毛概社會實踐調查報告：留守兒童
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隨著城市化進程的不斷加快，大批農村剩余勞動力涌入城市，受自身經濟條件的限制，許多農民工無法把子女帶到城市去讀書，只能將子女留守在農村，由長輩、親屬照管，因此產生了留守兒童這一新的群體。由于缺少家庭教育管理，缺乏親情呵護，這些留守兒童在心理上、學習上、生活上和行為習慣等方面暴露出了諸多問題。如何教育好"留守兒童"，使他們健康成長，已經成為社會各界廣泛關注、人民群眾十分關心、各級領導高度重視的社會問題。為了了解留守兒童的生存、發展現狀，進而做好留守兒童工作，漣水縣婦聯在XX年11月，通過發放情況統計表、召開座談會、個別走訪等形式，對全縣19個鄉鎮的留守兒童問題進行了專題調研。
一、留守兒童基本情況調查
我縣現有總人口109.7萬人，其中留守兒童4.5萬余人，主要集中在鄉鎮。父母外出打工對農村留守兒童的影響是多方位的，非常復雜的，也是持久的。從調查的結果發現，這些正處在成長發育時期的兒童，在父母不在的情況下，面臨許多有關于日常生活、學習、心理、安全等方面的問題，令人擔憂。
(一)影響兒童的日常生活
父母不在家，留守兒童的日常生活是一個很重要的問題，主要表現在兩個方面：
1、飲食問題。留守兒童大多與(外)祖父母住在一起或者是在學校寄宿，所以在飲食方面都有人照顧，89%的留守兒童每天都能按時吃飯，但有62%的孩子偶爾吃到新鮮水果，在另一個側面可以看出雖然留守兒童可以吃到飯，但質量得不到保證。分析數據得知，只有56%的孩子能堅持每天吃早餐，有44%偶爾吃或者很少吃早餐，影響了留守兒童營養和健康。飲食問題主要有兩個方面的因素，一是監護人因素。調查中發現，大部分家庭屬于隔代監護，祖輩的文化程度較低，有的甚至是文盲，根本不知道什么是科學飲食，也不管有沒有營養。二是飲食消費觀念。消費觀念對孩子的成長產生重要的影響，主要體現在孩子們的零花錢上。農民工長年在外，不免產生對孩子有補償心理，于是就給孩子更多的零花錢。調查發現，他們零花錢的去處大部分是買零食，而且垃圾食品占大多數，這也是留守兒童不吃早餐的原因。
2、衛生狀況變差。兒童良好的衛生狀況和習慣以及生理衛生知識的有效獲取和掌握，是保證其身體正常發育和成長的關鍵因素。但是，調查結果顯示，留守兒童在這方面的情況并不是很樂觀。由于父母外出打工，留守兒童存在著程度不同的衛生狀況下降、衛生習慣變差及生理衛生知識指導缺失的問題。父母外出打工后，一些留守孩子、特別是男孩子衛生狀況下降，衛生習慣變差。關于這方面的情況，流動父母有很多的抱怨，但又感到無可奈何和無能為力。調查顯示，由于父母雙方、特別是母親位置的缺位，使一些留守女孩子生理衛生方面關懷和指導缺失。農村留守兒童的性別比較低，留守女孩子的數量遠遠高于留守男孩子。留守女孩子，特別是初中階段的女孩子的生理和身體正處于快速發育和變化的時期，她們更需要得到學校和家庭、特別是母親在生理衛生知識方面的關懷和教導。但是，由于一些農村學校對該方面的課程重視程度不夠，再加上父母外出打工不在身邊，一些留守女孩子在生理變化出現時表現出極大的恐慌和不安，并不知所措。
(二)完成學業方面問題突出
通過跟孩子的聊天發現，在學習方面，70%的留守兒童認為父母外出打工對他們并沒有大的影響，而且在學習上遇到困難時54.4%會選擇向老師求助，從這兩點上可以看出在學習中他們更愿意依賴他們的老師。很大程度上是因為留守兒童的父母長期在外，沒有辦法照顧孩子，絕大多數孩子是由年邁的祖父母、外祖父母等祖輩來照顧，也有一小部分由其他的親戚來照看。由于老人們一般年齡偏大，文化程度偏低一些，對孫輩較為溺愛，只重中孫輩們的身體健康，在教育方面不怎么在意。而其他親戚因為留守兒童不是自己的孩子，可能會出于各種原因放任自流，導致對留守兒童的監管不力甚至根本不管。因此，留守兒童的家庭教育缺失很多。另一方面，留守兒童由于長期沒有家長的陪同及約束，又缺乏好的學習環境，在學校的學習成績與普遍孩子相比還存在一定的差距。而在大部份學校中，學生成績的好壞是對學校和教師進行評價的重要標準。因此，教師在教學過程中就只重視"好"學生而忽視對"差"學生的教育和管理，從而導致學習成績不好的留守兒童形成了破罐子破摔的心理。同時由于教師的教學任務和家務負擔都很繁重，他們沒有更多的精力和時間去特別關照那些留守兒童。所以無論是家庭教育還是學校教育，情況都不容樂觀。
