旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告6篇
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旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告1
旅游業(yè)被喻為無(wú)煙的xx產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界發(fā)展最迅猛的產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，在我國(guó)旅游文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上的大背景下，湘西xx苗族旅游文化產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)很好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年接待游客24.28萬(wàn)人次，直接旅游收入5338萬(wàn)元，占全縣旅游總收入的40%以上，在帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到了特殊作用。
湘西xx苗族旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面給當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的關(guān)注和保護(hù)；另一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，急功近利，管理缺位和保護(hù)不力等原因，也帶來(lái)了環(huán)境被破壞，文化被誤解、歪曲等負(fù)面問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)凸顯了湘西xx苗族傳統(tǒng)文化在立法方面的缺失和執(zhí)法方面存在的不足。因此，加快xx苗族文化旅游的立法步伐，尤顯迫切。本文就此方面進(jìn)行一些有益的探討，起到拋磚引玉的作用。
旅游開發(fā)對(duì)xx苗族傳統(tǒng)文化旅游資源來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，既有積極影響，也有消極影響。開發(fā)過(guò)程其實(shí)就是保護(hù)過(guò)程，要在發(fā)掘、整理和提煉xx苗族、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史掌故、神話傳說(shuō)，民間藝術(shù)，舞蹈戲曲，音樂(lè)美術(shù)，民間技藝，服飾飲食，接待禮儀等苗族傳統(tǒng)文化旅游資源的同時(shí)，注重保護(hù)。當(dāng)前，xx旅游文化資源開發(fā)與保護(hù)過(guò)程面臨突出的法制問(wèn)題。
一是商業(yè)化趨重，苗族文化“失真”問(wèn)題；
二是文化同化使其原生態(tài)環(huán)境開始面臨的破壞。
（一）當(dāng)前xx苗族文化旅游資源法制建設(shè)中存在的問(wèn)題。
一是立法方面不到位，甚至缺位問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。湘西作為湖南省旅游大州，雖然依據(jù)《xx》和《民族區(qū)域自治法》、《旅游法》制定了一些地方性法規(guī)，單行條例和規(guī)范性文件，成績(jī)有目共睹，但問(wèn)題也不容小覷。當(dāng)前，就xx區(qū)苗族文化旅游立法工作事前調(diào)研不夠，法規(guī)和規(guī)范性文件缺乏針對(duì)性，未突出地方特色，有的如《xx風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》尚未出臺(tái)，雖有規(guī)劃，未有保護(hù)條例，法制缺位。有的立法內(nèi)容過(guò)于原則性，缺乏有效規(guī)范，實(shí)踐中缺乏操作性，為旅游資源管理帶來(lái)諸多不便。同樣立法中重視旅游文化資源法律保護(hù)，對(duì)xx區(qū)苗族文化旅游資源缺乏關(guān)注。
二是執(zhí)法方面也面臨缺位與不到位的問(wèn)題。xx景區(qū)管理委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有成立，管理存在缺位。行業(yè)協(xié)會(huì)作為自律組織也沒(méi)有成立，行業(yè)管理規(guī)定落實(shí)不夠，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）發(fā)展xx旅游文化產(chǎn)業(yè)的法律對(duì)策。
一是xx苗族文化旅游資源法律保障應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，xx苗族文化資源是不可再生資源，在制定景區(qū)規(guī)劃時(shí)加大對(duì)資源的法律保障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性；堅(jiān)持預(yù)防為主原則，xx景區(qū)獨(dú)特的景觀與周圍自然環(huán)境渾然一體，一旦破壞，后世修補(bǔ)無(wú)濟(jì)于事；實(shí)際可操性原則，結(jié)合xx景區(qū)實(shí)際制定，本地區(qū)實(shí)施辦法，與法規(guī)政策、法律、《條例》相銜接，解決法律實(shí)際過(guò)程中的區(qū)域差別問(wèn)題；堅(jiān)持公眾參與原則，民族文化植根民間，開發(fā)與保護(hù)必須建立民間主動(dòng)參與上。
二是加強(qiáng)對(duì)xx區(qū)旅游文化資源調(diào)研，使立法具有民族特色。加強(qiáng)就xx景區(qū)旅游文化資源開展資源調(diào)研，使立法具有民族特色。加強(qiáng)就xx景區(qū)旅游文化資源開展立法調(diào)研，制定立法規(guī)劃，加緊出臺(tái)xx非物質(zhì)文化、xx景區(qū)，苗族特色建筑等方面的法規(guī)，及時(shí)有效地保護(hù)文化旅游資源。地方性法規(guī)一定要具有區(qū)域色彩和苗族特色，在立法中加以規(guī)范。
三是通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)xx景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。xx景區(qū)旅游文化資源所有權(quán)屬國(guó)家、管理權(quán)在政府部門，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬開發(fā)商和經(jīng)營(yíng)商，但是xx苗族文化屬于本地區(qū)所有、集體所有的部分產(chǎn)權(quán)，建立通過(guò)收購(gòu)或其他方式解決，屬于個(gè)人的產(chǎn)權(quán)建設(shè)采取變通試解決。鑒于過(guò)往政出多門，“管理多頭、管理混亂、都在管理、都不管理”的局面，建議在xx景區(qū)設(shè)置統(tǒng)一權(quán)限的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理，依據(jù)地方實(shí)際，采取獨(dú)創(chuàng)性的管理模式。
四是通過(guò)立法解決xx區(qū)村、鎮(zhèn)共享發(fā)展收益機(jī)制。在立法中明確xx苗族地區(qū)對(duì)發(fā)展方式的選擇權(quán)和參與權(quán)，尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化，促進(jìn)xx景區(qū)民族文化活動(dòng)中的村鎮(zhèn)參與，群眾參與，賦予群眾在規(guī)劃和決策中的發(fā)言權(quán)和收益權(quán)。在立法中明確規(guī)定，xx苗族地區(qū)村、鎮(zhèn)參與，群眾參與利益分配機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，有利于苗族文化資源的合理開發(fā)與利用。五是加強(qiáng)對(duì)xx景區(qū)旅游文化資源的法律法規(guī)的宣傳教育，規(guī)范旅游文化開發(fā)與保護(hù)行為。
旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告2
