藏區(qū)小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

　　20xx年是我國至關(guān)重要的一年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年在北京召開，開啟了我國攻堅(jiān)克難的歷史大幕。隨著新一屆國家機(jī)構(gòu)的換屆結(jié)束，當(dāng)代中國也進(jìn)入了全面建成小康社會、著力深化改革開放、合理轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及全面推進(jìn)文化教育發(fā)展的關(guān)鍵一年，其中，“好教育，強(qiáng)國夢”也成為了2013年的新亮點(diǎn)。結(jié)合我國開展“西部計(jì)劃”的具體情況，我們計(jì)劃開展藏區(qū)愛心支教與調(diào)研活動，旨在了解藏區(qū)小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施現(xiàn)狀，為藏區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。我們不是為了扶貧，不是為了救濟(jì)，而是把“中國夢”的接力棒傳遞到雪域里孩子的手中，帶他們放飛夢想，看他們破繭成蝶。讓他們更多的人走出，大山實(shí)現(xiàn)自己的理想，好好讀書，建設(shè)自己的家園。

　　“情系雪域教育，夢飛民族團(tuán)結(jié)”社會實(shí)踐服務(wù)團(tuán)于2013年8月4日至2013年8月24日在西藏自治區(qū)達(dá)孜縣完全小學(xué)以及周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了支教與調(diào)研工作，19名隊(duì)員明確分工，各司其職。

　　達(dá)孜縣完全小學(xué)屬縣級半封閉式學(xué)校，共有學(xué)生385人，教職工25人，該校從一年級到六年級，全部設(shè)有正常班級，與一些邊遠(yuǎn)學(xué)校因師資等各種原因造成學(xué)校開班不足的“非完全”的情況形成對比。該校積極推行教學(xué)改革，優(yōu)化辦學(xué)條件，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化育人環(huán)境，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。但是，就目前學(xué)校的情況來看，學(xué)校的很多崗位都是由老師們兼職，如學(xué)校財(cái)務(wù)室、伙食管理科等。此外，學(xué)校的主教學(xué)樓已經(jīng)成為危房，只有三年級、六年級在本校上課，其余年級的學(xué)生都要到縣里的中學(xué)去上課，每天上課前都是由老師帶隊(duì)去中學(xué)，中午和晚上還要回本校吃飯，條件比較艱苦。拉薩市教育局與達(dá)孜縣教育局等單位高度重視學(xué)校的素質(zhì)教育的創(chuàng)新發(fā)展，都對其進(jìn)行了資金幫助與相關(guān)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣�府也在學(xué)校實(shí)行“三包”等惠利政策，學(xué)校教育有著良好的發(fā)展前景。

　　此次支教與調(diào)研，我們力求以達(dá)孜縣完全小學(xué)為切入點(diǎn)，輔之以進(jìn)村入戶，發(fā)放問卷，通過“幸福指數(shù)”、“貧困程度”以及“親情現(xiàn)狀”等因素來獲得藏區(qū)小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施現(xiàn)狀的第一手資料，為其提出發(fā)展建議，制作貧困檔案，并建立“山東理工大學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地”。

　　一、 團(tuán)隊(duì)成員組成(略)

　　二、 實(shí)踐地現(xiàn)狀分析

　　達(dá)孜縣，是中國西藏自治區(qū)拉薩市下轄的一個縣級行政單位。1959年建縣，面積1361.38平方千米，人口2.9萬人(2011年數(shù)據(jù))，轄五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，21個村委會，131個村民小組，縣政府駐德慶鎮(zhèn)。

　　它是一個以高原溫逞半干旱季風(fēng)氣候?yàn)橹鞯陌l(fā)展中大縣，具有美麗的田園風(fēng)光。這里動植物資源豐富，主要有獐子、野羊、雪雞、蟲草、貝母等。風(fēng)能、水能、礦產(chǎn)資源豐富，主要礦物有鉻、銅、金等。天然草地較多，野生動植物保護(hù)區(qū)隨之分布，人工草地鑲嵌其中。工業(yè)以民族手工業(yè)為主，生產(chǎn)氆氌、民族服裝和民族工藝品以及制陶等。現(xiàn)階段，園區(qū)經(jīng)濟(jì)與微型企業(yè)發(fā)展是達(dá)孜縣的亮點(diǎn)， 到2012年底，達(dá)孜縣提前1年超額完成了“到2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入10億元，財(cái)稅收入1億元，進(jìn)區(qū)務(wù)工人員突破3000人，增加農(nóng)牧民現(xiàn)金收入3000萬元以上”的目標(biāo)要求。達(dá)孜縣招商引資，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展。在科技創(chuàng)新、打造園區(qū)品牌、推動企業(yè)上巿等方面也取得了較大進(jìn)展，打造了“第三極”紡織品、“優(yōu)·敏芭”藏香水、藏緣青稞酒和品藏山泉水等知名品牌，成立了企業(yè)上市辦公室和科技創(chuàng)新辦公室，設(shè)立了企業(yè)上市和科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金。近年來，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施給達(dá)孜縣帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在區(qū)、市的大力支持下，達(dá)孜縣的經(jīng)濟(jì)社會正在進(jìn)行著跨越發(fā)展。2012年達(dá)孜縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.28億元，同比增長20.5%，是2009年的1.47倍。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.89億元，同比增長40.2%，是2009年的2.99倍，農(nóng)牧民收入現(xiàn)金3000元以上，工業(yè)銷售收入10億元等，在拉薩市七縣中獲得了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)工作雙第一的喜人成績。達(dá)孜縣共有各類學(xué)校40所，其中初級中學(xué)和幼兒園各式各1所，完全小學(xué)9所，教學(xué)點(diǎn)29個。2003年初級中學(xué)在校學(xué)生計(jì)1745人，小學(xué)在校學(xué)生共3025人;適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.8%，在校生鞏固率達(dá)到98.38%;全縣教職工人數(shù)為753人。全縣已順利通過了自治區(qū)“普九”驗(yàn)收。達(dá)孜縣委、縣政府高度重視教育事業(yè)，2012年投入教育資金2300余萬元用于推進(jìn)教育改革和發(fā)展，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。累計(jì)發(fā)放“三包”經(jīng)費(fèi)637.88萬元，營養(yǎng)餐費(fèi)119.8萬元。制定了符合達(dá)孜縣特色的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，逐步形成了校企合作、半工半讀等辦學(xué)模式。2012年，達(dá)孜縣進(jìn)一步加快了民生工程建設(shè)，社會保障和就業(yè)服務(wù)中心、檔案館、鎮(zhèn)江達(dá)孜全民健身中心相繼建成，新華書店、5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站陸續(xù)開工。36套周轉(zhuǎn)房、18套廉租房、54套公租房建設(shè)基本完成。7個村級衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目全面竣工。鎮(zhèn)江達(dá)孜魚躍醫(yī)療體檢中心掛牌成立。同時(shí)，五保老人集中供養(yǎng)工作、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等社會保障工作也深入推進(jìn)。達(dá)孜縣還深入開展了科技、醫(yī)療、文化“三下鄉(xiāng)”活動。積極做好寺廟“舍舍通”、“藏文報(bào)紙進(jìn)寺廟”等工作。認(rèn)真做好廣播電視管理工作，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到98%和97%，農(nóng)村電影放映達(dá)1500余場次。

