民企健康發展現狀調查報告

時間：2025-02-28 08:45:22 詩琳調查報告我要投稿

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民企健康發展現狀調查報告（精選16篇）

　　為了了解某一情況、某一事件，我們務必要去調查清楚情況，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調查報告。那么什么樣的調查報告才合適呢？以下是小編幫大家整理的民企健康發展現狀調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

民企健康發展現狀調查報告（精選16篇）

　　民企健康發展現狀調查報告 1

　　民營企業是民營經濟發展的主要力量。近些年來，黨中央和國務院不斷完善關于非公有制經濟發展的基本理論、方針、政策和制度，為民營經濟發展營造了前所未有的良好政策、法制環境。就我縣而言，縣委、政府以“四縣”戰略為中心，大力推動民營經濟發展，全縣民營經濟呈現迅速發展、壯大的良好態勢。民營企業作為縣域經濟的重要組成部分，經過十多年的發展，已成為名副其實的縣域經濟主體和推動我縣經濟增長的重要動力。但是，發展的水平和質量還不高，總體上仍處在初創階段，面臨的問題還很多，主要表現在：發展不夠，總量和規模仍然偏小;瓶頸制約，生產要素供應緊張;觀念障礙，發展環境有待進一步優化;體制不順，服務體系薄弱;素質不高，部分企業內部缺乏嚴格的管理制度和規范，民營企業長期累積的結構性矛盾日益突出。

　　如何支持、引導現有民營企業實現向更高層次的過渡，是一個迫切需要研究和解決的問題。本文擬從以下幾個方面做一個淺顯的分析。

　　一、我縣民營企業現狀

　　企業的發展一般要經歷創業期、成長期、穩定期三個階段。企業在解決生存和盈利問題，完成原始積累之后，隨即進入從技術、管理、品牌、商業信譽等方面迅速提升市場競爭力，從而把企業做強做大的重要階段。我縣民營企業發展現狀表明，總體上已經有了一定的規模和實力，民營企業正在從以數量為主的快速增長向以質量全面提高為主要特征的穩步增長轉變，正處在向更高層次過渡的關鍵時期。目前的基本狀況是：

　　(一)企業數及主要經濟指標快速增長，已成為推動縣域經濟發展的重要力量，但總量和規模依然偏小。

　　“十二五”以來，我縣民營企業發展較快，年，注冊企業數達到244個，比上年增長6.1%。企業資產總額19.46億元，比上年增長29.31%。年實現增加值9.45億元，利潤1.72億元，上繳稅金1.51億元。增加值占地區生產總值的38.57%、上繳稅金占全縣財政收入的55.86%。其中129個民營工業企業(不含個體工業，下同)，完成工業總產值13.71億元，比上年增長25.77%，增加值達到5.48億元，占全縣生產總值的22.37%，占全部工業增加值的78.86%。民營企業對全縣經濟增長的貢獻日益突出,在我縣經濟發展中的地位舉足輕重。但企業總量及規模不大，民營工業企業平均資產總額797.6萬元，平均從業人數為68人，平均完成工業總產值1054萬元，平均實現工業增加值420萬元，與國內先進縣市相比還有很大的差距。年規模內24家民營企業總收入和稅金等指標不敵一個“枝江大曲”或“稻花香”。

　　(二)重點民營企業成長加快，企業實力不斷發展壯大，但知名大企業和著名品牌仍然奇缺。

　　經過十幾年的創業和發展，民營排頭兵企業成長迅速，我縣民營企業群體中已出現了像東圣集團、永安車橋、綠陵化工和楚原化工公司等一批有影響的公司和企業，綠陵化工和楚原化工公司納入省政府年“三個三工程”的百家重點中小企業。年銷售收入超過億元的企業2家，其中東圣磷復肥2.77億元，永安車橋公司1.05億元;平均資產總額超過5000萬元的企業5家，其中有2家企業的資產總額超過億元。曾經獲“湖北省著名商標”的企業和品牌有湖北東圣化工集團有限公司“東圣”牌磷化物、磷礦粉，遠安鳴鳳鎮糧食購銷公司“鳴鳳”牌大米、面條，宜昌森源食用菌有限責任公司“森源”牌食用菌、食用菌菌種等。截至年底，規模以上民營企業資產總額達到14.15億元，縣屬規模企業完成工業總產值10.65億元，首次突破10億元大關。民營企業中的知名企業和品牌逐步增多，實力逐漸增強。但民營企業規模仍普遍較小，競爭實力還不算強，品牌知名度不高，尤其缺乏像“枝江大曲”、“稻花香”這樣在全國具有競爭力的企業品牌。

　　(三)經濟結構提升，經營領域不斷拓寬，產業集聚效應初顯，但產業鏈條尚未形成。

　　我縣民營經濟在行業分布上，從初期的以輕工、建筑、運輸、商貿服務等領域為主，開始向重化工業、機械加工、基礎設施、公用事業等領域拓展。在結構規模上，以勞動密集型和中小型企業為主;在產業布局上，以小規模、分散化經營為主，現已有部分行業出現集約化、專業化經營產業，主要集中在等一批特色產業群或產業基地，產業集聚效應日趨明顯，但產業配套環境并不十分理想，企業協作意識不強，單打獨干闖市場;產業結構上主要仍處在以初級產品或粗加工為主階段，企業的高新技術產品不多，產品的技術含量較低，整體技術水平依然不高，產業鏈尚未形成。

　　(四)經營機制和管理模式正在向現代企業制度轉變，但經營管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去。

　　我縣的民營企業在組織形式和治理結構上，以家族企業并家族經營的企業為主，正逐步向多元投資主體的公司制企業發展，但經營管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去，離規范的現代企業還有相當差距。企業治理結構應隨著企業規模的擴大而發生改變，即由所有權與經營控制權合一的狀態轉變成兩權分離的狀態。具有一定規模和發展前景的民營企業，只有依據企業組織變化的規律適時調整其組織結構，才能適應企業發展的客觀需要。

　　二、民營企業創業和健康發展的主要制約

　　民營企業的創業和發展可以有不同的路徑選擇。專家學者總結了我國民營企業發展的三種基本模式：一是技術驅動型，立足于本地豐富的科技資源，將智力成果演變為市場化導向的科技成果，再演變為高科技中小企業，進而發展為高科技大企業;二是市場驅動型，在本地科技資源短缺的情況下，借助環境和市場機制的優勢吸引各地人才和技術成果，發展民營企業;三是資本驅動型，傳統產業領域的民營企業積聚了一定的資本，受市場需求的直接拉動，進而實現資本向其他行業的投資。上述三種模式各有所長，技術驅動型有豐富的科技實力作后盾，市場驅動型有良好的制度和政策環境作保障，資本驅動型則受益于雄厚的民間資本和專業的企業家精神。

　　我縣民營企業的發展模式基本上是資本驅動型，突出特點就是眾多的民營企業由投資者自主創辦或在前些年由縣屬和鄉鎮企業改制而成。我縣礦產資源豐富，這是我們加快民營企業發展的最大優勢。但在基礎設施、資金融通、科技資源、創業文化、中介服務體系等方面的種種相對不足，制約了民營企業的創業壯大，影響了我縣資源優勢向經濟優勢的轉化。

　　一是資金融通渠道亟需拓寬。這是全國各地民營企業普遍面臨的共性問題，也是我縣民營企業發展的短板。資金問題說到底是個信用問題。融資難的癥結在于征信體系不完善，企業信用得不到證明，銀行不敢放款。融資渠道不暢在較大程度上延緩了我縣民營企業資本擴張，影響了企業的規模化發展。

　　二是市場服務體系亟需健全。企業在管理咨詢、人員培訓、企業診斷、技術評估、技術經紀等方面的服務需求還不能得到很好的滿足。特別是技術預見、產業預測等關系企業技術創新路線選擇的重大信息還難于獲取。

　　三是產業結構亟需調整。民營經濟在我縣產業分布特點是越來越集中于第二產業和第三產業，特別是在第二產業的比重不斷上升，年第二產業占52%。主要是機械制造、化工以及各種輕加工工業為主，體現了“工業立縣”戰略成效顯著。但是在我縣四大主導產業中，各產業發展并不平衡。從規模以上企業工業總產值考察，磷化產業發展最快占54.9%，機械加工業占17.6%，新型建材7.8%，農產品加工5.3%。大量中小型民營經濟的過度涌入少數資源型行業，可能形成惡性競爭局面，則會使本來就弱小的民營經濟遭受致命打擊。在這些產業中，許多民營企業由于高耗能、高污染和較低的附加價值已經對經濟增長質量產生十分不利的負面影響。民營企業的產業結構調整刻不容緩。

　　四是企業管理體制亟需完善。隨著市場化程度的提高、企業規模的擴大，建立在牢固的血緣、地緣、人緣基礎上的管理模式已經成為一些民營企業快速壯大的桎梏之一。憑個人經驗進行技術診斷、市場判斷，憑個人意志進行經營決策、產權管理，往往影響企業的發展前程。現在一些民營企業的家族制已經影響到企業的進一步發展，向產權多元化和以兩權分離為特征的現代企業治理結構的轉變勢在必行。

　　三、民營企業健康發展的.途徑

　　實現民營企業的健康發展，推動民營經濟邁上新臺階，既要發揮企業的主體作用，又要加大政府的服務、監管力度。積極探索以改革促進民營經濟發展的新路徑、新經驗，加強政策引導，健全服務體系，為民營企業創業、發展打造一個好的平臺。

　　(一)加快硬環境建設步伐，為民營企業的創業和發展提供更為廣闊的空間。

　　追求投資風險最小而利潤最大化是資本的本質屬性，也是民營企業投資內在、本能的需求。良好的投資環境可以有效規避投資風險，實現利潤的最大化。加快硬環境建設步伐，既可為民營企業的創業和發展提供優質的空間和條件，又能進一步增強對投資者的吸引力。

　　一是加快城鎮建設，增強縣域經濟發展的“龍頭”效應，全方位優化縣域基礎設施及人文環境。從我國的實踐看，小城鎮的發展，促進城鄉一體化發展，對帶動了當地經濟的快速發展，增強縣域經濟的競爭實力有著直接的作用。積極推進以縣城為核心的城鎮體系建設，優化城市環境，不斷提升人氣，凝聚財氣，提高品位。引導生產要素盡快向城區、重點集鎮集和口子集鎮聚合重組，為二、三產業的快速發展拓展空間、創造條件。推動市場建設和商貿流通專業化、規模化，逐步形成農產品集散地和農業產業化基地。從而為民營企業創業發展提供更為廣闊的空間和基礎生產要素。

　　二是要以新農村建設為契機，極力推進縣域全方位環境優化。重點在農村交通、通訊、生產條件、人居環境等方面實現改善，形成以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容的區域資源配置體系，以提升縣域吸引力，增強投資者的信心。

　　三是加快工業園基礎設施建設步伐。按照“政府引導、市場運作、優質服務、興園強縣”的總體思路，切實加快工業園區建設。要堅持“高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營”的原則，完善基礎設施，創新管理與發展機制，為工業企業規模聚集提供平臺。

　　(二)提高服務意識，營造民營企業創業和發展的優越環境氛圍。

　　提高民營企業的創業熱情，促進企業的發展，必須方方面面形成合力，共同營造一個有利于吸引投資、人才、技術，有利于企業生存和發展的環境氛圍。

　　一是要轉變觀念，提高行政機關和公務人員的服務意識。黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要建設服務型政府，強化各級政府的社會管理和公共服務職能。服務型政府職能的核心內容是公共產品與公共服務，即由政府來創建一種公共服務的供給體系，由政府或社會來有效(及時和足量)地滿足人民群眾日益擴大的公共服務需求。實現好、維護好、發展好人民群眾的利益是建設服務型政府的出發點和落腳點，發展縣域民營經濟必須強化縣級政府服務職能。全縣各部門都要自覺地把對民營經濟的認識、觀念、做法和體制轉變過來，把發展民營企業作為縣域經濟新的增長點和主體來抓。要加強管理，提高公務員的行政管理和服務素質，實現在服務中實施管理，在管理中體現服務。

