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生產保供方案范文（通用6篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，就不得不需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？以下是小編為大家收集的生產保供方案范文（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
生產保供方案范文（通用6篇）1
一、指導思想
堅持以滿足人民群眾基本生活需求為中心，按照“預防為主，常備不懈”的原則，實行統一領導、分級負責、屬地管理，做到反應及時、通力合作、措施果斷、履職盡責，確保全縣“新冠肺炎”疫情防控期間農產品生產基本平穩、源頭供給充足，農產品質量安全有保障。
二、組織機構
成立縣農業農村局生活物資保障、生產保供工作領導小組，組成人員如下。
組長：黨委書記、局長
副組長：黨委委員、副局長
縣委農辦專職副主任
黨委委員、總農藝師
黨委委員、副局長
黨委委員、總經濟師
黨委委員、機關黨委書記
黨委委員、總畜牧師
農村能源中心主任
成員：局屬相關部門、各片區畜牧獸醫管理站及各鄉鎮畜牧獸醫站負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局經作站(526辦公室)，由同志任辦公室主任，負責統籌推進、協調落實生產物資供給、生產服務指導、農產品質量安全、農產品運輸等疫情防控工作。
三、責任分工
(一)生產物資保障組
負責人：
聯絡員：
責任股室：種植業與農藥肥料股、畜牧發展中心、農業綜合行政執法大隊、特色產業發展股、農經站、科教與職業農民股、生產科教中心
職責：加強農業生產資料供應，保障農業生產運行。確定農藥、化肥、種子、飼料等種植、養殖生產資料供應渠道，加強農資市場監管執法，穩定生產資料供應，開展放心農資下鄉，確保農業生產企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等農產品生產經營主體生產經營活動的正常進行。
(二)農產品質量安全保障組
負責人：
聯絡員：
責任股室：農安股、農業綜合行政執法大隊、動物衛生服務中心、植保站
職責：負責種植環節的農產品質量安全監管;負責畜禽產品養殖環節的質量安全監管和質量安全追溯。進一步加強動物檢疫和畜禽屠宰場的監督管理、消毒滅源和農作物病蟲害防治。保障農產品既要數量充足、又要質量安全。
(三)生活物資保障組
負責人：
聯絡員：
責任股室：經作站、生產科教中心、動物衛生服務中心
職責：扎實做好蔬菜生產供給，保障畜禽屠宰等企業正常生產，穩定市場供應;同時了解“菜籃子”產品市場的運行和供需情況，及時收集整理農產品相關信息，以滿足市場需求;多渠道組織農產品及生產資料貨源，確保疫情防控期間保障“菜籃子”的正常生產和供應;積極對接縣級相關部門及鄉鎮，建立農產品運輸“綠色通道”機制，保障農資和農產品的有序調運;完成縣生活物資保障組和局領導小組交辦的其他工作。
(四)農業生產服務先鋒隊
負責人：
聯絡員：
責任股室：農技站、植保站、鄉村建設治理股、生產科教中心、水產發展服務中心、經作站
職責：加強春季生產管理，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養等農業生產工作，保障源頭供給;加強小春糧食作物的`田間管理指導，確保正常生長，努力爭取夏糧豐收;組織開展春耕備播，統籌落實各項措施，確保春季農業生產順利開展;加強動物防疫和技術生產指導，穩定畜禽漁業生產。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立縣農業農村局農業穩產保供工作小組，加強穩產保供工作的協調、部署。
(二)職責明確，密切合作。各股室根據穩產保供工作任務，制定具體工作措施，相互協作，認真組織實施，并將工作開展情況按要求及時上報工作小組匯總。
(三)實行信息收集制度。各工作組聯絡員按要求將本組工作開展情況，取得的成效及經驗做法、遇到的困難及意見建議、下一步工作計劃等報送至工作小組辦公室。
生產保供方案范文（通用6篇）2
為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省煤炭增產保供和產能新增工作方案的通知》（晉政辦發〔2022〕49號）、《晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市煤炭增產保供和產能新增工作方案的通知》（市政辦發〔2022〕31號）文件要求，進一步加強我縣煤炭增產保供和產能新增工作，切實承擔起我縣煤炭保供各項責任，結合我縣煤礦生產現狀，制定本方案。
一、指導思想
略
二、工作目標
以安全生產為基礎，統籌煤礦資源接續和長遠發展，按照規定開展產能核增，推進煤礦各項手續辦理，加快智能化建設，提升生產技術水平，多措并舉增加煤炭產量。2022年比2021年增加煤炭產量35萬噸，全年達到270萬噸。
三、工作舉措
緊盯煤炭產量目標任務，強化各項措施手段，統籌抓好生產組織、產能核增、資源接續、手續辦理等各項工作，全力推動煤炭行業穩定發力。
（一）強化生產組織，夯實現有煤礦產量基礎