　　三、 調(diào)查數(shù)據(jù)分析

　　此次我們走訪了達(dá)孜縣完全小學(xué)以及附近的德慶鎮(zhèn)、唐嘎鄉(xiāng)等地點(diǎn)，并在達(dá)孜縣完全小學(xué)開展支教實(shí)踐，定點(diǎn)對其進(jìn)行素質(zhì)教育的實(shí)施現(xiàn)狀的探索，深入了解這些孩子們的家庭、生活以及學(xué)習(xí)狀況，并且通過問卷和采訪的形式采集了360份有效調(diào)研問卷，大體了解了該地區(qū)的素質(zhì)教育的實(shí)施情況。

　　3.1.1數(shù)據(jù)情況

　　在完全小學(xué)眾多受訪的孩子中，“比較貧困”的孩子較多，比例為65%(如圖一)，家庭富裕的孩子只有1%(如圖一);家長的受教育程度普遍較低，其中受教育程度為“小學(xué)”的比例約為83%(如圖二)，而大學(xué)及大學(xué)以上僅有0.2%(如圖二);由圖三可知，學(xué)生對素質(zhì)教育普遍了解，其中“了解”的比例為71%(如圖三)，“比較了解”的比例為22%(如圖三);另外，根據(jù)學(xué)校的住宿生的比例(75%)，我們可以看出，該學(xué)校為半封閉式學(xué)校(如圖四)。

　　1、 拉薩市達(dá)孜縣完全小學(xué)有極少部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況富裕，部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般，一半以上的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況非常貧困，這個數(shù)據(jù)在拉薩市所在轄區(qū)的縣級小學(xué)中是非常普遍的現(xiàn)象。關(guān)于這樣的差距我們也咨詢了相關(guān)部門，并進(jìn)行了分析，得出了差距所在的原因：拉薩市達(dá)孜縣城鎮(zhèn)規(guī)模不大，支柱型產(chǎn)業(yè)幾乎沒有，大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用穸际强咳ダ�薩市或者附近縣區(qū)打工或者在家以養(yǎng)殖、種地為生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)狀況非常貧困。

　　2、 達(dá)孜縣完全小學(xué)的學(xué)生家長絕大多數(shù)受教育程度均為小學(xué)或者小學(xué)以下。極少數(shù)家長受教育程度為初中或高中，大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生家長為0.2%。這說明了達(dá)孜縣當(dāng)?shù)氐慕逃�程度不高，尤其是中年受教育程度都很�?也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)剡@種受教育的觀念沒有深入人心，沒有得到重視。

　　3、 達(dá)孜縣完全小學(xué)學(xué)生絕大多數(shù)學(xué)生對素質(zhì)教育是了解的，只有極少部分學(xué)生對素質(zhì)教育不了解。可見達(dá)孜縣完全小學(xué)對素質(zhì)教育知識的普及是非常及時(shí)和到位的。

　　4、 達(dá)孜縣完全小學(xué)大部分的學(xué)生都是住校生，只有少部分學(xué)生為走讀生。可見學(xué)校的教育理念是半封閉式教學(xué)，這樣在便于管理的同時(shí)，也為學(xué)生創(chuàng)建了一個穩(wěn)定的校園環(huán)境，這樣更有利于學(xué)生們學(xué)習(xí)和成長。

　　3.1.2理論分析

　　1、陳舊觀念加上對素質(zhì)教育認(rèn)識度不高，使素質(zhì)教育實(shí)施緩慢。

　　當(dāng)今，學(xué)生和家長在認(rèn)識上存在著兩種傾向：一種傾向是認(rèn)為讀書無用，即使讀了大學(xué)又怎樣?還不得自己找工作，并且不一定找得到好工作，不讀書也一樣可以找工作。特別是農(nóng)村地區(qū)，家長的封建意識根深蒂固，“傳宗接代，男尊女卑”的思想在他們心中難以動搖。另一種傾向是把考試升學(xué)當(dāng)作出人頭地的唯一途徑，大多數(shù)家長認(rèn)為：“只有升學(xué)，才能使子女就業(yè)”，于是，將老師和學(xué)生推向“應(yīng)試”教育，嚴(yán)重束縛著學(xué)生、家長和教師的思想，同時(shí)由于這里相對閉塞，與外界的交流少，使很多人對素質(zhì)教育的認(rèn)識不高，并且部分教師對素質(zhì)教育的內(nèi)涵理解不深，把握不準(zhǔn)，認(rèn)為“搞素質(zhì)教育就是換湯不換藥”，教學(xué)的成效最終還得看學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的高低，所以，教師們?nèi)匀粺嶂杂?ldquo;應(yīng)試”教育，舊的思想觀念難以轉(zhuǎn)變。這些都使得素質(zhì)教育流于表面，不能深入進(jìn)行。

　　2.經(jīng)濟(jì)貧困，硬件設(shè)施還不齊全

　　盡管國家給予了補(bǔ)助，使達(dá)孜縣完全小學(xué)在校舍及硬件設(shè)備上已有了很大的改善，但是，由于國家的補(bǔ)助并不能一步到位的滿足學(xué)校教育的需求，從而使學(xué)校面臨教育經(jīng)費(fèi)不足的局面。所以，達(dá)孜縣完全小學(xué)的教育與時(shí)代向教育提出的新的要求相比,還有較大的差距,特別是在現(xiàn)有設(shè)施的利用方面仍存在許多不容忽視的問題。例如，因?yàn)榈卣鸬木壒剩�有一棟教學(xué)樓現(xiàn)已成了危樓，目前還未重建好;圖書室的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏。另外。我們還觀察到學(xué)校的儀器室中具備了數(shù)學(xué)、自然、科學(xué)等較為齊全的普教儀器，但是使用的頻率并不高，處于閑置狀態(tài)，沒能真正發(fā)揮教學(xué)資源的效能。

　　3.父母“缺席”和教師資源匱乏，造成教師工作負(fù)擔(dān)重

　　在達(dá)孜縣完全小學(xué)，共有學(xué)生385人，教師25人，很多老師一人要上好幾門學(xué)科，有些甚至是復(fù)式教學(xué)，更有甚者，不僅要教課，還要負(fù)責(zé)學(xué)校其他方面的事務(wù)，有時(shí)是心有余而力不足。同時(shí)，教師的學(xué)歷大多為專科，本科較少，沒有專業(yè)的音樂、美術(shù)教師，師資力量相對較薄弱。另外，由于很多家長為生活所迫紛紛外出打工，使達(dá)孜縣家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多的關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。這些情況對學(xué)校教學(xué)水平的提高帶來了不同程度的影響，它在很大程度上制約了實(shí)施全面素質(zhì)教育的進(jìn)程。

　　4.素質(zhì)教育實(shí)施阻力重重，課程改革行進(jìn)緩慢

　　有的教師雖然工作時(shí)間長，在工作中也掌握了不少教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但由于受傳統(tǒng)教育影響極深，信息閉塞，知識老化，面對迅猛發(fā)展的信息教育和突如其來的教育教學(xué)大變革也感到力不從心。同時(shí)，達(dá)孜縣完全小學(xué)的教育，一直籠罩在“應(yīng)試”教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的唯一目標(biāo)，學(xué)校也把學(xué)生的成績作為衡量教師水平的唯一依據(jù)。音樂、美術(shù)、體育、英語等課程雖然開設(shè)，但沒有落到實(shí)處，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識面狹窄，觀念滯后。目前，盡管教育主管部門大力提倡素質(zhì)教育，由于沒有制定出一套科學(xué)的、行之有效的督導(dǎo)評估辦法，多數(shù)學(xué)校依然在使用應(yīng)試教育的評估方法，素質(zhì)教育仍然停留在口頭上。