(三)不利于兒童健康心理人格的培養
0—14歲時間段是少年兒童基本思想品德、情感、性格、人際交往能力形成和發展的關鍵時期，在這個時期內如果沒有對兒童進行良好的引導和教育，將會導致極為嚴重的后果。調查發現有80%的孩子認為周圍的人對他們很關心，但在平時和周圍的人發生矛盾時會有45.4%選擇保持沉默，悶不吭聲。在平時與他們的交流時我們也不難發現他們很多自信心不足，而且有69%的留守兒童覺得自己很一般，一點也不優秀。所以留守兒童大部分正處于身心迅速發展的時期，對自身變化與人際交往等方面有著自己的理解與認識，同時也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母常年在外務工，有的半年，一年甚至多年都難以給孩子打一個電話，寫一封信，見一次面，以此維系親情很難溝通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關懷。有的父母與孩子多年不曾見面，致使孩子遺忘了父母的面貌，更談不上有何親情。在情感上缺少健全的關愛和溝通，容易產生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如：性質柔弱內向、自卑心理障礙、孤獨無且心理、產生怨恨父母的心理等。
(四)留守影響兒童安全
調查發現，很多流動父母對留守孩子最擔心的事情之一是孩子的安全問題。他們擔心孩子夏天到河里游泳，擔心孩子打架斗毆，擔心孩子登高爬屋，擔心孩子觸電等等一系列潛在的威脅孩子人身安全、甚至是生命安全的事情。流動父母對留守孩子安全監護的缺失，使農村留守兒童的確存在安全問題和潛在的安全隱患。這種安全問題和隱患主要由兩方面的原因造成。一方面，有些隔輩監護人所看護的留守兒童數量過多，造成了他們對留守孩子安全監護的真空狀態。我們的調查發現，在一些農村勞動力外出很多的村莊，有些老人要負責照顧他們所有外出打工子女留在家鄉的孩子，少則一、二個孩子，多則四、五個留守孩子。第二個原因是留守兒童大部分是15、16歲之間的學齡兒童，處在這個年齡段的兒童自律性比較差，他們好動、好玩、好奇心強，對一些較危險的事情缺乏理性的判斷和行動控制，也容易造成一些安全方面悲劇的發生。
二、漣水縣關愛留守兒童工作的實踐與探索
關愛、服務留守兒童，既是婦聯工作的重要職責，也是全社會的重要責任，更是加強社會管理創新，構建和諧社會的客觀要求。在農村留守兒童關愛服務體系建設中，漣水縣進行了積極有益的探索和嘗試，取得了一定的成效。
(一)創新四大關愛服務機制
1.組織領導聯動機制。縱向上，縣里成立了以縣長為組長的農村留守兒童關愛服務領導小組，各鄉鎮村成立了相應的領導小組，形成縣鄉村三級聯動;橫向上，部門與部門之間密切配合，協調工作，實現左右聯動。
2.聯席會議機制。我縣充分發揮婦女兒童工作委員會的作用，牽頭、協調、指導農村留守兒童關愛服務工作。同時建立了農村留守兒童關愛服務體系建設聯席會議制度，共有25個部門作為成員單位，各鄉鎮婦聯作為列席單位，定期對關愛服務農村留守兒童工作進行討論、研究、交流，對其工作中所存在的問題進行集中會辦，分頭、分類解決。
3.激勵保障機制。
一是經縣政府常務會議通過，出臺了縣"xx"婦女兒童發展規劃，把關愛服務農村留守兒童工作放在當地黨委政府工作的重要位置一起研究、一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核，并列為縣政府民生10件實事之一予以落實。
二是縣政府及時劃撥10萬元留守兒童關愛服務體系建設專項啟動經費，其它所需的必要經費納入財政預算。
4.社會互助機制。關愛服務留守兒童需要全社會的參與，其中鄰里具有人員熟、性格熟、親情熟、話語熟的優勢，尤其是中華民族具有互幫互助的傳統美德，我們對留守兒童及其家庭，要求鄰里在生產上相互幫助，生活上相互扶持，情感上相互依靠，安全上相互關照。在今年夏收夏種期間，我們組織了全縣27支鄰里幫工隊，幫助留守兒童的家庭進行夏收夏種。