統籌做好當前形勢下煤礦安全生產和穩產保供工作，嚴格落實煤礦企業疫情防控措施，合理安排采掘銜接和生產計劃，科學組織設備檢修，保持穩定生產節奏，均衡組織生產。引導轄區內具備條件的礦井在確保安全的條件下充分釋放產能。在資源接續、產能核增等方面爭取政策支持。嚴格執行煤礦停產減產報告制度，嚴禁煤礦企業擅自停產停工，嚴禁煤礦發生事故后搞“一刀切”式區域性停產整頓。〔縣應急管理局、縣能源局、縣自然資源局按職責分別負責〕
（二）充分挖掘煤礦產能核增潛力，有序釋放優質產能
鼓勵現有生產煤礦推進智能化建設工作，采用先進技術裝備,全面提升技術管理水平、生產效率和安全保障能力。對符合條件但未上報核增申請的煤礦，要加快上報，做到“應核盡核”，為增加產量奠定良好基礎。對受到政策限制不能核增產能的煤礦，要積極與省、市相關部門爭取政策支持。〔縣能源局牽頭，縣應急管理局、市生態環境局平遙分局、縣自然資源局配合〕
（三）促進不達產煤礦達產達效，提高煤礦產能利用率
進一步優化全縣產能結構，推動煤礦達產穩產，擴大有效供給，減少無效產能，對長期不達產煤礦要逐礦分析研判，制定切實可行的處置方案，對達產無望的生產煤礦重新進行生產能力評估；對因政策性停產限產原因不達產的煤礦，督促其加強內部精細化管理，加大投資力度，提高煤礦產能利用率，同時出具限期達產承諾，爭取按期達產達效。〔縣能源局牽頭，縣應急管理局配合〕
（四）加快配置出讓夾縫資源、邊角資源和規劃擴能資源
與產能核增煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，積極按照《山西省人民政府關于有序推進煤炭資源接續配置保障煤礦穩產保供的意見》（晉政發〔2022〕2號）要求優先配置出讓。保障擴能資源，加快推進探轉采項目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓工作進度。加快減量重組煤礦采礦許可手續變更。對于技術資料不齊全的.煤礦，通過企業承諾，先行辦理2年有效期采礦許可證，促進此類煤礦合法生產、建設。〔縣自然資源局牽頭，縣直有關部門配合〕
（五）加快產能核增煤礦相關手續辦理
對產能核增幅度未超過30%的煤礦，在取得核增批復后，允許煤礦按照核增后的能力組織生產，同步辦理環境影響后評價備案。對產能核增幅度達到或超過30%的煤礦，在取得核增批復并出具2年內辦理環評手續的承諾后，可以先按照核定后的能力組織生產。承諾期滿后，因各種原因未辦理環評等手續的，煤礦產能應恢復至核定前的環評批復能力。〔市生態環境局平遙分局牽頭，縣直有關部門配合〕
（六）加強與省、市直有關廳局溝通對接，積極爭取政策支持
縣直有關單位要嚴格貫徹落實國家、省、市關于煤炭增產保供和產能新增工作各項決策部署，同時要加強與省直、市直各有關廳局的對接溝通力度，頂格落實煤礦產能核增、產能置換、資源接續、手續辦理等方面的政策措施，確保我縣煤礦實現產能與資源相匹配、產量與產能相匹配。
四、保障措施
（一）提高思想認識。做好當前煤炭生產、接續資源配置、產能核增等工作對保障能源供應安全具有重要意義，縣直有關單位、各煤炭主體企業要切實提高政治站位，強化大局意識，加強組織領導，按照職責分工定人員、定任務、定時間、定要求，全力以赴做好煤炭增產保供和產能新增各項任務。
（二）強化組織領導。成立由縣長擔任組長的平遙縣煤炭增產保供和產能新增工作專班，工作專班下設辦公室，辦公室設在市能源局，負責日常有關工作。各煤炭主體企業也要相應成立由董事長任組長的工作專班，細化任務清單，統籌推進各項工作。
（三）細化工作措施。縣直有關單位、各煤炭主體企業要圍繞全縣增產保供目標任務，統籌當前和長遠，制定本單位、本集團工作實施方案，進一步明確目標任務，細化工作措施，強化目標考核，及時解決煤炭生產供應中存在的突出問題，切實推進增產保供和產能新增各項工作取得實效。要全面壓實壓緊監管責任，抽調專人，嚴格落實煤炭保供重大事項報告制度，確保各項任務按期推進，全力保障煤炭持續穩定供應。各煤炭主體企業要將工作實施方案于2022年8月31日前報工作專班辦公室。
（四）強化調度監測。各煤炭主體企業要合理分解月度計劃，縣直有關單位要完善協調聯絡工作機制，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，對煤炭增產保供和產能新增工作實行日調度、月分析，提升工作效率，確保煤炭產量數據應報盡報、應統盡統。同時也要加強對各煤礦的業務指導，對涉及煤炭保供方面的重大事項或工作中遇到的跨部門、跨領域問題要及時溝通對接，研究采取針對性措施，盡快解決。
（五）加強監督指導。縣直有關單位要高度重視煤礦安全生產工作，緊盯薄弱環節，嚴格落實監管責任，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線。要進一步壓實煤礦企業主體責任，強化隱患排查治理，統籌處理好安全生產和增產保供的關系，加大安全投入力度，切實提高煤礦安全生產水平。堅決克服麻痹、僥幸心理，防范“重生產輕安全”思想傾向和松懈情緒，進一步完善安全生產責任制，一級抓一級，做到在煤礦安全生產工作中不留空白、不留死角，保障全縣煤礦安全生產形勢持續穩定。
生產保供方案范文（通用6篇）3
鑒于當前疫情防控的嚴峻形勢，為切實保障廣大群眾居家期間日常生活必需品供應，特制定本方案。
一、工作目標
調動各方面力量，采取“商超+分包單位+工作專班”的`模式，有力保障群眾生活必需品供應。
二、保供措施
