金華市科技創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告

　　全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下開展的一次重要國情國力調(diào)查。按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，我市于2015年初開展了全市企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。通過本次調(diào)查，摸清了我市企業(yè)開展創(chuàng)新活動的現(xiàn)狀，反映了有關(guān)創(chuàng)新政策的落實(shí)情況，明確了阻礙創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的主要因素，為今后制定創(chuàng)新驅(qū)動政策，監(jiān)測、評估科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型升級提供了有力的依據(jù)。

　　一、企業(yè)創(chuàng)新活動基本情況

　　我市納入企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查范圍的企業(yè)有5434家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4065家，特、一級建筑業(yè)企業(yè)149家，各類服務(wù)業(yè)企業(yè)(限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)企業(yè);省級及以上金融業(yè)企業(yè))1220家。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，我市有創(chuàng)新活動的企業(yè)2979家，占被調(diào)查企業(yè)的54.8%;其中工業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動的占56.4%，建筑業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動的占51.7%，服務(wù)業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動的占50.1%。在成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)占52.7%、創(chuàng)新成功率最高，建筑業(yè)企業(yè)占51.0%，服務(wù)業(yè)企業(yè)占50.1%。而同時(shí)實(shí)現(xiàn)四種創(chuàng)新(產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新)的企業(yè)中工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)比例高于建筑業(yè)企業(yè)，工業(yè)占12.8%，服務(wù)業(yè)占12.5%，建筑業(yè)僅占9.4%(見表1)。

　　表1：企業(yè)創(chuàng)新活動基本情況

　　總體上看，我市的工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的意愿較為強(qiáng)烈，開展創(chuàng)新活動的企業(yè)占比均超過50%。全省有創(chuàng)新活動的企業(yè)占全部企業(yè)的47.1%，其中工業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動的占55.9%，建筑業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動的占56.6%，服務(wù)業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動的僅占29.3%(見表2)。與全省平均水平對比，我市創(chuàng)新活力優(yōu)勢較為明顯，特別是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活動的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先。我市有創(chuàng)新活動企業(yè)占比54.8%，高出全省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn);有創(chuàng)新活動的服務(wù)業(yè)占比達(dá)50.1%，高出全省平均20.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　表2:全省企業(yè)創(chuàng)新活動基本情況

　　由于本次調(diào)查抽樣設(shè)計(jì)中樣本代表性的限制，對于服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，分組數(shù)據(jù)不具代表性，因此下文僅就工業(yè)及建筑業(yè)企業(yè)分組開展企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查情況的分析。

　　(一)企業(yè)四種創(chuàng)新活動情況

　　企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查中的“創(chuàng)新”是指企業(yè)向市場推出了新的或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品或工藝，或采用了新的組織管理方式或營銷方法。此處的“新”是指它們對本企業(yè)而言必須是新的，但對于其他企業(yè)或整個(gè)市場而言不一定是新的。創(chuàng)新分為產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新四種創(chuàng)新方式。

　　從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)比開展組織或營銷創(chuàng)新的企業(yè)占比高出12.3個(gè)百分點(diǎn)。分企業(yè)類型看，在工業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)中，開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)比開展組織或營銷創(chuàng)新的企業(yè)占比分別高14.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。說明當(dāng)今市場競爭日益激烈，與建筑業(yè)企業(yè)相比較，工業(yè)企業(yè)更愿意通過開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，不斷完善組織管理模式，并在營銷策略上做文章，從而搶占市場先機(jī)，強(qiáng)化自身競爭力。

　　在開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)較多，占創(chuàng)新活動企業(yè)的24.8%，說明工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新存在關(guān)聯(lián)性，較多企業(yè)會同時(shí)進(jìn)行這兩方面的創(chuàng)新研究或者通過購買先進(jìn)設(shè)備以同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新;而建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新的企業(yè)占比最低，僅為16.8%，比工業(yè)企業(yè)低8個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說跟建筑業(yè)生產(chǎn)的單件性和周期性較長的特點(diǎn)相符(見表3)。