　　5.政府、學(xué)校、家長三方脫節(jié)，影響學(xué)生全面發(fā)展

　　由于達(dá)孜縣貧困的經(jīng)濟(jì)，為了生計(jì)使得很多學(xué)生的家長外出打工，從而造成家庭教育的缺失，影響了孩子身心的健康發(fā)展。雖然政府在經(jīng)濟(jì)和政策上已經(jīng)給予了補(bǔ)助，但畢竟不能僅僅依靠政府的補(bǔ)助，所以，家長在教育方面缺席的局面仍不能改變，加之教師的個人精力有限，不可能對每個學(xué)生都面面俱到，更不會與家長進(jìn)行頻繁的交流，使政府、老師和家長三方在關(guān)于學(xué)生成長成才方面的三方的溝通并不十分通暢，無法對學(xué)生的需求有深入的了解，這就使得素質(zhì)教育的實(shí)施變得更加困難。素質(zhì)教育越難實(shí)施，學(xué)生的個人素質(zhì)就越難以得到提高，就越會導(dǎo)致各種社會問題的產(chǎn)生，比如，學(xué)生厭學(xué)甚至輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，從而影響學(xué)生的全面發(fā)展。

　　3.2問卷信息分析

　　此次“情系雪域教育，夢飛民族團(tuán)結(jié)”活動走進(jìn)拉薩市達(dá)孜縣，總共印制400份問卷，實(shí)際回收到360份，以下是匯總情況:

　　關(guān)于小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查

　　問題選項(xiàng)人數(shù)比重

　　您知道什么是素質(zhì)教育嗎?知道30685%

　　不知道113%

　　有點(diǎn)印象，但具體不清楚4312%

　　您覺得在各種媒體以及現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)注素質(zhì)教育有關(guān)問題的頻率怎么樣?非常頻繁33192%

　　比較少72%

　　幾乎沒看到過185%

　　不清楚41%

　　您覺得小學(xué)生在接受素質(zhì)教育時(shí)所遇到的最大困難是什么?(可多選)經(jīng)濟(jì)條件不能保證他們較好的接受素質(zhì)教育25270%

　　教育設(shè)施與教育水平落后，學(xué)習(xí)條件差18752%

　　留守成風(fēng)或者親情缺失導(dǎo)致幸福指數(shù)較低298%

　　功課長期無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不理想4312%

　　來自其他同學(xué)的騷擾與欺負(fù)41%

　　其他144%

　　您覺得小學(xué)生在接受素質(zhì)教育過程中由誰監(jiān)管較為合適?父母185%

　　父母一方即可257%

　　老師30685%

　　(外)祖父母41%

　　無所謂72%

　　您覺得以上問題會引發(fā)一些什么后果?(可多選)家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)業(yè)長期無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不理想，導(dǎo)致其輟學(xué)、厭學(xué)、失學(xué)，從而影響素質(zhì)教育質(zhì)量的提升25970%

　　小學(xué)生留守家中，缺乏親情，引發(fā)心理問題,身心健康受損，導(dǎo)致素質(zhì)教育有名無實(shí)4713%

　　幸福指數(shù)較低，導(dǎo)致小學(xué)生失去接受素質(zhì)教育的動力，從而致使素質(zhì)教育實(shí)施情況較差8323%

　　不利于小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟逃�水平較低72%

　　其他4713%

　　您認(rèn)為小學(xué)生接受素質(zhì)教育出現(xiàn)問題時(shí)是誰的責(zé)任?出門在外的父母31387%

　　在家的監(jiān)護(hù)人3610%

　　學(xué)校以及相關(guān)老師72%

　　其他41%

　　您認(rèn)為學(xué)校方面應(yīng)該針對學(xué)生接受素質(zhì)教育做些什么?(可多選)關(guān)心他們，舉辦一些課余活動29983%

　　關(guān)愛學(xué)生，開設(shè)心理輔導(dǎo)室，關(guān)注其心理健康發(fā)展23866%

　　老師在假期進(jìn)行家訪，在日常教學(xué)過程中進(jìn)行走訪16245%

　　設(shè)立助學(xué)金，一對一幫扶與資助32791%

　　其他72%

　　您認(rèn)為政府在這個方面可以做些什么事?(可多選)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平34696%

　　加強(qiáng)教育事業(yè)的投入，改善貧困小學(xué)生的學(xué)習(xí)條件31387%

　　制定“貧困學(xué)生幫扶”政策，在學(xué)雜費(fèi)生活費(fèi)等方面給予補(bǔ)助34295%

　　提高對貧困學(xué)生的宣傳力度，呼吁社會給與他們更多的關(guān)愛和幫助32089%

　　組織相關(guān)部門進(jìn)行素質(zhì)教育的調(diào)研，提升學(xué)生接受素質(zhì)教育幸福指數(shù)29983%

　　其他72%

　　(2)學(xué)生調(diào)查：

　　關(guān)于小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查

　　問題選項(xiàng)人數(shù)比重

　　你知道什么是素質(zhì)教育嗎?知道32490%

　　不知道113%

　　有點(diǎn)印象，但具體不清楚257%

　　你覺得在各種媒體以及現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)注素質(zhì)教育有關(guān)問題的頻率怎么樣?非常頻繁32891%

　　比較少113%

　　幾乎沒看到過144%

　　不清楚72%

　　你覺得你在接受素質(zhì)教育時(shí)所遇到的最大困難是什么?(可多選)家庭經(jīng)濟(jì)條件不能保證你們較好的接受素質(zhì)教育33091.4%

　　教育設(shè)施與教育水平落后，學(xué)習(xí)條件較差18050%

　　留守成風(fēng)或者親情缺失導(dǎo)致你的幸福指數(shù)較低25972%

　　你的功課長期無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不理想24768.5%

　　你有來自其他同學(xué)的騷擾與欺負(fù)的問題113%

　　你的爸媽對于素質(zhì)教育不了解或者全然無知41%

　　你的爸媽文化水平不高，不支持你接受素質(zhì)教育00

　　其他41%

　　你覺得你在接受素質(zhì)教育過程中由誰監(jiān)管較為合適?爸媽7922%

　　爸媽一方即可185%

　　老師24869%

　　(外)祖父母133.5%

　　無所謂20.5%

　　你覺得以上問題會引發(fā)一些什么后果?(可多選)家庭經(jīng)濟(jì)困難，學(xué)業(yè)長期無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不理想，導(dǎo)致你可能輟學(xué)、厭學(xué)、失學(xué)，從而影響素質(zhì)教育質(zhì)量的提升18050%

　　你留守家中，缺乏親情，引發(fā)心理問題,身心健康受損，導(dǎo)致素質(zhì)教育有名無實(shí)16947%

　　幸福指數(shù)較低，導(dǎo)致你失去接受素質(zhì)教育的動力，從而致使素質(zhì)教育實(shí)施情況較差298%

　　不利于小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟逃�水平較低4713%

　　你對家長的做法感到不理解，導(dǎo)致家庭幸福感降低4011.1%

　　其他72%

　　你認(rèn)為你接受素質(zhì)教育出現(xiàn)問題時(shí)是誰的責(zé)任?出門在外的爸媽38987%

　　在家的監(jiān)護(hù)人4510%

　　學(xué)校以及相關(guān)老師92%

　　其他31%

　　你認(rèn)為學(xué)校方面應(yīng)該針對你們接受素質(zhì)教育做些什么?(可多選)關(guān)心你們，舉辦一些課余活動33894%

　　關(guān)愛學(xué)生，開設(shè)心理輔導(dǎo)室，關(guān)注其心理健康發(fā)展33091.6%

　　老師在假期進(jìn)行家訪，在日常教學(xué)過程中進(jìn)行走訪28178%

　　設(shè)立助學(xué)金，一對一幫扶與資助你們27075%

　　定期進(jìn)行素質(zhì)教育的專項(xiàng)培養(yǎng)32490.1%

　　其他41%

　　你認(rèn)為政府在這個方面可以做些什么事?(可多選)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平35097.3%