將全縣域劃分為城區和鄉村兩大區域。城區采取足量保供，鄉村實行分區統籌配送。
（一）城區
.保供點：聚寶隆超市、豐隆超市
2.采購車輛和人員安排：聚寶隆超市3車4人；豐隆超市1車4人。
3.采購區域：應到低風險區采購，不得到中高風險區采購。
（二）鄉村
1、保供區域劃分：分區保供，一區為柏鄉鎮（城區外）和內步鄉；二區為西汪鎮和王家莊鄉；三區為龍華鎮和固城店鎮。
2、保供方式方法：各區分別設定一名聯系人，負責搜集分包鄉村供需信息，妥善及時安排保供措施，高質量完成保供任務。各村原則上設立1個采購點對接。
3、車輛人員安排：各區分別安排2輛保供車輛、4名保供人員，可根據實際需要進行調整。
（三）安全保障
1、核酸檢測和消殺。縣域內的保供車輛需每天按消毒指南進行消殺，保供人員應每兩天由縣中心醫院作核酸檢測一次。
2、外送管制：外地車輛向聚寶隆超市、豐隆超市配送生活必需品的，隨車人員持核酸檢測證明不得下車，對駕駛樓貼封并全車消毒后按程序報批后出入。
三、供應物品
按照保障群眾基本生活的原則，供應米、面、油、雞蛋、肉（豬肉、牛肉、羊肉）、蔬菜（白菜、土豆、白蘿卜、黃瓜、西紅柿、芹菜）等。
四、其他要求
1、各保供點要千方百計提前備足貨源，滿足供應；
2、各保供點物品價格要原則上保持一致，不得哄抬物價；
3、各保供點返崗員工，由保供單位出具通行證明，各卡口見證放行；
4、公安、交警、交通、城管等部門和鄉鎮村對保供車輛要保障通行；
5、各分包單位、各鄉鎮村負責有序配送，避免群眾扎推。
生產保供方案范文（通用6篇）4
為貫徹落實全省煤炭迎峰保供工作電視電話會議精神，確保全市今冬明春煤炭供應，重點保障發電供熱用煤需求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實省委、省政府主要領導批示精神和全省煤炭迎峰保供工作電視電話會議精神，把煤炭保供作為當前最重要、最緊迫的民生大事研究謀劃、推進落實，加大工作力度，采取有效措施，確保電熱煤穩定供應。
二、目標任務
立足全市煤炭供需現狀，統籌全市煤炭生產資源，實現煤炭產供需有效銜接和供需總量平衡，滿足發電供熱及生產用煤需求，確保全市經濟社會持續穩定發展。
三、工作重點
煤炭保供要統籌謀劃，綜合施策，總的工作思路是：增產量、保供應、保安全、穩價格。其中，增產量是當務之急，保供應是中心任務，保安全是基本底線，穩價格是重要目標。
（一）多措并舉增產量。一是充分釋放現有產能。龍煤雙礦公司要進一步梳理生產礦井產能，落實好釋放產能計劃，組織好滿負荷生產。市煤炭生產安全局要積極組織各產煤縣（區）逐一梳理合規復產礦井產能利用率情況，按330個工作日核定生產能力，并將釋放產能計劃落實到礦井，保證滿負荷生產。積極推進證照齊全有效、具備安全生產條件的煤礦復產驗收，盡快投入生產。對證照過期的礦井加快申請辦理延期手續，通過復產驗收，有效釋放合規產能。二是加快釋放新增產能。市煤炭生產安全局要組織督導各產煤縣（區）認真梳理具備核增條件的煤礦，盡快履行核定程序完成產能核增。對具備安全生產條件的新建、改擴建、資源整合礦井，加快組織竣工驗收，盡快轉入正常生產。上述工作完成情況要及時報市煤炭保供領導小組辦公室。三是支持煤礦擴儲資源。市國土資源局要積極支持具備安全生產和資源擴儲條件的礦井擴儲資源，優先核定，優先審批，為煤礦釋放產能提供資源保障。四是加強煤炭產量核查。市煤炭生產安全局要按照《黑龍江省加強煤炭產量統計核查工作方案》要求，牽頭組織有關部門和產煤縣（區）抓好煤炭產量核查工作，摸清底數，為全市煤炭保供調度提供依據。煤炭產量統計核查結果要及時報市煤炭保供領導小組辦公室。各產煤縣（區）要做好實際新增煤炭產量的統計核查工作，對不能增產甚至減產的煤礦，要掌握具體原因，逐一說明理由報市煤炭保供領導小組辦公室。對不如實上報煤炭產量的煤礦，公安、煤管部門要按照上報產量核減火工品供應量，依法依規嚴肅追責。五是加快辦理審批手續。哈東分局、市國土資源局、市煤炭生產安全局等有關部門要優化審批程序，縮短審批時間，提高審批效率，對符合條件的礦井加快辦理安全生產許可證延期及核發、采礦權延續、資源擴儲、礦井整改等審批手續，為煤礦依法生產建設創造條件。
（二）千方百計保供應。一是明確煤炭保供責任。各縣（區）政府對本地煤炭保供工作負總責，要制定煤炭保供方案，加強煤炭統計，測算煤炭需求，落實保供煤源。發電供熱企業要切實履行煤炭保供的主體責任和保民生的社會責任，要抓好煤源儲備，保證合理庫存，制定應急措施，堅決防止停電停熱問題發生。龍煤雙礦公司要認真履行中長期電煤合同及其他市內企業購煤合同，按期足量兌現。二是拓寬煤炭供應渠道。各發電供熱及其他重點用煤企業要積極與生產煤礦建立中長期合作機制，穩定煤源。在本地煤炭采購存在缺口時，要將采購渠道延伸到周邊產煤市、縣，積極拓展煤源，加大煤炭采購力度，保證合理庫存。支持建龍鋼鐵等有煤炭進口資質的企業加大俄羅斯煤炭進口力度，增加煤炭進口量，彌補本地煤炭供應不足。三是調整煤炭產品結構。根據電熱煤供需情況變化，要適時加大煤炭生產調控力度，采取減少原煤入洗量，降低精煤產量的措施，增加電熱煤供應量。四是加強煤炭運輸調控。煤炭供應出現緊急狀況時，要及時加強煤炭運輸應急組織，協調鐵路車站、交通運輸管理部門嚴格限制電熱煤出市，穩定本市煤炭需求。對從市外購進的煤炭，要開辟綠色運輸通道，加快外地煤運進落地，補充電熱煤供應量。