　　表3:企業(yè)四種創(chuàng)新活動情況

　　(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動類型情況

　　在開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)中，內(nèi)部開展研發(fā)活動的企業(yè)占比最高，達(dá)到了67.7%，說明企業(yè)自身研發(fā)是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的最主要形式;其次是獲得機(jī)器設(shè)備和軟件的企業(yè)，占48.4%。分企業(yè)類型看，工業(yè)企業(yè)最主要通過內(nèi)部開展研發(fā)活動(70.4%)和獲得機(jī)器設(shè)備和軟件(49.8%)兩種形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新;建筑業(yè)企業(yè)最主要通過內(nèi)部開展研發(fā)活動(61.7%)和開展相關(guān)培訓(xùn)(53.3%)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新(見表4);調(diào)查結(jié)果基本符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。

　　表4:企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動類型情況

　　(三)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作形式情況

　　隨著全社會創(chuàng)新驅(qū)動的加強(qiáng)，多元化的合作模式成為企業(yè)創(chuàng)新的重要選擇，2014年我市與高等院校或研究機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作的企業(yè)占有創(chuàng)新合作企業(yè)的31.5%。其中與高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目占56.6%，與高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)合作在企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占24.2%，在高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占10%，聘用高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)的人員到企業(yè)兼職的占27.9%，說明高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)已成為企業(yè)開展創(chuàng)新活動最主要的合作伙伴。在開展創(chuàng)新合作的企業(yè)中，從企業(yè)數(shù)量看，工業(yè)企業(yè)最多，但從占比看，建筑業(yè)占比最高(47.9%)。從合作采用的主要形式上看，企業(yè)更傾向與高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目，工業(yè)企業(yè)與高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目完成項(xiàng)目占66.4%，建筑業(yè)企業(yè)與高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)共同完成科研項(xiàng)目高達(dá)87.0%(見表5)。

　　表5：企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作形式情況

　　(四)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況

　　工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)量最多的五大行業(yè)分別是：金屬制品業(yè)(329家)、紡織業(yè)(277家)、紡織服裝、服飾業(yè)(201家)、通用設(shè)備制造業(yè)(154家)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)(154家)，基本上為我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動占比最高的五大行業(yè)分別是石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(85.7%)、醫(yī)藥制造業(yè)(81.3%)、食品制造業(yè)(81.0%)、汽車制造業(yè)(70.8%)和專用設(shè)備制造業(yè)(68.8%)，均為我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)最多的三個(gè)縣(市、區(qū))分別是義烏市(529家)、永康市(406家)和武義縣(281家);工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動占比最高的三個(gè)縣(市、區(qū))是磐安縣(69.0%)、義烏市(63.2%)和永康市(62.4%)，義烏市與永康市不論是創(chuàng)新活動企業(yè)數(shù)還是創(chuàng)新活動企業(yè)占比上看都在全市名列前茅(見表6)。

　　表6：工業(yè)企業(yè)分縣(市、區(qū))創(chuàng)新活動基本情況

　　(五)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用情況

　　從創(chuàng)新費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)看，企業(yè)內(nèi)部研發(fā)費(fèi)用最多，為58.01億元，占全部創(chuàng)新費(fèi)用的63.2%，跟創(chuàng)新活動類型分布基本一致。

　　分地區(qū)看，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用支出居前3位的縣(市、區(qū))分別是義烏市(19.23億元)、東陽市(16.73億元)和永康市(14.10億元)，而研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出排名則為義烏市(14.03億元)、永康市(10.94億元)和東陽市(8.18億元)，排名基本一致(見表7)。