安豐塘因其為天下第一塘，從而使其聞名暇身，婦孺皆知，圍繞安豐塘的產(chǎn)生，發(fā)展又有許多優(yōu)美、傳奇的故事在人間廣為流傳，更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨(dú)厚的自然條件，使得這里人杰地靈，物產(chǎn)豐饒，各種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生作物的種植應(yīng)運(yùn)而生。為了紀(jì)念安豐塘的創(chuàng)始者楚國(guó)宰相孫叔敖，人們?cè)谔帘卑缎藿藢O公祠（現(xiàn)已被申報(bào)為省aa級(jí)文物保護(hù)單位），詳細(xì)記述了安豐塘的地理位置、水源灌區(qū)分布、用水規(guī)劃及歷代整修情況，是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料，其中很多具有很高的書法藝術(shù)和鑒賞價(jià)值。圍繞安豐塘的傳說(shuō)和自然資源，人們建造了“八大景點(diǎn)”，分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽(yáng)、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間，你會(huì)覺(jué)得這里綠柳垂堤，花開四季，塘面微波蕩漾，清水漣漪，各種養(yǎng)殖水產(chǎn)品嬉戲其間，好不快樂(lè)。八大景點(diǎn)相映成趣，讓人流連忘返，仿佛置身于人間仙境，這一切構(gòu)成了安豐塘獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，是安豐塘旅游開發(fā)的天然優(yōu)勢(shì)。
1、縣委縣政府南工北旅的政策機(jī)遇
新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風(fēng)景管委會(huì)和安豐塘旅游管委會(huì)，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機(jī)遇，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁(yè)。“南工北旅”戰(zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會(huì)的成立，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
2、安豐塘護(hù)堤及相關(guān)工程的順利實(shí)施
投資1億多元的安豐塘除險(xiǎn)加固及配套工程順利實(shí)施，提高了安豐塘的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，新建了多處觀景點(diǎn)，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實(shí)現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。
3、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展
繼XX年國(guó)投5千余萬(wàn)元的土地平整工程完成之后，XX年又投資4千余萬(wàn)元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項(xiàng)工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實(shí)現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實(shí)現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)休閑中心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。07年的土地平整項(xiàng)目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無(wú)一例信訪案件發(fā)生。這樣的一群干部隊(duì)伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。
5、有著一群熱情好客，勤勞樸實(shí)的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實(shí)，熱情好客，聽(tīng)黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切，定會(huì)為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
6、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬(wàn)元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購(gòu)物需要；旅游接待舒適，價(jià)廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，充分滿足人們食、住、行、娛、購(gòu)的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中。
7、便捷的交通條件
安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，十迎路（十字路至迎河）、雙安路（雙橋至安豐塘）、陶建路（陶店至建設(shè)）等省級(jí)公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實(shí)施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達(dá)，極為快捷方便，實(shí)現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無(wú)阻。
8、開發(fā)成本低廉
安豐塘旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資者只需在景點(diǎn)建設(shè)上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動(dòng)力。
9、豐富的旅游資源
除環(huán)安豐塘景點(diǎn)外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項(xiàng)目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂(lè)中心、各具特色的地方美食等。
一、不利因素：
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行管理、承包，由于利益的關(guān)系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴(yán)重污染了水面，這兩者矛盾常常是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開發(fā)的需要，必須理順管理體制。
2、景點(diǎn)破壞嚴(yán)重
安豐塘環(huán)塘八大景點(diǎn)，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴(yán)重，已找不到昔日的感覺(jué)，這需要我們一邊保護(hù)，一邊開發(fā)，兩者要并舉，開發(fā)工作未進(jìn)行之時(shí)，對(duì)已有資源的保護(hù)顯得尤為重要，有關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策，制定保護(hù)的辦法。
3、投資不足，建設(shè)力度不夠，開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)
也許是由于經(jīng)濟(jì)的原因，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想，一直未付諸行動(dòng)，地方財(cái)政僅是吃飯型財(cái)政，安豐塘自主開發(fā)無(wú)能為力，因此等靠要思想嚴(yán)重，影響了安豐塘開發(fā)的進(jìn)度。
4、規(guī)劃定位不夠
旅游開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項(xiàng)實(shí)施。安豐塘開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)未制定出來(lái)，未給安豐塘開發(fā)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。
5、人才短缺
鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行旅游規(guī)劃的時(shí)候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌，對(duì)于日常的.經(jīng)營(yíng)管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進(jìn)，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)特色，同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無(wú)引進(jìn)，也無(wú)自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、宣傳影響不夠。
目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見(jiàn)效慢。
二、思路與對(duì)策