（三）強化措施保安全。一是加強安全生產組織領導。各產煤縣（區）要認真貫徹落實國家、省、市安全生產會議精神，從保證煤炭有效供給，維護全市安全穩定的高度，嚴格落實屬地管理責任，切實加強領導，周密組織，精心安排，以安全生產保證煤炭產能的.科學釋放。二是強化安全生產整治。市、縣（區）煤炭生產安全部門要結合煤礦安全生產大檢查、煤礦安全體檢、“三位一體”安全生產標準化建設等工作，進一步落實煤礦安全主體責任，完善安全生產條件，依法合規組織生產。三是堅決杜絕違法違規采礦行為。市、縣（區）煤炭生產安全、公安等部門要始終保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊未經驗收合格擅自生產、超層越界、關閉礦井死灰復燃等違法違規行為，對存在重大安全隱患的礦井，堅決責令停產整頓，確保煤礦安全生產。
（四）依法依規穩物價。市物價監管局要依法加強對煤炭生產經銷企業價格行為的監管，從嚴查處企業價格壟斷、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為統籌做好全市煤炭保供工作，市政府成立煤炭保供工作領導小組，統籌領導全市的煤炭保供工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業和信息化委，負責日常綜合協調工作，辦公室主任由孫勝謙兼任。各縣（區）也要成立煤炭保供工作領導小組，組織領導本地的煤炭保供工作。
（二）嚴格落實責任。市煤炭保供工作領導小組對全市煤炭保供負組織領導責任，各成員單位按各自職能分工，對煤炭保供負相應責任。各縣（區）煤炭保供工作領導小組對本地煤炭保供負組織領導責任。各發電供熱及其他重點用煤企業對煤炭保供負主體責任。
（三）完善工作機制。一是建立全市煤炭保供例會制度。根據煤炭供需變化，不定期召開例會，研究解決煤炭保供中的重大問題。二是建立煤炭產運需監測機制。市煤炭保供領導小組辦公室要會同有關成員單位對煤炭生產及庫存情況、發電供熱及其他重點用煤企業存耗煤情況、鐵路和公路煤炭調入調出情況加強監測，并將監測信息及時報告市政府。各有關成員單位要高度重視，指定專職部門和人員負責監測工作，具體啟動監測時間和形式待省確定后同步實施。三是建立煤炭保供應急響應聯動機制。依據省級應急預案，完善市級應急預案，縣（區）用煤重點企業也要制定應急預案，實現有效銜接，聯動響應，有效應對突發事件，保障煤炭供應。
（四）強化督查問責。在煤炭迎峰保供期間，市煤炭保供領導小組將組織開展煤炭保供工作專項督查，重點檢查各縣（區）、有關部門、發電供熱及其他重點用煤企業煤炭保供方案和應急預案制定、任務分解、措施落實、保供效果等方面情況。對責任落實不到位，工作開展不力，產生不良后果的，要依法依規從嚴從重追究責任。
生產保供方案范文（通用6篇）5
為適應國際國內能源市場形勢發展變化需要，深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，進一步加快釋放煤炭先進產能，切實承擔起我省煤炭生產供應保障責任，結合我省煤炭生產現狀，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實國務院關于能源保供增供安排部署，充分發揮我省煤炭產業優勢，優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策，通過核增產能、擴產、新投產等方式，加快釋放先進產能，繼續發揮煤炭壓艙石作用，實現煤炭增產增供，推動煤炭行業高質量發展。
二、工作目標
以安全生產為基礎，統籌資源接續和可持續發展，加快煤礦建設，有序開展產能核增，推進各項手續辦理，推動煤礦依法依規釋放先進產能，多措并舉增加煤炭產能產量。2022年比2021年增加煤炭產量1.07億噸，全年達到13億噸。力爭2023年比2022年再增加煤炭產量5000萬噸，全年達到13.5億噸。
三、基本原則
（一）堅持安全高效。加快煤礦智能化建設，提升煤礦生產技術水平，促進煤礦安全、質量、效率與效益的穩步提升，做到產量服從安全，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線。
（二）堅持風險管控。堅持把行業發展風險管控放在重要位置，在“雙碳”背景和常態化疫情防控情況下，做好行業發展趨勢預判，科學謀劃增產保供和高質量發展。
（三）堅持均衡生產。優化生產組織，有序安排設備檢修，合理安排抽掘采作業，同步做好產運銷銜接，做到有計劃、按比例、可持續。
（四）堅持依法依規。運用法治思維和法治方式開展煤炭增產保供和產能新增工作，嚴把政策關、程序關，實現產能與資源相匹配、產量與產能相匹配，確保煤礦依法依規釋放產能。
（五）堅持精準施策。按照“一礦一策”原則，認真梳理，分類處置。合理解決省屬煤炭企業歷史遺留問題，統籌考慮資源配置、手續辦理和煤電一體化、煤化一體化發展，勇于創新，敢于擔當，采取切實可行措施，推進增產保供和產能新增各項工作。
四、推進舉措
立足當前，兼顧長遠，統籌抓好礦井建設、生產組織、產能核增、項目核準、手續辦理等各項工作，有效增加煤炭產能產量。