(二)建立四大關愛服務網絡
1.以親屬為主體的家庭監護網絡。在家庭監護上，既有留守兒童自身的家庭監護，也有親朋好友之間的'熟人監護。目前，全縣擁有兩類家庭監護人員6.9萬人。
2.以學校為主體的校園監護網絡。我們以家長學校為陣地，定期交流留守兒童在校學習、生活情況，對其監護人進行業務培訓。全縣所有學校都開辦了家長學校，一年授課2期，每期半天，使學校成為留守兒童學習、生活、成長之"家"。
3.以志愿者為主體的社會呵護網絡。目前，全縣已組建了6支志愿者服務隊。一是愛心助困服務隊，讓留守兒童不因生活困難而掉隊;二是巾幗環保服務隊，讓留守兒童熱愛環保，崇尚自然;三是衛生健康服務隊，讓留守兒童具有身心之悅;四是家庭教育服務隊，讓留守兒童具有良好教育之境;五是巾幗文體服務隊，讓留守兒童具有生活之樂;六是法律維權服務隊，讓留守兒童具有權益之護。
4.以村(居)社區為主體的管護網絡。主要實施"四個一"。即：一校一警維護校園安全，一村一隊接送留守兒童，一戶一人呵護留守兒童，一天一巡凈化社會環境。
(三)打造"5+1"關愛服務模式
我們主要打造婦女兒童之家、巾幗志愿者、社會救助、企業參與、就業創業等關愛服務留守兒童的"5+1"模式。
1.婦女兒童之家模式。新的縣婦兒活動中心大樓即將竣工交付，全縣所有鄉鎮建立了婦兒活動中心;全縣375個村(居)社區全部建成了婦兒之家，其中大東鎮施洼村等85家達縣級標準，漣城鎮城東社區等3家為省示范之家，漣城鎮軍民社區等31家為市示范之家。
2.巾幗志愿模式。縣婦聯重點打造"百名巾幗志愿者法律維權進萬家"、"愛心助成長巾幗在行動"志愿媽媽結對關愛留守孤困兒童等品牌，全縣目前已發展關愛服務留守兒童巾幗志愿媽媽3000多人。
3.濟困扶助模式。一是在今年中華緣文化節期間，縣委、縣政府籌集了380萬元資金救助全縣貧困留守兒童;二是全縣建成45個寄宿制學校，配備了食堂、宿舍、球場等硬件設施以及生活教師、心理輔導等軟件設施，同時為農村義務教育階段留守兒童減免學雜費3760萬元，免費發放教科書109531套。三是縣法院、司法局、衛生局、科協等部門為全縣2萬多名留守兒童普及醫療衛生、法律法規、科普知識280余場次。
4.企業參與模式。縣婦聯積極爭取有關企業的支持，在關愛服務留守兒童工作服務體系建設中，讓企業獻上一片愛心，盡上一份社會責任，籌集30萬元作為留守兒童關愛服務發展基金。
5.就業創業模式。讓農村勞動力在家門口打工就業創業是解決留守兒童不留守的根本。一是以培訓促就業。依托婦女職業技能培訓學校繼續開展對婦女的各類技能培訓;二是搭建群眾創業平臺。目前，縣工業園區、鄉鎮集中區和村創業點共吸納了本地勞動力就業近10萬人。三是提供小額擔保貸款支持，帶動婦女就近就地就業。四是繼續培育巾幗科技創新基地。縣婦聯積極主動，跟科技部門密切配合，在我縣岔廟鎮建立提子園示范基地，帶動當地161名婦女依靠科技創業致富。五是做大柳編、手工編織、云錦織造等來料加工項目，使全縣5.3萬名婦女業有所就，勞有所得。
(四)開展關愛服務活動
"五個一"主題實踐活動。開展一次溫馨提示活動。以縣委辦、政府辦名義給留守兒童家長寄發《致留守兒童家長的一封信》。開展一次愛心結對活動。組織黨員、干部、教師、團員、"小小志愿者"、"五老人員"和社會愛心人士與農村"留守兒童"結對，目前，全縣已有各種類型的結對16000余對，涌現一批"代理家長"、"愛心媽媽"、"校外輔導員"、"學習小伙伴"，幫助農村"留守兒童"健康成長。組織一次親子交流活動。組織農村留守兒童給外出務工父母寫一封信，利用網絡、視頻跟父母進行溝通交流，匯報學習、生活、思想和心理情況。組織部分長期未與父母聯系的"留守兒童"到父母工作所在地與父母團聚。開展一次愛心助困活動。組織女干部、女黨員、女職工、大學生村干部、"五老人員"和社會志愿者幫助貧困留守兒童解決生活困難。依托"六一兒童節"，組織一次送文藝、醫療、科普、法律下鄉進村(社區)、進校園活動。
三、進一步做好關愛留守兒童工作的思考
