縣人民政府副縣長述職述廉報告
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主任、各位副主任、各位委員:
20××年8月,我從××縣人民政府副縣長調(diào)任××縣人民政府副縣長,彈指一揮,到××縣工作已經(jīng)整整三年。回顧分管各項工作,既沒有可圈可點、可欽可敬的作為,也沒有可喜可賀、可歌可泣的業(yè)績;反省做人為官歷程,僅只有春風化雨、潤物無聲的影響,也只是竹筍落籜、拔節(jié)無聲的生長。現(xiàn)將本人三年來履職的主要工作情況向人大常委會報告如下,懇請評議。
一、任職以來的主要工作
三年來,我協(xié)助縣長先后分管過科技、旅游、外事僑務、民族、宗教、文化、體育等工作,目前分管科技、外事僑務、民族、宗教、文化、體育工作。
(一)科技進步步伐加快
我縣科技工作的現(xiàn)狀是:體制不順、體系不全;投入缺乏、人才匱乏;全社會重科技、學科技、用科技的意識不強、氛圍不濃、能力不足。這也是縣級基層科技工作普遍存在的問題。在這樣的背景下,面臨科學技術全球化、社會化、民營化、市場化的環(huán)境,我和主管部門的工作思路是:緊緊抓住貫徹實施《中華人民共和國科學技術進步法》、《湖南省科學技術進步條例》這個綱不放松,從宣傳、組織、指導、投入、示范、推廣六個方面切入,在推動縣域科技工作社會化、系統(tǒng)化、市場化的同時,立足市場,重點突破,以點帶面,為縣域經(jīng)濟結構調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)當好先導。
1、技術創(chuàng)新填補空白。對于中西部欠發(fā)達地區(qū)的縣(市、區(qū)),在經(jīng)濟基礎、技術基礎、人才基礎十分薄弱的前提下,技術創(chuàng)新往往令人望而生畏。但我們通過“走出去,請進來”,堅持“不求所有,但求所用”,與一些權威科研院、所建立了經(jīng)常性聯(lián)系,促進了我縣的技術創(chuàng)新工作。具體說來,有兩項成果比較突出:①20××年,通過科技部門的牽線搭橋并進行全過程跟蹤服務,神隆生物工程有限公司和中科院上海有機化工研究所合作,經(jīng)過十個月的努力,成功研制出黃姜深加工新產(chǎn)品—地美孕酮,并于當年9月27日通過了省部級鑒定,被評為“國際領先水平”。該產(chǎn)品在我縣并由我縣引進的科技人員為主研制開發(fā),填補了國內(nèi)空白,結束了中國不能生產(chǎn)高級孕酮類產(chǎn)品的歷史。我們還從省科技部門還為其爭取到100萬元“高新技術引導資金”對該企業(yè)予以支持。②青蒿素是世界衛(wèi)生組織認可的治療瘧疾的最佳藥物,產(chǎn)品供不應求。20××年11月在我縣牌樓工業(yè)小區(qū)組建的“中興生物工程有限公司”,在開發(fā)此產(chǎn)品的過程中,由于技術和設備等原因,經(jīng)多次試驗,無法生產(chǎn)出高含量的產(chǎn)品。經(jīng)科技部門的聯(lián)絡推介,該企業(yè)與中科院有機化學研究所建立了良好的合作關系。去年8月,公司提煉出了含量達99以上的產(chǎn)品,并已批量投入市場。目前,公司與中科院控股的“中科合臣化學有限公司”(以下簡稱“中科合臣”)的合作已達成協(xié)議,在我縣下坪鄉(xiāng)新近規(guī)劃的縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設年產(chǎn)10噸青蒿素產(chǎn)品的基地,“中科合臣”先期投入360萬元已經(jīng)到帳,首期征地50畝的新工廠建設也已破土動工,科技部門為之配套的原材料苗圃基地和農(nóng)戶種植基地也已初具規(guī)模。
2、技術引進高位嫁接。技術引進成功與否,要看其先進性、成熟度、配套化,在這方面,我縣有兩個比較成功的典型:①在中國錳業(yè)協(xié)會秘書長譚柱中教授等的技術指導下,金天錳業(yè)不僅開發(fā)出了低硅電解錳新產(chǎn)品,成為國內(nèi)首創(chuàng),而且建成了國內(nèi)最先進的環(huán)保型電解錳生產(chǎn)線,實現(xiàn)了廢氣、廢水、廢渣的零排放,從根本上改變了電解錳企業(yè)對環(huán)境的污染,使這一高污染、高能耗的國家禁止產(chǎn)業(yè)的企業(yè)重現(xiàn)生機。②眾所周知的“金大地水泥有限責任公司”的100萬噸干法旋窯生產(chǎn)線,主要是引進和整合芬蘭、德國、美國等和國內(nèi)比較先進、成熟的技術、設備和工藝流程,投產(chǎn)后將在產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,在水泥行業(yè)競爭尤為激烈的今天,其將由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”企業(yè)而一躍成為湖南省同行業(yè)的“十強”。