（一）夯實現有煤礦產量基礎。嚴格落實疫情防控和安全生產各項措施，保障生產生活物資，優化勞動組織，合理安排采掘銜接和生產計劃，科學組織設備檢修，保持正常生產節奏，均衡組織生產。對具備安全生產條件的保供煤礦，在確保安全的前提下，按照國家有關部門確定的產能組織生產并同步加快手續辦理。科學評估露天煤礦生產潛力，積極向國家有關部門爭取政策支持，納入應急保供儲備產能，夯實生產基礎。嚴禁煤礦企業擅自停產停工，嚴禁煤礦發生事故后搞“一刀切”式區域性停產整頓。（省應急廳、省能源局、省國資委、國家礦山安全監察局山西局按職責分別負責）
（二）加快建設煤礦施工進度。相關煤礦企業要統籌協調資金和人員，優化施工組織設計，科學組織施工，在確保安全的前提下加快正常建設煤礦施工進度，盡快進入聯合試運轉。對已進入聯合試運轉的煤礦，要做到滿負荷試運轉，抓緊組織專項驗收、竣工驗收和證照手續辦理，實現達產達效。（省能源局牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳配合）
（三）分類處置長期停緩建煤礦。全省長期未開工、停緩建煤礦124座，建設規模12430萬噸／年。運用市場化法治化手段，重點推進一批，加快開工復工一批，有序退出一批。
1重點推進國家核準煤礦加快開工建設。各有關部門要加強協調，簡化程序，縮短手續辦理時間。煤礦主體企業要梳理制約手續辦理的癥結所在，建立臺賬，加快推進項目建設。2022年、2023年分別實現4座和2座開工建設。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳、省能源局及有關主體企業按職責分別負責）
2加快具備條件的長期停緩建煤礦開工復工。各市政府、省國資運營公司要按照“一礦一策”的原則，對長期未開工、停緩建資源整合煤礦逐礦分析研判，加大工作推進力度，妥善解決資金困難、股東糾紛、開采方式變更等問題，制定切實可行的分類處置方案，明確時間表和路線圖，推動具備條件的煤礦盡快開工復工。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳、省能源局、省國資委、省國資運營公司和各市政府、有關主體企業按職責分別負責）
3有序退出不具備開工復工條件的資源整合煤礦。運用市場化法治化手段，強化技術標準約束，有序退出生產效率低、技術裝備水平低、安全保障程度低、資源枯竭以及與生態敏感區、黃河流域禁采區重疊等不具備開工復工條件的資源整合煤礦。煤礦企業要承擔主體責任，各市政府、省國資運營公司要督促煤礦企業制定退出方案，統籌做好資金安排、人員安置、資產債務處置、資源綜合利用、生態環境修復以及礦區接續產業和轉型發展等工作。（各市政府、省國資運營公司及有關主體企業牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局等有關部門配合）
（四）落實國家保供建設煤礦規模調整。對國家納入重點保供名單、允許調整建設規模的19座在建煤礦進入聯合試運轉后，本著“政府引導、企業自愿”的原則，在符合安全和環保要求的前提下，按照調整后的規模應急保供生產，同步辦理項目核準、環境影響評價、初步設計、安全生產許可等手續。（省發展改革委、省能源局牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省應急廳、省國資委、國家礦山安全監察局山西局和各市政府、省屬煤炭集團配合）
（五）加快推進新建接續煤礦項目核準。推進“十四五”期間37個接續煤礦項目資源配置。項目開發主體獲取資源后，由當地市政府報省政府審定同意。煤炭產能置換方案按規定程序上報的同時，開展建設項目用地預審與選址、社會穩定風險評估等前期手續辦理。前期手續辦理完畢后按程序上報國家核準。（省發展改革委、省自然資源廳、省能源局和各市政府、項目開發主體按職責分別負責）
（六）持續推進煤礦產能核增。鼓勵現有生產煤礦推進智能化改造，采用高新技術裝備和現代管理理念，全面提升技術水平、生產效率和安全保障能力。對已通過現場核查和報告評審的核增產能煤礦，嚴格按照程序依法依規加快審批。對符合條件但未上報核增申請的煤礦，各市、各省屬煤炭集團要加快初審、上報，做到“應核盡核”，通過產能核增為增加產量奠定基礎。對受到政策限制不能核增產能煤礦的，要積極向國家爭取政策支持。同時，加快推動處置不達產煤礦產能，逐礦進行生產能力重新評估，核減無效產能，提升產能利用率，增加產能置換指標，為優質產能核增騰出空間。（省能源局牽頭，省應急廳、國家礦山安全監察局山西局配合）
（七）加快煤礦各項手續辦理
1加快礦區總體規劃和規劃環評修編。在礦區總規和規劃環評批復前，將我省已批復的產能核增煤礦、具備條件的長期停緩建和未開工煤礦以及資源整合建設礦井，由負責編制規劃的發展改革部門向生態環境部門出具煤礦所在礦區限期完成規劃修編承諾，同步加快相關手續辦理。力爭2022年7月中旬前完成12個礦區總規和規劃環評修編，上報國家有關部門。（省發展改革委牽頭，省生態環境廳、省能源局配合）
2加快產能核增煤礦環評手續辦理。對產能核增幅度未超過30％的煤礦，取得核增批復后，允許煤礦按照核增后能力組織生產，同步辦理環境影響后評價備案。對產能核增幅度達到或超過30％的煤礦，取得核增批復并出具2年內辦理環評手續的承諾后，可以按照核定變化后的產能組織生產。承諾期滿，因各種原因未辦理環評手續的，煤礦產能應恢復至核定變化前的環評批復能力。（省生態環境廳牽頭，省能源局配合）
