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我市農(nóng)村小學(xué)教師的情況調(diào)查報(bào)告范文
自農(nóng)村教育體制改革以來(lái)，我市加大了農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整，幾年來(lái)，共計(jì)撤銷(xiāo)、合并校點(diǎn)221所。截止XX年底，我市共有公辦農(nóng)村小學(xué)1272所(其中片區(qū)完小178所，村小1094所，不函已承包給私人辦學(xué)的73所)。在校學(xué)生218070人，(其中片區(qū)完小178所，在校學(xué)生81227人;村小1094所，在校學(xué)生136843人)。農(nóng)村公辦小學(xué)教師7226人，(其中片區(qū)完小公辦教師3268人，農(nóng)村村小公辦教師3958人)。農(nóng)村小學(xué)教師本科學(xué)歷173人，專(zhuān)科學(xué)歷2359人，中師學(xué)歷4258人，高中及以下學(xué)歷518人。農(nóng)村小學(xué)普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、 教師緊缺
我市農(nóng)村小學(xué)在校學(xué)生208070人，現(xiàn)有公辦教師7226人，平均師生比達(dá)到1：30.18，與四川省規(guī)定編制標(biāo)準(zhǔn)1：23.6相比，超過(guò)6.58。以現(xiàn)有在校學(xué)生數(shù)，按照四川省規(guī)定編制標(biāo)準(zhǔn)1：23.6計(jì)算，應(yīng)該配備小學(xué)教師8817名，而目前實(shí)有公辦小學(xué)教師7226名，缺1591名。加之全市不足23個(gè)學(xué)生一個(gè)班的共有700多個(gè)，按照規(guī)定一個(gè)班不足23個(gè)學(xué)生應(yīng)當(dāng)配備一個(gè)教師。因此，我市農(nóng)村學(xué)校共計(jì)缺小學(xué)教師近XX名。到XX年底，農(nóng)村小學(xué)實(shí)際聘請(qǐng)了代課人員1243名，與實(shí)際需要仍然存在很大差距。農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)教育后，回流學(xué)校的學(xué)生猛增。據(jù)調(diào)查，古藺農(nóng)村小學(xué)的師生比平均達(dá)到1：39，大大超過(guò)四川省編制委員會(huì)規(guī)定的1：23.6的標(biāo)準(zhǔn)。古藺農(nóng)村小學(xué)大多數(shù)班額都在70人以上，有的一個(gè)班達(dá)到90人以上。
二、工作任務(wù)重
農(nóng)村小學(xué)教師基本上都是包班教學(xué)，以納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)文昌水口寺村小為例，水口寺村小是由原3個(gè)校點(diǎn)撤并而建，現(xiàn)有學(xué)生238人，一至六年級(jí)分別各一個(gè)班，另有一個(gè)幼兒班。教師7人，其中代課人員1人(教幼兒班)。6個(gè)公辦教師中一人已59歲, 一人已54歲，其余4人均為25、26歲。現(xiàn)有6個(gè)教師每人包一個(gè)班,平均每天上6節(jié)課,一般上午4節(jié)課,下午2節(jié)課。若遇教師到區(qū)里、市里學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)或生病等情況，他所任教的班就只能由別的教師代管。這里的教師工作量很大，每個(gè)教師都是包班教學(xué)，既要負(fù)責(zé)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、自然、思品、音樂(lè)、美術(shù)、體育、國(guó)防知識(shí)、安全教育等近10個(gè)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，又要批改這些學(xué)科的作業(yè)以及這些學(xué)科的備課。
三、條件艱苦
農(nóng)村小學(xué)普遍存在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便的問(wèn)題。如納溪區(qū)上馬鎮(zhèn)文昌水口寺村小，位于宜賓市興文縣、江安縣和納溪區(qū)三地交界之處，素有“雞鳴三縣”之稱(chēng)。這里離納溪區(qū)政府70多公里，離宜賓市江安縣仁和鄉(xiāng)20多公里，離興文縣共樂(lè)場(chǎng)20多公里。從上馬鎮(zhèn)(中心校)到水口寺村小不通車(chē)，步行需要4個(gè)多小時(shí)。從納溪區(qū)乘車(chē)到水口寺需要3個(gè)多小時(shí)，往大渡方向途經(jīng)宜賓所轄的江安縣底蓬鎮(zhèn)，然后進(jìn)入三縣(江安、納溪、興文)交界的崎嶇鄉(xiāng)村公路(這段路程需要一個(gè)半小時(shí))才能到達(dá)水口寺村小。古藺、敘永山區(qū)的農(nóng)村小學(xué)條件更不理想，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)都不通車(chē)，有的甚至不通電。農(nóng)村小學(xué)教師生活條件非常艱苦，農(nóng)村學(xué)校一般都不具備住房條件，即使少數(shù)農(nóng)村學(xué)校可以提供住房，也是不成套的簡(jiǎn)易住房。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)教師60%左右是XX年以前由代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師的，由于他們多數(shù)是本鄉(xiāng)本村人，因此這些農(nóng)村小學(xué)教師基本上都吃住在家里。不是本鄉(xiāng)本村的教師一部分在學(xué)校提供的簡(jiǎn)易住房居住，一部分在當(dāng)?shù)刈庥妹穹拷鉀Q居住問(wèn)題。
