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縣人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告范文
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近幾年來(lái)，竹溪縣大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，在一定程度上促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。但是，由于客觀條件的限制和主觀因素的影響，人才隊(duì)伍建設(shè)上還存在著諸多問(wèn)題，人才的作用還沒(méi)能充分發(fā)揮，通過(guò)對(duì)全縣人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)查，總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，同時(shí)，也找出了存在的問(wèn)題，研究了服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。
一、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法與成效
科教興縣，人才為本；事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。竹溪縣作為人才匱乏的貧困山區(qū)縣，深切體會(huì)到“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重大意義，深切感受到人才隊(duì)伍建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大業(yè)中的重大作用，深刻領(lǐng)會(huì)到“人才是第一資源”的深刻內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議精神，高度重視人才工作，促進(jìn)了全縣人才工作的長(zhǎng)足發(fā)展。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立竹溪縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，制定《中共竹溪縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和活動(dòng)規(guī)劃》，并將人才工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各成員單位，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系知識(shí)分子工作制度，以文件的形式將聯(lián)系對(duì)象、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方式予以明確，要求縣領(lǐng)導(dǎo)定期不定期深入到所聯(lián)系的知識(shí)分子的工作和生活中間，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，了解思想動(dòng)態(tài)，積極為他們排憂解難。
（二）深化改革，營(yíng)造良好的人才工作環(huán)境。一是改革人才評(píng)估機(jī)制，制定《專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才管理辦法》，對(duì)專(zhuān)家和拔尖人才每?jī)赡暝u(píng)選一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是改革人才選用機(jī)制。建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的人才工作機(jī)制，推行和完善公開(kāi)招考、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法。變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“綠色通道”�？h委辦、政府辦“兩辦”新進(jìn)的12名工作人員，均由組織人才事部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招考的形式在全縣選拔，并經(jīng)一年試用后才正式辦理錄用手續(xù)。三是改革人才管理機(jī)制。出臺(tái)《竹溪縣人事代理暫行辦法》，規(guī)范人才流動(dòng)的程序、政策，明確人才流失的補(bǔ)救辦法、措施。實(shí)行戶(hù)籍制度改革、建立比較完善的人才市場(chǎng)體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確立市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，逐步取消對(duì)人才的編制、單位、戶(hù)口等限制。四是改革收入分配制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)定酬的分配辦法；積極探索體現(xiàn)不同事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配管理制度；允許并鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才在不影響本單位工作的前提下，以技術(shù)入股的方式參與收益分配，為企業(yè)或農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
（三）狠抓培訓(xùn)，促進(jìn)人才脫穎而出。一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部崗位練兵提素質(zhì)。二是積極參與市級(jí)以上各類(lèi)調(diào)訓(xùn)。組織選派各類(lèi)人才到省市有關(guān)部門(mén)掛職鍛煉、到發(fā)達(dá)地區(qū)參加培訓(xùn)考察活動(dòng)，自以來(lái)，全縣共選派1000余名優(yōu)秀人才到省、市及以上干部培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，并組織200余名各類(lèi)人才赴浙江溫州、山東壽光、河南南街、陜西楊凌、安徽亳州等地考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干。三是依托高校聯(lián)合辦學(xué)，為竹溪培育人才�？h委黨校與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦了食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)本、專(zhuān)科函授班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術(shù)，為全縣培養(yǎng)近百名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，在全縣選派32名有一定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化人才，到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是依托龍頭企業(yè)，培育鄉(xiāng)土人才。近兩年，由縣委組織部牽頭，在龍王埡茶場(chǎng)和前進(jìn)茶場(chǎng)建立了兩個(gè)人才培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)89名專(zhuān)兼職教師，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行集中培訓(xùn)。