害類預(yù)警線；二是因醫(yī)療花費(fèi)過(guò)高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預(yù)警線。
�。ǘ┨幹昧鞒�
按照預(yù)警處置、機(jī)構(gòu)核查、精準(zhǔn)幫扶、回訪評(píng)估的“四步認(rèn)定幫扶”工作流程實(shí)施幫扶。
第一步是預(yù)警。通過(guò)主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、預(yù)警員走訪排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過(guò)市級(jí)防貧保障系統(tǒng)傳送至縣級(jí)防貧中心。主動(dòng)申請(qǐng)：低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)掃描邢臺(tái)市防貧自助申報(bào)二維碼或直接到村委會(huì)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申請(qǐng)預(yù)警。部門篩查預(yù)警：針對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)職責(zé)定期開(kāi)展數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)將防貧預(yù)警信息推送到縣防貧中心。預(yù)警員走訪排查：預(yù)警員每個(gè)月對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象遍訪一遍，通過(guò)平時(shí)走訪，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入群體戶及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警幫扶機(jī)制，并通過(guò)市級(jí)防貧保障系統(tǒng)上報(bào)至縣防貧中心。
第二步是核查。預(yù)警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級(jí)核查部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果反饋給縣防貧中心。
第三步是幫扶�？h防貧中心根據(jù)核查結(jié)果，進(jìn)行綜合研判復(fù)核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶或相關(guān)部門，預(yù)警結(jié)束；對(duì)符合幫扶條件的，分類施策，及時(shí)分發(fā)相關(guān)部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行幫扶，幫扶的措施和結(jié)果及時(shí)傳送至縣防貧中心。
第四步是回訪評(píng)估�？h防貧中心通過(guò)電話回訪、實(shí)地走訪等方式，對(duì)幫扶對(duì)象的幫扶效果進(jìn)行回訪，經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)消除、效果顯著的結(jié)束預(yù)警，并填寫(xiě)回訪信息；對(duì)經(jīng)過(guò)各項(xiàng)幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的，跟蹤評(píng)估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對(duì)低收入群體戶實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。
四、精準(zhǔn)幫扶
按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)預(yù)警對(duì)象不同需求，有針對(duì)性地采取低保兜底、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、保險(xiǎn)幫扶、基金幫扶，以及培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施�？h級(jí)幫扶部門可結(jié)合部門職能實(shí)際制定切實(shí)可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能和政策疊加效應(yīng)，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
就業(yè)幫扶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象逐一排查核實(shí)，摸清有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)等模式，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，有培訓(xùn)需求的，組織技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，進(jìn)入職業(yè)院校就讀，由學(xué)校幫助對(duì)接合作培養(yǎng)企業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。
民政幫扶。一是城鎮(zhèn)低保。按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮(zhèn)特困。“三無(wú)人員”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人）按照不低于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，按月發(fā)放城鎮(zhèn)供養(yǎng)資金。三是臨時(shí)救助。家庭遭遇火災(zāi)、車禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的城鎮(zhèn)邊緣人口，最高給予不超過(guò)一年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助資金。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國(guó)防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。
醫(yī)療幫扶。一是參保資助。對(duì)城鎮(zhèn)居民中特困供養(yǎng)人員個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給與全額資助，低保對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時(shí)享受醫(yī)保待遇。二是住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象住院治療，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)救助對(duì)象剩余且符合基本醫(yī)療用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄規(guī)定的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行住院醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn)：特困供養(yǎng)對(duì)象剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助，每人每年累計(jì)救助最高限額1萬(wàn)元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按70%比例救助，每人每年累計(jì)救助最高限額5000元。三是重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象住院治療年度總費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行重特大疾病醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn):特困供養(yǎng)對(duì)象剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助，每人每年累計(jì)救助最高限額2萬(wàn)元（含住院醫(yī)療救助）；城鄉(xiāng)低保對(duì)象（不含城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員）剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按70%比例救助，每人每年累計(jì)救助最高限額1.5萬(wàn)元（含住院醫(yī)療救助）。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國(guó)防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展救助。
教育幫扶。根據(jù)求助學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)符合幫扶條件的學(xué)生，積極落實(shí)各項(xiàng)資助政策，因人分類施策，協(xié)調(diào)學(xué)校和其他部門實(shí)施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。
住房幫扶。一是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶沒(méi)有安全住房的，住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌建安全住房。二是城鎮(zhèn)低收入群體。民政部門認(rèn)定的低收入家庭符合住房保障準(zhǔn)入條件的可享受住房保障，按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買一套保障性住房，或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。配租、配售的保障性住房房源不足時(shí)，納入輪候范圍。
殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對(duì)因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時(shí)辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。取得第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)為二級(jí)及以上的，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補(bǔ)貼，由殘聯(lián)配合民政部門做好申領(lǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”殘疾人身份審核，做到應(yīng)審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復(fù)、輔助器具適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、家庭無(wú)障礙改造等服務(wù)項(xiàng)目，所有服務(wù)項(xiàng)目向以家庭為單位的農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜。
保險(xiǎn)幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體購(gòu)買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)。保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)程序確定保險(xiǎn)公司。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，探索推進(jìn)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、政府救助保險(xiǎn)等，提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。二是針對(duì)中、重度失能、生活不能自理達(dá)到或預(yù)期達(dá)到6個(gè)月以上、病情基本穩(wěn)定、需要長(zhǎng)期護(hù)理的參保人員，且符合《能力評(píng)估規(guī)范》鑒定標(biāo)準(zhǔn)，給予長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)幫扶。
基金幫扶。一是社會(huì)救助基金幫扶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)就業(yè)幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)救助基金作用，統(tǒng)籌開(kāi)展幫扶。二是設(shè)立專項(xiàng)防貧救助基金，但應(yīng)防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、基金救助“一救了之”等問(wèn)題。
社會(huì)幫扶。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等家庭支出過(guò)大的農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入戶，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可由團(tuán)委、總工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和愛(ài)心企業(yè)、公益組織、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量進(jìn)行一對(duì)一幫扶。
扶志扶智。弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入群體內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定致富。
五、組織保障
低收入群體防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作由縣負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實(shí)，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和民政部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門配合�？h鄉(xiāng)村振興局、縣民政局負(fù)責(zé)做好組織指導(dǎo)、督促檢查等工作，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、預(yù)警幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。
�。ㄒ唬┙∪M織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立防貧工作站，行政村（社區(qū)）設(shè)立防貧工作聯(lián)絡(luò)室，并設(shè)置防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警員。
�。ǘ┙�(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制�？h鄉(xiāng)村振興、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)部門，要充分利用部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，分層分類實(shí)施幫扶，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。
�。ㄈ┕膭�(lì)基層探索創(chuàng)新。低收入群體的防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際大膽探索、積極創(chuàng)新，對(duì)于涌現(xiàn)出的新思路、新做法，及時(shí)總結(jié)推廣。對(duì)于任務(wù)完成好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有按要求完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，造成重大影響的依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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