透過(guò)安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當(dāng)前旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問(wèn)題，尋找策略，這樣才能有效進(jìn)行重組、變化和提升，才不會(huì)使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開發(fā)相關(guān)規(guī)劃，有序開發(fā)
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識(shí)，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認(rèn)識(shí)，按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅(jiān)持以“總體規(guī)劃，分步開發(fā)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，面向市場(chǎng)，合理利用”為原則，切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，并積極創(chuàng)造條件，有序開發(fā)，要不僅建設(shè)觀光旅游，時(shí)機(jī)成熟還要發(fā)展成會(huì)議旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。
2、爭(zhēng)取政府資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
目前，安豐塘除險(xiǎn)加固工程已基本告一段落，但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒(méi)有啟動(dòng)，希望政府繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升旅游接待品位
目前，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無(wú)法滿足游客的多種需求，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。
4、積極推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，開發(fā)旅游景點(diǎn)
目前安豐塘旅游老景點(diǎn)有不同程度破壞，且配套開發(fā)的力度不夠，景點(diǎn)不精，新景點(diǎn)開發(fā)滯后，推出去的景點(diǎn)特色不明顯，沒(méi)有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強(qiáng)，農(nóng)家樂(lè)資源豐富，但開發(fā)不夠，加快景點(diǎn)建設(shè)刻不容緩。建設(shè)需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開發(fā)：（1）向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；（2）招商引資。吸引客商前來(lái)投資參與安豐塘開發(fā)。（3）吸引捐助資金。（4）金融信貸資金。
5、加大旅游區(qū)域協(xié)作，制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識(shí)，形成資源共享，市場(chǎng)共有，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理，形成規(guī)模，打造壽州一日游，使分散的景點(diǎn)設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機(jī)組合，使資源優(yōu)勢(shì)得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘——安豐塘，但安豐塘的具體位置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展?fàn)I銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進(jìn)安豐塘，感受安豐塘。
7、理順體制，建立天然無(wú)污染養(yǎng)殖
安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政，必須統(tǒng)一管理，服務(wù)于旅游開發(fā)的大局。我認(rèn)為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護(hù)好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì)，把安豐塘變成一個(gè)天然養(yǎng)殖場(chǎng)。
8、加強(qiáng)旅游管理干部作風(fēng)建設(shè)
“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”，旅游管理干部隊(duì)伍作風(fēng)的好壞，關(guān)系到一個(gè)地方的形象，反映了一個(gè)地方人的精神面貌和思想素質(zhì)，必須加強(qiáng)旅游管理干部效能建設(shè)，提高工作效率，樹立形象，引導(dǎo)旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。
三、未來(lái)3——5年的思考與打算
1、申報(bào)創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持。
2、建立安豐塘旅游專抓隊(duì)伍，解決“有人管事、有人辦事”問(wèn)題
3、因地制宜，做好農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)
依托本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，做好農(nóng)家樂(lè)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產(chǎn)品等，加工成精美工藝品和美食。
4、繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在“食、住、行、游、購(gòu)、娛”上做文章
要繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的系列旅游產(chǎn)品，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念產(chǎn)品。
5、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理
加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的誠(chéng)信教育、法治教育和安全教育，監(jiān)督其合法經(jīng)營(yíng)，避免欺、蒙、拐、騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大旅游環(huán)境的治理，避免臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。
我堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)定發(fā)展思路，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然、資源、環(huán)境的整體和諧，安豐塘一定會(huì)成為壽縣旅游產(chǎn)業(yè)中一顆璀璨明珠。
安豐塘鎮(zhèn)位于壽縣城南30公里，因位于天下第一塘——安豐塘畔而得名。全鎮(zhèn)共有48195人，轄8個(gè)村、2個(gè)街道居委會(huì)，總面積92平方公里，耕地面積6。8萬(wàn)畝，因地理位置優(yōu)越，得天獨(dú)厚的水利條件，蘊(yùn)藏了豐饒的農(nóng)業(yè)資源，這里地勢(shì)平坦、氣候宜人、風(fēng)景優(yōu)美、景點(diǎn)星羅棋布。特色農(nóng)業(yè)有“荷仁豆”、“席草”、“中華甲魚”以及依托安豐塘水面而養(yǎng)殖的銀魚、河蟹、鯽魚、鯉魚、鱖魚、河蜆等名特優(yōu)水產(chǎn)品，綠色、環(huán)保、無(wú)污染，暢銷海內(nèi)外。近年來(lái)，縣委縣政府提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，安豐塘旅游迎來(lái)發(fā)展的春天，掀開了新的一頁(yè)。如何搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，做大做強(qiáng)安豐塘旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告3
一、星子縣旅游概況
星子縣地處江西北部，東與都昌縣隔湖相望，南毗永修縣，西臨九江、德安，北接九江市廬山區(qū)。東西寬35公里，南北長(zhǎng)52公里。介于東經(jīng)115°48′--116°10′，北緯29°8′--29°36′之間，總面積894平方公里。
