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大學校園及周邊環境安全調查報告
關于大學校園安全及周邊環境整治情況的調查報告
為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊消費環境的安全，創建有利于青少年安全、健康成長的良好社會環境，根據成都市彭州工商局工作安排，我所嚴格按照工商職能，結合轄區實際，開展了長期的校園及周邊專項整治活動。現將有關調查情況報告如下：
一、總體情況
由于我所管轄的區域地處彭州市政治、經濟文化的中心，因此，街道、學校都相對比較集中，既有公辦學校，又有民辦學校;既有普通中小學，又有大專院校，基本覆蓋了全市中小學和幼兒園的各種類型。目前，轄區內共有各類學校17所，其中，大專院校1所。該大專院校地處彭州市天彭鎮南大街276號，共有師生2760余人。通過長期的監管，我們全面掌握了校園周邊的基本情況，也基本了解了院校內的部分情況。該校分教學區和住宿區兩個部分，二者相隔300米左右，校園內設有運動場和游泳池，學生食堂1個，共有40余個班，開設了英語、會計、計算機、工程造價、物流等10余個專業，在住宿區，有經營主體2個，以預包裝食品、學生用品為主要經營范圍。教學區周邊(左右及對面200米以內)有經營主體262戶，以經營預包裝食品、快餐(小餐館)、日化用品、公話、學生用品為主，另有營業性網吧8個(歷史原因形成)，經勸解、疏導，其中4戶已經搬遷，現仍有4個網吧，一個小型賓館(原糧食局賓館)。
二、校園安全及周邊環境整治取得階段性成果
(一)所領導高度重視校園安全，整治的組織機構健全。
近年來，由于上級黨委、政府的高度重視，各級黨政領導和學校主管部門及學校領導對校園安全和周邊環境整治的認識不斷提高，全所干部也充分認識到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點;提高經營者安全防范能力、確保師生生命安全和消費安全是維護學校穩定的第一要務。因此，我所成立了以所長劉朝發為組長，副所長謝文波、陳立志、汪濤為副組長，曹挺、錢信武、吳再林為成員的校園周邊整治領導小組，并進行了職責分工和網格定位，定期總結整治情況，制定整治措施。
(二)加強了經營主體制度建設，全面提高經營者的“三自”作用。
為了把校園周邊的經營主體納入規范化管理、合法化經營的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂場所安全等內容的安全管理制度，專門制定了校園周邊食品安全工作應急預案。定期排查校園周邊經營主體安全工作隱患，督促校內食堂和食品經營主體各項安全制度的落實。引導經營者努力提高“三自”作用，保證商品和服務質量。
(三)加大了對經營者守法經營的宣傳、教育、培訓力度，增強經營者的安全意識，提高事故防范能力。
校園周邊整治已成為全所干部工作的重點，特別是對巡查人員日常宣傳教育。通過支部大會、所務會等形式，首先要求全所干部的統一思想，提高認識;其次，在巡查過程中，對經營者進行宣傳教育，以提高經營者的法律、法規意識。
通過宣傳教育培訓，經營者的安全意識和安全防范能力普遍增強，素質得到提高，為維護校園師生的消費安全提供了良好的思想基礎。
(四)積極協調配合，加強了校園周邊安全防范體系。
為了做好維護校園和周邊環境的安全工作，我所積極與當地黨委、政府取得聯系，多次與天彭鎮及院校所在街道居委會負責同志聯系，取得地方政府的支持。同時，我所還與公安、衛生、交通、城管等職能部門聯系，為整治活動形成合力。可以說維護校園安全和周邊環境整治已成為全所干部的自覺行動，所領導高度重視，全所干部共同維護校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強。
三、當前，校園安全和周邊環境存在的若干突出問題
從這次調研看，校園安全和周邊環境的情況，總體是好的。但是，也確實存在著一些突出的問題，主要是：
(一)交通安全問題
學生進出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區交通要道，有些尚未設置車輛慢行的警示標志或者缺少學生過街的斑馬線，學生從住宿區到教學區要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區域為“五字”路口，存在很大隱患，在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重。
(二)校園學生飲食衛生問題
1、在學校校門附近存在少量亂設攤點攤販，這類攤點無證無照、無固定營業場所和固定營業時間，他們出售的飲食質量無保證，有些攤點，特別是在夜間出售的商品大多是“三無”產品，有些飲食攤點在不辦理衛生許可證的情況下，以廉價的消費拉攏學生，這些食品對學生的健康影響很大。而對該類經營者的監管權限又不在我們工商部門，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復燃，校園周邊“三無”食品時有發生。
2、學校內的食堂沒有納入常規監管，對從業人員缺乏嚴格管理，衛生要求執行不嚴，很有可能發生群體性的食品安全事故。而按照院校的規定，我所監管干部又不能隨便進入學院內依法進行檢查，造成有問題不能監管的尷尬局面。
(三)營業性網吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
在該校周圍200米內營業性網吧全部都辦有相關許可證和營業執照，但是，進入網吧消費的人員按《互聯網娛樂場所管理規定》的相關規定，網吧工作人員應該嚴格審查并進行登記，特別是執行“未成年人禁止入內”這條規定時，有折扣現象，對此檢查項目，工商受職權的限制是無能為力的。另外，書店、音像店中偶有不健康的書籍、音像資料出售，甚至有極少數流動人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書籍，毒害學生。
少數小餐館、小旅店、小網吧和流動攤販大多數是為了生計，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會給社會帶來負面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個有待解決的問題。
四、幾點建議：
(一)進一步提高對校園安全及周邊環境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認真抓好。要充分認識校園安全和周邊環境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協調，部門協作，學校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛生防疫等職能部門，要根據各自的職能，加強對學校及校園周邊安全的管理、監督和整治。各部門之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時針對學校安全的新情況、新問題出臺相關的政策措施。學校及其主管部門要加強對學校治安和學生安全信息的上報工作，確保有關安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門提供真實的政策依據。
(二)加大對校園安全和周邊環境整治的經費投入，不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。
(三)要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛生等部門要進一步協同配合，重點整治校園周邊的環境秩序、無證無照流動飲食攤點、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為，對他們要給予嚴厲打擊。對流動人口、下崗失業人員違章設攤、無證經營等要采取疏堵結合的辦法，引導他們辦理證照、進固定場所有序經營。針對當前治安和城市管理的嚴竣形勢，建議適當增加公安、城管的日常巡查人員，以加大對校園周邊環境的執法力度和檢查密度。
(四)加強學校周邊交通安全設施的建設，大力整治校園及周邊交通秩序。
整治交通秩序建議主要做好兩項工作，一是公安、交警部門要摸清底數，對位于交通主干道的該學院門口設置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識，設置斑馬線等;二是在學生上學、放學容易造成人車擁堵的路段，在規定時間內要增派警力，要針對不同情況盡快排除交通隱患。倡導行成“人過車停”行人優先通過的良好社會道德風范。
(五)進一步加強對學校及周邊安全的宣傳工作。在學院外部，要在全社會營造人人關心學校安全，人人支持學校發展的良好氛圍，使社會、家庭及學校形成一條安全防線。報紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學生安全保護的知識，宣傳維護校園安全的典型和經驗，發揮宣傳輿論的教育、引導作用。
在學校內部要始終保持防范校園消費安全事故的警惕性，要通過各種教育手段不斷增強師生自我防護的意識、法制觀念和自救能力。杜絕校方責任事故，以確保師生生命、健康和學校財產的安全 。
X年X月X日
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