3加快配置出讓夾縫資源、邊角資源和規劃擴能資源。與核增產能煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，按照《山西省人民政府關于有序推進煤炭資源接續配置保障煤礦穩產保供的意見》（晉政發〔2022〕2號）要求優先配置出讓。保障擴能資源，加快推進探轉采項目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓。加快減量重組煤礦采礦許可手續變更。對于技術資料不齊全的煤礦，通過企業承諾，先行辦理2年有效期采礦許可證，促進此類煤礦合法生產、建設。（省自然資源廳牽頭，省有關部門配合）
（八）加強與國家有關部委溝通對接。各部門要結合職能加大與國家相關部委的對接溝通力度，爭取在煤礦核增、產能置換、手續辦理等方面取得更大政策支持。要積極向國家礦山安全監察局爭取放寬產能核增幅度、投產時間、核定時間、剩余服務年限和高瓦斯等限制條件。爭取國家發展改革委盡早批復礦區總規和規劃環評文件。統籌增產保供和生態保護要求，爭取國家發展改革委、生態環境部對我省增產保供煤礦加快完善環保手續辦理的.政策支持。統籌當前長遠，認真梳理研究，合理解決煤礦企業歷史遺留問題，對“十三五”期間化解煤炭過剩產能已退出的具備快速恢復系統條件、可短時間釋放產能的部分煤礦，向國家發展改革委積極爭取政策支持，協調有關部門辦理手續，盡快恢復生產。（省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省能源局、國家礦山安全監察局山西局按職責分別負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由省長擔任組長的山西省煤炭增產保供和產能新增工作專班（組成人員見附件），辦公室設在省能源局，負責日常協調、督辦工作。各市政府和省屬煤炭集團公司也要相應成立由市長、董事長任組長的工作專班，細化任務清單，親自負責、主動對接，統籌推進各項工作。
（二）提高思想認識。做好當前煤炭生產、接續產能配置、產能核增和新建煤礦基本建設，是在保障國家能源安全的大背景下黨中央、國務院賦予山西的重大政治任務，事關國家經濟發展全局和人民群眾切身利益。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，山西作為煤炭大省，必須立足全國、勇于擔當，充分發揮煤炭的兜底保障作用，強化能源保供，以實際行動踐行“兩個維護”。各級各部門要將思想統一到黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署上來，切實提高政治站位，牢固樹立全國“一盤棋”思想，不折不扣落實好增產保供和產能新增各項工作措施。
（三）制定實施方案。圍繞全省增產保供目標任務，各市、各省屬煤炭集團要統籌當前和長遠，做好整體工作謀劃部署，制定本地區、本集團工作實施方案，進一步細化目標任務，明確工作舉措，落實部門責任，建立工作機制，強化目標考核，切實推進增產保供和產能新增各項工作取得實效。實施方案要對建設煤礦進入聯合試運轉和竣工驗收、停緩建煤礦分類處置、國家保供建設煤礦調整規模、新建接續項目核準、產能核增等工作，明確時間表、路線圖，堅持掛圖作戰，務求實效。將增產保供和產能新增工作目標納入重點工作，按照省政府抓落實工作機制大力推進。各市政府、各省屬煤炭集團要將實施方案于2022年6月24日前報工作專班辦公室。
（四）強化調度監測。各市、各煤炭集團要合理分解月度計劃，切實加強煤炭生產的調度監測，做到日調度、日分析、日匯報，及時解決煤炭生產和涉煤運輸中的難點、堵點問題。對于出現的生產安全事故、煤礦檢修停產等重大情況必須當日匯報專班辦公室，并采取針對性處置措施。要進一步加強生產組織分析，優化生產接續，科學安排檢修任務，緊盯重點煤礦，夯實產量基礎。省直有關部門要加強指導，落實對市縣工作部門的業務指導和層級管理職能，協助解決增產保供存在的各類問題。加強項目梳理，強化日常調度，及時掌握工作進展，推進相關煤礦手續辦理。
（五）加強監督檢查。各級各部門要高度重視煤炭安全生產，盯住不放心的煤礦和薄弱環節，落實監管責任，夯實安全基礎，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線。進一步壓實煤礦企業安全生產主體責任，強化隱患排查，統籌處理好安全生產和增產保供的關系，保證安全投入，進一步加快推進煤礦智能化建設改造，不斷提高煤礦安全生產保障能力和水平。堅決杜絕以“超能力生產”代替“增產保供”，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，防范“重生產輕安全”傾向和產生松懈情緒，進一步完善安全生產責任制，一級抓一級，做到在安全生產工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生產形勢持續穩定。
生產保供方案范文（通用6篇）6
為進一步貫徹落實《浙江省農業農村廳等5部門關于切實抓好20xx年糧油生產保供工作的通知》（浙農專發〔20xx〕49號）和《嘉興市農業農村局等5部門關于切實抓好20xx年糧油生產保供工作的通知》（嘉農發〔20xx〕33號）要求，穩定發展糧油生產，保障全縣糧食安全，特制定本方案。
一、總體要求
全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，圍繞糧油產業高質量發展，以穩糧保供、增產增收為主線，強化耕地保護、穩定生產能力，依靠科技進步、提高產量品質，加強儲備管理、搞活市場流通，加大政策扶持、增強發展動力，完善責任體系、強化工作合力，為奮力打造“重要窗口最精彩板塊”提供糧油安全保障。