星子縣集名山、名湖、名泉、名人于一身，湖光山色，相映生輝；自然文化，相得益彰。整個(gè)廬山南面都在縣境內(nèi)，歷來(lái)有“匡廬奇秀甲天下，廬山之美在山南”之說(shuō)，移步換景，美不勝收。江西五大水系贛江、撫河、饒河、信河、修河都在縣境南部歸宗東流入鄱陽(yáng)湖，后注入長(zhǎng)江，古稱“江湖之會(huì)”。這里還是世界濕地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、著名珍禽候鳥棲息地，每到冬季萬(wàn)鶴云集，蔚為壯觀。
名山大湖靈氣的浸潤(rùn)，讓星子成為一塊文化芳香的土地。歷史上被吸引到星子的鴻儒大師更是不計(jì)其數(shù)，他們?cè)谶@里留下了故跡芳蹤，留下了詩(shī)文和傳奇：周瑜的“點(diǎn)將臺(tái)”，董奉的“杏林”，王羲之的“鵝池”，陶淵明的“醉石”，陸修靜的“簡(jiǎn)寂觀”，李白的“疑是銀河落九天”，陸羽品評(píng)的“天下第一泉”，周敦頤開鑿的“愛(ài)蓮池”，蘇東坡譽(yù)為廬山二絕的“漱玉亭”和“三峽橋”，朱熹重修的“白鹿洞書院”和朱熹倡修的“紫陽(yáng)堤”，許文龍的《五百羅漢圖》等等，還有白居易、米芾、黃庭堅(jiān)、徐霞客、李夢(mèng)陽(yáng)、康有為、李四光······都留下了名篇佳作和行蹤故跡。
得天獨(dú)厚的山水風(fēng)光，豐富厚重的文化底蘊(yùn)，形成了不可多得的旅游資源優(yōu)勢(shì)。星子縣委、縣政府確立“旅游興縣”戰(zhàn)略，已經(jīng)建成溫泉度假旅游休閑
中心、秀峰、觀音橋、太乙村、桃花源、鄱陽(yáng)湖候鳥觀賞區(qū)等八大景區(qū)、80多處景點(diǎn)、400多個(gè)景觀、景物，有兩個(gè)四a級(jí)景區(qū)，一家美國(guó)假日酒店，眾多星級(jí)賓館。星子縣已成為江西省重要旅游目的地，特別是溫泉更成為遠(yuǎn)近聞名的休閑旅游中心。
二、如何打造星子縣綠色旅游網(wǎng)絡(luò)
1、旅游網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
為了了解星子縣綠色旅游網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，我們走訪了星子縣旅游局。找到了旅游局辦公室主任，他為我們?cè)敿?xì)的介紹了星子縣的旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
歷年來(lái)，星子縣一直就非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，從“大辦旅游”到“旅游興縣”，從“旅游興縣”到“構(gòu)建百里休閑旅游”走廊，旅游發(fā)展思路更寬，措施更具體。XX年，星子縣委在總體工作思路中把旅游確定為全縣“一個(gè)中心，三個(gè)重點(diǎn)”之一，旅游的發(fā)展在全縣工作中占據(jù)了三分之一的地位。經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，星子縣旅游的發(fā)生了巨大變化，取得了明顯成效。XX年共接待游客128.6萬(wàn)人次，其中境外游客1.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。旅游綜合收入9億元，外匯收入367萬(wàn)美元，旅游業(yè)產(chǎn)生稅收126.8萬(wàn)元，占財(cái)政收入的9.8%今年1---5月份，全縣共接待國(guó)內(nèi)游客199.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.1%，接待入境游客1.72萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.3%，門票收入13452.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.4%。
2、旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)旅游發(fā)展的根本
2011年年初，星子縣旅游局對(duì)東林大佛、廬湖島、旅游大廈、楊家港、歸宗項(xiàng)目、簡(jiǎn)寂觀等每個(gè)項(xiàng)目都做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作。縣旅游局還重點(diǎn)做好鄱陽(yáng)湖國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心客運(yùn)港項(xiàng)目建設(shè)，前期工作正在有序的開展。該項(xiàng)目的詳細(xì)性規(guī)劃方案初稿已出臺(tái)。星子縣旅游局還加大了旅游項(xiàng)目招商力度。創(chuàng)新思路，拓寬旅游發(fā)展新方向。
3、旅游宣傳力度不斷加強(qiáng)
旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告4
為了更好地發(fā)掘、培育和推出我縣有特色和亮點(diǎn)并具發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，根據(jù)州文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研、規(guī)劃及報(bào)告的通知》要求，我縣文化體制和文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研組利用一個(gè)星期的時(shí)間到河西鎮(zhèn)、旅游局、石門關(guān)景區(qū)進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，形成了《石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)研究報(bào)告》，以供參考。
一、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)
國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確指出：西部旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是生態(tài)旅游，我們可以從九寨溝、香格里拉、張家界等景區(qū)對(duì)旅客產(chǎn)生巨大吸引力的事例可知，生態(tài)旅游必將成為二十一世紀(jì)旅游業(yè)的主題，石門關(guān)生態(tài)旅游資源豐富，具有很高的開發(fā)價(jià)值，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，石門關(guān)生態(tài)狀況決定了必需發(fā)展生態(tài)旅游的主題，**全縣1957平方公里國(guó)土面積中，除去水域、房屋、道路以及懸崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌叢、草坡等占全縣國(guó)土面積的92.2%，全縣森林覆蓋率高達(dá)67.2%，而石門關(guān)的植被保存得最好，森林比較茂密，處于橫斷山半濕潤(rùn)常綠闊葉林區(qū)，植物區(qū)系復(fù)雜多樣，為眾多特有植物的分布與分化（變異）中心。生態(tài)旅游最原始的含義是森林旅游，可見(jiàn)，石門關(guān)得天獨(dú)厚的生態(tài)狀況為石門關(guān)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了優(yōu)越基礎(chǔ)。第二，石門關(guān)處于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)蒼山西坡之中，山勢(shì)雄偉，觀光效果較好，是天然的生態(tài)植物園，擁有各種植物200多科，2000多屬，近萬(wàn)種。由于歷史原因，交通阻塞，人煙稀少，使石門關(guān)縱深處生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù)，許多地方至今人跡未至，實(shí)乃生態(tài)旅游的理想環(huán)境。第三，石門關(guān)人文景觀豐富，有距今3000多年的蒼山崖畫，始建于明代的福國(guó)寺、玉皇閣等。明代大地理學(xué)家徐霞客、白族學(xué)者李元陽(yáng)也曾到過(guò)這里，并在《徐霞客游記》和《游石門山記》中均有記載。第四，石門關(guān)在古代是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖，是中國(guó)通往東南亞的必經(jīng)之地。如今，隨著320國(guó)道及大漾二級(jí)公路相繼建成及投入使用，石門關(guān)距州府大理市僅21公里，僅需30分鐘即可到達(dá)。第五**作為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)核桃樹共有24.86萬(wàn)畝，248.6萬(wàn)株，在石門關(guān)景區(qū)就有0.72萬(wàn)畝，5.1萬(wàn)株（包括光明村、金牛村）。如此眾多的核桃資源為石門關(guān)開展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。
二、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀
旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開發(fā)的重要依托。縣委、縣人民政府充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，近幾年來(lái)在石門關(guān)共投入300多萬(wàn)元修建了石門關(guān)景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。并鼓勵(lì)民間資本投入，共投資420萬(wàn)元修建了石門關(guān)旅游度假村、石門竹園、光明核桃生態(tài)園（農(nóng)家樂(lè)）等一批項(xiàng)目，使石門關(guān)的接待能力得到改善。
隨著旅游業(yè)的投入不斷加大，石門關(guān)景區(qū)的知名度不斷提高，到石門關(guān)旅游的中外游客逐年增加，從1995年的不足1萬(wàn)人次，發(fā)展到今天的7萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入300萬(wàn)元（截止20xx年），占全縣GDP的比重達(dá)1.05%以上。
三、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)存在的問(wèn)題
盡管近年來(lái)在縣委、縣人民政府投入了大量資金，石門關(guān)景區(qū)的硬件設(shè)施得到一定改善，但隨著游客的不斷增加，石門關(guān)景區(qū)的一些矛盾漸漸顯現(xiàn)出來(lái)，其主要矛盾是：一是資金投入明顯不足；二是規(guī)劃不健全，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能配套差；三是管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人才缺乏，管理工作與發(fā)展不相適應(yīng)；四是宣傳力度不夠，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能得到發(fā)揮，一時(shí)難以形成大氣候。
四、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)策
1、加大招商引資力度，積極籌措資金投入。在加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的背景下，發(fā)揮政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí)，不斷加大招商引資力度，積極探索多元化的旅游投入新機(jī)制，可從以下幾個(gè)方面籌措：一是以政策換資金；二是以項(xiàng)目換資金；三是以利益換資金。同時(shí)，采取多種形式和優(yōu)惠政策，動(dòng)員各種社會(huì)力量，多渠道籌集旅游開發(fā)資金進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許集體、個(gè)人在石門關(guān)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，獨(dú)資投入對(duì)某些旅游景區(qū)、景點(diǎn)資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
2、加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。石門關(guān)生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)從現(xiàn)在收費(fèi)站起列入整體規(guī)劃，任何建筑物應(yīng)體現(xiàn)古色、古香人與自然和諧相處的品味，加快實(shí)施與古崖畫連通的便道，選好光明生態(tài)園的選址，對(duì)生態(tài)園的農(nóng)戶進(jìn)行必要的指導(dǎo)。加大探險(xiǎn)、科考、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技等一批項(xiàng)目的建設(shè)力度。
3、盡快建立健全旅游管理體制。加強(qiáng)旅游局的管理職能，管理好旅游市場(chǎng)，旅游資源開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障，加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，從外地引進(jìn)急需人才，特別要引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營(yíng)、有業(yè)務(wù)技能的人才。
4、加大宣傳力度，使石門關(guān)生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮。一是加大石門關(guān)“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”的自然生態(tài)宣傳力度（可制成風(fēng)光光碟銷售，設(shè)計(jì)一張自然風(fēng)光的門票）；二是提升烤全羊的品味（讓人留下余味）；三是開發(fā)“核桃茶”文化（編一組適宜老、中、青、幼的“核桃茶”舞蹈）；四是加大與外界旅游隊(duì)的聯(lián)煙。
旅游業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只要按照以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)，以自然生態(tài)旅游和人文生態(tài)旅游為重點(diǎn)，合理科學(xué)地配置石門關(guān)生態(tài)旅游的各要素，那么石門關(guān)生態(tài)旅游將會(huì)得到很大的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。
旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告5
近年來(lái)，__x縣__x鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)建設(shè)在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣文化旅游局的大力支持下，堅(jiān)持走“科學(xué)規(guī)劃、整合資源、項(xiàng)目帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的路子，大力開發(fā)各類旅游資源，切實(shí)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高旅游服務(wù)水平，使我鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)建設(shè)取得了明顯成效，__x年__x年，觀光避暑游客明顯遞增，呈現(xiàn)出旅游業(yè)前景大有可為。為了切實(shí)加快我鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)建設(shè)，做強(qiáng)旅游這一新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就對(duì)加快開發(fā)__x鎮(zhèn)旅游資源建設(shè)提出幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，供決策層參考。
__x鎮(zhèn)位于__x北麓，__x縣南端，東與湖北竹坪鄉(xiāng)接壤、西與__x縣赤巖鎮(zhèn)相鄰，南與______鎮(zhèn)相連，北與赤巖鎮(zhèn)沙陽(yáng)相臨，境內(nèi)山川秀美，氣候濕潤(rùn)，生態(tài)植被良好，原始森林茂密，生物物種十分豐富，是最天然的氧吧。鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源豐富，有“秦楚長(zhǎng)城、鐵桶寨幽林探險(xiǎn)、栗樹坪百步梯、百步梯瀑布、蓮花石刻，茂林修竹，吃__x米、品山竹筍、觀奇景、游竹海”的旅游觀光線路，景區(qū)總面積60多平方公里，轄區(qū)秦楚長(zhǎng)城、鐵桶寨幽林、蓮花石刻等景區(qū)，涵括了這里悠久的歷史文化、生態(tài)植被好，是天然氧吧，有珍稀動(dòng)植物、有道教圣跡等各個(gè)方面，天景、地景、水景齊備，建筑、勝跡、風(fēng)物并存。
秦楚長(zhǎng)城遺址，修建于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，身臨其境你能遐想到那時(shí)秦楚官兵刀槍相見(jiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景，自古就有“一夫當(dāng)官，萬(wàn)夫莫開”之勢(shì)，那慢慢延伸在山梁上的古石墻放眼跳望是那么的雄偉壯觀，現(xiàn)已于__x年開始在陜鄂邊界，__x東埡子兩省投資120萬(wàn)元建起了秦楚長(zhǎng)城城門樓，幾年來(lái)，游客不斷，那里，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景如畫，是夏季避暑的最佳圣地。周圍，鐵桶寨原始森林是探險(xiǎn)的好地方，里面有珍稀野生動(dòng)植物，野生兩硒保護(hù)動(dòng)物娃娃魚還保存著，現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶搞家庭式養(yǎng)殖娃娃魚，已初見(jiàn)成效。栗樹坪百步梯充分展示出過(guò)去勤勞樸實(shí)的人民，在那艱苦的年代，不通路，就在半山腰上開鑿，然后從山下河道用肩馱起有臉面的100個(gè)石頭鋪上，供人們來(lái)往方便，后來(lái)，人們把這條路叫百步梯，像梯子形狀。還有，蓮花石刻等景點(diǎn)，是一塊尚未開發(fā)的生態(tài)旅游處女地。