　　二是實施扶優壯強，培育壯大一批引領民營經濟發展的龍頭企業。具體要做到明確扶持政策，設計科學的評估體系，選擇一批成長性較好的民營企業予以重點扶持。根據我縣資源優勢和發展實際，繼續重點抓好磷化工、新型建材、機械加工、農產品深加工四大支柱產業，全力實施好“416”工程，堅定不移地扶持骨干企業的發展壯大。鼓勵和支持現有民營企業與國內外同行業大公司大企業，特別是國內外知名公司合資合作、嫁接改造，實現企業規模、技術、管理、品牌、人才和市場的全面提升。加大對重點企業開拓本地市場的支持力度，在政府采購和我縣一些重點建設項目的建設過程中，從程序上優先讓本地民營企業或產品參與競爭，在同等條件下優先使用本地企業和本地產品。重獎有突出貢獻的企業和管理人員。

　　三是通過建立健全企業征信體系，建立銀企合作機制，促進政府、企業和金融資本的良好互動，為企業貸款融資創造條件。目前的銀企現狀一邊是民營企業融資難，而另一邊是各商業銀行資金難放出，從根本上解決這一“兩難”的問題，首先應由政府牽頭在相關單位建立民營企業的信用信息庫，將企業在各商業銀行以及工商、稅務、法院、檢察院等單位和部門的信用信息和其他信息歸集起來，作為商業金融機構資信評估、提供擔保、發放貸款的重要依據。然后逐步擴大信用信息庫的涵蓋范圍，使其成為覆蓋全縣各類企業的信息平臺。在搞好信息平臺建設的同時，加大對失信行為的懲戒力度，減少失信行為的發生，從而實現改善銀企關系。鼓勵和支持各金融機構提高對民營企業的貸款比重。鼓勵民營企業以股權融資、項目融資等方式籌集資金，鼓勵民間資本組建信用擔保機構。

　　四是加快建立和完善社會化服務體系，為民營企業發展提供全方位、高水平的社會服務。整合科技資源，為中小企業提供技術信息、技術咨詢、技術轉讓和人才培訓等服務，提高中小企業的技術創新能力和市場競爭力，促進科技與經濟的緊密結合。培育一批能為民營企業發展提供高水平專業化服務的中介機構，如風險投資、融資擔保、經濟法律咨詢、知識產權保護、證券與產權交易等，形成一批優秀的中介服務機構。為民營企業走向國內外大市場鋪設通道。

　　(三)強力推進民營企業向工業園區聚集，促進產業產業鏈條和產業集群形成。

　　目前我縣民營企業發展雖然面臨著許多困難和挑戰，但也有著自身的先天優勢，既有豐富磷、煤、銅等礦產資源、林業資源及名優特農產品，又有工業園的大量閑置資產，這些都是我們獨特的優勢和基礎條件。高起點、高質量建設好園區，推進民營企業分類向工業園區聚集，真正實現將我縣的資源優勢轉化為經濟優勢。

　　一是要根據我縣資源優勢和基礎條件，制訂縣域經濟發展規劃體系。要在進行充分科學分析基礎上，建立縣域經濟發展綜合規劃和專題規劃，突出搞好工業園區規劃。要增強規劃的嚴肅性，項目的引進或企業入園都必須依據規劃進行科學論證，杜絕在園區建設上和企業入園上的主觀性和隨意性。將民營經濟發展提高到一個新層次。

　　二是工業園區要向專、精、特、新方向發展，延伸產業鏈，形成各具特色的產業集群。鼓勵企業聯盟互助，聯合發展。在民營企業普遍規模偏小，市場競爭力不是很強的情況下，必須盡快改變企業單打獨斗闖市場的局面。要大力支持以民營企業集群發展為導向的園區建設模式，通過政府的整體規劃、政策傾斜，促進園區內民營企業在專業技術、配套生產、市場開拓方面的協作。促進我縣民營企業結成“聯合艦隊”，在技術開發共享、流動資金拆借、產業鏈上下游協作、市場調查分析、網絡營銷、開拓國際國內市場等方面建立緊密的聯盟互助體系。實現企業優勢互補，縮短創新周期，提高研發成功率，提升企業市場競爭力。

　　(四)著力提高企業素質，引導民營企業轉變增長方式和法人治理結構。

　　一是加大財稅政策支持力度，推動民營企業科技創新和體制創新。通過財政投入的引導，促使企業加大技術研發投入，使企業逐步成為技術創新活動、技術成果轉化和應用的主體，成為我縣高新技術產業的主導力量。縣政府制定對民營企業建立技術中心、研發中心，開發新產品、新技術和申請授權專利的予以一定的扶持。支持民營企業創名牌，對已獲得國家、省名牌產品、馳(著)名商標稱號的民營企業，政府給予重獎，并享受各項優惠政策。

　　二是大力推進民營企業產業結構調整，促進民營企業走資源高效利用、生態環境良好的發展道路。民營企業只有順應了結構調整的要求和調整的規律，才能保證以后的健康發展。

　　三是指導民營企業完善法人治理結構，建立比較規范的現代企業制度。引導民營企業實施人才戰略，加大對民營企業主進行培訓力度，通過培養和引進壯大民營企業經營管理人才隊伍。適時引導和鼓勵具備條件的民營企業通過相互參股、員工持股等多種形式進行規范化的股份制改造，建立多元、開放的企業產權結構。指導建立公司制的民營企業按照《公司法》的要求，完善法人治理結構，建立比較規范的現代企業制度。

　　民企健康發展現狀調查報告 2

　　黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的沖擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業占規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量占全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，采取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。

　　一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位

　　據最新普查數據顯示，截止20xx年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，20xx年末，進入規模以上的中小工業達482家，20xx年實現工業總產值412.39億元，占全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，稅收過千萬元的企業有26家。20xx年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從20xx年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：

　　1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然20xx年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20xx年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

　　主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石(原礦)產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

　　中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。

　　2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業按照現代企業制度規范公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近20xx多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。

　　3、企業成長步伐明顯加快。20xx年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到20xx年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為20xx年工業企業“小進規”提供了保障。預計20xx年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。

　　4、產業集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業等八大中小企業產業集群，聚集了500多家中小企業。20xx年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

　　二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難

　　盡管20xx年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：

　　1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20xx年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20xx年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，占全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比20xx年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

　　一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自20xx年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，20xx年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態勢，20xx年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到20xx年9月達到123.09。盡管20xx年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。

　　二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20xx年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。20xx年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。

　　三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20xx年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，20xx年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1%。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。

　　2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成20xx年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。20xx年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，占企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。

　　20xx年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。20xx年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

　　三、加快中小企業發展的建議

　　黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的'“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

　　1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。

　　2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

　　3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

　　4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。

　　5、發展產業集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業等五大中小企業產業集群，同時，進一步明確產業集群重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集群內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨干，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。

　　民企健康發展現狀調查報告 3

　　工業化是“工業立市”的支撐，民營企業發展是“工業立市”的重要組成部分。隨著“三大推進”的不斷深入，其在經濟發展中所占份額的比重將會迅速擴張。根據市委、市政協及區委要求，區政協在近期對我區民營企業的發展現狀、企業存在的困難、需要政府部門進一步做好服務的方面為主要內容進行專題調研，調研緊緊圍繞“工業立市”、“全民創業”和“三大推進”戰略，區政協領導對此項活動十分重視，及時召開了主席會議，研究成立了由區委副書記、政協主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭，相關部門負責人參加的專題調研小組，制定了調研計劃。為了使調研更具針對性，政協領導在調研前組織調研組成員認真學習了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、xx市《關于加快新型工業化發展的若干政策》、《關于加快xx區工業發展的若干政策》和有關領導講話，分析了推動民營企業發展的區位優勢。調研組先后對安徽圣大集團、東方商城、金鐘紙業、瑤海鋼構、長源液壓件等企業進行實地調研，開展座談調研和問卷調查等活動，先后走訪了市工商聯和兄弟城區，學習其民營經濟發展經驗，組織召開了區有關部門負責人和勝華電纜、銀舜房地產、潤安運輸公司等知名企業代表參加的調研座談會，對我區民營企業的發展進行了分析探討，現將我區民營企業發展的基本情況、存在的困難和問題及相關建議和對策報告如下：

　　一、現狀及特點：

　　(一)、數量迅速增加。“十五”以來，我區民營企業發展迅猛，到目前為止全區民營企業戶數2392戶，個體工商戶12219戶。民營經濟占全區經濟總量 46%，入庫稅金占工商稅收52%，就業人員占全區就業總數63%。從以上數字看，我區民營企業所占的比重相當大，基本上形成了“全民創業”的良好局面。

　　(二)、規模日益擴大。xx區一批民營企業摒棄“小打小鬧”的傳統思維，堅持市場導向，實施規模經營，開始走上規模化、集團化發展道路，到目前為止全區民營企業實有資產上億元的有6家，其中實有資產在2個億以上的3家。金鐘紙業股份有限公司實行民營化改制后，企業得到了較快發展，不但企業規模日益擴大，而且企業數量明顯增加，20xx年實現銷售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬元，利稅合計1550萬元，預計20xx年完成銷售收入2億元，利稅突破 2016萬元。金鐘目前生產能力為100噸，爭取在“十一五”期間發展成為年產30萬噸的造紙生產基地。金鐘未來的發展思路是通過做大做強，使金鐘紙業發展成為資產總額10億元，年銷售收入突破10億元，以造紙業為龍頭的多元化發展的大型企業集團。金鐘現象目前在xx區民營企業中普遍存在，通過改制，企業自主創業積極性大提高，有力地帶動了我區其它民營企業的發展，在我區經濟發展中起到了不可低估的作用。

　　(三)、管理逐步升級。xx區民營企業在發展中逐步意識到企業內部實行依法管理和科學管理的重要性，不少企業在注重經營者和員工素質培養與提高的同時，已經初步實現了由傳統的“家族式” 管理向現代“公司制”管理的轉變。不少公司積極建立現代企業管理制度，嚴格按“公司法” 建立和完善董事會、監事會和經理會之間的有效制衡機制，聘用高級管理人才，實行內部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產經營的管理水平和綜合經濟效益。

　　(四)、領域不斷拓展。xx區民營經濟發展之初僅限于“作坊式”小本經營，隨著資本的不斷積累，不少業主已不滿足“店鋪式”的經營，而是面向市場，求機發展，把目光轉向工業生產，通過興辦實業進一步擴張實力，向股份制、集團化方向發展。據統計，到目前為止全區54家規模民營企業中，股份有限公司7家，有限責任公司36家，股份合作制企業3家，其它形式8家，發展領域已涉及到鋼鐵、機械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領域。

　　(五)、創新日漸增強。xx區民營企業在實現資本擴張的同時，開始注重產品創新和科技創新，發展高新技術產業，有些企業不僅有產銷對路的好產品，而且產品技術含量越來越高，有的產品已達到國內領先水平，深受國內外客戶青睞。長源液壓件有限責任公司是中國機械工業協會定點制造液壓元件的重點企業、安徽高新技術企業，由于產品科技含量高、質量好，已成為國內外的搶手貨。近年來，我區民營企業的科技進步意識更加濃厚，在科技資源配置上市場機制作用更加突出，民營科技企業發展形成良好態勢，科技企業發展日益成熟，對社會貢獻令人矚目，為響應“工業立市”戰略立下汗馬功勞。

　　二、困難和問題

　　近年來，我區民營經濟發展取得了長足發展，為本地經濟建設做出了應有的貢獻，然而從民營企業發展的規模、速度和效益來看，與本市其他幾個區相比仍有一定差距，其區原因主要有以下幾個方面：

　　(一)發展環境不優。“經濟發展環境也是生產力”，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來區委、區政府對優化我區的經濟發展環境不遺余力，把營造良好的發展環境作為重要任務來抓，要求全區人民樹立“人人都是投資環境，事事關系發展大局”觀念，努力打造“開明、開放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當先鋒” 的良好氛圍，但在經濟發展中“四亂”現象仍時有發生，這些現象對經濟發展有著很大的負面影響，使投資及經營者的積極性受到挫傷，同時也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區制定的發展民營經濟的有關政策要落實到實處，往往難度較大，一些部門、街道在執行政策時“親商”不夠，全局意識淡薄，部門、官僚意識濃厚，幫助、關懷、理解的少，索取的多，導致一些政策一執行起來就走樣。

