關(guān)于學前教育工作開展情況調(diào)研報告

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　　學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。如何因地制宜辦好學前教育是擺在地方政府面前的一項重要民生課題。為搞清本地學前教育現(xiàn)狀，找準制約學前教育發(fā)展的主要問題，秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委組織部分常委會委員和人大代表，就全區(qū)學前教育工作開展情況進行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　撫寧區(qū)現(xiàn)有學前教育機構(gòu)102所，其中公辦幼兒園84所，民辦幼兒園18所。共有3-5周適齡幼兒x人，在園幼兒x人，總?cè)雸@率x%。幼兒教職工總數(shù)x人，專任教師x人。近年來，區(qū)政府及教育主管部門高度重視學前教育，以實施“學前教育行動計劃”為抓手，大力改造提升學前教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強幼兒教師隊伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，著力構(gòu)建起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育格局，學前三年入園率逐年提升，保教質(zhì)量不斷提高，學前教育步入快速發(fā)展的軌道。

　　(一)大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦園條件不斷改善。按照“學前教育行動計劃”安排，總投入x萬元，全部完成一二期新建、改擴建任務，新增建筑面積x平方米，新增幼兒學位x個。其中新建幼兒園4所，利用原有教育場地設(shè)施改擴建幼兒園41所。在此基礎(chǔ)上為公辦幼兒園配置了室外娛樂設(shè)施、辦公設(shè)施、食堂設(shè)備等專用設(shè)施設(shè)備3萬余件(套)，為33所一類以上幼兒園配備了觸控電視電腦一體機，實現(xiàn)了“班班通”，投入x萬元為10所民辦幼兒園添置了256件(套)保教設(shè)備。此外，學前三期目標計劃穩(wěn)步推進，截至目前，完成改擴建幼兒園11所，設(shè)備裝備累計投入x萬元。

　　(二)著力加強幼教隊伍建設(shè)，保教水平逐步提升。自“學前教育行動計劃”實施以來，共招錄x名幼兒專業(yè)教師充實到農(nóng)村幼兒園任教，同時鼓勵有幼兒教師資格證和幼教特長的小學教師通過培訓轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。截至目前，全區(qū)具有幼兒教師資格證的教師有445人，幼兒教師專業(yè)化率達到74.54%。此外，積極組織開展各種培訓活動，全面提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。隨著幼兒教師隊伍走向?qū)�業(yè)化和年輕化，全區(qū)學前教育質(zhì)量明顯提升。

　　(三)切實加強園所管理，辦園行為日益規(guī)范。教育主管部門堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，因地制宜、分類打造規(guī)范化幼兒園。截至目前，全區(qū)擁有省級示范園1所，市級示范園6所，一類幼兒園31所，二類幼兒園42所，三類幼兒園12所，另有2所民辦園跨入市級一類幼兒園行列。與此同時，從抓日常管理入手，從抓內(nèi)涵發(fā)展著眼，通過規(guī)范收費管理、嚴格落實安全責任、推行科學保教理念等舉措，不斷提高幼兒園管理水平。目前在規(guī)范化幼兒園就讀幼兒6569人，規(guī)范化教育率達到了89%。

　　二、存在問題

　　(一)城區(qū)學前教育資源依然不足�，F(xiàn)有幼兒園班額偏大，特別是隨著農(nóng)村人口向城里不斷遷移，加上二胎政策放開等因素，適齡幼兒增長速度加快，城區(qū)幼兒教育資源不足問題日益凸顯，短期內(nèi)仍會面臨“入園難”問題。

　　(二)農(nóng)村學前教育發(fā)展相對滯后�？傮w來說，農(nóng)村公辦幼兒園辦園標準不高，辦園條件不均衡，管理依然薄弱，特別是師資專業(yè)化比率不高，保教質(zhì)量有待提升。此外，受交通不便、經(jīng)濟條件差、家長觀念守舊等因素影響，偏遠山區(qū)農(nóng)村幼兒園學前三年入園率偏低，普及工作還有待深入。

