縣農貿市場發展調查報告

　　一、 我縣市場的基本情況

　　1、 農貿市場的情況。目前全縣農貿市場47個，其中縣城7個，20xx年集貿市場成交額約為17.2億元，今年1至xx月份，集貿市場成交額約為16.9億元，同比增長約18%。

　　2、 超市及萬村千鄉農家店情況。目前，全縣有一定規模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區一般標準超市(400平方米左右)和便利店(xx0平方米左右)分別為7家和18家。現全縣擁有連鎖企業3家，年銷售額達1.5億元，占全縣社會消費品總額的7.7%;通過實施“萬村千鄉”市場工程，2005年到20xx年在鄉鎮共建成標準化農家店554家。農家店在鄉鎮覆蓋率達到了xx0%，行政村覆蓋率達到了57%，超市走進了鄉村。

　　3、 機電大市場。機電大市場門店數200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發為輔，交易的主要產品為：農用機械、五金、工具，利潤為銷售額的5%—xx%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。

　　4、 建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產品產地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為72000噸，交易價格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價格波動較大，目前我縣擁有大小鋼材店xx0余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為xx0萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業600多人次。

　　5、 家電市場。從家電下鄉信息系統反映的數據來看，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉產品xx1xx2臺，銷售金額約為2.45億元，補貼金額約為31xx萬元，利稅約為730萬元，銷售數十去年同期銷售數的1.6倍。

　　6、 典當、拍賣、二手車市場。錦宏典當行從20xx年3月成立至今，業務筆數69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創利潤約83萬元，安排就業xx人。其中今年1—xx月份，業務筆數40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達拍賣公司從成立至今承擔拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業xx多人，其中今年承擔拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車9xx臺次，交易金額約382萬元，營業收入29.6萬元，創稅收約5萬元，安排就業人員8人。

　　7、 汽車市場。目前XX擁有大、小汽車經銷商xx個，一年的汽車銷量為2000臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費者的消費傾向為中、低檔產品，由于去年12月31日汽車下鄉政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現狀為，抵檔車輛呈下降趨勢，中、高檔車輛呈上升趨勢。

　　8、 報廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準的報廢汽車回收拆解中心，據調查了解，我縣每年的報廢汽車約為300臺，以的士、公交車為主，因此我縣申報一家報廢汽車回收拆解市場勢在必行。

　　二、我縣市場體系的特點

　　1、流通現代化水平明顯提高。現代流通業的主要標志是連鎖經營、物流配送和電子商務的發展。近年來，隨著各級政府有關促進流通業發展的政策陸續出臺，以及“萬村千鄉市場工程”等政策在我縣深入推進，新華聯超市、天客超市等一批流通企業在我縣不斷壯大，554家連鎖農家店的建設，對傳統的經營方式產生很多變革，開架經營，先進的流通經營模式逐步得到推廣和應用。

　　2、商貿流通規模不斷擴大。隨著這幾年國家各項優惠政策的實施，農民的收入不斷提高，特別是農村基礎設施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機出臺一系列擴內銷、刺消費的政策，如家電下鄉、汽車摩托車下鄉等政策的實施，大大促進了消費。幾年來我縣商品市場不斷擴大，到20xx年底社會消費品零售總額達到31億元。到今年9月底全縣累計銷售家電下鄉產品236621臺，銷售金額約5.1億元，補貼金額約6654萬元;銷售汽摩下鄉產品約43366臺，銷售金額約4.6億元，補貼金額約4470萬元。真正達到了農民得實惠、政府得民心、商家得發展、財政得稅收的目的。另外城區發展速度進一步加快，市場業態也得以發展，城區百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業種類齊全、業態豐富，有力地促進了市場繁榮，保障 [] 了市場供給。

　　3、專業市場建設初具規模。20xx年末，全縣有專業市場的鄉鎮3個，占鄉鎮總數的17.6%;有年交易額超過xx00萬元以上的市場的鄉鎮有7個，占鄉鎮總數的41%。其中農機機電大市場從20xx年正式投入營運至今，農機機電產業年產值達15億元，年出口額約達500萬美元;占地115畝的新城建材大市場20xx年正式開業，短短幾年時間，就產生了良好的經濟效益和社會效益;青樹坪富厚商業步行街的正式運營填補了全省鄉鎮步行街的空白;這些都為我縣專業市場的建設指引了方向，對提高我縣市場競爭力，推進城鎮化進程具有十分重要的意義。