　　(二)、融資渠道不暢。融資難對民營經濟發展形成瓶頸制約。一是現行金融體制滯后，銀行體系主要服務于國有企業和大工程大項目，部分商業銀行對民營企業的抵押和擔保條件要求比較苛刻，對民營企業的“惜貸”現象明顯；二是金融機構缺乏，對民營企業支持力度不足；三是一些中小民營企業自身管理不夠規范，財務不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關系，影響了融資。

　　(三)、人員素質不高。人才缺乏、職工素質不高也是影響企業發展非常重要的因素。有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿意到民營企業甚至大學生不愿來；另一方面現有人才留不住(易被其他企業挖走)的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。

　　(四)、電力設備不足。電力設施滿足不了企業發展需求，如東方商城、圣大集團等業主反映企業因出現電力嚴重不足和供電難的原因，導致企業生產受到影響甚至無法經營。

　　(五)、政策“重外輕內”。政策上的“重外輕內”現象導致相當部分有實力的內資企業流出外地。在調研中不少業主反映，目前政府對外地投資企業出臺了很多的優惠政策，而內地的投資企業得不到相應待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發展。

　　(六)、發展用地受限。發展用地緊張，使企業發展受限，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目由于土地手續辦不下來，形成無地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶。

　　幾點建議：

　　1、利用盤活閑置資產或政府適當補貼租賃經營解決企業用地問題，在目前形式下，想靠征用土地項目，上規模難度較大，而通過盤活閑置土地，廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題的一條有效途徑，同時要適量減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發揮更大的作用。

　　2、建立健全信用擔保體系，支持民營企業經濟設立商業性或互助性信用擔保機構，建立中心企業信用擔保資金和區域性信用擔保機構。建立和完善信用擔保的行業準入，風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立健全擔保業自律性組織。

　　3、支持開展企業經營者和員工培訓，根據民營企業的不同需求，開展多種形式的培訓，整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導，社會支持和企業自主相結合的培訓機制，依托大專院校，各類培訓機構企業，開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面培訓，政府給予適當補助，企業要定期對職工進行專業技能培訓和安全知識培訓。另外可制定一些對人才優惠政策，用優厚的待遇或良好的工作環境留住一批適用人才。

　　4、進一步整治發展環境。一是進一步整治“三亂”增加收費項目的'透明度，教育各級干部做“親商富商穩商”的表率；二是進一步規范政府審批程序；三是進一步改善政策發展環境，出臺優惠政策，對改制企業、合資合作企業、新辦企業進行引導和保護；四是用足用活稅收政策，對稅收標準就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養魚，增強企業反展后勁；四是督促協調配合供電部門建立健全供電設施和對線路逐步改造，確保企業供電。

　　5、認真解決民營企業生產和發展中的實際問題。一是及時為企業傳遞政策信息，讓企業及時了解和掌握國家的產業政策、投資政策等，及時為企業提供市場營銷信息，使政策成為企業的耳目和助手；二是建立民營企業溝通機制，各級政府和相關部門要注重與民營企業進行聯系與交流，認真聽取他們反映和呼聲，可聘請民營企業中的優秀代表作為政府經濟顧問，提高他們的社會地位。定期組織企民營企業進行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長補短，并引導企業主加強同員工之間的相互交流與溝通，支持幫助企業建立科學的、積極向上的企業文化；三是出臺與省、市相配套的高新技術企業優惠政策，使區內高新企業能享受市高新技術開發區企業的同等待遇。

　　6、政府在看重外資投資企業的同時，不能輕視內資企業。出臺使內資企業能享受與外資企業的同等優惠的政策，創造“外資引進來，內資不外出”的良好局面。

　　7、注重培育特色形成品牌。民營企業的發展壯大，絕不是簡單的量的擴張，應該把產品上檔次作為自己不懈的追求目標，要在重視創新和質量、服務和信譽的市場觀念引導下，力推名牌，力創精品，自始至終注意培育特色產品，形成特色產業、構筑特色群體。區劃調整后，xx區域廣闊，區位優勢資源豐富，勞動成本低廉，具有做大做強民營企業的許多優越條件。一是要鞏固和發展現有的民營企業，幫助他們努力培育特色，盡快形成品牌，積極扶持市場；另一方面要因地制宜，大力培育和引進新的民營骨干企業。二是大力發展以磨店鄉東北部綜合旅游開發為支撐的特色民營企業，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應，以文化旅游為主線，打好旅游品牌。

　　發展對策：

　　民營經濟在我區經濟發展中所起作用越來越大，積極響應市委、市政府“工業立市”、“全民創業”號召，為加快我區民營企業的發展，必須針對存在的問題制定相關對策，扶持民營企業快速健康發展。

　　一是努力擴大民營企業發展空間，為企業上規模經營提供條件。

　　二是通過政府引導，在全區逐步形成創業光榮和扶持非公有制企業發展的良好氛圍。

　　三是優化民營經濟發展環境，為企業發展提供優質的服務。

　　四是提高民營企業的發展地位。一手抓發展中小民營企業，一手抓優勢企業，上規模重點企業。

　　五是為民營企業做好創業服務，政府為企業積極營造創業條件優、創業成本低的環境，用優惠政策、優質的服務和配套基礎設施建設吸引民營企業。

　　六是制定相關激勵機制，提高企業主創業積極性，市、區可搞“工業立市”貢獻獎和“全民創業”排頭兵等榮譽稱號，并給予相關的物質和精神獎勵。

　　七是政府加強對民營企業的領導，通過專門機構或工商聯組織與企業多聯系、多溝通、多引導，讓民營企業在發展中感受到黨和政府的溫暖。

　　民企健康發展現狀調查報告 4

　　近年來，xx聯社聚焦民營企業、小微企業融資難、融資貴、融資慢等問題，采取擴大信貸投放、創新模式產品、建立長效機制、完善配套服務、強化風險防控等措施，著力支持民營經濟高質量發展。

　　一、民營企業金融服務總體情況

　　截止20xx年12月末，支持小微企業戶數達到xxx戶，發放貸款金額xxx萬元，其中：企業xx戶，金額xxx萬元；小微企業主貸款xx戶，金額xxx萬元；個體工商戶貸款xx戶，金額xxx萬元。投向農村合作社成員用于安格斯牛養殖類貸款xx戶，金額xx萬元；向符合貸款條件的xxx家小微企業授信xxx萬元。

　　二、采取主要措施和取得成效

　　（一）創新模式產品，進一步拓寬民營企業融資渠道

　　1.創新信貸產品。根據民營企業生產經營和資金需求特點，推出富商貸、下崗再就業小額擔保貸款、循保商戶貸、攜手商戶貸、小企業循環貸、小企業聯盟貸等信貸產品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環使用”的產品管理模式，為企業提供存款、支付、結算、代理等一體化的綜合金融服務。

　　2.擴大抵質押物范圍。積極采用“不動產抵押+其他補充擔保措施”的組合擔保方式，擴大抵押率，解決企業足額貸款問題。注重對企業第一還款來源的分析判斷，在第一還款來源覆蓋充分和風險可控的前提下，對符合國家產業政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的優質企業適當提高貸款比例。

　　3.創新還款方式。積極拓寬民營企業兼并重組融資渠道，通過展期、期限重約、貸款重組、無還本續貸等方式，提高存量資金使用效率，推動企業產業轉型升級。對暫時遇到經營困難，但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力、誠信經營的民營企業，區分外部原因導致的暫時困難與企業自身經營管理缺陷導致的困難，實行“一企一策”的風險化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業負擔，幫助企業渡過難關。

　　（二）建立長效機制，進一步降低民營企業融資成本

　　1.加強融資成本管理。結合民營企業生產經營特點、周期和風險狀況等因素，實行差別化的利率政策，合理確定民營企業貸款利率浮動幅度。充分壓降內部管理成本，運用科技手段降低運營成本，帶動企業融資成本下降。

　　2.嚴格收費管理。嚴格落實“七不準”“四公開”“兩禁兩限”要求，進一步落實好服務價格相關政策規定，及時整改不合法、不合理收費，酌情減免合法收費，不將盡職調查、押品評估等相關成本轉嫁給客戶，不對民營企業貸款收取承諾費、資金管理費等任何費用。

　　（三）完善配套服務，進一步提高服務民營企業能力

　　1.優化信貸流程。按照市場化、法制化原則，對符合國家產業政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的民營企業提供信貸支持。優化審批流程，調整對風險控制無實質影響的審批條件，減少不必要審核環節，明確每個環節的時限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。

　　2.提升支付結算服務水平。加強支付系統建設、維護和管理，提高民營經濟資金周轉速度。不斷豐富手機銀行、企業網銀、微信銀行等電子渠道服務功能。加快助農金融服務點建設，在控制風險的基礎上擴大POS機具布放范圍，對鄉鎮民營經濟的金融服務覆蓋率達100%。

　　三、存在困難和問題

　　（一）小微企業自身實力不足無法達到貸款要求

　　1.資產規模小，抗風險能力弱。小微企業具有資產規模小、資產負債率高、產業層次低等特點，整體抗風險能力較弱。特別是初創期的小微企業，底子薄、自有資本少、產品技術含量低、現金流不足，達不到金融機構授信標準。

　　2.財務制度不健全，資信狀況較差。小微企業大多由個人或家族創建，未建立現代企業內部治理結構和健全的財務管理制度。

　　3.抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔保是小微企業取得貸款的最主要形式。小微企業由于自身規模小，普遍存在固定資產少、流動資產變化快、無形資產難以量化、廠房設備不足以作為貸款抵押物等問題。部分小微企業甚至沒有取得土地使用權證或者廠房都是租用的，根本無抵押物可言。

　　4.扎旗地區有部分開發商當時開發樓盤時辦理“自建”手續，土地性質為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現如今土地性質為“集體”或“劃撥”根本無法補繳土地出讓金，導致房屋業主無法辦理不動產抵押登記手續。

　　（二）信用擔保體系建設相對滯后

　　1.擔保機構作用有限。擔保機構普遍存在注冊資本低、運轉不規范、擔保基金量小、協作銀行選擇困難等問題。尤其是扎旗地區擔保機構少且擔保能力較弱，根本無法為小微企業提供有效保證。

　　2.小微企業信用體系建設不夠完善。小微企業信用體系建設起步較晚、信用信息采集難度大，數據的完整性和準確性有待提高。

　　四、下一步對民營企業金融服務的安排和有關建議

　　一是創新產品模式，推廣無還本續貸模式，持續提高信用良好、生產經營正常的民營企業無還本續貸筆數、金額占比，清理不必要的'“通道”和“過橋”環節，緩解企業到期還款壓力。擴大擔保品范圍，增加專利權、商標權、股權、承包經營權等質押品的擔保運用，有效解決擔保難問題。

　　二是創新融資服務模式。大力推廣“產業鏈”金融服務模式，通過圍繞核心企業增信，開展產業鏈上下游一體化金融服務，形成“農村信用社+核心企業+經銷商”“農村信用社+合作社+農牧戶”等服務模式，盤活民營企業動產資源。

　　三是對能夠帶動和吸納貧困戶發展生產、就業增收等農牧業企業、合作社等新型農牧業經營主體，在信貸資金、利率定價上積極給予支持。

　　四是提供工商注冊代辦服務。主動對接市場監督管理局，與其簽訂具體業務合作協議，指定線下代辦窗口，免費提供代辦注冊、變更、注銷登記及后續融資、結算、理財等綜合金融服務。

　　五是建議政府成立相應的技術、業務指導機構，幫助小微企業解決產品生產、銷售等配套產業鏈條，緩解小微企業產品積壓技術含量低問題，提升小微企業競爭力。

　　六是建議政府設立小微企業融資風險保證金賬戶，為小微企業無抵押擔保品提供風險保障，設立小微企業風險補助金賬戶，對有一定困難的小微企業給予補助，對發展好的小微企業給予一定貸款貼息。