近年來(lái)，__x鎮(zhèn)堅(jiān)持把旅游業(yè)作為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加快景區(qū)建設(shè)步伐，完善相關(guān)配套設(shè)施，加大宣傳推介力度，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展歷程。
（一）科學(xué)制定開發(fā)規(guī)劃。在全面進(jìn)行資源普查的基礎(chǔ)上，__x鎮(zhèn)還確立了“秀山奇景-人文歷史-生態(tài)產(chǎn)業(yè)”一體化的品牌特色和著力打造生態(tài)宜居休閑度假后花園的發(fā)展定位。
（二）有序推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。按照整體規(guī)劃，鎮(zhèn)政府計(jì)劃積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持支撐，逐步解決鐵桶寨景區(qū)交通瓶頸和通往__x鎮(zhèn)的小南環(huán)公路建設(shè)問(wèn)題，形成南區(qū)旅游連片規(guī)模發(fā)展效應(yīng)，不斷夯實(shí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施，實(shí)現(xiàn)南區(qū)旅游環(huán)線的提質(zhì)改造工程，逐步推進(jìn)鐵桶寨、秦楚長(zhǎng)城和蓮花石刻等一系列景區(qū)旅游資源的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，加大招商引資力度，不斷加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
（三）著力加強(qiáng)遺跡保護(hù)。堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的方針，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與遺跡保護(hù)擺在突出位置，并貫穿旅游工作始終。采取立碑、掛牌、設(shè)柵等辦法，對(duì)景區(qū)的旅游資源實(shí)行封閉式保護(hù)，在重點(diǎn)水源和風(fēng)景名勝地建立禁采區(qū)和禁伐區(qū)，較好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展。
（四）注重打造旅游品牌。在旅游開發(fā)過(guò)程中，__x始終把品牌建設(shè)作為重點(diǎn)工作抓，重視當(dāng)?shù)靥厣糜无r(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)與包裝，通過(guò)近幾年努力，將______大米推向社會(huì)，__x年______大米在市場(chǎng)上供不應(yīng)求；__x的干竹筍、野生獼猴桃、洋芋粉絲、豆腐干等當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)深受游客青睞。__x星級(jí)農(nóng)家樂(lè)正在籌劃建設(shè)中，通過(guò)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，以提升景區(qū)品位，擴(kuò)大景區(qū)知名度。
一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。__x鎮(zhèn)屬山區(qū)地帶，以竹林為主，森林覆蓋率高，地勢(shì)東高西低，海拔700－1800米，山高路遠(yuǎn)，全鎮(zhèn)竹面積達(dá)4.5萬(wàn)畝，是典型的林區(qū)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是孫家坡村的蓮花山與銅錢村的穆家溝循環(huán)路，尚沒(méi)完成，蓮花山石刻旅游景區(qū)得不到開發(fā)利用，山路行走里程長(zhǎng)且陡峭險(xiǎn)峻，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二是項(xiàng)目資金短缺。__x鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)尚未立項(xiàng)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要大量的資金投入，沒(méi)有項(xiàng)目支持，僅靠鎮(zhèn)財(cái)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展。
三是服務(wù)設(shè)施落后。__x境內(nèi)名勝古跡，自然風(fēng)光、人文景觀優(yōu)勢(shì)明顯，但由于缺少必要的吃、住、行、娛等服務(wù)設(shè)施，在一定程度上制約著旅游事業(yè)的快速發(fā)展。
一是在擴(kuò)大宣傳上求突破。采取各種行之有效的方法和形式，廣泛宣傳__x鎮(zhèn)旅游資源、風(fēng)土人情，全方位提高_(dá)_x的知名度，不斷擴(kuò)大鐵桶寨、秦楚長(zhǎng)城和集鎮(zhèn)竹文化廣場(chǎng)等景區(qū)景點(diǎn)在外界的影響，使旅游產(chǎn)業(yè)能夠真正成為帶動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取資金，在__x入境處新建標(biāo)志性建筑，統(tǒng)一風(fēng)格樣式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太山廟、雙河、大坪、孫家坡村街，開發(fā)__x大米基地，保護(hù)楚長(zhǎng)城、蓮花山石刻等遺址，并對(duì)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)進(jìn)行改造提升、達(dá)標(biāo)晉級(jí)，有效解決該鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)單一、布點(diǎn)分散的問(wèn)題。
三是在交通道路建設(shè)上求突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)銅錢村西亞子—__x鎮(zhèn)旅游景區(qū)公路大項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)；打通蓮花山至穆家溝循環(huán)路，全面打通旅游大環(huán)線，提升旅游交通能力，解決旅游可進(jìn)入性差的問(wèn)題。同時(shí)組織人員盡快編制出臺(tái)《__x鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)抓好集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)，努力打造良好的旅游基礎(chǔ)條件。
四是在提升旅游服務(wù)質(zhì)量上求突破。采取招商引資與民間資本合作的辦法，在境內(nèi)各村街建設(shè)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和賓館，積極打造__x自然生態(tài)觀光風(fēng)景區(qū)，帶動(dòng)民營(yíng)資本建設(shè)餐飲、食宿、購(gòu)物等設(shè)施，通過(guò)開發(fā)特色小吃、組織地方小戲演出小分隊(duì)、組建旅游車隊(duì)等形式，逐步開發(fā)游客能夠參與的體驗(yàn)活動(dòng)，加大旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度，解決旅游資源開發(fā)單一和服務(wù)設(shè)施滯后的問(wèn)題，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)
量，提升旅游開發(fā)綜合效益。
五是在區(qū)域合作上求突破。加強(qiáng)與周邊的__x、__x等鎮(zhèn)的合作交流，逐步將__x旅游資源融入__x南區(qū)旅游圈，傾力打造__x—__x——__x—__x精品旅游線路，構(gòu)建大旅游網(wǎng)絡(luò)框架，充分發(fā)揮區(qū)域合作交流的優(yōu)勢(shì)。
（一）加大全縣旅游資源的整合力度。