　　加強(qiáng)教育事業(yè)的投入，改善你們的學(xué)習(xí)條件34595.8%

　　制定“貧困學(xué)生幫扶”政策，在學(xué)雜費(fèi)生活費(fèi)等方面給予補(bǔ)助32189.2%

　　提高對貧困學(xué)生的宣傳力度，呼吁社會給與你們更多的關(guān)愛和幫助30284%

　　組織相關(guān)部門進(jìn)行素質(zhì)教育的調(diào)研，提升學(xué)生接受素質(zhì)教育幸福指數(shù)28378.6%

　　其他92.5%

　　由上面的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)可以從以下問題展開對“藏區(qū)小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施現(xiàn)狀、特色、經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題”之分析，如下：

　　3.2.1素質(zhì)教育探析

　　素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進(jìn)他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育。

　　素質(zhì)教育是指依據(jù)人的發(fā)展和社會發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體性和主動精神，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。

　　實(shí)施素質(zhì)教育是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。它體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、宗旨與任務(wù)。提倡素質(zhì)教育，有利于遏制目前基礎(chǔ)教育中存在著的“應(yīng)試教育”和片面追求升學(xué)率的傾向，有助于把全面發(fā)展教育落到實(shí)處。從教育面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來的要求看，素質(zhì)教育勢在必行。

　　目前，我國教育界對中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)涵的研究，由于角度不同，給素質(zhì)教育下的定義(或作的解釋)不盡相同。有人依據(jù)“強(qiáng)調(diào)點(diǎn)”歸納“素質(zhì)教育”有9類15個定義。這9類定義，有的屬于詞語定義;有的屬于哲學(xué)定義;有的強(qiáng)調(diào)以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn);有的同時(shí)強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展和社會發(fā)展;有的強(qiáng)調(diào)公民素質(zhì);有的強(qiáng)調(diào)先天與后天相結(jié)合，有的把各種素質(zhì)平列;有的試圖劃分素質(zhì)層次;還有的強(qiáng)調(diào)通過科學(xué)途徑充分發(fā)揮天賦。綜觀這些定義，雖然表述不一，但有著共同特點(diǎn)：

　　第一，認(rèn)為素質(zhì)教育是以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的的教育。

　　第二，認(rèn)為素質(zhì)教育要依據(jù)社會發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需要。有的定義雖然只提到人的發(fā)展，但并非是不考慮社會需要，而是針對“應(yīng)試教育”忽視學(xué)生主體性的偏向而突出強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展。

　　第三，在某種意義上，素質(zhì)使人聯(lián)想到潛能。這些定義都主張充分開發(fā)智慧潛能。

　　第四，不僅主張智慧潛能的充分開發(fā)，而且主張個性的全面發(fā)展，重視心理素質(zhì)的培養(yǎng)。

　　關(guān)于素質(zhì)教育的含義，國家教委《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進(jìn)他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育。”

　　素質(zhì)教育主要包括內(nèi)在素質(zhì)和外在的素質(zhì)。內(nèi)在素質(zhì)主要是人對世界、環(huán)境、人生的看法和意義，包括人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及道德觀等，也就是一個人的對待人、事、物的看法，也可以成為人的“心態(tài)”。外在素質(zhì)就是一個人具有的能力、行為、所取得的成就等。

　　總的說，素質(zhì)教育就是一種與應(yīng)試教育相對應(yīng)，以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式。

　　3.2.2達(dá)孜縣完全小學(xué)推行素質(zhì)教育有哪些特色?

　　在教學(xué)過程中，在這里與內(nèi)地相比有共同點(diǎn)，也有著差異。

　　1、學(xué)校實(shí)行“三包政策”包吃包住包學(xué)習(xí)費(fèi)用，大大減輕了家長在孩子們教育方面上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，雖然學(xué)生們都是免費(fèi)來此上學(xué)，但學(xué)校依然在教學(xué)質(zhì)量及孩子們的生活上不敢有絲毫的懈怠，學(xué)校努力在各方面做好，做一個對學(xué)生負(fù)責(zé)讓家長放心的好學(xué)校。這樣孩子的家長就可以放心把孩子留在學(xué)校。

　　2、由于為少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)校在一定程度上也遵循著民族的特色，如富有特色的早餐糌粑，充分考慮了當(dāng)?shù)氐纳�活�?xí)慣，學(xué)校會尊重藏族的地方特色，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)進(jìn)行教學(xué)，無論是老師還是學(xué)生，大家相互都很融洽，不單是在生活上，在教學(xué)上一樣也是富有特色。在語言方面，由于地區(qū)的特殊性，教學(xué)中藏漢結(jié)合是很重要的特色之一，極大的提高了學(xué)生們對知識的掌握與理解，同樣在英文課教學(xué)上，也借鑒了漢語教學(xué)的方法，實(shí)行英漢結(jié)合，在教學(xué)中不單單拘泥于課本，老師也會為學(xué)生們補(bǔ)充英文國家的相關(guān)知識，不僅調(diào)動了學(xué)生們的興趣，也為學(xué)生們拓寬了學(xué)生們的眼界。

　　通過聽當(dāng)?shù)乩蠋熤v課，我們可以看到教學(xué)中老師們也積極認(rèn)真地落實(shí)著素質(zhì)教學(xué)，課堂極具特色。以五年級為例，班中58人，56人為藏族，2人為回族，且班中學(xué)生對漢語的掌握程度不一，所以老師在教學(xué)中會在語言上選擇藏漢結(jié)合的方式，對一些難理解的知識點(diǎn)通過藏語再解釋一遍，保證同學(xué)們充分掌握知識要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合理化教學(xué)，并在教學(xué)中注意對學(xué)生們思想品德的教育，教課期間貫穿講授誠信、勤勞等優(yōu)良品德，注重培養(yǎng)學(xué)生們的優(yōu)秀品德，老師們的教學(xué)也可謂是歡樂與知識并存，老師們通過各種各樣的趣味方式傳授知識，教學(xué)方法靈活多變，極大的提高了教學(xué)的效果。

　　3、老師非常重視孩子們的個性培養(yǎng)與心理健康，不僅平時(shí)給予正確的引導(dǎo)，在孩子出現(xiàn)的問題時(shí)也努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。老師們會對學(xué)生進(jìn)行家訪及時(shí)掌握學(xué)生信息，且學(xué)校針對住宿生的特殊情況，學(xué)校設(shè)有家長開放日，住校學(xué)生家長前往學(xué)校看望孩子，保證了家長與孩子們的親情及溝通，在家長開放日時(shí)，老師也會與前來的家長及時(shí)交流，交換對孩子教育的意見，極大提高了對學(xué)生教育的實(shí)施成效。

　　4、達(dá)孜縣完全小學(xué)積極開展“陽光體育”運(yùn)動，每天的第二節(jié)課后，學(xué)校組織全體學(xué)生做富有西藏特色的健身操;除此之外在下午放學(xué)后學(xué)校為學(xué)生提供各種體育器材，例如足球、籃球等，尊重學(xué)生的興趣愛好，讓學(xué)生自由選擇體育活動，使得學(xué)生們積極投身于陽光體育運(yùn)動中去。為保障素質(zhì)教育的開展，打下堅(jiān)實(shí)“身體基礎(chǔ)”。