　　(三)民辦幼兒園監(jiān)管難度較大。部分民辦幼兒園，特別是一些無證幼兒園場地較小，條件簡陋，且無專業(yè)教師，科學保教和禁止“小學化”傾向難度較大。但因其便利性和實用性，迎合了部分家長的心理需求，客觀上存在一定的生存空間，僅憑教育部門一家之力難以監(jiān)管到位。

　　(四)幼兒教師隊伍建設(shè)還有待加強。盡管區(qū)政府每年都在招錄幼兒教師，但師資力量依然薄弱�，F(xiàn)有編制嚴重不足，按照“兩教一�！睒藴室�求，全區(qū)幼兒教師數(shù)量存有較大缺口。同時，一些民辦幼兒園和農(nóng)村公辦幼兒園的部分教師沒有受過正規(guī)培訓，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，教育方法單調(diào)，不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。此外，北部山區(qū)幼兒園難以留住人，教師流動性較大，不利于山區(qū)學前教育的長遠發(fā)展。

　　三、幾點建議

　　(一)認真調(diào)研、科學規(guī)劃，確保學前教育布局合理。要堅持立足當前與著眼未來相結(jié)合，在解決現(xiàn)有矛盾的同時，也為長遠發(fā)展留足空間。要認清人口流動的趨勢，掌握人口分布規(guī)律，用發(fā)展的思維做好規(guī)劃布局。為此，要認真搞好調(diào)查摸底，聯(lián)合衛(wèi)計部門摸清農(nóng)村和城區(qū)各個片區(qū)現(xiàn)有和潛在的學前兒童數(shù)量，做到進退有據(jù)，以免布局失理，浪費資源。同時要做好學前教育發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接，在開發(fā)住宅小區(qū)時，按照配套標準，置留出幼兒園建設(shè)用地。

　　(二)多措并舉、統(tǒng)籌資源，促進學前教育均衡發(fā)展。在前期做好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，加大落實和推進力度，將學前教育經(jīng)費納入財政預算，確保各個項目順利實施。一是加快推進驪城學區(qū)第一小學增設(shè)附屬幼兒園項目，啟動實施原教師進修學校校址新建公立幼兒園項目，切實解決城區(qū)“入園難”、大班額問題。二是繼續(xù)鼓勵民資進入學前教育領(lǐng)域，支持發(fā)展連鎖式民辦幼兒園，大力扶持民辦園向普惠性幼兒園發(fā)展，彌補公立資源的不足。三是向農(nóng)村傾斜資源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)，以打造規(guī)范化日托園為突破口，逐步解決農(nóng)村幼兒園標準不高、管理欠規(guī)范、入園率不高等問題。

　　(三)招管并舉、抓好培訓，進一步提高幼兒教師整體素質(zhì)。要想方設(shè)法解決編制問題，根據(jù)區(qū)情實際，每年定期招聘一定數(shù)量的幼兒專業(yè)教師，充實到農(nóng)村幼兒園任教，同時出臺切實可行的政策，完善管理辦法，穩(wěn)定山區(qū)幼兒教師隊伍，有計劃、分步驟提高幼兒教師專業(yè)化率。此外，狠抓幼兒教師素質(zhì)提高，通過以賽促練、走出去引進來等方式，切實加強幼兒教師培養(yǎng)，特別是對沒有取得資格證書人員，每年進行相關(guān)專業(yè)知識培訓，提高保教水平，以適應學前教育發(fā)展需要。

　　(四)強化管理、提升內(nèi)涵，進一步提高學前教育質(zhì)量。要堅持安全第一的底線思維，監(jiān)督和指導幼兒園做好安全防護、食品衛(wèi)生、消防、傳染病防治和園舍周邊環(huán)境整治等工作。切實加強對民辦園的管理，促其規(guī)范化。針對無證園，區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立教育主管部門牽頭，其他部門各司其職的合力監(jiān)管機制，對安全隱患大、保教質(zhì)量差的家庭作坊式幼兒園堅決予以取締。要注重內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新適宜的教育模式，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，堅持保育與教育相結(jié)合，突出素質(zhì)和啟蒙教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展，確保每個幼兒平安、健康、幸福、快樂地成長。