　　從行業(yè)看，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用支出居前5位的行業(yè)分別是：計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(11.64億元)、金屬制品業(yè)(9.51億元)、醫(yī)藥制造業(yè)(9.34億元)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)(7.04億元)和紡織業(yè)(6.69億元);而研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出前5位的行業(yè)分別是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)(6.7億元)、紡織業(yè)(5.64億元)、通用設(shè)備制造業(yè)(5.1億元)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(4.96億元)、汽車制造業(yè)(3.68億元)，創(chuàng)新費(fèi)用及研發(fā)費(fèi)用居前的基本上為我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 。

　　表7：工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費(fèi)用支出情況

　　(六) 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)情況

　　企業(yè)通過采取各種措施來保持和提高創(chuàng)新競爭力，分企業(yè)類型看，工業(yè)企業(yè)最主要通過對技術(shù)秘密進(jìn)行內(nèi)部保護(hù)(23.0%)和申請注冊商標(biāo)(21.3%)來保持和提高創(chuàng)新競爭力，建筑業(yè)最主要通過申請專利(24.2%)和發(fā)揮時(shí)間優(yōu)勢(14.8%)來保持創(chuàng)新競爭力，調(diào)查結(jié)果符合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)(見表8)。

　　表8：保持和提高創(chuàng)新競爭力采取的措施

　　二、企業(yè)家對創(chuàng)新的總體認(rèn)識情況

　　本次企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查的企業(yè)家情況較為理想，從性別上看，男性占57.5%，女性占42.5%;從年齡上看，30-39歲之間的人數(shù)最多，占企業(yè)家人數(shù)的41.7%，40-49歲之間的人數(shù)次之，占企業(yè)家人數(shù)的33.2%，這兩個(gè)年齡層的企業(yè)家占了總數(shù)的四分之三;從教育程度上看，大專文化程度的企業(yè)家比例最高，達(dá)49.7%，本科及以上占30.1%，也就是近80%的企業(yè)家文化教育程度已經(jīng)達(dá)到大學(xué)專科以上。

　　企業(yè)家對創(chuàng)新在企業(yè)的生存及發(fā)展中所起的作用認(rèn)識普遍到位，有29.3%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)生存和發(fā)展中起了重要作用，有62.8%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)生存和發(fā)展中起了一定的作用，只有7.9%的企業(yè)家認(rèn)為創(chuàng)新在企業(yè)生存和發(fā)展中不起作用(見表9)。

　　表9：企業(yè)家對創(chuàng)新的總體認(rèn)識情況

　　(一)企業(yè)創(chuàng)新成功的影響因素

　　對影響企業(yè)創(chuàng)新成功的因素上分析，企業(yè)家們普遍認(rèn)為“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”是前提(47.8%)，同時(shí)企業(yè)要有“高素質(zhì)的人才”隊(duì)伍(45.4%)，還要具備高度的“員工對企業(yè)的認(rèn)同感”(42.7%)，樹立“有效的技術(shù)戰(zhàn)略或計(jì)劃”(38.6%)，并建立完善的“企業(yè)內(nèi)部激勵措施”(36.7%)，居前列的五點(diǎn)要素是企業(yè)創(chuàng)新成功的有效保障，從而獲得企業(yè)家們的高度認(rèn)同(見表10)。

　　表10：企業(yè)家認(rèn)為影響企業(yè)創(chuàng)新成功的影響程度占比情況(%)

　　(二)企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的阻礙因素

　　在創(chuàng)新調(diào)查問卷中，設(shè)計(jì)了12項(xiàng)可能對企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動形成阻礙的因素，從調(diào)查結(jié)果反映，企業(yè)家認(rèn)為會對創(chuàng)新形成阻礙的前五項(xiàng)分別是“缺乏人才或者人才流失”(30.3%)、“創(chuàng)新費(fèi)用方面成本過高”(19.9%)、“缺乏技術(shù)方面的信息”(17.8%)、“不能確定創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求”(16.7%)和“創(chuàng)新成果易被競爭對手低成本模仿”(14.4%)。其中，建筑業(yè)認(rèn)為“缺乏人才或者人才流失”會對企業(yè)創(chuàng)新形成阻礙占了39.6%，高出工業(yè)企業(yè)7.3個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)創(chuàng)新對人才的需求更為緊迫(見表11)。