　　5、該校積極開展以愛國教育為核心的德育教育，從小給學(xué)生樹立強(qiáng)烈的愛國意識和社會責(zé)任感從思想層面上，給孩子一種思想歸屬。

　　6、學(xué)校同時(shí)也設(shè)有計(jì)算機(jī)室，從小培養(yǎng)學(xué)生們的計(jì)算機(jī)技術(shù)，緊跟信息時(shí)代的步伐，為把他們培養(yǎng)成國家的棟梁之才打好基礎(chǔ)，老師們也會定期進(jìn)行多媒體教育的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何利用ppt等軟件進(jìn)行輔助教學(xué)，不僅提高了老師們的教學(xué)水平，同時(shí)也在教學(xué)中提高了效率，為學(xué)生們展現(xiàn)了不同的教學(xué)，效果也極為顯著。

　　3.2.3藏區(qū)在推行素質(zhì)教育的過程中存在的問題

　　雖然藏區(qū)小學(xué)的素質(zhì)教育極具民族特色，但是在實(shí)施過程中也存在不少問題，經(jīng)過調(diào)查與分析，我們發(fā)現(xiàn)主要發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題：

　　1、受地區(qū)貧困和生產(chǎn)方式的局限，以及宗教習(xí)慣的影響， 藏區(qū)群眾對文化教育的認(rèn)識落后于其他地區(qū)，學(xué)生家長對素質(zhì)教育的認(rèn)識又是少之又少 。藏區(qū)適齡兒童尤其是牧民子女和回族入學(xué)率很低，學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使得讓每一個適齡兒童都能入學(xué)并全面發(fā)展為目標(biāo)的素質(zhì)教育舉步維艱。

　　2、在一些地方和學(xué)校“應(yīng)試教育”觀念根深蒂固，片面追求升學(xué)率，輕視全面素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。有的牧區(qū)學(xué)校至今未能形成正常的教學(xué)秩序，教育目標(biāo)不明確，教材內(nèi)容偏多，教學(xué)方法死板，考試制度單一，教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督評估不夠規(guī)范，這些問題使得素質(zhì)教育難以實(shí)施。

　　3、民族地區(qū)教師量少且學(xué)歷合格率比較低，體育、音樂、美術(shù)教師極為缺乏，加之民族地區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，教師的工資福利待遇偏低，許多村社學(xué)校的教師離崗棄教，專營家務(wù)，校園空空，學(xué)生無法就讀，這對實(shí)施素質(zhì)教育無疑是雪上加霜。

　　4、教育基礎(chǔ)普遍較差，經(jīng)費(fèi)需求量大，而民族地區(qū)地方財(cái)政本身捉襟見肘，對教育難以有較大的投入，致使辦學(xué)條件長期得不到改善，校舍破舊，危房依在，教育教學(xué)必需的設(shè)施嚴(yán)重短缺。在這種十分簡陋的條件下，開發(fā)學(xué)生智力，促其全面發(fā)展，受到許多限制。

　　5、藏區(qū)民族居住地區(qū)大都為高寒缺氧、環(huán)境惡劣的牧區(qū)和山大溝深、土地貧瘠的山區(qū)，交通不便，信息閉塞，文化生活單調(diào)，教育氛圍低沉，勞動者素質(zhì)不高，從根本上阻礙了教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　6、家庭情況不夠?qū)捲＃�在孩子教育方面投入較少，藏區(qū)有些居民還沒有認(rèn)識到讓孩子接受教育的重要性，加之由于當(dāng)?shù)鼐用穸酁閯?wù)工、務(wù)農(nóng)人員，對孩子的教育參與較少，功課輔導(dǎo)不夠關(guān)注，孩子們在學(xué)習(xí)、生活及內(nèi)心產(chǎn)生問題時(shí)得不到及時(shí)的解決，一樣影響到了素質(zhì)教育的實(shí)施與推行。

　　從圖中(圖五)我們可以看到，在學(xué)生接受素質(zhì)教育中遇到的的問題里，主觀因素和客觀因素所導(dǎo)致的問題約各占一半，其中家庭經(jīng)濟(jì)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施與教育水平落后為主要原因，急需解決;其次是功課長期無人輔導(dǎo)和留守成風(fēng)、親情缺失;同時(shí)還有少部分是來自其他同學(xué)的騷擾與欺負(fù)。

　　由上圖(圖六)可以看出：家庭經(jīng)濟(jì)條件差，教育設(shè)施和教育水平落后，留守成風(fēng)或親情缺失，功課長期無人輔導(dǎo)等都會影響學(xué)生接受素質(zhì)教育，長期以往導(dǎo)致的結(jié)果有以下四點(diǎn)：

　　(1)學(xué)生強(qiáng)烈的自卑意識和失落感。

　　(2)生活中敏感的人際關(guān)系和孤獨(dú)感。

　　(3)學(xué)習(xí)上迷茫的學(xué)習(xí)和缺乏老師的關(guān)心。

　　(4)學(xué)生接受素質(zhì)教育的成果不易保證。

　　由此可以看出：家庭經(jīng)濟(jì)條件及親情缺失，長期的自卑、壓抑使貧困孩子的內(nèi)心非常脆弱、敏感。經(jīng)濟(jì)上的窘迫是他們不愿提及的，害怕同學(xué)的憐憫。出于自我保護(hù)的需要，對任何事情都多疑，其他同學(xué)無心的說笑，在他們聽來可能是嘲笑，與自己本來無關(guān)的事情，他們也會認(rèn)為同學(xué)是在背后議論自己。這樣既為他們自己增添了很多不必要的麻煩，又使他們?nèi)菀资艿礁�多挫折，從而對他人產(chǎn)生對抗情緒甚至敵意，致使人際關(guān)系緊張。同時(shí)，他們通常不想讓別人知道自己的困難情況，寧可自己艱苦一些，也不愿輕易求助。其原因是“認(rèn)為會被別人瞧不起，會對自己產(chǎn)生不良影響”。

　　在父母教養(yǎng)中，許多孩子的家長長期在外打工，對孩子的親情缺失，引發(fā)心理問題;學(xué)業(yè)長期得不到輔導(dǎo)，厭學(xué)情緒逐漸增加;幸福指數(shù)較低，導(dǎo)致孩子不愿接受教育，在日常學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)效率較低，不能保證受教育的質(zhì)量。

　　總體來說，影響藏區(qū)素質(zhì)教育水平的因素有主觀因素也有客觀因素，因此提高素質(zhì)教育水平必須從這兩方面入手，總體上大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，加大經(jīng)濟(jì)對教育的支持力度，細(xì)節(jié)上加大對教育的宣傳，幫助當(dāng)?shù)鼐用窳私饨逃�的重要性，鼓勵父母多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)生活，讓孩子在一個良好的環(huán)境氛圍中健康成長，保證硬件與軟件共同發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育水平。

　　3.2.4藏區(qū)小學(xué)素質(zhì)教育的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

　　發(fā)展西藏教育事業(yè)，不斷提高西藏各族人民的文化素質(zhì)，是中央政府和西藏各級政府促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障西藏各族人民充分享有人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。西藏和平解放60年來，在中央政府的關(guān)懷和全國人民的支援下，西藏教育事業(yè)取得了歷史性成就，初步建立起了一個涵蓋幼兒教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的較為完備的現(xiàn)代民族教育體系。

