殘疾人扶貧基地建設調研報告

時間：2025-07-09 16:16:39 少芬報告我要投稿

相關推薦

殘疾人扶貧基地建設調研報告（精選6篇）

　　我們眼下的社會，報告使用的次數愈發增長，報告具有成文事后性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編為大家收集的殘疾人扶貧基地建設調研報告，希望對大家有所幫助。

殘疾人扶貧基地建設調研報告（精選6篇）

　　殘疾人扶貧基地建設調研報告 1

　　殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經濟條件下，順應農村殘疾人扶貧開發需要而產生和發展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態，嚴重制約了農村殘疾人的就業，為促進農村殘疾人就業，推動殘疾人事業全面發展，縣殘聯組織開展了基地建設的調研。

　　一、我縣殘疾人扶貧基地的現狀及存在問題

　　全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農業戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農業戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。

　　現狀：殘疾人扶貧基地是在市場經濟條件下順應農村殘疾人扶貧解困需要而產生和發展的。目前，我縣基地建設還處于“零”狀態，按照省、市殘聯的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：XX縣XX養殖專業合作社、XX縣XX興養殖專業合作社和XX鄉XX養殖場。

　　XX縣XX養殖專業合作社基本情況：XX縣XX養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮后山村塘房村民小組，計劃建設規模6000㎡，計劃養殖規模五年達到養肉牛500頭，年收入達500萬元，純利潤達150萬元，現有設施設備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業養殖工具，還備有斷電時備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現已投資40萬元，年底前投資達80萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照，稅務登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進行記錄。

　　XX縣XX興養殖專業合作社基本情況：XX縣XX興養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮XX樂村陰山村民小組，該專業合作社現有建設規模2019㎡左右，設圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎設施建設也投入資金45萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。

　　XX鄉XX養殖場基本情況：XX鄉XX養殖場位于XX鄉水果村爛田村民小組，該養殖場為股份制企業，始建于20XX年8月，現有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養殖場地1000㎡左右，分為1區和2區，1區現養殖蛋雞4000余只，日產蛋3600多枚，產蛋率占90%以上。2區現在沒有喂養。辦理了法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。

　　存在問題：從擬計劃建設的XX個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農業養殖業為主，規模小、基礎差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業能力弱。且均未納入本地區扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設和發展的總體規劃及政策導向。XX是合作框架松散，服務內容單一，整體實力不強，扶貧機制有待規范。四是產業化運作渠道單一，基地資金匱乏，發展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設帶來了很多的困難，嚴重制約了農村殘疾人扶貧工作的深入開展。

　　二、殘疾人扶貧基地建設的方向、基本目標和主要原則

　　農村殘疾人的扶貧工作關系到殘疾人生活水平的提高，關系到全面小康目標的實現。基地建設作為農村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。

　　(一)基地建設的方向

　　基地作為一個獨立的經營實體，是農村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變的重要依托，在市場經濟條件下，必須遵循經濟規律才能持續推進。

　　我縣的基地建設，一是要著力建設一產基地，以一產基地為主向第XX產業領域拓展。這應該成為我縣今后基地的'建設方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個基地是以養殖業為主，而且現在規模較小，這方面需要各級政府、殘聯及社會各方面繼續加大扶持力度。二是我縣的第XX產業現在的發展正穩步推進，殘疾人扶貧基地建設應探索XX產業領域拓展的途徑。根據我縣農村民營經濟發展的特點，積極開展農村殘疾人實用技術和勞動技能培訓、組織有勞動能力的殘疾人從事XX產的服務配送等工作，進一步帶動殘疾人就業和創業。要開拓殘疾人服務業，結合殘疾人共享小康工程的實施，依托現有的社區服務、社區康復等平臺和資源，逐步推行社會化服務。開展了居家養殘服務，力爭在“十XX五”期間實現殘疾人居家托養。

　　在一產的基地建設中，著力打造“輻射型”基地，推動其發揮優勢，培育和發展這一類基地是今后建設的一個方向。首先是經營優勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經營上存在相當大的困難。“輻射型”基地，不僅解決了殘疾人的就業問題，而且幫助殘疾人解決了生產環節上難以克服的經營、管理、銷售和技術等問題，擴大了殘疾人的生產范圍。其次是市場優勢。“輻射型”基地的特點在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠離市場的殘疾人提供準確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產市場需求的產品;既為市場運作提供保證，又能克服小農經濟的盲目性，為殘疾人的生產提供穩定的生產環境和收入。第XX是規模優勢。基地的發展需要規模來支撐，規模越大，越能高效地占領市場。基地的規模效應可有效克服殘疾人經營小而散的弱點，通過產品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規模。第四是素質拉動優勢。就整體而言，殘疾人素質普遍偏低，由此形成生產障礙。而殘疾人素質的提高又不可能在短時間內完成。基地迫使殘疾人按照市場需求進行生產，殘疾人在這種被動的生產過程中自身素質能夠逐步提高。第五是風險共擔優勢。輻射型基地的發展，不僅使殘疾人從基地得到準確的市場信息，還可能與基地建立風險共同體，這樣大家有利共享，風險共擔，極大地減輕了殘疾人的風險壓力。