　　七是針對金融機構在服務小微企業方面信貸資金形成不良的貸款，政府部門給予一定的政策兜底支持。

　　民企健康發展現狀調查報告 5

　　隨著世界經濟復蘇乏力、中美貿易戰全面爆發以及我國經濟形勢進入新常態，經濟下行壓力不斷加大。作為產品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產業鏈低端的中小民營企業，破產倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營企業退出市場，有x家中小民營企業進入注銷程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實現高質量發展，是當前中小民營企業的強烈愿望。而從我國中小民營企業的現實情況來看，通過轉型升級實現高質量發展無疑是最佳選擇。但因我國中小民營企業綜合實力較弱、創新能力不強、融資難度較大，通過轉型升級實現高質量發展非常困難。

　　一是選擇轉型升級路徑難。雖然中小民營企業對轉型升級實現高質量發展非常渴望，卻因找不到適合的轉型升級路徑而苦惱迷惘。因為轉型升級路徑的選擇，是企業重大的戰略決策，一旦決策失誤，企業將產生巨大損失。這對于本就實力較弱、資源有限的中小民營企業來說，無異于雪上加霜。而因轉型升級路徑選擇失誤，使企業陷入困境甚至破產倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營企業不敢輕易決策與實施。用他們的話來說：轉型升級是找死，不轉型升級是等死，但至少可以多活兩年。

　　二是引進高端創新人才難。在企業轉型升級過程中，通過創新驅動企業轉型升級是一種較好方式。而無論是技術創新、產品創新、管理創新、經營創新，還是營銷創新、商業模式創新、企業文化創新等，都離不開高端創新型人才。但作為社會稀缺資源的高端創新型人才，對工資待遇、社會福利、企業環境、工作的軟硬件設施等的要求都較高，如年薪一般都在xx萬元，多數中小民營企業難以滿足他們的要求。這就使得中小民營企業引進高端創新型人才相當困難，從而加大了中小民營企業通過創新驅動轉型升級的難度。

　　三是低成本中長期融資難。對于中小民營企業轉型升級來說，無論是研發創新、成果轉化、技術改造、形成規模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營企業予以大力支持，且出臺了不少優惠政策和措施，卻因中小民營企業綜合實力較弱、抗風險能力較差、信用評級機制不完善、缺乏足夠抵押物等，導致中小民營企業“融資難”、“融資貴”的問題長期未得到較好解決，特別是企業想要的低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營企業轉型升級形成了很大制約。

　　為此，特建議：

　　1.組織專家為中小民營企業轉型升級開展咨詢服務。一是建立中小民營企業轉型升級專家庫。該專家庫成員應由各行各業具有豐富實戰經驗、深厚理論功底、創新戰略思維的企業家、專家、學者等構成；二是根據行業性質、專業領域和個人專長，對專家庫的相關成員進行分組，并指定組長，劃定服務行業、服務區域和服務對象；三是要求專家組積極為中小民營企業轉型升級開展咨詢服務，為其量身設計最適合的.投入最小化的轉型升級路徑，且對轉型升級過程予以指導；四是建立專家咨詢服務激勵機制，對專家組的咨詢服務績效進行考核，以調動專家組的積極性與主動性。

　　2.建立中小民營企業轉型升級協同創新機制。一是制定《中小民營企業轉型升級協同創新實施意見》，對促進中小民營企業轉型升級而開展協同創新的原則、目的、意義、方式、各自的責權利、利益分配、支付形式、權益保障、風險分擔等進行詳細規定；二是充分利用專家庫儲備的人才資源，以及高等院校、科研院所、大型企業集團、中介機構的高端創新型人才和研究試驗平臺等資源，為中小民營企業轉型升級需要開展的相關項目或重大問題進行協同創新與攻關；三是對中小民營企業轉型升級開展的協同創新與攻關項目進行全程追蹤，以及時發現問題并對協同創新機制予以優化完善。

　　3.加大中小民營企業轉型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營企業，應予以重點指導和輔導，使其盡可能的從證券市場、債券市場、場外市場、產業引導基金、風險投資基金等渠道獲得直接融資。二是強化間接融資力度。如完善中小民營企業信用評級機制；加強中小民營企業信用擔保體系建設；引導金融機構為中小民營企業轉型升級提供低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）的融資產品；進一步完善中小民營企業應急轉貸機制和風險補償機制；加大中小民營企業商業信用貸款改革試點力度等，切實為中小民營企業轉型升級實現高質量發展提供融資支持。

　　民企健康發展現狀調查報告 6

　　xx縣政務服務管理局認真貫徹落實深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，按照“優化審批流程、提升服務水平、方便企業辦事”的工作思路，聚焦企業和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網通辦”等政務服務，為優化營商環境創造管用可行的舉措。全縣民營經濟發展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發展來看，民營經濟發展環境仍存在一些問題和困難，結合日常工作開展情況和20xx年優化營商環境第三方評估報告，對民營經濟發展環境優化存在的困難問題做如下分析：

　　一、民營經濟發展環境優化面臨的困難

　　（一）支持民營經濟發展的措施在完善執行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營經濟發展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區和執行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調研，沒有征詢企業的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業對于簡政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優惠政策的獲得感不強。

　　（二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項，部門承接不及時，授權至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權力清單、責任清單、政務服務事項清單、監管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優化。

　　（三）平臺創新建設滯后。與先進地區相比，我省創新平臺起步晚、數量多、人才缺。20xx年正式運行的政務服務網，子系統較多，操作復雜，盲目以注冊數據要求基層，導致不少企業對平臺在推行使用上產生反感。“一部手機辦事通”APP廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業體驗感較差。

　　（四）縣級政務服務中心硬件環境不夠優化。xx縣政務服務中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規劃起點低、承載能力弱等缺點。

　　二、加快民營經濟發展的對策

　　（一）創造性制定執行相關文件政策。政府要根據當地實際，創新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業產權保護、市場公平競爭審查、弘揚企業家精神等利好方案的推動落實，多渠道宣傳好文件政策使民營企業增強獲得感，樹立發展的信心。

　　（二）優質服務，打造高效推進環境。要認真貫徹落實上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權，清理規范行政審批中介服務事項，消除民營經濟發展中的政策性障礙，凡國家法律法規未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項重點任務落實到位，繼續鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優”服務，推動“非禁即入”落實，加快收費清單“一張網”建設，全面推廣運用“一網通辦”“只進一扇門”“一顆印章管審批”“一個窗口綜合辦”等政務服務模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。

　　（三）加強平臺載體建設，做優平臺服務。結合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數據為平臺考核標準，從省級各部門之間的'數據共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務服務管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。

　　（四）加強對基層政務體系的資金和人才支持。在現有建設標準之下，幫助各級政務服務中心提升硬件環境，引進培育人才，通過精準培育專業人才、技術人才，更科學更活力的為群眾和企業提供服務，進一步提高政務服務的承載力和創新力。

　　民企健康發展現狀調查報告 7

　　個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業崗位，推動經濟體制創新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業的發展，保持社會穩定，具有不可替代的作用。

　　一、我企個體私營經濟現狀

　　截止20xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業、飲食服務業的1390戶，從業人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業198戶，從業人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業433戶，從業人員433人，注冊資金737萬元。私營企業44戶，從業人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業中從事生產經營的有19戶，從業人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發、商業零售有8戶，從業人員92人，注冊資金323萬元。

　　20xx年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

　　二、目前我企個體私營經濟發展中存在的主要問題

　　(一)思想觀念上有一定差距。

　　據調查掌握的情況，社會各個層面對發展個體私營經濟的認識還不夠統一：

　　一是對發展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。

　　二是應從事個體私營經濟的從業人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發展前途，沒有保障，受傳統觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發展便安于現狀，面對各種變化缺少應對措施。

　　(二)經濟結構上需進一步調整。

　　個體私營經濟發展現狀表明，我企個體、私營業主從事第三產業，特別是商貿流通領域的占絕大多數，從事一、二產業的較少。大多居于傳統的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現象的主要原因有以下幾個方面：

　　第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業沒有長期的計劃，隨遇而安，對現代化的經營理念避而遠之。不求發展只求“穩”，有限利潤大家分的現象。

　　第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發展速度。

　　第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。

　　第四，資源型和加工型企業較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

　　(三)融資渠道上不很寬暢。

　　就我企目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業，為適應市場新的`需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我企撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

　　(四)在稅費承擔上有一定的壓力。

　　據調查，20xx年，全旗個體私營經濟營業性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發達地區個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業性收費項目達到了24個。數字表明，我企個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現象。

　　三、應著力做好的幾項工作

　　(一)堅定不移把個體私營經濟發展納入整體經濟發展規劃之中

　　要充分認識發展個體私營經濟的'重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發展大局，努力克服xx和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規模、質量效益和持續發展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

　　(二)努力為個體私營經濟創造一個廣闊的發展空間

　　要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業政策，積極引導個體私營經濟調整產業結構，合理布局，避免盲目發展，逐步解決我企個體私營經濟發展中“商多工少”的問題。

　　就目前實際情況，我企應大力發展勞動密集型加工企業，其主要優勢在于兩個方面：

　　第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我企的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發展一批類似北大荒實業有限公司、京倫礦業有限公司等龍頭加工企業，帶動相關產業發展。以城鎮建設和農村經濟結構調整為突破口，象現在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發展特色農產品加工、飼料加工和工業產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規模，提高檔次。

　　第二，我企的勞動力資源比較豐富。據不完全統計，全旗目前現有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮待業人員4000多人。隨著國有成份從產業經營中的退出和發達地區的產業結構升級，大量傳統產業和勞動密集產業就自然而然成了我們不發達地區的發展優勢。如果農民不找村長、鄉長，而是找市場，進入城鎮搞個體私營經濟，這本身就是產業結構調整。

　　因此，在我企發展勞動密集型產業是非常現實的選擇。

　　民企健康發展現狀調查報告 8

　　一、今年以來民營中小企業融資的總體情況

　　（一）開展政金企融資對接。按照《關于印發促進民營經濟發展<政策落實專項行動方案>等六大專項行動方案的通知》（x中小領辦〔20xx〕1號）文件要求，全州各相關部門、各金融機構深入抓好貫徹落實：

　　一是抓動員部署。州委州政府多次在全州金融相關工作會議上，提出要著力緩解民營企業和中小微企業融資難問題，要求州金融辦、州人行、州銀保監分局等部門，要協同聯動，有序開展政金企融資對接活動，引導銀行機構將更多資金投向中小微企業，推動全州中小微企業蓬勃發展；

　　二是抓機制建設。為進一步抓好全州政金企融資對接，州人民政府辦公室制定印發了《x政金企融資對接機制》，建立州政金企融資對接工作領導小組，負責統籌指導全州政金企融資對接工作和融資對接平臺建設，領導小組下設x個融資對接工作專班，各融資對接專班聯動各縣（市）、義龍新區組織開展，推動全州融資對接活動全面落實；

　　三是抓貫徹落實。州政府領導率州相關部門赴各縣（市區）開展了為期一周的政金企融資對接，組織相關金融機構、中小微企業面對面交流。此次對接會從義龍新區開始，到普安、晴隆結束，覆蓋全州各縣（市、新區），共有x家民營和中小微企業參加。

　　（二）開展“百行進萬企”活動。以“百行進萬企”融資對接活動為契機，引導各銀行機構通過多種形式加強活動宣傳，采取線上線下多種渠道與客戶對接，擴大宣傳覆蓋面，針對企業特點和有效需求，提供不同的金融服務方案。

　　（三）支持民營和中小微企業信貸情況。

　　一是出臺政策抓落實。出臺《中國人民銀行x中心支行辦公室關于做好中小企業融資需求對接工作的通知》（x西南銀辦發〔20xx〕27號)、《中國人民銀行x中心支行辦公室關于進一步加大民營小微企業信貸支持力度的通知》（x西南銀辦發〔20xx〕29號)等一系列金融服務民營小微企業的政策文件，引導金融機構結合自身實際，切實拿出一些實實在在的.措施，加大信貸支持力度，確保實現小微貸款“增量、降價、提質和擴面”；