　　1、從“0”到“1127”

　　舊西藏實(shí)行“政教合一”的封建農(nóng)奴制度，依附于這種社會形態(tài)的教育事業(yè)受到嚴(yán)重束縛，寺院佛學(xué)教育是教育的主要形式，可以說舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校。1951年西藏和平解放后，為保障西藏各族人民受教育的權(quán)利，中央政府高度重視并制定了一系列特殊政策，從人才、資金、政策等方面大力幫助支持發(fā)展西藏教育，同時(shí)還采取國家有關(guān)部門、大型國有企業(yè)和發(fā)達(dá)省市對口支援西藏教育，幫助在內(nèi)地省市開辦西藏班(校)等有力措施發(fā)展西藏教育。經(jīng)過60年的發(fā)展，目前，西藏共有1127所各級各類學(xué)校(其中普通高等學(xué)校6所，中等職業(yè)學(xué)校6所，高級中學(xué)29所，初級中學(xué)93所，小學(xué)872所，特殊教育學(xué)校2所，幼兒園119所)和668個教學(xué)點(diǎn)。

　　2、從2%到99.2%

　　舊西藏僅有2000余名僧侶和貴族子弟在舊式官辦學(xué)校和私塾學(xué)習(xí)，兒童入學(xué)率不足2%，青壯年文盲率高達(dá)95%以上，廣大農(nóng)奴和奴隸被剝奪了受教育的權(quán)利。到2010年，全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.2%，初中入學(xué)率98.2%，高中階段入學(xué)率60.1%，高等教育入學(xué)率23.4%。各級各類在校學(xué)生數(shù)近60萬人，其中西藏高校普通本專科生超過3萬人、中學(xué)生超過20萬人、小學(xué)生近30萬人。西藏累計(jì)掃除青壯年文盲近180萬人，非文盲率上升到98.8%，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到7.3年，以藏族為主體的各民族人民接受教育的權(quán)利得到切實(shí)保障。

　　3、從“無受教育權(quán)”到全面享受“三包”

　　長期以來，中央政府和西藏各級政府致力于“讓西藏所有孩子都上得起學(xué)，都能上好學(xué)”。從1985年開始，中央政府對西藏義務(wù)教育階段農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行包吃包住包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策和助學(xué)金制度，并先后10次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施范圍。目前，這一政策已涵蓋學(xué)前、小學(xué)、初中和高中階段，并將學(xué)前教育所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女納入生活補(bǔ)助和助學(xué)金范圍，按學(xué)生就讀學(xué)校所在類區(qū)分別為年生均2200元、2300元、2400元。2011年，“三包”、補(bǔ)助及助學(xué)金經(jīng)費(fèi)總額將逾10億元人民幣，受惠學(xué)生達(dá)50余萬人。

　　2007年，西藏率先實(shí)施城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，對義務(wù)教育階段所有學(xué)生實(shí)行免收學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和定量作業(yè)本的“兩免一補(bǔ)”政策。2009年，西藏對中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生實(shí)行免收學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的免費(fèi)教育政策。2011年，西藏對高中階段所有學(xué)生實(shí)行免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)及雜費(fèi)等一切費(fèi)用的免費(fèi)教育政策。近日，西藏再次決定，對農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)住校生按每生每學(xué)年100元標(biāo)準(zhǔn)核定交通補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，組織統(tǒng)一接送，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民學(xué)生上學(xué)交通難題。

　　在高等學(xué)校，通過“獎、貸、勤、助、補(bǔ)、免”等多種方式，建立起了較為完善的大學(xué)生資助政策體系。對師范及農(nóng)牧林水地礦類高校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，并提高其生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年2000元。

　　西藏教育保障能力的不斷加強(qiáng)，加快了西藏各級各類教育的快速健康發(fā)展，切實(shí)減輕了農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)困難家庭的負(fù)擔(dān)，有力保障了西藏各族人民平等接受教育的權(quán)利，促進(jìn)了教育公平，提高了全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　4、最好的建筑是校舍，最美的地方是學(xué)校

　　60年來，中央政府和西藏各級政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、餐飲設(shè)施、運(yùn)動場館、語音室、微機(jī)室、多媒體教學(xué)設(shè)備、圖書館(室)、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)務(wù)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生健康成長提供了良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。僅“十一五”期間，中央政府用于西藏各級各類教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)40億元，先后實(shí)施了“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“教學(xué)點(diǎn)改造工程”、“小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程”、“重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建工程”等重大建設(shè)項(xiàng)目。各級各類學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育西藏覆蓋全區(qū)所有中小學(xué)校，即使最為偏遠(yuǎn)、條件最艱苦地區(qū)的學(xué)生，在學(xué)校也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　在廣大農(nóng)牧區(qū)，人們看到最好的建筑是校舍，最美的地方是學(xué)校。孩子們在窗明幾凈的校舍，運(yùn)用著現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備，愉快地學(xué)習(xí)。

　　在一個平均海拔4000米以上、面積120多萬平方公里、人口居住分散、經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，西藏教育事業(yè)取得的成績是巨大的。面向未來，西藏教育任重道遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

　　繼續(xù)給與藏區(qū)教育極大的支持力度，不光是在資金支持，還要有師資力量支持。加大公共財(cái)政對教育的投入力度，建立和完善人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程和學(xué)科建設(shè)的投入保障機(jī)制，為實(shí)施素質(zhì)教育提供有力支持。建立教育決策咨詢體系，成立國家和地方的教育決策咨詢機(jī)構(gòu)，聘任具有廣泛代表性的專家學(xué)者、各界代表和社會知名人士，就實(shí)施素質(zhì)教育、建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)課程改革等重大決策提出咨詢建議。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，整體規(guī)劃大中小學(xué)德育，融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活的全過程。加強(qiáng)適應(yīng)我國學(xué)生特點(diǎn)的心理健康科學(xué)研究和教育，完善學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)、咨詢和幫助體系。建立公益性設(shè)施免費(fèi)向中小學(xué)開放的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快全面免費(fèi)開放公益性設(shè)施的步伐。

　　全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，給孩子們更多時(shí)間接觸世界、接觸事物、接觸生活。整體規(guī)劃高中課程改革，原則上3年內(nèi)逐步在全國鋪開。鼓勵大學(xué)與高中合作，加強(qiáng)高中選修課程建設(shè)和對尖子學(xué)生的培養(yǎng)工作。

　　提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。建立教師獎勵制度，重獎對教育教學(xué)改革有貢獻(xiàn)的教師，加大對實(shí)施素質(zhì)教育作出貢獻(xiàn)的教師的宣傳。建議中央和地方設(shè)立師范生專項(xiàng)獎學(xué)金，吸引優(yōu)秀青年報(bào)考教師教育專業(yè)，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到中小學(xué)任教。逐步提高新增中小學(xué)教師的學(xué)歷要求和專業(yè)素質(zhì)。

　　利用信息技術(shù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)環(huán)境和教育技術(shù)的社科變革。建議有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，鼓勵教育、新聞、出版、廣播、電視等機(jī)構(gòu)參與教育信息化資源建設(shè)，鼓勵形成教育信息化資源的中國品牌。設(shè)立專項(xiàng)資金，推動少數(shù)民族語言的教育資源建設(shè)。