　　表11：企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的阻礙因素情況(%)

　　(三)企業(yè)創(chuàng)新激勵措施及效果情況

　　在企業(yè)創(chuàng)新成功的各要素中，“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”是前提，“高素質(zhì)的人才”隊(duì)伍是保障，“企業(yè)員工對企業(yè)的認(rèn)同感”是基礎(chǔ)，樹立“有效的技術(shù)戰(zhàn)略或計(jì)劃”是目標(biāo)，建立完善的“企業(yè)內(nèi)部激勵措施”則是創(chuàng)新成功的強(qiáng)勁動力。調(diào)查結(jié)果顯示，“增加工資或獎金”不論是在工業(yè)企業(yè)還是在建筑業(yè)企業(yè)中，都列措施有效度榜首，認(rèn)為效果“很好”的高達(dá)51%;“崗位調(diào)整或升職機(jī)會”居其次，認(rèn)為效果“很好”的達(dá)36.7%;其次就是“培訓(xùn)或深造機(jī)會”，企業(yè)人才對自身的素質(zhì)與能力的提升非常重視，認(rèn)為該措施效果很好的達(dá)34.2%;在企業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)家開始采用“汽車住房等物質(zhì)獎勵”來激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)新積極性，有16.5%的企業(yè)家認(rèn)同該措施;對高尖端人才的重視及新型企業(yè)制度的引入，使“股權(quán)或期權(quán)” 也開始被創(chuàng)新企業(yè)采用，得到了6.4%的企業(yè)家認(rèn)同。分企業(yè)類型看，建筑業(yè)企業(yè)更愿意采用“培訓(xùn)或深造機(jī)會”來激勵員工，認(rèn)同率高出工業(yè)企業(yè)8.1個(gè)百分點(diǎn);在采用“股權(quán)或期權(quán)”激勵方式上建筑業(yè)也比工業(yè)高出2.5個(gè)百分點(diǎn)(見表12)。

　　表12：對企業(yè)創(chuàng)新激勵措施作出不同判斷占創(chuàng)新企業(yè)的比重(%)

　　三、企業(yè)創(chuàng)新政策的落實(shí)及企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)

　　(一)企業(yè)創(chuàng)新政策的落實(shí)情況

　　從本次調(diào)查結(jié)果反映，各項(xiàng)政策對企業(yè)創(chuàng)新的影響程度仍有待提高。從“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”、“高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅”等九項(xiàng)較有代表性的政策調(diào)查反饋結(jié)果看，認(rèn)為影響程度“無”或“低”的竟超過了50%，這與我們的預(yù)期差距較大。有64.1% 的企業(yè)家認(rèn)為“科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅”對企業(yè)創(chuàng)新影響程度 “低”或“無”;有62.0%的企業(yè)家認(rèn)為“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅” 對企業(yè)創(chuàng)新影響程度較“低”或“無”;有59.3% 的企業(yè)家認(rèn)為“高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免”政策影響也不大(見表13)。

　　表13：有關(guān)政策對企業(yè)創(chuàng)新的影響程度

　　(二)有關(guān)政策效果不明顯的主要原因

　　為何國家所制訂的各項(xiàng)政策對企業(yè)創(chuàng)新活動影響效果不明顯呢，還是要從創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果中查找答案。

　　表14：有關(guān)政策效果不明顯的主要原因

　　從上表可以看出，“不具備享受該政策的資格”及“不知道此政策”是有關(guān)政策影響效果不明顯的主要原因。像代表性較強(qiáng)的“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策”受前兩個(gè)原因影響效果就達(dá)84.4%;而“高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策” 受兩項(xiàng)原因影響的比例高達(dá)91.2%;“企業(yè)研發(fā)活動專用儀器設(shè)備加速折舊政策”受此影響比例也達(dá)到85.9%，其他幾項(xiàng)政策同樣受“不具備享受該政策的資格”及“不知道此政策”的影響以致政策效果不明顯(見表14)。我們的政策一方面要降低門檻，讓更多的中小企業(yè)感受到政府對科技創(chuàng)新的扶持力度，享受到政策對創(chuàng)新的支持與補(bǔ)貼;另一方面，更要加大宣傳力度，讓企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策，推動自主創(chuàng)新能力，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的勞動力及資源能源驅(qū)動型向科技創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