　　這次調查了解發現，將一個產業集聚一起成立專業市場，能發揮產業優勢，吸引顧客，提升產品的競爭力。如湘中農機機電大市場、湘中建材大市場是我縣專業市場的成功典范，就我縣流通服務業的發展的現狀來看，成立萬村千鄉市場工程配送中心、家具家電大市場、報廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農資大市場等專業市場已是大勢所趨。

　　三、市場發展存在的問題

　　然而，經濟社會的快速發展前進，老百姓對生活品質要求的提高，市場的發展也受到了來自內、外兩方面的壓力，一些制約市場發展的潛在問題逐漸凸現出來。

　　(一)市場內部環境與外在要求的不適應。一方面市場作為全縣商貿業的主要源頭，是政府工作的重點、社會關注的焦點。而全省各地市縣加強對市場的提升改造，給我縣市場的發展帶來了前所未有的壓力。而另一方面，市場內基礎設施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴重、整體環境不盡人意，具體表現為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發生結構性走樣;消防設施毀損較多，市場電氣線路老化，個別市場“多合一”現象仍有存在;市場停車位嚴重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。

　　(二)市場監管任務和監管職責的不明確。各市場特別是專業市場，由于人員眾多，經濟活動和生活的配套齊全，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務，需要相關職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。

　　(三)市場業態面臨著諸多挑戰。受經營者文化素質、經營理念等方面的制約，市場的經營業態仍停留在傳統的“小商品”批發零售、現金交易等方式上。小規模批發零售、傳統守舊的經營業態已顯示出發展疲態，而來自各方面的挑戰卻不斷加強。近年來，隨著互聯網絡及其應用技術的發展和普及，電子商務模式迅速推廣。電子商務比之傳統商務有著大幅度增加貿易機會、降低貿易成本、提高貿易效率等優勢，特別是在互聯網上直接進行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專業批發市場而言，其潛在的沖擊和挑戰不言而喻。

　　(四)市場自身素質有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統一布局、科學規劃，導致市場資源浪費、優勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實行企業化運作，市場經營管理體制不順，不利于機制的轉換和市場的發展;市場管理、服務收費的依據不足，政策法規已嚴重滯后于市場發展的實際;市場產權私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會影響核心競爭力的培育。

　　四、幾點意見建議

　　1、 合理規劃。我縣是一個有著90多萬人口的農業生產大縣，市場的建設及合理布局至關重要，政府應按照我縣城市商業網點規劃要求，綜合考慮，合理規劃，科學布局。對不符合標準的市場予以改造，新建市場則要按照規范化市場的標準，適當超前，立足長遠。

　　2、加強領導。市場作為與市民生活密切相關的準公益性設施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。

　　3、加大投入。商品市場的建設是城鄉基礎設施建設的一部分，既要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，也要加大財政資金投入，形成共同開發格局。商品的市場發展與標準化改造工作體現了政府“以人為本”的執政理念，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全。可參照先進地區成功模式，設立市場發展基金，對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出臺扶持政策，減免相應費用，提供全程服務。

　　4、規范管理。 要搞好市場管理，首先要把住市場進入關，對進入市場的流通主體要加強審核，必要時候要具有一些企業的擔保，進而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽。在市場管理中應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道;要充分運用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規范化管理、標準化運作。在各級市場間要加強溝通和聯系，通過溝通和聯系，來實現對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運和管理機制，最終達到“整體計劃，整體協作，整體管理和整體效益”的目標，適應現代市場競爭的需要。

　　5、嚴格制度。各級政府應出臺相關商品市場的建設與管理的法律法規制度，相關監督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)進一步規范市場經營管理，市場管理者也要積極配合政府相關部門，建立政府、行業和企業齊抓共管機制。增強經營者法制意識，營造一個公平、公正、公開的市場競爭氛圍，促進業內良性競爭，避免坑蒙拐騙現象的出現，杜絕競爭中的不當行為。

　　同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。我們應該看到，應對市場發展過程中的不法問題的有力的武器是法律，積極支持和促進公平、公開、合法的市場開發，維護正常的發展，對市場開發活動實行管理、監督和必要的調控。政府在促進市場發展過程中要充分發揮職能作用，規劃市場發展布局，做好監督者、管理者和服務者三重角色。

　　促進市場行業協會等社會中介組織的發展，充分發揮行業協會對經濟發展的助推作用。發揮行業協會在行業自律、行業內部協調等方面的積極作用，監控行業發展動態，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環境，保持良好的發展態勢。