我國基礎教育發展調查報告

時間：2024-08-08 14:55:42 調查報告我要投稿

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我國基礎教育發展調查報告

　　中國教育在線制作完成的《2016年基礎教育發展調查報告》12月1日發布。

我國基礎教育發展調查報告

　　中國基礎教育的總體面貌如何?成績、亮點有哪些?老問題解決得怎么樣?又出現了哪些新問題?這份中國基礎教育年度體檢報告審視了當下基礎教育的熱點、痛點、發力點。

　　教育普及程度顯著提高

　　學前：入園人數從2004年開始持續增長，增長幅度最高的是2010年，達到9.92%，隨后增幅逐年下降。2015年入園兒童2008.85萬人，比上年增加21.07萬人，只增長了1.06%。自2002年起，幼兒園數量開始持續增加，2015年全國共有幼兒園22.37萬所，13年間增幅達100%。

　　小學：2015年小學招生人數為1729.04萬人，比上年增加70.62萬人。自2004年以來，每年小學招生人數基本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬人，同時在校生數量也止跌回升。這個變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進入緩慢回升階段，只是不太可能再回到20年前的小學入學高峰。

　　初中：伴隨小學招生人數的減少、在校小學生總量逐步下降，初中招生人數從2001年起也開始下降，已經從最高峰時每年招生2263萬人下降至2015年的1411萬人，降幅達37.6%。與初中招生數量持續下降形成鮮明對比的是，2001年以后初中階段教師數量保持了平穩態勢，2015年初中階段教師數量為347.56萬人，與2014年相比減少1.28萬人。

　　普通高中：2005年普通高中招生人數達877.7萬人，創歷史新高，但隨著初中畢業生總量的減少，普通高中階段招生人數在2005年以后開始緩慢下降，2015年下降至796.6萬人。伴隨普通高中招生數量和在校生數量的增長，普通高中階段教師數量也持續增加，2005年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數量達到169.54萬人。

　　中職：招生人數在2010年達到870萬人，但從2011年開始，中職招生人數持續下滑。截至2015年，中職招生人數下降至601萬人，較2010年減少269萬人，5年間降幅達31%。

　　留守兒童數量呈現斷崖式下降趨勢

　　江蘇省淮安市盱眙縣4萬農民工子女享受政府財政“包干”，免除學雜費，不收借讀費。圖為該縣實驗小學的農民工子女。周海軍攝

　　從教育部發布的《2015年全國教育事業發展統計公報》中可以看到，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1367.10萬人，其中，在小學就讀1013.56萬人，在初中就讀353.54萬人。全國義務教育階段在校生中農村留守兒童共2019.24萬人，其中，在小學就讀1383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。民政部最新公布的農村留守兒童數量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。

　　農村留守兒童數量斷崖式下降但規模仍巨大

　　對比2010年至2015年教育部公布的數據，6年間全國義務教育階段在校生中留守兒童數量持續在2000萬左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降174.15萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數量下降多與初中在校生人數下降幅度大有關。

　　日前，民政部公布2016年最新的農村留守兒童數量為902萬人，比教育部公布的2015年數量下降了1117.24萬人，降幅達55.3%。

　　民政部給出農村留守兒童數量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉創業等系列政策和工作的有效實施等;二是關于農村留守兒童定義的改變。

　　從范圍看，東部省份農村留守兒童87萬，占全國總數的9.65%;中部省份農村留守兒童463萬，占全國總數的51.33%;西部省份352萬，占全國總數的39.02%。

　　隨遷子女人數增長主體在小學階段

　　2010年至2015年，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女人數有升有降，6年累計增長149.26萬人，增長的主體在小學階段。

　　2015年北京常住人口為2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，增速放緩。

　　2015年義務教育階段非京籍學生為44.9萬人，占比39.57%，2014年占比為41.74%，義務教育階段非京籍占比下降。

　　高中階段非京籍學生占比下降至8.83%，僅有0.5萬人。小學階段非京籍學生占比41.61%，比2014年下降3.3%。初中階段非京籍學生占比33.4%，與2014年持平。

　　2015年小學階段非京籍招生占比為31.66%，較2014年下降4.38%，自2013年起，小學非京籍招生比例連續3年下降。

　　初中階段非京籍招生比例為37.46%，略有增長。普通高中階段比例持續下降，2015年為7.68%。

　　2015年普通高中招生總數5.6萬人，非京籍招生0.4萬人，僅占普通高中招生總數的7.68%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數量將不會有大幅變化。

　　選拔性考試呈現水平化、簡單化趨勢

　　中考水平化，區分度嚴重降低

　　2016年北京中考結束后，根據資料統計，在滿分為580分的中考中，海淀區超過滿分(含加分)的為14人，達到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年達到這個分數的人數分別為23人、347人、405人。如果換算為百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有將近3500人，對比14000人的報考人數，也就是說有四分之一的考生達到了95分的水平。

　　通過梳理全國30余個城市2016年中考招生加分政策，發現各種加分政策近300項，其中包括政策性加分和鼓勵性加分。

　　在中考水平化，區分度嚴重降低的背景下，學生和家長如何看待加分政策，對此，我們進行了一次抽樣調查，調查結果顯示：82%的被調查者認為中考加分會影響考試錄取的公平性;89%的被調查者認為中考加分項目應該減少;86%的被調查者認為中考加分政策應該全國統一標準。

　　2016年高考試題難度與2015年基本持平

　　選拔性考試水平化，簡單化，是近年各級考試越來越突出的現象。

　　以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類各科平均分總分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工類各科平均分總分524.62分，比2015年高了2.04分。

　　高分考生占比逐年上升

　　與此同時，另一種較為突出的現象就是高分考生越來越多。從北京教育考試院公布的數據來看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率達到18.63%，創歷史新高(占比率=高分考生人數/高考報名人數)。同時這是北京高考600分以上考生占比率連續第四年超過10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。

　　課輔機構營收快速增長或折射出中小學減負存在問題

　　報告顯示，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優能中學在2016財年分別實現了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營收。

　　學而思(后更名為好未來)2012年上市后收入大幅度增長，從2012年1.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣2012年營收為12.23億元人民幣，2016年營收為42.71億元人民幣，好未來的年度營收在5年間增長349%。

　　在培訓人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2016年的230萬人次，2014—2016年度對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次。2016年的增幅人數比前兩年之和還要高。

　　新東方教育集團在2008年推出了優能中學教育子品牌，全面推進中學全科培訓業務。對比近幾年新東方財報，優能中學的營收在新東方集團營收的占比逐年提高。2015財年優能中學營收占到新東方集團總營收的27%，達到23.22億元人民幣;2016年則占到33%，達到34.73億元人民幣，同比增長近50%，占據第一位，其傳統的主營業務，托福等留學培訓已經退居二線。

　　根據學而思培優網站公布的開班列表，2016年下半年至2017年上半年，學而思開設小學階段輔導班次7萬多個、初中階段近4萬個、高中階段1萬多個，小學階段開設的班次比初中與高中之和還要多。

　　按照年級劃分，小學與初中、高中階段開設班次數量差異更加明顯。開設班次主要集中在小學二至六年級，初中、高中階段開設班次逐步大幅減少。

　　好未來的收入以及開班重點，明顯與年級關系很大，在有統一升學考試的階段開班數量相對較少，反之則高。

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