　　(三)企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)情況

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國際競爭的日益激烈，依靠創(chuàng)新提升綜合國力和核心競爭力、走創(chuàng)新型國家之路已經(jīng)成為世界上許多國家的共同選擇。我們的企業(yè)如果仍像改革初期那樣一味發(fā)揮勞動力與資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢，已經(jīng)不足以支撐其在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。比較令人欣喜的是，在被調(diào)查企業(yè)中有60.6%的企業(yè)已經(jīng)制定了未來創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是建筑業(yè)企業(yè)制定目標(biāo)的達(dá)到了70.5%(見表15)。由于技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、高附加值等突出特點(diǎn)，因此以企業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)建立起的優(yōu)勢持續(xù)時(shí)間長、競爭力強(qiáng)，能夠讓企業(yè)在市場競爭中得以持續(xù)健康發(fā)展。

　　表15：企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)情況

　　四、新常態(tài)形勢下促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議和對策

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程與成敗事關(guān)我市面向未來的發(fā)展，我市應(yīng)按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞 “兩富”、“兩美”新金華建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《中共金華市委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》、《金華市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力的若干意見》等政策，當(dāng)好全國改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

　　針對此次創(chuàng)新調(diào)查反映的問題，我們提出促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議和對策：

　　(一)廣泛開展宣傳，著力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍

　　根據(jù)再生經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只有堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主導(dǎo)，才能促進(jìn)生產(chǎn)效率提高、增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保證，投資才得以有效實(shí)現(xiàn)我們要廣泛宣傳科技創(chuàng)新，著力營造“兩創(chuàng)”氛圍。

　　創(chuàng)新調(diào)查企業(yè)對九項(xiàng)創(chuàng)新政策反饋“不知道此政策”的比例不低。“優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持政策”有24.3%、“金融支持相關(guān)政策”有20.4%、“鼓勵企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的相關(guān)政策”有16.2%、“創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策”有15.9%、“研發(fā)活動儀器設(shè)備加速折舊政策”有15%，企業(yè)都明確表示“不知道此政策”，其他四項(xiàng)政策不被知曉的比例也超過了10%。因此在政策宣傳方面還得下功夫，建議科技、財(cái)政、金融及政府有關(guān)部門多舉辦以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技惠民”為主題的各項(xiàng)活動，形式可以是業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專家講座、網(wǎng)絡(luò)知識競賽、演講比賽，也可以在電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，旨在讓政策真正做到親民惠民，加快我市的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。

　　(二)加強(qiáng)政策扶持力度，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力

　　企業(yè)創(chuàng)新離不開政策的扶持，要讓有關(guān)創(chuàng)新政策落到實(shí)處，發(fā)揮出應(yīng)有的功效，以激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力。我市已著手謀劃科技創(chuàng)新新政策，起草了“1+1+8”的科技政策體系，即一個(gè)總政策：《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》;一個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法：《金華市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，對原有各科技專項(xiàng)資金進(jìn)行整合;8個(gè)具體的項(xiàng)目資金實(shí)施細(xì)則：涉及技術(shù)創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間和科技孵化、協(xié)同創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化、公益性應(yīng)用技術(shù)研究、專利、科學(xué)技術(shù)獎勵、科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金。“1+1+8”科技政策體系的推出，在整合原有一系列“低、小、散”科技政策、大幅精簡科技資金使用項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技創(chuàng)新新形勢、新需求，集中財(cái)力精力重點(diǎn)做好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、協(xié)同創(chuàng)新、科技金融結(jié)合、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技惠民、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、科技創(chuàng)新激勵等七個(gè)方面的工作，必將有力增強(qiáng)我市企業(yè)的創(chuàng)新熱情。