3、普及推廣遍地開花。新技術、新品種的引進和推廣普及是縣級科技工作尤其是農(nóng)業(yè)科技的主題。圍繞這個主題,我們從以下幾個方面做文章:①發(fā)展以科技示范戶為核心的農(nóng)民合作組織,先后成立“葡萄協(xié)會”等17個農(nóng)民合作組織;②舉辦跨世紀青年農(nóng)民培訓、綠色證書和陽光培訓三大工程,全縣農(nóng)民和基層干部培訓達3。87萬人次,其中2970人獲跨世紀青年培訓證書、620人獲綠色培訓證書;③引進新加坡粉葛3號、超級稻、大葉金銀花等農(nóng)業(yè)新技術、新品種89項;④創(chuàng)建湖南省“科普示范縣”于20××年底驗收通過;⑤爭創(chuàng)“國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣”進入最后沖刺階段,已被省科技廳列為湖南省5縣(區(qū))之一向國家科技部申報;⑥20××年,我縣被列為全市唯一的湖南省“知識產(chǎn)權工作試點縣”;⑦在桐木鎮(zhèn)首創(chuàng)了“生態(tài)科技示范鎮(zhèn)”試點,制定了村、鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)項目規(guī)劃和質(zhì)量標準體系,國家、省、市尚未見這一模式的報道。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形
我分管旅游工作一年多時間內(nèi),在縣旅游領導小組的牽頭、組織、協(xié)調(diào)、支持之下,立足區(qū)域優(yōu)勢和資源特色,構建了框架,明確了方向,打造了品牌,奠定了基礎。
1、進一步調(diào)查、摸清了境內(nèi)旅游資源情況。譬如在原有普查基礎上實行重點詳查,在詳查過程中新發(fā)現(xiàn)了良坪景區(qū)等。
2、“自力更生”編制了全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃和旅游交通規(guī)劃。
3、于20××年上半年對各景區(qū)實施了勘界并標示,同時,以“××縣人民政府”名義迅速對各景區(qū)頒布實施了“封山育林”和資源保護的禁令措施。
4、經(jīng)過三個月的.努力,擊敗了先期申報的較強的競爭對手,于20××年3月10日為五龍溪水庫申報湖南省“省級水利風景區(qū)”成功并授牌。
5、荊坪古村于20××年5月入列全國首批“農(nóng)業(yè)旅游示范點”(湖南省3個),并于去年通過驗收合格。
6、參與規(guī)劃和協(xié)調(diào)、組織、指導黃溪景區(qū)開發(fā),僅9個月時間在一片蠻荒之地建成懷化市不多的真正“景區(qū)”概念的品牌景區(qū),于20××年4月29日開業(yè)營運。
7、啟動了康龍風景區(qū)的基礎設施建設。
(三)文化事業(yè)日趨繁榮
由于我縣有縣無城,使文化工作缺少了一個展示和帶動的大舞臺。況且,在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡期社會型態(tài)中,文化事業(yè)逐漸萎縮,文化產(chǎn)業(yè)無序繁榮,產(chǎn)業(yè)文化剛剛萌芽;政府對文化事業(yè)的投入、文化產(chǎn)業(yè)的管理、產(chǎn)業(yè)文化的引導等方面尚未完全到位。因此,我們主要在以下幾個方面著力開展工作:
1、加強基礎設施建設:①縣級圖書館、文化館已到位建設資金100萬元,今年5月已開工建設,預計將于今年底竣工;②通過我們爭取,湘西開發(fā)項目安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設已將我縣列為湖南省試點縣,將在全市率先啟動,今年已經(jīng)安排6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),我們打算統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工,將其建設成為“符號式”的文化標志。