二、目標體系
（一）確保糧食產能。落實4.13億斤糧食生產能力，確保糧食播種面積33.7萬畝、總產量2.82億斤，口糧（稻麥）自給率173.25%以上。
（二）穩定發展油菜。油菜播種面積0.4萬畝，總產量0.07萬噸。
（三）強化物資儲備。儲備0.62億斤糧食、290噸食用油、30萬斤糧食種子、0.02萬斤油菜種子、5.7噸農藥、1000噸化肥。
三、工作體系
（一）夯實糧食生產能力。落實最嚴格的耕地保護制度，組織開展“六個嚴禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”行為，嚴格控制耕地拋荒。加強糧食生產功能區的管護利用，全面開展糧食生產功能區“非糧化”清理騰退和調整修編，落實各層級管護責任，嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性，提高糧食復種指數。深入實施“藏糧于地”戰略，完成高標準農田建設1.3萬畝，建設高效節水灌溉面積0.25萬畝，強化宜機化改造，加大有機肥施用力度，改善生產條件，提高耕地質量和連片程度。完善農田土壤污染監測預警體系，實行耕地安全利用。
（二）提高糧油生產水平。優化糧油生產布局，引導發展專用、優質品種種植，構建核心產區。重點推廣優質晚粳稻，積極發展鮮食大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。強化農業科技驅動，深入實施“藏糧于技”戰略，推進現代種業提升，加大優質新品種、新技術、新模式等試驗研究創新和推廣應用，開展糧食綠色高產高效創建。大力推廣糧經結合、水旱輪作、綜合種養等新型農作制度和省工節本高產高效生態栽培技術模式，深入推進農業生產“機器換人”，提高糧油生產機械化水平。加快實施農藥化肥實名制購買和定額制施用，建立健全農藥化肥經銷、生產過程投入、廢舊包裝物回收“三項記錄”制度。鼓勵推廣使用配方肥、緩釋肥、有機肥和生物農藥。全面落實農村土地流轉準入機制，積極推進土地經營權有序流轉，促進適度規模經營水平迭代更新，引導土地向高層次人才流轉，推動流轉土地節約集約利用。加快培育規范化的糧食生產大戶、家庭農場、專業合作社聯合社、糧油產業農合聯和社會化服務組織。
（三）強化糧油儲備保障。全面落實糧食和食用油儲備，提升應急保障能力。擴大儲備糧規模，鼓勵多元主體和社會化儲糧，繼續執行儲備糧輪換補庫晚粳稻“訂單收購”。儲備糧輪換補庫糧源要優先落實到種糧大戶、家庭農場等糧食適度規模經營主體，并重點向糧食生產功能區傾斜。大力推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優質品種傾斜，進一步優化儲備結構。
（四）構建糧食產業鏈體系。引導和鼓勵工商資本、各類糧食市場主體進入糧食產前、產中、產后服務領域，支持區域性水稻育供秧中心、糧食烘干中心、稻米加工中心和農機綜合服務中心、秸稈綜合利用中心建設，有效提供產前產中產后全產業鏈菜單式服務，提高生產經營效益。推進產加銷一體化經營，引導糧食規模經營主體推進全產業鏈開發，著力構建集規模化、標準化、機械化、智能化、生態化、產業化于一體的現代稻米產業生產體系和經營體系，推動“賣稻谷”向“賣稻米”轉變。全力打造優質糧食產業鏈，推進“五優聯動”試點提質擴面，拓展線上線下營銷渠道，培育“海鹽大米”優質米品牌，提高產品附加值，實現優質優價、糧農增收、企業增效、產業發展、消費者滿意。
（五）強化數字賦能。將信息化、數字化和網絡化的新理念、新技術、新業態、新模式，與糧食的產、購、儲、加、銷進行深度融合。結合海鹽實際，加快推廣大數據、物聯網、區塊鏈等技術在糧食生產過程中的應用，加大育秧、施肥、植保、農機作業和產品流通等領域數字化改造力度，完善信息基礎設施，實現糧油生產動態監測。深化科企合作，建設一批數字化育苗工廠、農場和社會化服務組織，提升糧食生產數字化水平。推進信息化工程建設，逐步實現從線下到線上、從農田到餐桌，連接糧食生產端、消費端和各類涉糧主體的全生命周期的生態共同體。
四、政策體系
（一）完善生產扶持政策
1.加大規模種糧補貼。對全年稻麥復種50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝水稻省級120元和縣級20元、大（小）麥省級120元的直接補貼。對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級20元的.直接補貼。對油菜種植50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級30元的直接補貼。
2.落實耕地地力保護補貼。強化“誰種糧誰受益，誰多種糧優先支持誰”的導向，重點支持水稻種植主體，并向規模化主體傾斜，對水稻種植面積50畝（含）以上的主體，每畝補貼增加20元，構建耕地質量保護長效機制。
3.支持綠色高產高效發展。繼續深化糧食綠色高產高效創建，開展常規晚稻高質高產高效示范競賽活動，對參加示范方建設的主體，依據測產驗收結果、示范方建設情況，評選出一等獎2個、二等獎3個、三等獎4個，分別給予15000元、10000元、8000元獎勵；對常規晚稻高產攻關田700公斤以上的競賽主體給予10000元獎勵，其中畝產達到800公斤以上獎勵15000元（同一主體不重復評獎，就高享受一項），獎勵名額控制在前三名。對應用生態調控、理化誘控、生物防治、科學用藥等綠色防控技術，給予最高80%的補助。鼓勵規模種糧主體開展秸稈綜合利用，對在田間露天焚燒秸稈的，取消其當季種糧補貼。