__x縣旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。建議縣上加大全縣旅游資源的整合力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)，捆綁宣傳、捆綁推介，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
（二）設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。
加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單靠某一個(gè)地方的能力是有限的。建議縣上設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息補(bǔ)助、宣傳推介、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。特別是對(duì)__x—__x——__x鎮(zhèn)旅游環(huán)線公路建設(shè)給予重點(diǎn)支持。
旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告6
xx方圓28平方公里，地勢(shì)坦蕩平曠，核心區(qū)域集中在涌洞鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城40公里，與湖南省保靖縣相鄰，蓋上有川河、楠木兩個(gè)村11個(gè)組，850戶3090人。平均海拔1230米，四季云煙，夏季平均溫度20℃左右，堪稱自然空調(diào)、天然氧吧，冬季銀妝素裹，一派北國(guó)風(fēng)光，是夏季避暑、冬季滑雪的絕佳勝地。筆者近期進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)推進(jìn)其旅游發(fā)展提出了一些初淺建議。
一、xx旅游開發(fā)意義深遠(yuǎn)
由于交通限制，xx可謂“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，但其獨(dú)特的自然魅力，一直深受縣內(nèi)市民寵愛(ài)，每年都有不少游客、驢友、攝友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周邊市民眼球。特別是隨著八十步至太平場(chǎng)公路的改造，可進(jìn)入性大幅改善，越來(lái)越多的市民到xx觀光、避暑、賞花、驢行。初略統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有超過(guò)5000余人次實(shí)地領(lǐng)略xx風(fēng)光，單是5月4日“鄉(xiāng)村旅游川河行”當(dāng)天，就吸引400余名市民參與。可見(jiàn)，xx旅游開發(fā)眾望所歸，值得期待。
xx作為我縣旅游的儲(chǔ)備資源，其開發(fā)意義重大。一是可以通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使當(dāng)?shù)厝罕姸松稀奥糜物埻搿保瑪U(kuò)寬就業(yè)渠道，能在較快時(shí)間內(nèi)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)，走出一條高山貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新路子。二是能夠加速形成縣城—xx—酉水河一日游精品線路，助推我縣旅游集散地和目的地建設(shè)。三是可以作為大邊城景區(qū)的補(bǔ)充，添加新的旅游景點(diǎn)，形成旅游資源互補(bǔ)，豐富邊城景區(qū)體量和內(nèi)涵。
二、xx旅游開發(fā)正當(dāng)其時(shí)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視武陵山區(qū)發(fā)展，《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（20xx—20xx年）》提出，利用豐富獨(dú)特的山水生態(tài)和民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)省際生態(tài)文化旅游協(xié)作，建成國(guó)內(nèi)外具有重大影響力的生態(tài)文化旅游區(qū)。市委、市政府每年召開一次渝東南旅游專題會(huì)議，每次研究一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)渝東南旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、由小到大、從低到高的歷史性跨越。20xx年8月，市政府在南川區(qū)召開鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提倡各區(qū)縣“不爭(zhēng)論、允許試、大膽干，干起來(lái)再說(shuō)”。日益優(yōu)化的外部環(huán)境，為xx旅游發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
近兩年來(lái)，縣委、縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)放到更加突出位置，加大旅游景區(qū)開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)布局?jǐn)U展，啟動(dòng)實(shí)施了洪安邊城、西街、鹽水井湖等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。整合上千萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推出鐘靈、大溪、孝溪等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。全縣旅游發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。
隨著八十步至太平場(chǎng)公路的改造升級(jí)，蘊(yùn)藏已久的xx，亟待揭開神秘的“蓋頭”，向世人展示其無(wú)窮的魅力。
三、xx旅游開發(fā)矛盾突出
（一）資源小而分散。xx蓋頂有天然石門回道“四門洞”、雞冠巖、栩栩如生的“朱氏婆婆”、滿山映山紅、萬(wàn)畝天然草場(chǎng)、千年銀杏古樹、紅軍戰(zhàn)斗遺址；蓋下有千畝梯田，“黑洞”與“亮洞”（俗稱穿洞）遙遙相望；納沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。總體來(lái)看，旅游資源豐富，但若站在武陵山區(qū)來(lái)審視評(píng)估，這些資源缺乏稀有性和震撼力，且分布較為分散，難以在短期內(nèi)發(fā)揮效益。
（二）生態(tài)環(huán)境較差。一方面，xx自然植被較差，森林覆蓋率不到30%，多以灌木和草場(chǎng)為主，缺乏高大喬木和林帶，且裸露巖石多。另一方面，xx蘊(yùn)藏大量的煤、黑滑石、硅等礦產(chǎn)資源。作為我縣歷史上煤礦主要產(chǎn)地之一，其開采給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，隨處可見(jiàn)廢棄的煤渣，一遇下雨污水橫流。同時(shí)，地處兩省市交界地帶，硅礦私挖濫采屢禁不止，部分核心草場(chǎng)出現(xiàn)損壞，隨處可見(jiàn)開采“傷疤”。
（三）配套設(shè)施滯后。從涌洞政府駐地、干川和平馬上山的公路都是泥土路，可進(jìn)入性差。布局國(guó)電、烏電兩大電網(wǎng)，但改造多年電力依然不穩(wěn)定。唯一的小型水庫(kù)（爛泥溝水庫(kù)）基本沒(méi)有發(fā)揮功效，主要依靠地下水，用水質(zhì)量難以保證。整個(gè)區(qū)域沒(méi)有成熟的旅游接待點(diǎn)，缺乏有品位、上質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游接待戶，唯一的避暑山莊由煤礦廠區(qū)改造而成。此外，景點(diǎn)安全防護(hù)設(shè)施、公廁、垃圾處置等配套設(shè)施缺乏。
（四）遺留問(wèn)題凸顯。前些年，我縣依托區(qū)域良好的土壤條件和適宜的氣候，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在xx發(fā)展起了2萬(wàn)余畝金銀花基地。但是，由于當(dāng)時(shí)對(duì)旅游開發(fā)預(yù)測(cè)和估計(jì)不夠，導(dǎo)致基地基本布局在核心草場(chǎng)，且低價(jià)簽訂了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的土地流轉(zhuǎn)合同，而xx的主要資源集中在草場(chǎng)地帶。如下一步引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā)，則勢(shì)必處理金銀花基地與草場(chǎng)如何選擇、流轉(zhuǎn)合同如何終止等遺留問(wèn)題。
四、xx旅游開發(fā)任重道遠(yuǎn)
（一）精心規(guī)劃是前提