2、構建文化網(wǎng)絡體系。目前,全縣基本形成了以縣為指導、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基礎、村為補充的農(nóng)村文化三級網(wǎng)絡,共有文化站22個、業(yè)余劇團38個、圖書館19個、電影隊8個。
3、積極開展文物保護。一是加大了文物保護法律法規(guī)的宣傳;二是對銅灣電站淹沒區(qū)、縣城建設工地等進行了搶救性發(fā)掘;三是黃溪古村、周氏宗祠申報“省保”的工作已經(jīng)展開。四是荊坪古村、羅氏孝義坊兩個“省保”單位因電站建設的保護問題已納入了工作日程,拿出了保護方案。
4、整頓、規(guī)范文化市場。多次組織力量對群眾反映強烈的網(wǎng)吧、電游場所、音像店進行專項治理,嚴厲打擊了各類違法違規(guī)經(jīng)營活動,創(chuàng)造和維護了我縣文化市場公平、有序、健康的競爭環(huán)境。健全了“掃黃打非”機構,建立了責任追究制、重大案件報告制度、案件舉報獎勵制度等一系列規(guī)章制度。文化市場逐步走向有序和凈化。
5、文藝創(chuàng)作成果豐碩。近兩年,在國家級、省級和市級“群星獎”、“蒲公英獎”等重大比賽中共獲金獎28個、銀獎39個、銅獎48個。
6、群眾文化豐富多彩。全縣每年都組織開展大型群眾文化活動和送戲下鄉(xiāng)活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動,村村有演出”的活躍局面。農(nóng)村民間文化團體不斷壯大,演出水平越來越高。
(四)民族、宗教力保穩(wěn)定
“民族、宗教無小事”,是需要我們給予特殊關懷、引起高度關注的群體。①千方百計支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。在縣級財政十分緊張、對少數(shù)民族發(fā)展資金難以確保的情況下,我們每年向省市爭取4—5萬元民族發(fā)展資金,用于少數(shù)民族鄉(xiāng)的道路建設、學校建設、資助少數(shù)民族特困學生及種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。②標本兼治規(guī)范宗教事務管理。針對我縣非法、亂建寺廟現(xiàn)象嚴重泛濫、宗教活動處于非法、無序的狀態(tài),20××年下半年,在全縣范圍開展了為期三個月的宗教專項治理工作,對非法寺廟和宗教設施進行拆、封、改、并、轉(zhuǎn)、留,既有和風細雨,又有疾風暴雨。自今年3月1日起,又在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和宗教活動場所開展了國務院《宗教事務管理條例》的深入宣傳貫徹實施,并將合法宗教場所以外的宗教活動場所全部納入了政府主管部門的臨時管理體系,以便掌控全局,規(guī)范宗教活動。近幾年,在民族、宗教這兩個穩(wěn)定工作的“敏感”部位,在有“大動作”、“大手術”的情況下,沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。
(五)外事僑務取得實效
在外事活動中,既重視宣傳××、推介××,聯(lián)絡感情,增進友誼,又注重了服務經(jīng)濟建設這個中心,力求實效。
1、積極爭取捐資助學。積極爭取海外華人、港澳同胞對我縣教育事業(yè)的關注和支持,通過熱情、誠摯、周到、細致的工作,近幾年來,香港同胞和芬蘭友好人士對我縣貧困學生的捐資助學逐年增加,到下學期開學已達130多人,年捐資總額近8萬元。
2、宣傳××、推介××。近幾年,我們每年都迎來幾批香港和海外友好人士團隊來我縣進行教育、商務考察和旅游觀光,通過我們的工作,客人們對××的山水、人文、經(jīng)濟發(fā)展留下了深刻的印象。有些客人在境外宣傳××,并多次帶領親友和團隊來××旅游觀光。
3、建立了僑屬走訪和信訪制度,完善了僑務工作網(wǎng)絡。
(六)體育工作突出重點
自去年來,我縣的體育工作主要圍繞于今年9月舉行的“懷化市第二屆運動會”來開展,選拔苗子,強化訓練,積極備戰(zhàn)。在今年的懷化市第二屆運動會暨少數(shù)民族運動會上,我縣健兒取得5金2銀3銅的較好成績,實現(xiàn)了金牌“零”的突破。
總的來說,三年來,運用人民賦予的權力,發(fā)揮自己綿薄的能力,盡職盡責、全心全意、任勞任怨地做了一些工作,有了一些效果。我十分明白,這些“效果”背后的主體,是好的班子的帶領和調(diào)配、廣大基層同志的辛勤和汗水、人民群眾的理解和支持、人大代表的監(jiān)督和建議。否則,我將一籌莫展,一事無成。
二、存在的問題和不足