　　3.2.5通過素質(zhì)教育來提升學(xué)生幸福指數(shù)的通道

　　學(xué)生們在進(jìn)行素質(zhì)教育的同時(shí)，他們可以發(fā)展自己的興趣和特長，“興趣”是最好的老師，在當(dāng)今這個高速發(fā)展的信息社會，人們就業(yè)壓力越來越大，無形當(dāng)中，孩子們的學(xué)習(xí)和升學(xué)壓力也與日俱增，相對于應(yīng)試教育，素質(zhì)教育不僅僅是一“考”概全，一“考”定乾坤，更注重學(xué)生個人興趣與愛好的培養(yǎng)，尊重學(xué)生的個性發(fā)展，使學(xué)生在培養(yǎng)自己興趣愛好的同時(shí)，喜歡上學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升他們的幸福指數(shù)。例如：我們實(shí)踐所在的拉薩市達(dá)孜縣完全小學(xué)，通過開展素質(zhì)教育，學(xué)生們逐步培養(yǎng)了畫畫，歌唱等興趣愛好，使孩子們更加積極的參與課堂，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，繼而提升孩子們的幸福感。

　　我們實(shí)踐的接收學(xué)校——拉薩市達(dá)孜縣完全小學(xué)，通過開展素質(zhì)教育全面提升了學(xué)生們的思想道德修養(yǎng)，由以前的單純地關(guān)心學(xué)習(xí)成績、關(guān)注自身發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)注國家大事、關(guān)心民族發(fā)展，思想道德層面有了質(zhì)的飛躍。例如：達(dá)孜縣完全小學(xué)通過開展以愛國教育為核心的德育教育。從小給學(xué)生樹立強(qiáng)烈的愛國意識和社會責(zé)任感。從思想層面上，給孩子一種思想歸屬。

　　通過開展素質(zhì)教育，學(xué)生們由以前被動的接受書本知識，到現(xiàn)在自己動手探索自然規(guī)律，了解科學(xué)現(xiàn)象，不僅知其結(jié)果，更知其所以然，學(xué)生們通過動手做實(shí)驗(yàn)，既提升自己的動手能力，又培養(yǎng)了他們探索科學(xué)的自然興趣。例如：所在的達(dá)孜縣完全小學(xué)的孩子每年都會舉行藝術(shù)節(jié)，在藝術(shù)節(jié)上學(xué)生們充分發(fā)揮他們的個人能力，動手做出一幅幅作品。

　　素質(zhì)教育的要求是學(xué)生全面健康的發(fā)展，既要讓學(xué)生獲得精神食糧，同時(shí)也要關(guān)注學(xué)生身體素質(zhì)。例如：達(dá)孜縣完全小學(xué)積極開展“陽光體育”運(yùn)動，每天的第二節(jié)課后，學(xué)校組織全體學(xué)生做富有西藏特色的健身操;除此之外在下午放學(xué)后學(xué)校為學(xué)生提供各種體育器材，例如足球、籃球等，尊重學(xué)生的興趣愛好，讓學(xué)生自由選擇體育活動，使得學(xué)生們積極投身于陽光體育運(yùn)動中去。為保障素質(zhì)教育的開展，打下堅(jiān)實(shí)“身體基礎(chǔ)”。

　　四、如何根據(jù)各種因素促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展

　　4.1促進(jìn)貧困學(xué)生接受素質(zhì)教育的途徑

　　解決藏區(qū)貧困學(xué)生接受素質(zhì)教育的問題，首先要做的就是解決孩子們上學(xué)費(fèi)用問題，例如在我們實(shí)踐的小學(xué)——拉薩市達(dá)孜縣完全小學(xué)，學(xué)校現(xiàn)實(shí)行國家包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，解決西藏貧困學(xué)生上學(xué)的門檻問題。

　　讓貧困學(xué)生接受素質(zhì)教育，一般依靠國家的相關(guān)政策，由國家資助貧困學(xué)生入學(xué)，使學(xué)生擁有接受教育的權(quán)利，但國家資助范圍較窄，并且對于西藏特殊的社會環(huán)境，貧困人口眾多，國家政策貫徹執(zhí)行難度很大。能夠解決典型一般的貧困學(xué)生問題，但普適性不高。造成貧困學(xué)生的上學(xué)易，堅(jiān)持完成學(xué)業(yè)難的問題。所以從國家的角度來說，需要加大西藏教育的投入，將現(xiàn)有的政策堅(jiān)持下去，并逐步將相關(guān)政策惠及更廣的層面，例如西藏已將三包政策惠由最初的義務(wù)教育階段及到高中階段，雖然將大學(xué)教育納入三包階段有一定的難度，可以“差別對待”，可以有學(xué)生提出申請，由政府相關(guān)部門對學(xué)生的貧困身份進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定符合相關(guān)規(guī)定的學(xué)生在大學(xué)階段繼續(xù)實(shí)行“三包”政策。

　　對于貧困學(xué)生上學(xué)問題，社會資助也是解決此問題的重要解決途徑，社會人員通過中間機(jī)構(gòu)，例如紅十字會等社會公益機(jī)構(gòu)，資助貧困學(xué)生上學(xué)。這種途徑確實(shí)解決了部分貧困學(xué)生的上學(xué)問題，但由于近年來紅十字會等機(jī)構(gòu)，負(fù)面影響不斷，挪用公款，霸占資助學(xué)生的補(bǔ)助等現(xiàn)象層出不窮，缺乏社會公信力，造成此項(xiàng)資助的明顯削弱。增加社會慈善機(jī)構(gòu)的透明度，挽救慈善機(jī)構(gòu)在公眾心中的形象更需要，加快慈善立法，使慈善事業(yè)做到有法可依、有法規(guī)范。此外，慈善工作者要嚴(yán)于律己。僅有信息公開透明不能解決慈善公信力的所有問題，還要有一系列的配套制度保障。對于資助貧困學(xué)生，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好資助者和學(xué)生的橋梁，使雙方能積極溝通交流，使資助者能時(shí)刻關(guān)注受資助學(xué)生的情況，使他們感受到所做的善舉，做到資助全程透明公開。

　　貧困學(xué)生的身份，并不是由學(xué)生自己選擇的，解決此問題的根本還是要從家庭入手，使家庭脫貧。只有家庭富裕了，才能從根本上解決此問題。如不解決此問題，即使學(xué)生入學(xué)的門檻再低，也會由于家庭因素輟學(xué)，不能完成教育的學(xué)生不在少數(shù)。支持和引導(dǎo)貧困家庭就業(yè)，增加貧困家庭的收入，使貧困家庭有穩(wěn)定的收入來源是解決此問題根本出入。

　　對于學(xué)校層面，關(guān)心和愛護(hù)貧困學(xué)生，讓學(xué)生體會到社會的問溫暖，不歧視和嘲笑貧困學(xué)生，嚴(yán)格按照素質(zhì)教育的相關(guān)要求，切實(shí)提升學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，提升學(xué)校的魅力，讓學(xué)生喜歡去學(xué)校，喜歡讀書。

　　在西藏地區(qū)，加強(qiáng)教育的宣傳力度，使人民群眾建立正確的教育理念，認(rèn)識教育的重要性，在社會上形成重視教育，尊重教育的社會風(fēng)氣。進(jìn)一步使的貧困學(xué)生的家庭支持學(xué)生接受教育，讓學(xué)生沒有后顧之憂。