　　二是整合資源抓落實。各銀行機構單列普惠型小微企業信貸計劃，傾斜信貸資源；

　　三是創新方式抓落實。加大對“首貸戶”的信貸投放力度，擴大小微企業貸款覆蓋面。著力提高信用貸款占比，降低對抵質押品的過度依賴；

　　四是創新產品抓落實。金融機構將大數據等新興技術手段運用于產品設計、信用評級等信貸業務流程，陸續推出“x微貸”“小微快貸”“云稅貸”等大數據信貸產品。郵儲銀行推出快捷貸、E捷貸等業務。農行推出數據網貸產品“微捷貸”。貴州銀行運用“保捷貸”產品，將抵質押、保證、信用等方式靈活組合，并積極探索應收賬款質押的方式，有效解決民營和小微企業融資擔保難問題。貴陽銀行推出“抵質押經營貸”、“聯合基金貸”、“聯保貸”、“結算貸”、“POS流量貸”等特色小微企業信貸融資產品；

　　五是優化服務抓落實。督促和指導銀行機構提升辦貸效率。部分銀行縮短小微貸款辦理時間，下方貸款審批權限，優化信貸流程。如農行x西南分行深入企業實地進行現場辦貸，就近收集企業資料和核實相關問題，既減輕小微企業業多次到銀行補充資料的負擔，又能夠加快調查速度。督導降低企業融資成本。各銀行機構不斷探索降低企業融資成本方式，提升小微企業金融獲得感。如普安農商行制定實施內部評估辦法，對貸款x萬元（含x萬元）的客戶，抵押物評估由內部評估人員進行評估，降低企業約xx%的費用支出；

　　六是完善體系抓落實。督促和指導各銀行機構落實小微企業授信盡職免責制度；

　　七是完善考核抓落實。督促和指導銀行在績效考核中單設了小微金融服務指標，提高小微企業業務在全部業務中的考核權重。如貴州銀行x西南分行對小微企業考核實行“一票否決制”，將分行領導、條線管理人員、支行行長等績效工資與“兩增兩控”掛鉤考核，引導全行強化支持實體民營企業的理念和責任；

　　八是強化督導抓落實。督促和指導各銀行機構建立普惠金融督導機制，開展幫扶活動，對小微金融業務發展滯后的機構進行幫扶督導，州分行領導班子、業務部門帶領支行走政府、走產業、走市場，確保深度貧困縣小微金融服務不掉隊。

　　二、民營中小企業融資面臨的突出困難和問題

　　民營中小企業在融資過程中還面臨以下困難和問題：

　　一是融資規模小。由于我州資本市場體系還不夠完善，很多融資金融產品在我州運行尚處于起步階段，其籌資功能未能充分發揮，導致直接融資規模小；

　　二是貸款渠道不寬。調研中民營企業普遍反映，愿意為中小企業提供貸款的大多是農商行、貴州銀行、貴陽銀行、村鎮銀行等地方商業銀行；

　　三是企業無抵押擔保銀行不貸款。中小微企業征信度不夠，銀行對中小微企業不夠信任，不敢向企業放款；一些企業向銀行提供貸款抵押擔保不足，無法取得貸款支持；一些企業因自有資產不足，無法向擔保機構提供反擔保抵押，擔保機構不愿向銀行提供擔保；

　　四是涉法涉訴影響貸款。一些企業因商業糾紛涉法涉訴，銀行對這類企業不提供貸款，企業融資難融資貴。

　　三、工作建議

　　（一）建立完善相關法律制度，加大政府對中小企業的扶持力度。建立一套完整的能夠保障中小企業發展壯大的法律法規，規范中小企業在金融支持、市場準入與競爭、信用擔保、技術促進等各方面的行為；加大政府優惠政策力度，政府在資金方面給予中小企業一定的支持，加大政府財政對中小企業增加就業、研究與開發、出口等方面的補貼，鼓勵和引導中小企業吸納就業、促進中小企業科技進步和鼓勵中小企業出口創匯等。同時，國家財政在稅收方面加大對中小企業的優惠力度，在減免稅收同時提高稅收的起征點。

　　（二）加強政府導向功能，改善外部融資環境。以政府為主導，建立良好的社會信用環境。政府部門加強誠信相關法律制度的建設，合理引導中小企業注重自身的信用建設，有針對性的建立中小企業的信用征集系統，推進相關信息的收集和分享。完善社會服務體系，采取政府興辦為主、動員社會力量，建立健全中小企業社會化服務體系，充分發揮行業組織功能的方法聯合共建，形成多元化、多層次的社會化服務體系。

　　（三）設立融資擔保機構，增強中小企業融資信用。設立中小企業政策性銀行和商業銀行，建立以財政出資為主的政策性的中小企業投資公司，拓寬中小企業融資渠道。健全中小企業信用擔保體系。由財政出資設立具有獨立法人資格的不以盈利為目的的中小企業獨立擔保機構，幫助中小企業增強融資能力。

　　（四）建立盡職免責機制，解決體制“瓶勁”問題。建立信貸從業人員盡職免責機制，鼓勵基層機構和員工放下包袱、輕裝上陣。

　　民企健康發展現狀調查報告 9

　　一、制度歧視，資源錯配

　　民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，相對于國有經濟而言，創造了較多的就業機會，但是卻占有了較少的土地、礦產等物質資源，也難以在國有經濟占主導的行業獲得公平進入的機會。

　　經過1982，1988，1999三次修改憲法，民營經濟逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經濟發展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進中國經濟結構完善和民營經濟快速、健康發展具有重要意義。

　　但是，國有經濟、外資經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，我國加入世界貿易組織以后，向外資開放的領域允許民間資本進入。但是，由于缺乏一份向民間資本開放市場的“時間表”，也沒有可操作的程序規定，一些部門、行業壟斷和歧視性的準入政策仍然存在，如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業，民間資本一直難以進入，與國有經濟相比，民營經濟在投資、生產和經營諸方面，面臨更多的前置審批，手續雜、關卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機會上往往處于不利地位。

　　二、資本短缺，融資困難

　　民營企業的發展普遍面臨著資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營企業面前的一道難題。民營企業在取得商業銀行貸款方面以及在公司股票上市和發行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營經濟的.開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔保、風險投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實難。民營經濟特別是中小企業融資的機會少、規模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。國有銀行對民營企業“惜貸”現象比較突出。

　　除少數大企業集團外，中小民營企業貸款難是較為普遍的`現象，據國家金融統計報表反映，我國對小規模民營企業貸款的比重還不足貸款總數的1%。與銀行信貸相比，證券市場對民營公司的開放度更低，即使是十分成功的民營企業，要想利用上市或發行債券、商業票據等融資手段也極為困難。雖然近年來，管理層摒棄了限制民營企業到主板上市的做法，但入市門檻較高，只有少數擴張較快的民營企業集團才直接或間接地擠進“主板市場”，廣大中小民營企業幾乎不可能通過這種渠道直接融資。二板市場容量相對較小，無法滿足中小企業融資要求。民企債權融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發展基金、加速折舊減免稅收等財政金融優惠政策也往往與絕大部分民營中小企業無關。民營經濟間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營經濟的發展。

　　三、先天不足，管理落后

　　相對于國有企業60多年的發展歷史，民營企業只有30多年的發展歷史，在資本積累，制度完善，管理機制建設，人才培養和使用，品牌培育和企業文化建設等方面還存在巨大差距。整體上民營企業規模分散，企業普遍規模偏小，產業結構趨同、技術水平較低；產品結構單一、科技含量不高，抵御市場風險能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創新能力和市場競爭力不足。部分民營企業的還存在道德風險問題，降低了社會信用評價，給自身發展帶來巨大障礙。

　　民企健康發展現狀調查報告 10

　　在過去幾年的金融危機持續影響下，近年來我國的民營企業面臨著復雜的發展難題。民營企業的發展狀況究竟如何？趁著這次暑假實踐調查的機會，我將民營企業在體制機制方面發展的情況進行了深刻調查，并將情況整理成如下內容。

　　一、我市民營經濟發展環境現狀

　　1、輿論環境繼續優化

　　民營經濟是哈爾濱經濟的主體之一，是哈爾濱的優勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發展民營經濟，才能富民強市，才能提前基本實現現代化。這些已經成為全市上下的共識。各地把加快民營經濟發展，放在全面建設小康社會、提前基本實現現代化的戰略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、企業自主發展”的工作格局。廣大民營企業和民營企業家不斷增強機遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業的思想境界，用更高的標準來要求自己，以只爭朝夕、時不待我的精神狀態，搶抓發展先機，規劃發展藍圖，理清發展思路，把企業做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

　　我市一些大型民營企業和知名企業家已是新聞媒體關注的焦點。經常作客各種媒體，介紹企業近況和創富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業的高度出發，做一些引導民營企業家進行深度思考的節目，如央視經濟頻道的《對話》等。不少民營企業家都表示經常收看這些節目，認為當前輿論環境好，節目對他們啟發大。

　　2、政府服務不斷改善

　　民營企業家普遍反映，目前我市各級政府部門對發展民營經濟非常重視，民營企業能享受到快捷、良好的服務。確實哈爾濱開明、開放的政府作風也贏得了權威部門的肯定。在中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》中，哈爾濱的制度競爭力位居前列。哈爾濱的產權保護和市經濟自由度以及法制建設都較好。目前我市企業辦理各類審批手續，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監管”的辦法，審批容易了，監管跟上了。不少民營企業反映，他們都享受到了政府非常周到的服務，有的還能上門服務。

　　3、有的政策仍未落實

　　近年來，國務院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關鼓勵、支持和引導非公有制經濟的政策意見。不少民營企業家反應，這些政策原則性強，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。一是市場準入問題。國務院非公經濟36條中，已允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。但民營企業的行業準入問題還存在著“玻璃門”現象，即“看得見、進不去”。即使費盡周折進去了，由于壟斷企業搞非市場化操作，民營企業還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營企業融資難一直是個老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構還是按照自己的規矩開展業務，沒有形成適應民營企業特點的信貸文化，解決中小企業的融資難問題還任重而道遠。三是稅費不公問題。民營企業普遍反映目前的稅費政策對民營企業存在明顯的不公。如在企業所得稅計稅工資政策上，存在著民營企業、國有企業和外資企業采取不同的政策。國有企業實行工效掛鉤政策，而外資企業卻允許按實列支。近期國家對民營企業的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術工人的工資水平也超過了國家標準，更何況技術專家和管理人員。因此，在民營企業中存在著既要交企業所得稅，又要交個人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。

　　4、法治環境有待改善

　　當前，民營企業反映的法治問題較多。一是尋求法律保護困難。民營企業的國內貿易貨款回收困難，一旦有經濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢、費時，即使贏了官司還執行不了。因此，一些民營企業對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環境和法治秩序。二是企業周邊環境不好。不少民營企業辦在農村，而周邊的一些村民經常借故向企業索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環保問題鬧事，向企業索要補償。有的還沒完沒了，令企業苦不堪言。在農村當地一些有前科的人，在農副產品上市季節，強行向民營企業推銷質次價高的農副產品，其實是借機向企業索要錢財。令民營企業不勝其煩。個別民營企業家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經常發生。隨著金屬材料價格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業的財物，盜竊案經常發生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業來說損失較大。一些企業不得已而自己組織夜巡隊。

　　5、勞資關系日趨緊張

　　在實踐中，民營企業反映最多的是勞資環境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術工人無序流動。一些勞動密集型的民營企業普遍反映招工難，留住技術工人更難。民營企業之間存在浮躁心態，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓的錢經常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業正常的生產秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險問題上，民營企業反映現有政策與實際執行尚有較大差距，阿城區為例，給每位職工繳納“五金”（即養老、工傷、大病、失業、生育五大險種）。微利的民營企業承擔不了這些保險重任。同時，由于基本養老保險在政策設計上的缺陷，無法實現全國聯通。一些經濟落后地區來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業。企業既要賠償，還要處罰。同時在勞資關系處理上，司法部門和新聞媒體對企業違法的批評多，對員工違規的譴責少，不少民營企業感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發。一些心術不正的員工故意制造工傷事故，向企業索取巨額工傷賠償金。同時這些人還與外來的“土律師”勾結，共同向企業索賠。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業承擔一切責任，令企業感到力不從心、防不勝防。