　　創(chuàng)新調(diào)查反映出有57.8-81.2%的企業(yè)家表示“不具備享受該政策的資格”的問題，這些企業(yè)因此無法享受政府對科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼與優(yōu)惠。因此在政策謀劃與制訂前，仍需加強(qiáng)調(diào)研力度，了解企業(yè)需求，適度降低政策享受的門檻，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不僅僅停留在口號上，推行普惠性政策，讓創(chuàng)新者享受到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策紅利，讓我市的創(chuàng)新活力得以進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)意識，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成功

　　創(chuàng)新調(diào)查中在對有關(guān)政策效果不明顯的主要原因分析中，有部分企業(yè)反映相關(guān)政策的辦理手續(xù)繁瑣，認(rèn)為“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅”辦理手續(xù)繁瑣的有 8.1%，“金融支持相關(guān)政策”有5.4%、“研發(fā)活動專用儀器設(shè)備加速折舊”也有5.0%的企業(yè)認(rèn)為手續(xù)應(yīng)當(dāng)簡化，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起重視，優(yōu)化服務(wù)意識，提高企業(yè)滿意度。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，深化科技與金融的協(xié)同，建立市、區(qū)聯(lián)動的科技創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)池，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金，推廣科技貸款、科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持符合條件的企業(yè)通過公司債券、互聯(lián)網(wǎng)金融等途徑募集創(chuàng)新資金。

　　(四)堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源

　　進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，深化與高校院所的科技合作。創(chuàng)新調(diào)查中反映出“高素質(zhì)的人才”是我市企業(yè)家們認(rèn)為影響企業(yè)創(chuàng)新成功的重要因素，達(dá)45.4%的高度認(rèn)同率，影響力排名僅在“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”(47.8%)之后。而對創(chuàng)新形成阻礙的各項(xiàng)因素調(diào)查中，有30.3%的企業(yè)認(rèn)為阻礙創(chuàng)新的首位因素就是“缺乏人才或者人才流失”，所以政府仍應(yīng)加大實(shí)施“雙龍計(jì)劃”的人才引進(jìn)力度，謀劃啟動“百博入企”、“百企入校”行動，實(shí)現(xiàn)高校技術(shù)專家、企業(yè)科技人員的雙向交流。同時(shí)要深化院校與企業(yè)的協(xié)同，促進(jìn)企業(yè)與中科院、中科大、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校院所建立長期緊密型科技合作關(guān)系，由單一項(xiàng)目、單次合作轉(zhuǎn)向建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體，用好用足高校院所在技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等方面的資源優(yōu)勢。

　　進(jìn)一步推進(jìn)中科院金華科技園、北京大學(xué)(金華)信息科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)。近年來，我市中科院金華科技園集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)16家，培育出月旭科技、閃鑄科技等明星企業(yè);大院名校金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心引進(jìn)院校13家，2014年與金華企業(yè)實(shí)施合作項(xiàng)目292項(xiàng)，協(xié)議總金額6447萬元，與國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，北京大學(xué)金華信息科技園，金華工科會，金華、永康現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備兩個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成“五園一會一中心”，與義烏科創(chuàng)新區(qū)、蘭溪科技孵化園、浦江科技創(chuàng)業(yè)園、武義科技園等縣(市、區(qū))科技園區(qū)，共同為集聚創(chuàng)新資源發(fā)揮了重要作用。從創(chuàng)新調(diào)查中反映出我市“與高等學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)開展了創(chuàng)新合作的企業(yè)”比例已達(dá)到31.5%，高出全省平均3.8個(gè)百分點(diǎn)。“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”，加大力度構(gòu)建分層次、分產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺，使之成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎，仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中刻不容緩的使命。

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