　　4.2促進(jìn)孩子接受素質(zhì)教育、提升素質(zhì)教育質(zhì)量的方法

　　經(jīng)過入戶調(diào)研，從家庭考慮發(fā)現(xiàn)以下幾個方面可促進(jìn)素質(zhì)教育在藏區(qū)的推行。

　　首先改善藏區(qū)居民家庭的經(jīng)濟(jì)收入，增加居民的可支配收入，使家庭不至于為溫飽問題發(fā)愁，有精力和實(shí)力投入孩子的教育，切實(shí)從根本上解決素質(zhì)教育推廣的難題。調(diào)整藏區(qū)居民單一的收入來源，提倡多元化經(jīng)營，引導(dǎo)藏民擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事手工業(yè)生產(chǎn)，告別單一的農(nóng)業(yè)模式。

　　其次，家長的受教育水平同時(shí)也是限制素質(zhì)教育推廣的重要因素，經(jīng)過走訪，大部分學(xué)生家長幾乎沒受過什么正規(guī)教育，大多小學(xué)，初中學(xué)歷。文化水平影響一個人的視野和看待事物的眼光，由于藏區(qū)大部分居民尤其是現(xiàn)在的家長，大部分學(xué)歷較低，對教育的認(rèn)識不足，尤其是貧困的家庭，一直從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，大多為體力勞動，所以在他們的觀念里，孩子認(rèn)幾個字就行了，稍大點(diǎn)，就在家里幫忙。從小在這樣的家庭教育理念的培養(yǎng)下，孩子漸漸失去對學(xué)習(xí)的積極性，甚至?xí)�排斥學(xué)習(xí)。由政府和社會，積極宣傳教育對人的影響，使人們樹立正確的教育觀念，這樣才能消除來自家庭的阻力。

　　然后，家庭的支持力度深刻影響素質(zhì)教育的推行，其與家長的受教育程度程度關(guān)系密切，經(jīng)過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一般受過教育的家長十分支持孩子接受教育，并對孩子的教育不吝惜。加大宣傳力度，使家長樹立正確的教育觀念。

　　4.3改善藏區(qū)素質(zhì)教育現(xiàn)狀的措施

　　從政府來說，素質(zhì)教育重在課堂，關(guān)鍵在教師。鄧小平同志指出：“一所學(xué)校，能不能為無產(chǎn)階級培養(yǎng)合格的人才，培育德智體全面發(fā)展，有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關(guān)鍵在教師。”教師，是教育活動的組織者，對學(xué)生的發(fā)展起主導(dǎo)作用;是實(shí)現(xiàn)教育改革，發(fā)展教育事業(yè)的中堅(jiān)力量，是決定教育成敗的關(guān)鍵因素之一。因此，可以說，要實(shí)施素質(zhì)教育，要培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生，首先就必須要求要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。

　　然而在西藏地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，學(xué)校教師待遇不高，一些責(zé)任心強(qiáng)、素養(yǎng)較高，有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師紛紛往地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教師待遇好的學(xué)校“跑”。凡此種種，均嚴(yán)重地導(dǎo)致了西藏地區(qū)學(xué)校師資力量的嚴(yán)重匱乏與不均衡。政府應(yīng)從政策上增加教師的薪資，以優(yōu)厚的條件吸引人才，留住人才。

　　從學(xué)校來說，在我國目前還沒有推行其它選拔人才的方式之前，絕大部分地區(qū)仍是以“考”為手段來衡量一所學(xué)校的教育教學(xué)工作，來考核教師的教育教學(xué)成果，來檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的優(yōu)劣，往往是一“考”概全，一“考”定乾坤。這種以“考試”為主要手段的教學(xué)評價(jià)制度也就致命地導(dǎo)致了學(xué)校的教育教學(xué)工作仍必須以考試為指揮棒，也繼續(xù)擴(kuò)大了應(yīng)試教育滋生的領(lǐng)域。而在西藏地區(qū)學(xué)校也是“一切圍繞考試，一切服從考試;對學(xué)生的要求還是：圍繞應(yīng)考科目，學(xué)好應(yīng)考知識，掌握應(yīng)考技巧，提高應(yīng)試技術(shù)。于是，在老師的教學(xué)工作上也有了這樣的教學(xué)觀：以課本為中心，以課堂為中心，以教師為中心;在學(xué)生的眼中自然也就滋生了這樣的學(xué)習(xí)觀：應(yīng)試科目至上，考試分?jǐn)?shù)至上，課堂教學(xué)至上，書本知識至上，重點(diǎn)班級至上，重點(diǎn)學(xué)校至上。應(yīng)試教育氣氛之濃厚可想而知。自然，學(xué)生幼時(shí)那種“愛學(xué)習(xí)，樂學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)熱情也就變成了“厭學(xué)習(xí)，怕學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀自然，厭學(xué)，逃學(xué)的現(xiàn)象也就此伏彼此，見怪不怪了。西藏地區(qū)的學(xué)校要真正實(shí)施素質(zhì)教育更如雪上加霜。例如在我們支教的小學(xué)，學(xué)生主課為藏?cái)?shù)，藏語，數(shù)學(xué)，英語，漢文，六一班(實(shí)驗(yàn)班)一周只上這幾門課，其他班級對于“副科”也不夠重視。經(jīng)與學(xué)生交流，很多科目像自然科學(xué)等，大部分課，學(xué)生在操場上度過。學(xué)校過于重視升學(xué)率。

　　可以說，良好完善的教學(xué)設(shè)備是實(shí)施素質(zhì)教育的基本保證。在現(xiàn)代科技如此發(fā)達(dá)的今天，將現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)課堂，已成為教育發(fā)展的一大轉(zhuǎn)折。譬如，我們把多媒體電腦引進(jìn)課堂，利用多媒體教學(xué)手段，不僅能制造思考的情境，創(chuàng)造必要的氛圍，創(chuàng)設(shè)生動活潑的教學(xué)情景，能把一些靜態(tài)物景動態(tài)化把抽象問題具體化，把枯燥無味的問題趣味化，而且極大地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情，引發(fā)學(xué)生的好奇心理，開拓了學(xué)生的思維空間和想象空間，真正化“要我學(xué)”的被動學(xué)習(xí)為“我要學(xué)、我愛學(xué)”的主動學(xué)習(xí)觀，真正把“素質(zhì)教育的靈魂是創(chuàng)新”體現(xiàn)得淋漓盡致，臻于完美。然在西藏，有的學(xué)校教學(xué)設(shè)備仍極端落后，有的甚至連讓學(xué)生做做實(shí)驗(yàn)的最起碼的儀器設(shè)備都沒有，更不用奢想要用現(xiàn)代化的語音室或多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段了而只能困守在以“一本書、一根筆”的教師主講，學(xué)生主聽的單調(diào)無味的傳統(tǒng)教學(xué)模式中落后的教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重地阻礙了西藏地區(qū)素質(zhì)教育的開展力度和深度。

　　從家庭來說，由于藏區(qū)大部分居民尤其是現(xiàn)在學(xué)生的家長，文化程度普遍偏低，并且缺乏對教育的正確認(rèn)識，尤其是貧困的家庭，一直從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，大多為體力勞動，所以在他們的觀念里，孩子讀書是無用的，只會浪費(fèi)孩子幫家里干農(nóng)活的時(shí)間。從小在這樣的家庭教育理念的培養(yǎng)下，孩子漸漸失去對學(xué)習(xí)的積極性，甚至?xí)�排斥學(xué)習(xí)。由政府和社會，積極宣傳教育對人的影響，使家庭樹立正確的教育觀念，這樣才能消除來自家庭的阻力。并且形成社會、學(xué)校、家庭共管的局面。利于素質(zhì)教育的推廣。從家庭層面入手，把素質(zhì)教育的課堂由學(xué)校拓展到家庭，形成新的局面。

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