任職以來,我得到了××縣整個領導班子的關懷和信賴,受到了廣大人民群眾的關心和信任。××縣的幾套班子和諧團結、開拓進取,××縣的各項事業(yè)方興未艾、蒸蒸日上,為我創(chuàng)造了好的工作環(huán)境和條件。我雖然做了一些工作,但我深知,所有這一切,距黨和人民的希望、離時代和發(fā)展的要求,還相去甚遠。自身的缺陷和缺點還十分明顯,工作的失誤和錯誤也在所難免。拷問靈魂、追溯主觀:一是深入基層、深入實際、深入群眾、深入人心不夠,調(diào)查研究不多,沒有主動和切實了解縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面情況和分管部門的細節(jié)工作。二是有“無為而治”的思想,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強調(diào)市場主體、市場規(guī)律多,強化政府主導、政府引導少。三是耽于理性思考多,參與具體操作少;注重決策、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督諸環(huán)節(jié),忽視身體力行、沖鋒陷陣的效果。四是強調(diào)體制因素多,強化現(xiàn)實作為少。五是“歷史規(guī)律”、“世界視角”情結固執(zhí),與現(xiàn)實觀照有一定距離,而不能主動調(diào)適。反觀足跡,檢視客觀:一是招才引智未形成制度,未建立基金;二是對本土人才的培養(yǎng)尚未形成制度性、日常性工作;三是對農(nóng)業(yè)科技資源整合有設想而未提出建議付諸實施;四是對僑胞僑屬走訪、聯(lián)絡少;五是文化市場的治理整頓還不徹底。所有這些,也許還是掛一漏萬。在此,我熱切希望和懇切請求主任、各位副主任、各位委員對我多提一針見血的批評意見,多給予真誠無私的幫助教育,我一定會虛心接受、全力改正。
三、今后的工作打算
作為一個以黨外民主人士身份參政議政的領導干部,任職近滿兩屆,坦率地說,最明確地打算就是服從組織安排,黨和人民叫干啥就干啥,再就是如何總結經(jīng)驗,吸取教訓,今后不管從事什么工作,都要盡職盡責,盡心盡力。
1、要潛下心來看書學習。一直以來,我的空閑時間基本上以書為伴,但由于身在官場,雖然熟悉我的人認為我還有一顆“平常心”,但自覺還是有幾分浮躁,不能靜神潛心地扎實系統(tǒng)地讀書,也未能把一直以來的許多思考變成有價值有意義的文字。我深深地認識到人過中年,精力智力已不如前,必須摒棄一切干擾,多讀點自己想讀的書,寫點自己想寫的文字。
2、要堅持依法行政,科學行政。講道德、守法紀是做人、為官傳統(tǒng)的共性要求,而講科學又是現(xiàn)代社會對人的基本素質(zhì)要求。作為一個國家公務員,固然要有高尚的道德品質(zhì),而這種道德品質(zhì)必須體現(xiàn)在對公眾的公共服務上來,也就是如何依法行政、科學行政。因此,在今后的工作中,我不僅要求自己的決策要依法、科學,而且對所分管部門也要提出明確嚴格的要求,使之成為一種集體意識和自覺行動。要采取一些強化學習的措施,提高自身和分管部門工作人員的法律、科學、人文素養(yǎng),提高行政水平。
3、要深入基層,勤政務實。要改變過來只在“自留地轉(zhuǎn)悠”的作風,廣泛深入基層,全面了解情況,多做深入的調(diào)查研究,進行細致的指導協(xié)調(diào)。真正做到深入基層、深入群眾、深入實際、深入人心。
4、要嚴于律己,清廉自守。具體說來,要做到“五個管住”:管住自己的手,不該伸的不伸,不該拿的不拿;管住自己的嘴,不該吃的不吃,不該說的不說;管住自己的心,不該動的不動,不該想的不想;管住自己的腿,不該去的不去,不該跑的不跑;管住自己的人,不該照顧的不照顧,不該答應的不答應。總之,最起碼使自己能睡安穩(wěn)覺,不過擔心吊膽的日子;要對年近七旬仍在農(nóng)村“躬耕隴畝”的雙親負責,對好學上進的孩子負責。
主任、各位副主任、各位委員:此次監(jiān)督機關對政府工作人員述職評議,深入細致、扎實認真。這個過程,已使我深切感受到肩上責任的重大,這不僅是對我個人工作的極大促進,也是民主政治的基本體現(xiàn)。我決心在以后的工作中,以更飽滿的政治熱情、更嶄新的精神風貌、更牢固的群眾觀念、更敬業(yè)的工作態(tài)度、更專業(yè)的行政能力,為××縣的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實現(xiàn)自己的最大奉獻,不辜負黨的多年培養(yǎng),以報答人民的殷切期望!
謝謝大家。
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