規(guī)劃是制約xx旅游開發(fā)的關(guān)鍵，必須高度重視，精心編制。武陵山區(qū)旅游資源稟賦大體相當(dāng)，xx處于諸多名勝景點(diǎn)的包圍中，很容易陷入同質(zhì)化陷阱。如何定位xx旅游開發(fā)思路？必須跳出秀山、立足武陵，認(rèn)真考察論證，注重差異化發(fā)展，與周邊景區(qū)形成互補(bǔ)。結(jié)合資源特點(diǎn)，可考慮將其定位集觀光、避暑、休閑、探險(xiǎn)于一體的綜合旅游項(xiàng)目。
xx作為以生態(tài)自然為基石的旅游資源，在具體的規(guī)劃中，不一定需要大手筆，但必須符合實(shí)際，尊重自然，要杜絕照搬同類成熟景區(qū)開發(fā)模式，堅(jiān)持低碳、低成本開發(fā)，綜合考慮前期投入和后期管理問(wèn)題，切忌大興土木、亂造人文景觀，要防止對(duì)資源進(jìn)行過(guò)度包裝，減少資源破壞和開發(fā)成本。
（二）保護(hù)開發(fā)是核心
自然資源具有“破壞容易恢復(fù)難”特點(diǎn)，很多時(shí)候保護(hù)更是政績(jī)。旅游開發(fā)的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值，而xx的資源價(jià)值正在于其天然性、獨(dú)特性、神秘性、多樣性。當(dāng)前，一要通過(guò)編制規(guī)劃對(duì)景區(qū)生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定旅游發(fā)展規(guī)模，合理規(guī)劃旅游資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)一旦確定，嚴(yán)禁新建房屋和搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)施。二要做好旅游開發(fā)與礦產(chǎn)資源的規(guī)劃協(xié)調(diào)，科學(xué)確定礦產(chǎn)開采區(qū)，對(duì)開采規(guī)模進(jìn)行限制，選址必須符合旅游開發(fā)要求。三要依據(jù)自然環(huán)境的承載能力和生態(tài)旅游要求設(shè)置景區(qū)旅游線路、服務(wù)設(shè)施等，少建人文景觀，對(duì)確需建設(shè)的旅游設(shè)施，其格調(diào)與外觀要與周圍自然景色相協(xié)調(diào)。四要抓好區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治。
現(xiàn)代旅游越來(lái)越注重可體驗(yàn)性和可參與性。鑒于此，一是在核心區(qū)域規(guī)劃映山紅、杜鵑花、金銀花以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、藥材等觀光帶，使游客四季都能有所品賞，改變目前品種單一、可供觀賞期短問(wèn)題。二是應(yīng)著手將金銀花移栽出核心草場(chǎng)，還原一片高山草原。三是規(guī)劃發(fā)展高山蔬菜等生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，打好綠色無(wú)公害品牌，建設(shè)集采摘、觀光、休閑與自助種植為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，供游客體驗(yàn)。四是依托高山草場(chǎng)、千仞絕壁、山洞奇觀，適時(shí)推出一批游客參與性活動(dòng)。
要正確處理好景區(qū)開發(fā)與群眾利益的關(guān)系，不與民爭(zhēng)利。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)區(qū)域農(nóng)民早作安排，減小后期旅游開發(fā)壓力。一是根據(jù)群眾意愿，通過(guò)高山生態(tài)扶貧搬遷，將部分村民遷出旅游開發(fā)核心保護(hù)區(qū)，緩解景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。二是對(duì)核心區(qū)現(xiàn)有原始村落作為景點(diǎn)打造，進(jìn)行升級(jí)改造，完善步行道、污水、垃圾等基礎(chǔ)配套設(shè)施，挖掘歷史文化，提升檔次。
（三）完善配套是重點(diǎn)
可進(jìn)入性是制約xx旅游發(fā)展的關(guān)鍵，必須加速突破。短期內(nèi)，建議按三級(jí)公路或高于通暢工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平馬至xx旅游產(chǎn)業(yè)路，屆時(shí)xx到洪安僅需20分鐘，能有效地將兩個(gè)景區(qū)串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)筑縣城—洪安—xx—酉水河—縣城旅游環(huán)線，同時(shí)打通干川水源至xx等斷頭路。長(zhǎng)期看，應(yīng)全力爭(zhēng)取建設(shè)秀山至龍山高速公路，如能建成，將全面激活xx、酉水河乃至整個(gè)龍池、石堤片區(qū)旅游發(fā)展活力。
從旅游經(jīng)濟(jì)的角度講，過(guò)境游給景區(qū)的收益是有限的，過(guò)夜游則在吃、住、行、購(gòu)等方面更具潛力。因此，要想辦法讓游客在xx過(guò)夜。短期內(nèi)，建議培育一批上檔次的農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游接待戶。亦可在核心區(qū)外圍建設(shè)高山避暑納涼點(diǎn)，引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)群眾就地就業(yè)。長(zhǎng)期看，景區(qū)成熟后，可借鑒石柱黃水假日森林小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“旅游地產(chǎn)”模式開發(fā)產(chǎn)權(quán)式公寓、度假酒店等業(yè)態(tài)，豐富業(yè)態(tài)布局。
當(dāng)前，要加快完善車行道、景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、參觀步道、漫游步道、安全防護(hù)、垃圾處置、污水處理等設(shè)施設(shè)備，配套建好生態(tài)停車場(chǎng)，合理規(guī)劃建設(shè)一批休息亭臺(tái)和環(huán)保公廁，提高景區(qū)的便捷性、舒適性。
（四）適度營(yíng)銷是輔助
xx作為新興自然景區(qū)，就目前來(lái)看，重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)是城市自駕游和驢行群體，適合在周邊地區(qū)作小范圍的推介。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，縱觀國(guó)內(nèi)知名旅游城市，都是以一個(gè)核心景區(qū)帶動(dòng)其余景區(qū)營(yíng)銷。xx也不例外，不宜單打獨(dú)斗，必須依托邊城這張名片，融合邊城整體營(yíng)銷，通過(guò)客源輸送促其發(fā)展。倒是可以在文化的挖掘上做點(diǎn)文章，對(duì)現(xiàn)有資源巧妙融入民俗文化和歷史故事，惟妙惟肖，讓人體會(huì)身臨其境的感覺(jué)。
（五）多方投入是保障
旅游業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。鑒于目前景區(qū)基礎(chǔ)條件太差，開發(fā)投入高、收益慢，招商難度較大，必須多措并舉。一是爭(zhēng)取將xx納入國(guó)家扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取資金。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等政策應(yīng)向區(qū)域適當(dāng)傾斜，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是加快出臺(tái)旅游優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā)。四是可由政府單獨(dú)或與投資方聯(lián)合設(shè)立旅游開發(fā)投資公司，解決好土地流轉(zhuǎn)糾紛，儲(chǔ)備一批土地，待景區(qū)成熟后再進(jìn)行出讓，平衡開發(fā)資金。
同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，搞旅游發(fā)展，難免負(fù)債，要有正確的負(fù)債觀，我們認(rèn)為三種情況下可以舉債建設(shè)：現(xiàn)在建設(shè)的成本比三五年后節(jié)約幾倍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；現(xiàn)在建設(shè)和未來(lái)建設(shè)相當(dāng)，但老百姓當(dāng)前有迫切需要、能帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的項(xiàng)目；經(jīng)過(guò)充分、科學(xué)論證的項(xiàng)目。但在操作中要量入為出，把握好原則，控制好風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好效益。
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