　　二、當前民營經濟發展存在的主要問題

　　1、思想觀念遲滯，造成了民營經濟發展氛圍不濃

　　目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現在：一是一些干部對民營經濟發展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經濟地位作用認識不足；三是民營企業開拓積極意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍，一些民營企業在有了一定發展基礎之后，開拓積極意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。

　　2、待遇不公，增加了民營企業投資創業的難度。

　　從政策法規的實際執行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現象。表現在：一是前置審批環節多，民營企業經營項目前置審批環節多，實質上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業投資。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環節多、時間長、效率低的現象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關部門仍存在以罰代管的現象，有的執法部門到企業不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業對此很反感。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現象依然存在。

　　3、服務與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。

　　民營經濟能否順利發展，在很大程度取決于政策執行和措施落實的力度上。相關部門雖然制定了具體配套措施和服務承諾，為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在很多問題。一是部門服務不到位。一些部門沒有適應政府職能轉變及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，出現“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的現象，實際工作中沒能很好地為民營企業投資發展做好服務，熱心幫助企業解決實際困難。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現象。調查中，有的表示政策的執行力度亟待提升，有的認為優惠政策不夠明朗化，企業很難及時了解與掌握具體規定。

　　4、融資、用地瓶頸，限制了民營企業的發展壯大。

　　隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經濟在發展后勁和發展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業銀行往往集中力量服務國有企業，不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業整體發展水平低，管理不規范、經營狀況一般、風險不確定，造成企業“貸款難”與銀行“難貸款”的'`兩難境地。調查顯示，需要融資的企業占被調查企業的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業征地困難，發展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統一規劃、嚴格管理，強調權力上收，審批權集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業處在發展的初創階段，需要征用土地。在調研時了解到，民營企業涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區規劃影響，在新一輪的規劃調編中，土地問題也成為制約民營企業進一步發展的關鍵，解決這類問題勢在必行。

　　5、自身素質不高，制約了民營企業的進一步發展。

　　民營企業良莠不齊，絕大多數企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業都是家族式管理模式致使決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營企業家的局限性、隨意性往往容易導致企業經營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業信譽度不高。一些民營企業不依法與員工簽訂勞動合同，想方設法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業的民營企業，拖欠、克扣農民工的工資時常發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業上項目存在一擁而上的現象，導致有的企業不在產品質量和服務水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發出來的新產品，相互壓低價格，造成惡性循環，影響了整個行業的發展。

　　但有些某民營企業還是不錯的，盡量機械化，少了人工，相對安全也更有效率。改善生產環境，設計自己的，有自己的產品特色，注重產品質量。

　　三、意見和建議

　　1、加強領導，形成促進民營經濟大發展的強大合力。

　　一是切實加強領導，創新工作機制。要把加快發展民營經濟作為重大戰略措施來抓，作為當前和今后經濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領導干部和各職能部門齊心協力促進民營企業發展的新局面。二是繼續推行領導包企業制度。定期召開座談會、聯誼會聽取企業家的呼聲和建議，了解民營企業存在的困難和問題，加強對民營企業的動態管理，促其科學發展。三是將民營經濟監測納入全區宏觀調控體系。加強民營經濟統計監測工作，及時掌握民營經濟的發展動態。

　　2、轉變觀念，消除歧視，構建一視同仁政策環境。

　　首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經濟發展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統觀念和體制的樊籬，為民營經濟的發展鋪平道路，對民營企業的合理要求，進行換位思考，想企業之所想，急企業之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預算安排的支持經濟發展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業都要一視同仁。凡是實行特殊優惠政策的領域，無論內資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。

　　民企健康發展現狀調查報告 11

　　企業"招工難"，這是當前國內外資企業和民營企業面臨的一個共同問題。近幾年來，我縣大力發展外向型經濟，招商引資工作成效顯著，工業園區企業發展迅猛，尤其是勞動密集型企業的增加，勞動用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著企業的發展。今年廣東省出臺"雙轉移"政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認真分析"招工難"產生的根本原因，不從根本上解決問題，"招工難"將對我縣的招商引資和經濟社會發展帶來較大的負面影響。

　　一、"招工難"問題存在的主要原因

　　工業園區企業出現"招工難"現象，這是我縣經濟社會發展的必然現象，是社會進步的表現，同時，也給我們帶來了許多警示。

　　1、勞動力嚴重外流。沿海發達地區的極化效應，對我縣的勞動力產生較強的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發達地區，勞動力自由流動的成本較低，流動方便，而一些用工較多的勞動密集型企業工資待遇較發達地區相差較大，單件產品工價普遍比沿海同類企業低20%-40%，且生產不夠穩定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業觀念也發生了很大變化，不再像過去那樣眷戀鄉土，使得勞動力跨區流動日益普遍，出現了"孔雀東南飛"的現象，我縣在廣東務工的勞力有近4萬人之多，占人口總數的五分之一，農村的青壯年富余勞動力已經走得差不多了。在我縣廣大農村，大多是一些"3860"人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過六旬的老年人。

　　2、企業用工環境偏差。

　　其一，勞動強度大、工作時間長、工資待遇低的現象比較普遍。園區有些勞動密集型企業，勞動力價位平均每月900元左右，每天的`工作時間普遍在11小時以上，如按每月26天每天8小時工作時間計算，月工資也就650元左右。

　　其二，生產生活環境較差，缺少人文關懷。一些企業住宿較簡陋、伙食差、文化生活單調。有的企業工價確定和計薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現象時有發生。有的企業忽視企業文化建設，很少和員工交流，難以在員工中樹立"愛崗敬業，以廠為家"的觀念。

　　其三，職工合法權益難以保障。一些企業對法律規定的條文，比如各種福利、社會保險等落實不到位。有的企業不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權益難以得到保障。

　　其四，性別需求失衡。女工需求過大，男女比例有的高達2：8，與男女人口出生比例極不相稱。

　　3、企業招工主體意識模糊。

　　一是在招工過程中，一些企業管理者習慣于等政府"說媒"，想著"媳婦"找上門，而不是自己走出去"比武招親"。

　　二是用工年齡限制嚴，導致年齡性民工荒。園區許多企業在招工時，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者"望崗興嘆"，人為地減少了用工數量。

　　4、求職者眼高手低。尤其是一些"80"后青年本身缺乏勞動技能，卻又好高騖遠，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學習，跳槽頻繁。加之在本縣流動成本低，導致企業員工穩定性差，流失率大。

　　5、民工問題沒有引起企業和社會的廣泛關注。企業和社會各界都十分注重高素質管理人才和專業技術人才的引進，而很少注意到占80%人數的普通勞動力，政府和單位都有人才引進的各項管理規定，但很難見到民工引進的有關規定。

　　二、破解工業園企業"招工難"的對策建議

　　破解園區企業"招工難"問題，是我縣應對廣東"雙轉移"，承接產業轉移促進企業發展不可回避的現實課題。根據筆者的平時調查了解，提出如下對策建議。

　　1、強化招工重要性的認識。從宏觀上看，"招工難"是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經濟快速發展的喜人態勢。但從微觀上看，"招工難"又是一個必須引起高度重視的新問題。這個問題處理不好，將直接損害園區的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經濟的發展。從這個意義上說，解決"招工難"問題決不僅僅是企業的事，政府更是責無旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺等媒體要免費為招工企業宣傳、發布招工信息。要在群眾中大力宣傳"熱愛全南，接受培訓，提高技能，就業全南"的思想，教育員工要增強勞動技能，不要盲目外出，要看到家鄉發展的亮點和就業希望。

　　2、不斷完善和創新招工舉措。

　　一要充分發揮企業的招工主體作用。在為企業招工過程中，政府職能部門是"搭臺者"、"服務者"，即搞好有關組織、協調、服務工作，真正"唱戲者"是用工企業自已。政企雙方的職責定位一定要明確，企業的招工主體意識增強了，招工工作就會好做一些。

　　二要堅持走內外并舉、政企協同招工的路子。要走出去，招進來，樹立"大勞務"觀念，眼睛既要向內又要向外。建議以政府名義與湖南、貴州、四川、廣西等省外勞動力資源豐富縣市建立勞務輸出合作關系，幫助企業搭建招工平臺。政府根據企業的用工需求，分派若干個單位配合企業招工，同時明確單位和企業的職責和費用。一面立足本縣走村串戶招工，一面跨區出省開展長期勞務協作，從欠發達地區輸入員工，擴大企業員工來源。政府可制定民工引進管理規定，從戶籍、住房到上學、就業培訓等各方面給予政策優惠。

　　三要以工招工，實行招工獎勵政策。鼓勵在我縣的縣外務工人員返鄉為我縣企業做宣傳，進行招工。對帶人到我縣務工的企業員工其往返路費由政府買單并對其進行獎勵。

　　四要建立招工信息網站。將企業的用工信息全部放在網站廣泛宣傳，要與各省市勞動力信息網站互聯互通，大力推介我縣和企業形象，讓更多的.人了解全南經濟發展和招工企業的有關情況，吸引其務工就業。

　　五要適當降低招工門檻。針對我縣勞動力結構失衡、專業技能工人存量少的實際，企業招工不能只盯在青壯年上，對應聘者的年齡、性別、文化程度、技能等要求不是很高的勞動密集型企業，招工條件應適當放寬一些，讓那些歲數偏大、文化程度偏低但身心健康、手腳靈活的求職者也能到園區務工。

　　六要充分發揮勞動力市場和人才市場兩個主要陣地的作用，有針對性地舉辦用工招聘會、人才交流會。

　　3、努力改善員工待遇和用工環境。

　　首先，要提高勞動者工資報酬和福利待遇。對大多數勞動力而言，勞動報酬的高低仍是其選擇在哪里就業的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業。

　　其次，要努力改善工作的生產生活環境，完善企業文化，實行人性化管理，做到待遇留人、感情留人、事業留人，讓員工親切感受到在廠如在家。在這個問題上，重視與不重視，結果大不一樣。遭遇"招工難"的企業絕大多數是食宿行、人文環境欠佳的企業。

　　第三，要依法保障職工的合法權益。作為企業，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照《勞動法》有關法律法規的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。同時，相關部門要提高服務質量，增強社會責任，規范勞動力市場，加強勞動執法，保障民工合法權益。

　　4、大力開展職業技能培訓。

　　一是企業自主培訓。充分發揮企業自身的主體功能，根據自身發展需要，科學制訂好用工和培訓計劃，通過生產帶培訓、老手帶新手的辦法，自己培養一批熟悉企業生產運作的熟練工。建議有條件的企業建立新手培訓車間，新手在培訓期間由企業發給保底工資或最低保障工資，務工三個月后再由政府再對其進行一定的就業培訓補貼。

　　二是校企聯合培訓。一方面依托職業技校的師資和教學設備，為企業開設員工夜間培訓班，提高員工的勞動技能、文化素質和道德素養；另一方面依托企業的生產場所，建立職業技校學生實踐實習基地，提高學生的實際操作能力，為企業用工提供高素質的后備勞動力。要根據我縣的工業主導產業調整職業技校的專業設置，把全縣未能升學的初、高中畢業生全部納入招生范圍，每年至少可為企業培養800-1000名產業技術工人。同時要完善對職業技校的考評考核機制，把畢業生在縣內工業園的就業率和企業對畢業生的評價列入考核內容。

　　三是用工"訂單"培訓。與一些勞動力資源儲備豐富的地區進行用工培訓合作，由企業"買單"，委托當地培訓機構搞"定單式"培訓，也可聯合辦班培訓，多途徑、多渠道搞好就業技能培訓。

　　5、切實轉變招商引資方式。隨著我縣招商引資力度的加大，園區的不斷發展壯大，勞動力的供給遠遠跟不上企業的增加，在這種情況下，只有轉變招商引資方式，變招商引資為招商"選資"，引進技術密集型或非勞動密集型企業，才能從根本上解決"招工難"問題。在轉化過程中，政府要發揮好引導作用，對進園區的勞動密集型企業要給予引導和適當控制，對于單純靠廉價勞動力來進行生產的企業，要指導其限期改正；對技術密集型企業要從政策上給予傾斜。

