煤礦坑木使用情況調(diào)研報(bào)告
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，市地方煤礦蓬勃發(fā)展，已成為我市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。為加快我市煤炭開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也受省政協(xié)副主席的委托，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)于2012年6月29日至7月7日，對(duì)全市地方煤礦坑木使用情況開展深入細(xì)致調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
市煤炭資源十分豐富，素有"江南煤都"之稱。據(jù)地質(zhì)部門統(tǒng)計(jì)，1999年全市探明儲(chǔ)量180.10億噸,其中:六枝特區(qū)26.74億噸、盤縣89.16億噸,縣51.72億噸、區(qū)12.48億噸。
我市不僅煤炭資源豐富，而且品種齊全，煤質(zhì)優(yōu)良。據(jù)探查,煉焦煤儲(chǔ)量高達(dá)104.12億噸。動(dòng)力煤儲(chǔ)量76億噸以上,貧煤、無煙煤儲(chǔ)量分別是30.8億噸和45.19億噸。煤質(zhì)的特點(diǎn)是低硫中灰，高揮發(fā)分，高發(fā)熱量，尤其盤縣和的主焦煤和肥煤都是低硫(0.5%),低灰(15%)，是我國最好化工用煤。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市地方有證煤礦481對(duì)。在98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤炭資源，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的74%。擁有煤礦生產(chǎn)礦井476對(duì)。其中盤縣200對(duì)、六枝57對(duì)、68對(duì)、156對(duì)，2012年核定生產(chǎn)能力2301萬噸。除6對(duì)礦由于事故或影響國家重點(diǎn)工程等原因關(guān)閉外，其余均在生產(chǎn)和技改中，另有在建礦井28對(duì)。
2000年前由于井巷布置不合理，開采方式落后，機(jī)械化程度低等因素，產(chǎn)量都非常低，大部分煤礦單產(chǎn)不足1萬噸。從2000年整頓以來，采取鼓勵(lì)煤礦企業(yè)能大則大，做大做強(qiáng)的原則，引導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技改擴(kuò)能。煤礦企業(yè)加大投入更新設(shè)備裝備后，煤礦的產(chǎn)量大幅度提高，單產(chǎn)接近4萬噸。2009年以來，全市地方煤礦產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，2009年為798萬噸，2010年為1395萬噸，2011年為1784萬噸，今年元--六月全市地方原煤產(chǎn)量為952.32萬噸，預(yù)計(jì)今年可以達(dá)到2000萬噸。
二、全市地方煤礦的坑木使用和來源情況
2010年以前，全市所有地方煤礦都以木支護(hù)為主，每年都要消耗大量的坑木，萬噸坑木消耗量在80至90立方米左右，使用的坑木大部分來自廣西、湖南、云南等地，其余部分是各縣區(qū)砍伐的灌木材作腰幫接頂材料。據(jù)測(cè)算，2000年至2011年全市地方煤礦年平均坑木消耗量在10萬立方米左右。
近年來，通過支護(hù)材料的不斷改革和生態(tài)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，市內(nèi)多數(shù)煤礦腰邦背頂材料都改為使用竹笆，只有極少數(shù)小型礦井仍在使用皮材，基本上是用間伐的樹枝，所需坑木全部為外省運(yùn)進(jìn)，礦業(yè)主到我市木材市場(chǎng)購買，重復(fù)使用，坑木消耗量有所下降。
三、取得的`成效
從2011年以來，各級(jí)煤炭行政主管部門采取積極有效的措施，引導(dǎo)支持我市地方煤礦采用新技術(shù)、新材料進(jìn)行支護(hù)改革，改木支護(hù)為金屬支護(hù)或者砌碹(永久性巷道采用工字鋼或砌碹、錨噴，工作面采用金屬磨擦支柱、單體液壓支柱)。現(xiàn)全市有382對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)了壁式采煤方法，占我市地方煤礦的95%以上。僅盤縣而言，全縣233對(duì)有證煤礦(23對(duì)新建)有139對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)了壁式開采，有122對(duì)使用了單體液壓支柱支護(hù)，17對(duì)使用了金屬摩擦支柱支護(hù)，占生產(chǎn)礦井總數(shù)的69%。通過這項(xiàng)改造，煤礦的坑木消耗量也減少了三分之二，現(xiàn)在的年消耗量在20000立方米左右。采用壁式采煤和新技術(shù)、新方式對(duì)井巷進(jìn)行支護(hù)后，不僅提高了礦產(chǎn)資源的開采率，同時(shí)也加強(qiáng)了井下的安全系數(shù)，受到生產(chǎn)人員和業(yè)主的廣泛歡迎，更重要的是降低了坑木的消耗量，減輕了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