4.加強社會化服務支持。為小農戶提供油菜機械移栽和收獲、水稻機械化統一育插秧(包括機械化精量穴直播)、病蟲害統防統治、專業化測土配方施肥等服務，并達到一定服務面積規定標準的服務組織給予適當補助，具體起補面積、補貼標準及方式另行確定。
（二）落實糧食收購和訂單獎勵政策
1.完善糧食收購政策。嚴格執行省定小麥、稻谷最低收購價政策，敞開收購農民余糧，確保不出現農民“賣糧難”。如市場價高于最低收購價，按市場價收購。20xx年我省確定小麥（三等）最低收購價為113元/50公斤，早秈稻（三等）最低收購價為125元/50公斤，晚粳稻（三等）最低收購價為133元/50公斤。糧食收購堅持優質優價、按質論價，引導和鼓勵種植優質糧食品種，促進提質增效。省財政對向縣糧食收儲企業交售省級訂單小麥和稻谷的種糧主體給予獎勵，其中小麥每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵150元；晚稻谷每50公斤獎勵20元，每畝最高獎勵180元。縣財政對20xx年用于地方儲備輪換及補庫的晚稻訂單給予獎勵，訂單計劃17600噸(其中4000噸進行“五優聯動”試點)，訂單品種為優質晚粳稻（嘉67、秀水14、秀水121），獎勵標準為每50公斤價外補貼20元，每畝不超過180元。增加政策性早稻收購，對全縣早稻實行應收盡收、訂單全覆蓋。早稻訂單按省公布的最低收購價收購，縣財政對交售訂單的種糧主體給予每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵120元。引導和鼓勵多元化市場收購主體積極入市收購，搞活本區域的糧食流通。
2.落實訂單良種獎勵政策。為充分調動農民生產水稻、小麥良種的積極性，穩定繁種基地，對與種子企業簽訂訂單合同,并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產者，按實際交售種子數量給予獎勵。其中：每交售50公斤常規水稻種子獎勵30元，每畝最高不超過240元；每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每交售50公斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。同時對水稻種子基地訂單種子糧，每50公斤給予20元的價外補貼（其中早稻種子每50公斤給予30元價外補貼）。
3.實行縣級水稻良種補貼。對全縣種植水稻主導品種的農戶給予每公斤1.40元的價格優惠，在水稻供種過程中每公斤零售價降低1.40元供應到農戶。
（三）強化金融保險支持
1.落實糧油政策性保險政策。進一步擴大糧油類政策性農業保險覆蓋面，財政對稻麥、油菜政策性農業保險農戶自負部分保費予以全額承擔，推進稻麥、油菜完全成本保險和收入保險試點。
2.實施糧食生產貸款貼息政策。對全年稻麥復種、一季旱糧種植和“三園”地間套種同一旱糧作物（不含大小麥）面積達到50畝（含）以上的規模化種糧主體，給予3%且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）的貸款貼息。
（四）加強糧食生產功能區建設與維護
糧食生產功能區維護資金主要支持農田基礎設施、社會化服務中心（水稻育秧中心、稻谷烘干中心、稻米加工中心和農機服務中心）配套設施、稻蝦示范基地、三新技術推廣等項目建設，對糧食功能區基礎設施項目縣級以上資金補助比例為90%，社會化服務中心、稻蝦示范基地等三新技術項目補助比例80%。
（五）加大糧食全產業鏈環節農機購置補貼支持
優先保障糧食生產全程機械化所需機具裝備的補貼需求，加大對糧食生產全程機械化設備的扶持力度。積極開展農機購置補貼新產品試點，將適合我縣糧食產業發展方向和實際需求的新型機械設備納入補貼范圍。
五、評價體系
（一）加強組織領導。各級黨委、政府要切實增強糧食安全意識，全面履行糧食安全主體責任，定期研究會商糧油生產保供工作。縣糧安辦要統籌抓好糧油生產、流通、儲備和產銷協作等各項工作，加大政策扶持力度，壓實責任，確保完成年度糧油生產保供任務。農業農村、發展改革、商務、科技、財政、自然資源規劃、生態環境、交通運輸、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，加快構建高質量的糧食安全保障體系，抓好糧油生產保供工作。
（二）加強督查指導。縣糧安辦聯合相關部門采取“四不兩直”方式在糧油生產關鍵節點開展保供檢查，掌握進度、發現問題、督促整改，對落實或整改不到位的提請縣委縣政府嚴肅問責。
（三）加強考核爭優。糧油生產保供納入糧食安全責任制、鄉村振興戰略實績考核。建立糧油生產保供監測評價體系，將完成年度生產目標任務情況作為合格要求，將制止耕地“非農化”、糧食生產功能區“非糧化”和嚴禁拋荒作為爭先創優指標，定期通報工作進展情況，推動形成爭先創優的良好氛圍。
本方案自20xx年1月1日起實施。
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