僅，在龍王埡茶場(chǎng)和前進(jìn)茶場(chǎng)就舉辦了2期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)300余人。與此同時(shí)，投資90余萬(wàn)元，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地，組織農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)6000人次。五是選送年輕干部到高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)�？h政府建立了“政府、單位、個(gè)人”三方負(fù)擔(dān)人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的投入體制，先后選送24名年輕干部到高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。在加大對(duì)縣內(nèi)人才培養(yǎng)的同時(shí)，著力營(yíng)造良好的吸納人才環(huán)境，加大招商引智工作力度。積極參加省、市人才招聘會(huì)，幾年來(lái)，先后有近500名應(yīng)聘者與竹溪招聘團(tuán)達(dá)成簽約意向，涉及專(zhuān)業(yè)50多個(gè)，現(xiàn)已招聘到崗人才近100名。
�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策�！白鹬刂R(shí)，尊重人才”，積極為人才排憂解難，促進(jìn)人才活力競(jìng)相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。為營(yíng)造和建立鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的工作氛圍和工作機(jī)制，xx年竹溪縣委、縣政府出臺(tái)了對(duì)各類(lèi)拔尖人才的優(yōu)惠政策：被評(píng)為縣級(jí)以上拔尖人才的，每月享受特殊津貼30元；每年組織一次免費(fèi)健康體檢；優(yōu)先解決子女就業(yè)、夫妻分居；家屬子女就業(yè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”免交一切費(fèi)用；因病住院治療，醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例比機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提高15%；住房困難者，優(yōu)先予以調(diào)整，租、購(gòu)房可以免交10平方米租金或5平方米的購(gòu)房款；個(gè)人建房免交除征地、稅金以外的其他費(fèi)用；優(yōu)先安排到有關(guān)院校進(jìn)修、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；每年由所在單位報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)報(bào)刊資料費(fèi)150元。通過(guò)采取一系列措施，全縣人才隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，結(jié)構(gòu)趨向合理。目前，全縣各類(lèi)人才總量已達(dá)20740余人，在行政、企事業(yè)單位各類(lèi)人才中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)的人才達(dá)5942名，其中，大專(zhuān)以上學(xué)歷共4264人，研究生學(xué)歷16人，本科學(xué)歷740人，專(zhuān)科學(xué)歷3508人；中級(jí)以上職稱(chēng)的3332人，具有高級(jí)職稱(chēng)7人，副高級(jí)職稱(chēng)的215人，中級(jí)職稱(chēng)3110人。在5942名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)的人才中，黨政人才1647人，事業(yè)單位的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人才3805人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)人才490名。農(nóng)村鄉(xiāng)士拔尖人才11971名，其中省管鄉(xiāng)土拔尖人才4名，市管鄉(xiāng)土拔尖人才42名，縣管鄉(xiāng)土拔尖人才11971名。與“九五”期間人才隊(duì)伍相比，全縣人才隊(duì)伍無(wú)論是在總量上，還是在結(jié)構(gòu)與分布上，都有明顯的提高與改善，人才工作逐步步入制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。
二、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題
竹溪縣人才工作雖然取得了較大的成績(jī)，但與上級(jí)和工作實(shí)際要求相比還存在一定的差距。
一是人才總量不足；
二是人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。竹溪縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，在5942名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱(chēng)的各類(lèi)人才中，農(nóng)業(yè)學(xué)類(lèi)僅有195人，占3.28%，且分布不合理，林學(xué)專(zhuān)業(yè)17人，茶學(xué)專(zhuān)業(yè)9人，蔬菜果樹(shù)專(zhuān)業(yè)2人，藥用植物1人，水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)與魔芋專(zhuān)業(yè)竟無(wú)一人，人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與我縣茶葉、魔芋、水電等支柱產(chǎn)業(yè)及中藥材、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不適應(yīng)。
三是人才難引進(jìn)、易流失。近三年，全縣共引進(jìn)人才28名，流失人才34名，高層次人才總量呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。僅教師就流失27名，人才流失在縣一中比較突出，近三年流出21人，其中研究生學(xué)歷1人，本科18人，專(zhuān)科2人。
四是人才觀念還需進(jìn)一步更新，人才工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如對(duì)人才工作職責(zé)的定位、工作協(xié)作配合、目標(biāo)管理、人才工作機(jī)制的創(chuàng)新等問(wèn)題都有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的人才對(duì)策
�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)發(fā)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好人才儲(chǔ)備要使用人才，必須大力開(kāi)發(fā)人才，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)有人才可用。