不論是留守兒童教育，還是流動子女教育，它們都是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內長期存在的問題，由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，因此，我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決留守兒童教育的問題。
(一)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應制訂和實施優惠政策和配套措施，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。同時，逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉"二元經濟體制"，引導農村富余勞動力在城鄉間的有序流動。這是解決農村留守兒童的根本所在。
(二)加強社會組織的建設，加深社會力量幫助兒童的參與程度。社會組織是世界發達國家普遍具有的幫助機構，其中幫助兒童是重要的內容。在我國，這類系統尚欠發達，類似ngo的組織的作用還不十分明顯。隨著我國的不斷發展，社會工作制度的建立應提到政府的議事日程上來。政府部門應充分引導和發揮ngo組織的作用，加強協作，在幫助農村留守兒童的同時，對進城務工的農村家長進行引導和教育，強化農民工家長的家庭教育觀念及其重要性，讓農民工家長學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。
(三)完善學校教育，發揮學校教育主導作用。重點加強農村中小學對留守兒童的教育和管理。一是學校成立留守兒童管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內齊抓共管的工作機制。二是建立健全《師生談心制度》、《家訪制度》、《心理咨詢教師工作制度》、《課外學習小組活動制度》等有關規章制度，完善學校留守兒童檔案，實行動態管理。建立"三知、三多、三溝通"機制(對留守兒童基本情況、留守兒童監護人情況、留守兒童父母外出務工去向及聯系電話等方面的知情;多與留守兒童談心交心，多開展充滿人文關懷的集體活動，多到留守兒童家庭進行家訪;定期與留守兒童的父母、監護人、所在學校和校外教導員、代管人進行溝通)，為有針對性地開展教育和管理工作奠定基礎。三是農村中小學班主任和老師要給予留守兒童特殊的關愛，要針對留守兒童的特點，堅持啟發、引導的疏導原則，強化行為規范的養成訓練，組織班隊活動讓留守兒童學會自我管理、自我保護、自我生活，經常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發展的消極影響。
(四)構建父母子女溝通機制，鋪架農村留守兒童與父母情感交流的橋梁。相關單位要通過多種方式，引導家長在外出務工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。建議有關地方開設"留守兒童"家長熱線機制，使孩子感受到家庭的溫暖和關愛。
(五)加強對監管人員的教育。為解決大部分監護人員年齡大、文化低的問題，我們應充分利用家長學校、婦女兒童之家等活動陣地，加大對"代理家長"的教育力度，使他們懂得照顧孩子的知識，掌握教育和培養孩子的方法，更好地承擔起看管和照顧孩子的任務。在此基礎上，家長要增強責任意識，有條件的應將孩子帶在身邊，為孩子提供更好的監護責任和教育機會。而對于將孩子帶在身邊確有困難的，要根據孩子成長的需要細致地落實孩子的被監護權。平時要加強與孩子聯系，經常與孩子溝通，及時了解孩子的心理狀態及想法，為孩子健康成長創造良好的家庭氛圍。
(六)依托基層婦女兒童活動陣地，開展豐富多彩的關愛活動。充分發揮鄉鎮婦女兒童活動中心、村級婦女兒童之家及農家書屋等活動陣地，開展有益于留守兒童成長的關愛活動，經常組織留守流動兒童開展演講、歌詠、書畫、體育等活動，使活動陣地成為真正留守兒童的快樂家園、心靈驛站。面向社會吸納、選聘一些關心兒童工作，富有愛心、具有豐富兒童教育經驗的社會各界人士，如退休教師、干部等做兒童工作的志愿者，發揮志愿者作用，為留守兒童的健康成長添力助跑。
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