　　民企健康發展現狀調查報告 12

　　為了解我市企業在經濟企穩上升后所遇到的用工問題，進一步促進就業、開展經濟。我們在全市范圍內組織開展了關于企業用工情景的調研，分別從8個縣區中各選取2個對本縣區有代表性的企業走訪調查，此次調查共涉及16家企業，其中國有企業6家、私營10家。被調研企業覆蓋到的行業有采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供給業、建筑業、住宿和餐飲業、房地產業等企業用工主要行業，就企業用工現狀、是否存在招工難問題和成因等幾方面資料開展調研。

　　一、企業的用工現狀

　　金融危機給我市不一樣企業帶來不一樣影響，在經濟企穩上升的情景下，預計20xx年春季會增加52個技術性工作崗位，同比增長4.5%。

　　我市以電廠、自來水公司為主的國有企業，在用工上受金融危機影響較小，用工情景穩定，在受訪的國有企業中，末與末單位從業人員根本無變化。在是否存在招工難方面，由于我市國有企業大多屬于壟斷行業，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業在招工用工上有很大的挑選余地。

　　而私營企業在經濟企穩上升的情景下，企業用工波動較大，且依據行業的不一樣而表達出不一樣程度的招工難問題。被調查的10家私營企業，末單位從業人員為2111人，較末單位從業人員增加13.43%，預計20xx年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領域和技術性崗位上，而目前我市勞務市場以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現勞務輸出地的招工難現象。

　　采礦業受金融危機的影響較大，目前企業用工人數較上年有所減少，在經濟企穩上升后有望增加。以亨通礦業為例，三季度時，企業的主營業務收入為5234萬元，單位從業人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續走低，市場的不景氣和新?勞動法?的實施使企業用工本錢增加，農民工工資浮動較大；生產時間相應減少、銷售下降，在企業生產不飽和的情景下，用工的數量迅速萎縮，底單位從業人員減少為56人，在隨著國家儲藏政策、貼息政策的相繼出臺和經濟形勢的逐步好轉，企業從二季度起逐漸出現回暖跡象，企業從業人員根本穩定在85人。

　　制造業技術人員緊缺。調查的天成絲業、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業，雖然也受經濟形勢的影響，有的企業處于減產、半停產狀態，可是與采礦業相比受國際價格因素影響較小，由于生產原料屬當地農副產品，產品銷售市場也是周邊地區，加之企業采取多種措施，使職工隊伍相對穩定，可是由于這些企業產品技術含量相對較高，要求職工具備必須的職業素質，造成企業對技術性崗位相對緊缺。

　　住宿餐飲業和建筑業出現用工短缺。受我市經濟開展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業和建筑業開展迅速，不一樣程度出現用工短缺，尤其缺乏年輕的務工者。

　　預計，私營企業隨經濟形勢的好轉20xx年春季用工有望增加，可是招工難問題尚待解決。

　　二、企業用工短缺的成因

　　經過對企業的調查走訪，能夠看出，隨著市場經濟的`縱深開展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業招工難與求職者就業難問題同時顯現，主要表現：

　　一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務市場上求職的工人多數年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業、住宿餐飲業由于行業特點，期望招聘18-30歲之間的青年務工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。

　　二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工本錢相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業意向難以告竣。

　　三是工作強度大的企業招工難。工作強度大的企業與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到興旺地區做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經濟落后地區薪水不高而工作強度大的企業里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每一天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資到達每一天100元水平，但仍然會出現招工緊張的現象。

　　四是法律意識冷淡，給用工單位帶來隱患。新?勞動法?的公布，更加表達了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比方，企業招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業簽訂合同后，企業就要依照?勞動法?給工人購置養老、醫療、工傷、大病等險種，除企業按規定予繳納外，個人繳納局部要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠遠高于其根本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購置保險，這樣就會導致很多工人不愿意企業給買保險，也會使用人單位不知如何是好。

　　五是當地求職者整體上文化、技術水平不高，缺乏必要的系統的職業技能培訓。據了解，在我市農村充裕勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數；高中、大中專以上文化程度的只是少局部；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業人員中普工占了絕大部份。

　　六是人才的培養遠不能滿足企業的用工需求。培訓與中小企業的用工需要缺乏必要的銜接，學校培育的普通人才企業用不上，企業需要的專業人員學校未培養，造成中小企業招工難，特別是招技術工人難。

　　三、多種措施解決招工難、就業難的矛盾

　　招工難、就業難的問題看似一種悖論，可是卻又是一個十分現實的問題，一方面企業招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業，對經濟開展、社會穩定有著極大地危害。要解決這個開展中的難題，必須采取多種措施從就業環境、優惠政策、加強培訓幾個方面加以解決。

　　1、改善就業環境。

　　一是建立勞動力市場大系統，使信息能在企業、培訓學校、求職者三方自由流通，提高培訓教學針對性、減少企業招聘本錢、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業觀念。經過宣傳典型的方式，鼓舞求職者愛崗敬業。工會、共青團、婦聯、勞動社會保障局等有關部門應積極宣揚在我市境內私企、外企中老實勞動、愛崗敬業的職工群體，彰顯他們的先進事跡。在評選各類勞動模范、優秀青年、三八紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導勞動力受聘于民營企業，為當地的經濟建設效勞。

　　2、繼續供給優惠政策。

　　一是政府對企業實施相關優惠政策，如減少困難企業保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術崗位補貼等方式，減少企業用工本錢，幫助企業吸引和留住高技術人才、在保障勞動者權益同時減輕勞動者保險費用負擔。二是政府對務工人員供給便利效勞政策，解決子女入學問題、廉租房問題、醫療衛生等涉及生產生活的問題。

　　3、加大職業教育培訓。

　　一是加強校企聯合辦學，培訓人才。學生在校經過一段時間的理論根底學習后，可安排到企業頂崗實習，企業根據學員工作績效發給必須勞動酬勞。經過實踐，使學生在中專職高畢業前就成為熟練工人。畢業后招工入廠就能成為企業技術骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學，將長期培訓與短期培訓結合起來，將日間學習和夜校、節假日學習結合起來。不僅僅要有長期的專業知識的培訓，更要有短期的實用技術的培訓；培訓時間不僅僅局限于白天的日常教學，還能夠有針性的開展夜校和周末學習班，提高教學的靈活性。三是加大對創新型人才的培養，企業需要具有高技術有制造力的人才來促進企業的開展，應在教學中注重啟發教育、經過創新比賽等方式鼓舞學員動手動腦，積極思考，為技術創新培養人才。四是將就業宣傳工作前移。提早發動鼓舞一批初中畢業生，報考職業學校，學一技之長，為將來走出社會打下良好的就業根底。

　　4、增強法律意識。

　　企業和務工者都應增加法律意識，企業應認真執行勞動法與員工簽訂勞動合同，參照地區行業平均勞開工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節假日、平時加班等超時勞動應按勞動法的有關規定支付相關的勞動酬勞，依法為全部員工繳納養老、工傷、醫療等社會保障費用，維護勞動者的合法權益。勞動者本身也應提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權益，應主動用法律來保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業給打點相關保險。

　　民企健康發展現狀調查報告 13

　　x縣政務服務管理局認真貫徹落實深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，按照“優化審批流程、提升服務水平、方便企業辦事”的工作思路，聚焦企業和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網通辦”等政務服務，為優化營商環境創造管用可行的舉措。全縣民營經濟發展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發展來看，民營經濟發展環境仍存在一些問題和困難，結合日常工作開展情況和20xx年優化營商環境第三方評估報告，對民營經濟發展環境優化存在的困難問題做如下分析：

　　一、民營經濟發展環境優化面臨的困難

　　（一）支持民營經濟發展的措施在完善執行上存在不足。從中央到地方，都相應出臺了很多支持民營經濟發展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區和執行上的`偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調研，沒有征詢企業的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業對于簡政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優惠政策的獲得感不強。

　　（二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的`各類行政審批事項，部門承接不及時，授權至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權力清單、責任清單、政務服務事項清單、監管事項清單等一系列職權，導致行政審批工作得不到優化。

　　（三）平臺創新建設滯后。與先進地區相比，我省創新平臺起步晚、數量多、人才缺。20xx年正式運行的x政務服務網，子系統較多，操作復雜，盲目以注冊數據要求基層，導致不少企業對平臺在推行使用上產生反感。“一部手機辦事通”APP廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業體驗感較差。

　　（四）縣級政務服務中心硬件環境不夠優化。x縣政務服務中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規劃起點低、承載能力弱等缺點。

　　二、加快民營經濟發展的對策

　　（三）加強平臺載體建設，做優平臺服務。結合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數據為平臺考核標準，從省級各部門之間的數據共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務服務管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。

　　民企健康發展現狀調查報告 14

　　為了全面掌握xx年全民營企業發展情況，根據《xx年度民營企業發展調研報告》要求，我局于xx年xx月xx日組織各股室人員，深入企業開展調研，并就全民營企業發展狀況進行了專題講座。現將我局xx年度民營企業發展情況總結如下：

　　一、xx年度民營企業發展情況

　　一)重點工作：

　　一是積極組織企業進行參觀學習。xx月中旬，我局組織召開了xx年度民營企業發展調研會議。

　　二是開展了全民營企業發展現狀及對策研究。

　　三是召開了民營企業發展現狀調研座談會。

　　五是組織了民營企業經濟合作經濟發展現狀調研。

　　二)工作措施及效果

　　一是加強組織領導。成立了專門工作組，由局、局長任組長，局屬各股室負責人為成員，各股室按照“一把手”親自抓，分管局長具體抓，各股室各司其職，各負其責，層層落實，確保了我局民營企業發展的各項工作任務落到實處。

　　二是制定實施方案。按照縣委縣的統一部署，我局于xx月下旬和xx月上旬，分別召開了全民營企業發展現狀及對策的座談會。會議明確了各項具體工作措施。

　　五是加強宣傳報道，增強企業發展的知名度。我局通過各種形式向社會各界和民營企業的各界發放各種宣傳資料5000份。

　　六是組織培訓。我局在xx月中旬組織開展了民營企業發展現狀調研工作，目的在于加強民營企業的發展觀的宣傳，增強民營企業發展的意識和主人翁意識。

　　二、工作安排

　　一是深入分析當前經濟形式，認真分析當前經濟形勢，積極謀劃發展思路，為民營企業發展營造穩定的發展環境。

　　二是認真總結經濟工作經驗，為下一步民營經濟工作提供有力依據。

　　三是認真做好民營企業發展現狀調研報告的撰寫。

　　四是組織民營企業的業務學習培訓。

　　五是認真做好民營企業發展現狀調研的匯報工作，提出具體要求，為今后民營經濟工作指明方向。

　　六是組織召開了全民營企業發展現狀及對策研討會。

　　五)工作措施

　　一是加強組織領導。局成立了由局長任組長，副局長任副組長，相關股室負責人為成員的民營企業發展現狀及對策研討會，領導小組下設辦公室，由民營企業的工作人員為成員，各股室具體負責人為成員，具體負責此項工作的全面工作。

　　二是加強宣傳培訓。組織民營企業的工作人員學習了《中華人民共和國民營企業發展政策匯編》、《民營經濟發展環境分析》、《民營經濟發展環境對策研究》等內容。

　　三是加強領導。局成立了民營企業發展現狀調研組，負責民營企業經濟運行和宏觀調控。

　　四是做好協調服務。局領導和各股室主要負責人與民營企業的工作人員保持密切聯系，及時幫助解決民營企業發展中的`實際困難，做到“事事有人管，人人有事管，事事有人辦”。

　　五是組織召開專題會議。局領導和各股室的同志參加了會議，對民營企業發展現狀及對策研究進行了專題匯報。

　　六是加強指導，落實工作責任。

　　七是加強監督。局領導、各股室的同志，按要求認真履行各自職責，加強對民營企業發展現狀、對策研究。

　　三、取得的主要成效

　　通過開展調研，廣泛聽取企業的意見，積極參與民營經濟的發展。通過深入分析當前民營企業發展現狀和對策，進一步理解了民營經濟發展的目標、意義、任務、政策和措施等內容。

　　一是民營企業發展的總體形勢和工作任務。

　　二是民營企業發展的總體趨勢和工作措施。

　　三是民營企業發

　　民企健康發展現狀調查報告 15

　　改革開放以來的xx年里，我國經濟保持了當今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經濟在縣域經濟中已逐步占據主導地位。如何加快發展民營經濟，是擺在各級黨政領導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經濟的現狀，解剖制約民營經濟發展的成因，探尋促進民營經濟發展的對策，最近我們對我縣民營經濟發展現狀進行了一次調查，結果顯示，我縣民營經濟既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領導和有關部門參考。