特別突出的是區(qū)煤炭管理局從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)，抓好安全生產(chǎn)的目的出發(fā)，要求該區(qū)地方煤礦在背幫接頂?shù)臅r(shí)候，必須盡量使用回收的廢舊坑木，不得使用灌木林材料。區(qū)煤炭局在今年3月8日下發(fā)了《關(guān)于禁止煤礦使用灌木林作腰幫背頂材料的通知》，嚴(yán)格規(guī)定了嚴(yán)禁砍伐灌木林作腰幫背頂材料。通知下發(fā)后，他們還組織該區(qū)煤礦業(yè)主學(xué)習(xí)，對(duì)違反規(guī)定的業(yè)主，及時(shí)作出了嚴(yán)格的處罰，基本上杜絕了使用灌木條的情況，這項(xiàng)舉措有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
縣煤礦1998年建成，設(shè)計(jì)能力3萬噸，實(shí)際生產(chǎn)4萬噸。初期全部使用坑木，每月需要從木材市場(chǎng)購進(jìn)2000根坑木(平均每根7元)，年需投入16.8萬元。2012年4月該礦投入60多萬元，改用單體液壓支柱以來，坑木使用量減少了一半以上，回采率提高了15%，減少了國家資源的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，改木支護(hù)為金屬支護(hù)，受到了已改礦業(yè)主的普遍歡迎。一方面，除提高了經(jīng)濟(jì)效益、減輕了工人勞動(dòng)強(qiáng)度外，還從根本上解決了井下的安全問題，降低了井下作業(yè)人員的心理負(fù)擔(dān)，井下事故及隱患大幅度降低。通過推廣壁式采煤和新技術(shù)新方式支護(hù)后，我市地方煤礦正從過去的低投入、高風(fēng)險(xiǎn)向規(guī)范化、效益化發(fā)展，不僅提高了煤炭資源的開采率，而且也提高了煤炭生產(chǎn)的安全系數(shù)，同時(shí)也提高了經(jīng)濟(jì)效舉益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
四、存在的問題
(一)市內(nèi)煤礦地源遼闊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一些特殊煤層還必須使用坑木支護(hù)，要完全解決這個(gè)問題，還有待時(shí)日;
(二)受利益驅(qū)動(dòng)，圖方便等原因，極少數(shù)煤礦使用灌木林做腰幫接頂材料的現(xiàn)象仍然存在;
(三)一些小型煤礦，由于資金積累較少，難以拿出資金進(jìn)行井下技術(shù)改造，坑木使用量依然很大;
(四)老煤礦擴(kuò)容、新煤礦興起，自然急需大量坑木。隨著煤炭生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，用于煤炭生產(chǎn)的坑木供需矛盾日益突出。
五、建議
(一)煤炭行政主管部門要進(jìn)一步正確引導(dǎo)煤礦業(yè)主，積極采用新技術(shù)、新方式、新材料對(duì)巷道和工作面進(jìn)行支護(hù)，并逐步對(duì)使用坑木巷道進(jìn)行改造，提高井下安全系數(shù);
(二)加強(qiáng)煤礦業(yè)主的安全管理培訓(xùn)，增強(qiáng)礦業(yè)主的安全意識(shí)。加大井下技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，加快井下新技術(shù)、新工藝的推廣運(yùn)用，減少坑木供需緊張的矛盾;
(三)行政主管部門要積極探索和研究急傾斜煤層、厚煤層及不能采用壁式開采的煤層的合理開采方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)積極推廣先進(jìn)的開采方式，加快支護(hù)材料改革進(jìn)程，最低限度地減少坑木的使用量，以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境;
(四)爭(zhēng)取國家和省煤炭局技改資金扶持，多渠道籌措建立煤礦技改基金，加快對(duì)有條件無能力技改的煤礦進(jìn)行技術(shù)改造;
(五)相關(guān)部門要加強(qiáng)煤礦坑木管理力度，對(duì)沒有木材經(jīng)營許可證的坑木將一律查收。對(duì)于沒有證件的木材，應(yīng)作盜伐林木給予查處;
(六)煤炭行政與林業(yè)行政部門建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;
(七)加快坑木林的規(guī)劃與建設(shè)步伐，以緩解煤炭生產(chǎn)對(duì)坑木消耗的需求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
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