一是大力培養(yǎng)黨政人才。要發(fā)展相當(dāng)學(xué)歷和能力的科局級(jí)人才和科局級(jí)后備人才，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合的形式加速培養(yǎng)；要選送部分科級(jí)人才到有關(guān)綜合管理部門(mén)定向?qū)嵙?xí)培訓(xùn)；要實(shí)施專(zhuān)業(yè)短期進(jìn)修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式的培訓(xùn)；要提高機(jī)關(guān)人才的起點(diǎn)，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中吸納品學(xué)兼優(yōu)者，充實(shí)機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍。
二是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要定期選送有大專(zhuān)以上學(xué)歷和一定管理經(jīng)驗(yàn)、年齡在40歲以下的企業(yè)管理人才到國(guó)內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)；采取縣校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年舉辦一期高級(jí)管理人才研修班；有計(jì)劃地安排企業(yè)管理人才進(jìn)行跨專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和多崗鍛煉，培養(yǎng)一批復(fù)合性人才。
三是加速配置開(kāi)發(fā)型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。要與本縣當(dāng)前的水電、魔芋、茶葉等產(chǎn)業(yè)格局相適應(yīng)，重點(diǎn)突出、布局合理，整體匹配地挑選一批素質(zhì)基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬�，通過(guò)培訓(xùn)使他們具有戰(zhàn)略頭腦，著力吸收、消化、精于專(zhuān)業(yè)性、長(zhǎng)于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外向性專(zhuān)業(yè)人才和高智能、高技術(shù)、高工藝、高技能的開(kāi)發(fā)型、應(yīng)用型人才。
四是擇優(yōu)培育鄉(xiāng)土人才。在貧困山區(qū)縣，鄉(xiāng)土人才是建設(shè)小康社會(huì)的主力軍，要加大鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)投入，辦好鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)園，使全縣各類(lèi)鄉(xiāng)土人才適度集中，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
五是建立各類(lèi)人才庫(kù)。按照“黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可”的選人要求，不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才，把選拔的各類(lèi)人才，分門(mén)別類(lèi)地建好人才庫(kù)，使各類(lèi)人才在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之立功。
�。ǘ┯没瞵F(xiàn)有人才，使人才傾力為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)開(kāi)發(fā)人才的目的在于用。
一是走出傳統(tǒng)誤區(qū)用才，樹(shù)立良好的用人尋向。要樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵在用人”的觀念，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上取人，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要看是否敢說(shuō)敢干，不看是否老實(shí)聽(tīng)話；要看是否具備突出的優(yōu)點(diǎn)，不看是否具有缺點(diǎn)；要看是否真才實(shí)學(xué)，不看是否年長(zhǎng)資老；要看是否群眾公認(rèn)，不看是否能說(shuō)會(huì)道；要看是否扶危解難，不看是否接待周全；按實(shí)績(jī)論人才，按效益看人才，按特長(zhǎng)用人才，切實(shí)盤(pán)活有限的人才資源。
二是對(duì)人才用在其時(shí)其位，提高人才使用效率。人才只有在合適的位子上，適當(dāng)?shù)哪挲g上，用在刀刃上，才能顯其非常之才�！坝萌吮乜计浣K，授任必求其當(dāng)”。因此，必須在洞察人才個(gè)體發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格因其性能、內(nèi)質(zhì)定向培養(yǎng)使人才找準(zhǔn)自身發(fā)展坐標(biāo)，以示年輕者不至耄老而廢，有為者不因錯(cuò)位而淹，做到“人盡其才，才盡其用”。同時(shí)，要切實(shí)防止人才提升之日，即浪費(fèi)之時(shí)，使人才始終保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力，有所作為，大有作為。
�。ㄈ┙ⅰ叭嵝杂萌恕睓C(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛
竹溪縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，優(yōu)秀人才引不進(jìn)，留住難。在這種客觀實(shí)際面前，要建立“柔性用人”機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。
一是推行訂單人才。對(duì)急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請(qǐng)所需人才的標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等，人才交流中心與大中專(zhuān)院校聯(lián)系，進(jìn)行定向培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后，直接分配到申請(qǐng)單位。通過(guò)此種方式，以緩解人才引不進(jìn)的難題。
二是開(kāi)展人才租賃業(yè)務(wù)。對(duì)本縣科技項(xiàng)目，依靠本縣人才無(wú)力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項(xiàng)目完成后，歸還所租人才。
三是借智攻關(guān)。對(duì)短期內(nèi)可以完成的科技項(xiàng)目，在本縣無(wú)人才實(shí)力的情況下，可視人才需求情況，進(jìn)行重金借智，以促進(jìn)科技項(xiàng)目的完成。四是智力融資。允許專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行智力融資，允許智力、技術(shù)參與股份，從而達(dá)到互惠互利的目的。
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