　　一、發展現狀及特點

　　我縣民營經濟是在改革開放大潮和市場經濟發展中孕育而生并發展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀九十年代以來，我縣民營經濟從小到大，由弱至強，發展迅速，逐步成為我縣經濟發展中最具活力的經濟成份，成為改革開放和經濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個方面：

　　1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經濟普查初步匯總結果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營企業近千家，從業人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業人員3.62萬人。初步測算，20xx年全縣非公有制經濟實現生產總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業、水面養殖等生產活動為集體經濟，不屬于民營經濟），占全縣生產總值的50.5，已占據全縣經濟半壁江山。民營工業實現增加值7.09億元，占全部工業增加值的99.7；實現社會消費品零售總額11.6億元，占全社會消費品零售總額的91.0％。民營經濟在縣域經濟中已上升為主導地位，其發展變化已成為縣域經濟發展的主要矛盾。

　　2、企業發展迅速，支柱作用顯現。

　　一是在工業領域逐步發展并形成了我縣的支柱行業。據調查全縣民營工業初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業。這六大行業擁有規模工業企業32家(20xx年底)，工業產值占全縣規模工業產值的96.0。

　　二是在零售業領域逐步發展了一批領頭羊企業。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業領域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。

　　三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過幾年的發展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業集團。20xx年完成銷售產值7000多萬元，實現利潤948萬元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

　　四是企業規模日益擴大。20xx年民營企業注冊資本平均每戶為79萬元，遠高于20xx年的25萬元。全縣規模工業企業中，民營企業家數，占總家數的96。規模商業企業也由20xx年的5家發展到10家。

　　３、活力不斷增強，帶動效應顯著。民營企業適應市場經濟的靈活經營機制，為國有、集體企業的改革與發展提供了許多有益的經驗。一些民營企業也積極參與國有、集體企業改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創立各類有限責任公司99家、股份合作企業22家。20xx年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業企業成功實行了改革改制，民營化后的企業在市場經濟大潮中煥發出勃勃生機。

　　4、加速勞動力轉移，推進城鎮化進程。民營經濟的發展，吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產、加、銷的“產業鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動力，同時也更進一步增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，有效地促進了農村勞動力轉移。據調查，目前，城關地區戶籍人口雖只有7萬多人，而實際常住人口已超過12萬人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動力的能力也在不斷增強。全縣民營企業從業人員中，50以上是農村剩余勞動力。民營經濟的發展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發展。

　　二、制約民營經濟發展的成因

　　1、融資渠道不暢，制約了民營企業的發展壯大。長期以來，國有商業銀行往往集中力量保大企業、大客戶而不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業的發展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業發展壯大的主要瓶頸。

　　2、服務與政策落實不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應政府職能轉變而及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營經濟的發展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導有余、措施不力、落實不到位的'現象。更沒有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。

　　3、自身素質不高，制約了民營企業的進一步發展。

　　一是企業主文化素質較低。現有的民營企業主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經營者知識水平、知識結構、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經驗，難以適應千變萬化的國內外大市場，也難于適應企業規模不斷擴大、投資領域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。

　　二是企業管理方式落后。由于民營經濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業發展到一定規模后，這種管理方式就會成為企業規模向更大方向發展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業管理制度，當前我們的民營企業主大多還難以勝任。

　　三是民營企業信譽度不高。經營中違約、違反政策的現象時有發生。調查發現，目前我縣部分民營企業仍存在拖欠勞動者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營企業中根本沒有落實，企業人才被外地挖走，企業出現招工難、特別是招騁人才難的現象。

　　三、對民營企業經濟發展的建議

　　1、加強領導，形成發展民營經濟的強大合力。

　　一是切實加強領導，創新工作機制。把加快發展民營經濟作為重大戰略措施來抓，把發展民營經濟作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。鼓勵黨政領導、機關干部與民營企業家交朋友、結對子。建立“領導干部掛鉤民營企業”制度和“機關干部下企業”制度。

　　二是轉變工作作風，優化政務環境。要按照多服務、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進對民營企業的管理與服務，形成“縣委統一領導，政府宏觀調控，部門全力支持，企業自主發展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業過好市場經濟關。切實改進領導方式，深入企業，及時總結推廣民營企業的先進典型和經驗；強化教育，提高民營企業依法納稅意識，守法經營意識和講信用、辦實業、創品牌的自覺性，推動民營經濟健康發展。

　　2、更新觀念，形成民營經濟發展的濃厚氛圍。把發展民營經濟作為落實第一要務的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經濟發展的觀念性障礙。著力為民營經濟搭建舞臺，為民營企業牽線搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營企業家學習和自覺遵守法律法規和國際貿易規則，引導他們恪守職業道德、規范經營和守法經營，嚴守商業信用，把目光投向國內國際市場，敢于辦大事，創大業，努力建設一支高素質的企業家隊伍。分期分批組織民營企業家到江蘇、浙江、廣東等發達省市參觀學習，引導民營企業建立符合現代企業制度要求的股權結構和法人治理結構，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業整體素質，推進企業的制度創新和管理創新。

　　3、引導民營企業家增強誠信意識，重信譽、守合同，真正做到以質量占領市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進我縣國民經濟的健康發展做出積極貢獻。

　　民企健康發展現狀調查報告 16

　　一、民營企業發展現狀

　　近年來，我國民營企業迅速發展和壯大。各種所有制經濟共同發展的基本制度”更是為民營企業的發展提供了寬松的環境，使之成為國民經濟最具生機和活力的組成部分。可以說，民營企業的發展現狀是極其樂觀的，前景也會是一片光明。

　　二、民營企業的優點

　　民營企業最大的優點就是對本身產品質量要求比較高。像貴宇企業，當客戶需要某一產品時，他們會先送樣。若產品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時要重復多次，直到客戶滿意。所以產品在質量標準化生產和檢驗中達標率很高，質量穩定。這有利于企業的聲譽。同時，民營企業更因為適中的價格，形成較強的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。

　　三、民營企業發展過程中存在的問題

　　1、資金問題。因為企業創建時大部分資金都是自有資金，造成企業發展所需資金嚴重短缺。而且企業缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數額較小。這些因素嚴重制約了企業創辦時的規模和創辦后的發展。例如貴宇企業，創建時資金只有一萬五千元，此后經歷了幾年時間才緩慢發展起來。而且大多企業需要短期的流動資金。在實踐期間，恰逢快到公司發工資時間，但因為客戶錢還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發工資，總經理只好借助貸款，但幾次都無結果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業發展的突出問題之一。

　　2、管理問題。家族化管理是民營企業的一大特點。李勝宇先生是貴宇企業的總經理，主要負責設于上海的公司。而在實踐調查中我發現負責鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時李勝球先生也是該企業的副總經理。再看公司中的員工，竟發現司機、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導致企業的經營管理運作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現什么問題，因為是親戚，也不便說什么。這必將會引起廠里其它員工的不滿。

　　3、產品科技含量不高。因為受資金及規模的制約，民營企業只能生產一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業大多生產各式彈簧，這些零件都以比較低的價格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產品，推銷到海內外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業的幾十倍。因此，民營企業創造的經濟效益比較低。

　　4、員工總體素質水平不高。除了廠里的技術工程師外，一部分員工是技校畢業，一部分是初中或高中畢業，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責任心，有一次竟把客戶要求的六個圈彈簧全部制成七個圈的，造成很大損失。

　　不僅員工，企業家素質也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業，都沒有在經濟和管理方面受過專業培訓。而素質水平的偏低也將導致他們對于現代企業經營管理理念的認識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業的發展。

　　5、安全問題。大多民營企業員工都需要和機械打交道，這就使得企業存在一個安全隱患問題。像貴宇企業這種生產加工零件的，操作時都需要員工手拿原材料，一不小心，機器就會軋到手。前段時間鹽城廠里就發生員工手受傷事件。企業花點醫藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。

　　在這里，不得不提到企業不重視職工的培訓問題。民營企業很少對員工進行針對性的培訓，所以大多企業缺乏高級技術人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。

　　6、用人機制不夠完善。企業中專業性人才太少，造成生產時錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業利益與自身聯系起來，有少數員工就像在打發日子，等發工資。

　　7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的`民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負責，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質量也不太令人滿意，有時竟會吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業發展。四、促進民營企業發展的幾點建議。

　　1、逐步解決企業融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業發展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴寬企業的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業創辦時的規模，也可以促進企業創辦后的發展。

　　同時也希望各級政府及有關部門能轉變觀念，大膽解放思想，多提供服務，為民營企業發展營造寬松環境，力促民營企業發展。

　　2、企業要加強管理，最好是能由家族式管理逐漸轉向現代企業科學化管理。企業要有嚴謹的規章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業特別要加強人力資源管理、財務管理及質量管理。同時，部分企業可以借鑒其它企業先進的管理方法和經營理念，并敢于在企業中大膽實踐，為我所用。

　　3、鼓勵將民營資本投入到高新技術產業領域。因為民營企業產品的科技含量普遍不高，造成所創經濟效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎的民營企業或單獨或合作，將目光轉向高新技術產業。他們可以讓一些小企業提供生產配件，經他們制成高新產品后推向市場，可以創造更多的利潤，同時也可以帶動那些小企業的發展。

　　4、民營企業要重視對員工的知識培訓。在貴宇企業中，那些剛從技校畢業的或只有一兩年工作經驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓，例如財政、稅務或機械操作等方面培訓。一方面減少了他們在操作機器時的危險系數，一方面也為他們以后的發展提供了一些知識基礎。

　　企業領導人自身的培訓也刻不容緩。因為企業家整體素質的高低直接影響到該企業的發展前景，所以要進一步加強對企業領導人的培訓力度，努力提高他們的綜合素質，尤其在市場經濟及現代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的`洞察力以及積極應對市場經濟的能力。

　　同時，領導人也可以率領員工到其它成功的民營企業進行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點經驗，也可以讓他們感受到危機感，并提高他們的競爭意識。

　　5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經驗的員工，除了加強培訓外，可以先從最簡單的機器做起。保證員工在操作時精神狀態正常，要讓他們認識到發生意外時后果的嚴重性。一旦發生意外，要及時搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機器前都貼上警示牌。時刻提醒員工要注意安全。

　　6、努力完善用人機制。企業要具有比較靈活的用人機制，做到能進能出。要根據企業需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業人才。要注意調動員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據每月收益情況給員工發獎金或給予其它獎勵，讓他們切實感受到企業的興衰與他們個人利益緊密地連系在一起。

　　同時，在人才引進上要有創新。對于外地的專業技術人才，我們可以從工資、住房及兒女上學就業等方面給予優惠或幫助。

　　7、對于員工的食宿問題，我們應力求達到他們滿意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業目前就在積極改善員工的食宿條件。總經理聽到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動飲水機，同時也要求煮飯人員提高了飯菜質量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長遠的眼光來看，獲益的還將是自己。

　　8、民營企業要不斷提高產品的質量。近幾年來，民營企業如雨后春筍般涌現在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質量的好壞直接關系到企業的生存發展，所以我們要堅決貫徹“以質取勝”戰略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費者的現象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽，搶占市場。

　　9、企業家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當今很多著名的企業家開始創業時都并非一帆風順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業家而言都格外重要。

　　而對于那些已擁有一定資產的民營企業家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經營領域，可以對其它企業通過兼并、聯合或其它方式，實現資金、人才、技術的優化自己制，甚至可以發展成一條龍服務，向高新技術產業發展，以求得更大的利潤。

　　總之，目前我國民營企業整體發展狀況良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問題，但只要對此加以正確引導，不斷完善管理和用人機制，進一步提高產品的市場競爭力，我相信我國的民營企業一定能夠不斷發展壯大，逐漸成為我國經濟發展的主要力量。

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