四、工資收入偏低
農(nóng)村小學(xué)教師工資收入普遍偏低，一個(gè)中師畢業(yè)工作5-6年的教師，國(guó)家每月發(fā)給個(gè)人的工資和政策性補(bǔ)貼總共只有693元，扣除醫(yī)療保險(xiǎn)和各種基金后，個(gè)人實(shí)際月收入只有600元左右。除此之外，再也沒(méi)有一分錢(qián)的獎(jiǎng)金或其他收入。他們所付出的勞動(dòng)代價(jià)、所承擔(dān)的責(zé)任與每月600元的收入對(duì)等。在與年輕教師交談中得知，他們的注意力一是教書(shū)，二是想盡一切辦法通過(guò)函授或自考攻讀專(zhuān)科文憑。提高文憑的主要目的是想改變工作環(huán)境，調(diào)離現(xiàn)在的村小，寄希望于今后能夠有機(jī)會(huì)調(diào)到鎮(zhèn)中心學(xué)校工作。據(jù)調(diào)查，水口寺村小近30年來(lái),先后有三、四十名年輕教師分配到那里工作，但是工作的時(shí)間都不長(zhǎng)，工作時(shí)間最短的只有一學(xué)期，來(lái)這里工作的老師總是想方設(shè)法，調(diào)出水口寺村小學(xué)。
鑒于我市農(nóng)村學(xué)校普遍存在以上問(wèn)題，各級(jí)政府、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注農(nóng)村小學(xué)教育和教師的生存狀況。要使農(nóng)村村小教師安心工作，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，我們提出以下建議：
第一、實(shí)行農(nóng)村小學(xué)教師本土化。一是區(qū)縣政府、教育行政部門(mén)在補(bǔ)充農(nóng)村教師時(shí)，盡最大可能將已經(jīng)畢業(yè)的合格中師生直接安排到本鄉(xiāng)本村任教;二是區(qū)縣政府、教育行政部門(mén)有計(jì)劃、有目的地專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)本土人才。本土人才就是根據(jù)本鄉(xiāng)農(nóng)村教師的需求情況，將當(dāng)?shù)爻踔小⒏咧挟厴I(yè)的學(xué)生定向培養(yǎng)，分別進(jìn)行三年或五年師范專(zhuān)業(yè)教育，畢業(yè)后直接安排回本村任教。采取這種方式，一方面可以解決教師吃住問(wèn)題(每天吃住在家里)，另一方面可以解決農(nóng)村教師進(jìn)不去、留不住和長(zhǎng)期穩(wěn)定和合格的問(wèn)題。
第二、從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村小學(xué)教師按照《教師法》和《教師資格條例》規(guī)定，中師畢業(yè)即可成為合格學(xué)歷。因此區(qū)縣政府、教育行政部門(mén)在補(bǔ)充農(nóng)村教師時(shí)，對(duì)學(xué)歷的基本要求定位為中師即可，沒(méi)有必要高定為專(zhuān)科或本科以上。對(duì)已經(jīng)符合規(guī)定學(xué)歷的畢業(yè)生已在教師崗位和長(zhǎng)期在農(nóng)村小學(xué)代課學(xué)歷達(dá)標(biāo)的代課人員，應(yīng)當(dāng)直接聘為公辦教師或通過(guò)考試的辦法擇優(yōu)聘用為公辦教師，讓他們安心在農(nóng)村小學(xué)任教。
第三、制定相關(guān)政策，切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇。農(nóng)村教師常年包班教學(xué)，超負(fù)荷工作，他們的收入與付出不成正比。作為區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)政策，落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師特殊津貼，提高農(nóng)村村小教師的待遇，以此吸引和穩(wěn)定更多的村小教師。
第四、足額配備農(nóng)村合格教師。國(guó)家規(guī)定農(nóng)村小學(xué)按1：23.6的標(biāo)準(zhǔn)配備教師，不足23個(gè)學(xué)生的班應(yīng)當(dāng)配備1個(gè)教師。從農(nóng)村小學(xué)的實(shí)際情況來(lái)看，在按標(biāo)準(zhǔn)足額配備教師的情況下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮機(jī)動(dòng)編制。因?yàn)榻處煴仨氁獏⒓邮小^(qū)縣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)以及女教師產(chǎn)假、病假等情況，一個(gè)教師包一個(gè)班，其中任何一個(gè)教師因公或有事離開(kāi)學(xué)校，這個(gè)班就沒(méi)有教師上課。因此在考慮配備教師時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)留有余地。
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