　　(二)基地建設的基本目標

　　基地建設是一個復雜的工程，它受到環境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設的近期目標是獲取政府有關部門的扶持和建設，提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過基地的發展，提升自身的實力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發展，從而實現殘疾人平等參與社會，并與經濟社會同步發展。

　　(三)基地建設的主要原則

　　基地建設和發展應當遵循五個原則。一是效益統一原則。基地建設必須實現經濟效益與社會效益兼顧。市場經濟條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經濟效益的增強，基地如果沒有經濟效益，扶持就沒有物質基礎。二是市場需求原則。基地的經營畢竟是市場行為，必須符合經濟規律才能生存和發展。政府有關部門要從實際出發，通過引導、支持、協調、服務幫助基地形成符合市場經濟規律的運行機制和利益調節機制。XX是資源優勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經過市場的選擇后，各鄉鎮都會形成具有各自特色的產業群，這種產業群實質是本地的資源優勢利用的產物。基地應當利用當地產業群，使基地與當地經濟協調發展。四是有序發展原則。基地建設既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質和市場、自然等風險的制約，需要積累經驗，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經濟上經受不起大的波動。五是選擇性原則。基地建設要選擇好投資方向，選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點，符合市場的要求，這樣才能有強勁的生命力。

　　三、殘疾人扶貧基地建設的對策建議

　　(一)把基地建設列入農村扶貧工作的議事日程

　　基地作為農村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關部門要把基地建設納入本地區大扶貧的范疇之內，通過政策優惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農業新技術、新品種的開發應用、土地的流轉、稅費的減免以及市場服務等措施予以有傾向性的扶持。

　　(二)建立多元化的投入機制

　　在發揮殘疾人、企業投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農業、扶貧辦和殘聯等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業共同出資，企業負責承建和經營的投入機制和運行方法。其中基礎性、公益性的投入，如基礎設施建設、種仔種苗發放、技術培訓指導、自然災害保險、市場推廣服務等，主要可由政府或有關部門解決，鼓勵有能力的企業或個人向基地加大投入力度。生產經營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關部門可以給予適當的補助引導。同時，建立擔保基金，確定擔保機構，為基地的建設投入及殘疾人從事更大規模的生產提供小額貸款擔保，對積極創業的殘疾人優先發放小額擔保貸款和提供一定的風險基金。

　　(三)建立風險規避機制

　　基地的建設具有自然和市場的雙重風險，而基地又維系著眾多經濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業和農村一些養殖大戶的發展看，過去一些企業和養殖戶大在市場價格誘導下，盲目投入，盲目生產，結果是初具規模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農村種植大戶經不住病蟲害等自然災害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農業保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風險和市場風險的能力。

　　(四)規范基地的運作

　　市場經濟是法制經濟，基地作為經濟實體進入市場就必須遵循市場經濟規律。第一，基地應該是法人。當然，是企業法人為妥，還是福利社團法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關部門應根據自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標，并采取有效措施促使基地為目標的實現而努力。在政府同意的前提下，殘聯可采取基地缺什么，補什么的原則，無償幫助解決一些實際困難，如：現在擬建的XX個基地均缺建設資金和周轉資金，可每個基地補助XXXX元，以解決其當前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進行扶持。第XX，要實行簽約式扶貧。基地對殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規定雙方的權利和義務，從而使基地有責任、有信心，殘疾人有實惠、有恒心。

　　(五)著力于培養高素質的農民企業家

　　殘疾人扶貧基地的發展特別需要專業突出、甘于奉獻的經營領頭人。這些經營帶頭人在不斷發展自身事業的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發現和培養農民企業家，滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關心，在經營上則要多為他們提供優惠優質的服務，給他們創造一個寬松、協調、和諧的外部環境。

　　(六)加強和改進對基地的服務

　　總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯組織要結合群眾路線教育實踐活動，加強對基地建設的服務工作，努力提供全方位、綜合性的服務。建好XX個擬建的基地，推動更多的基地建設，同時，把基地建設向二、XX產業拓展，從更高更廣的層面上，促進殘疾人的就業。

　　殘疾人扶貧基地建設調研報告 2

　　一、城中區殘疾人保障的基本情況

　　近年來，區殘聯的殘疾人事業在上級黨委、政府的指導下，殘疾人工作取得了長足發展和顯著進步。強化部門聯動。組織領導到位，成立由27個部門組成的殘疾人工作委員會，完成區、鎮（街道）兩級殘聯組織換屆任務，殘聯組織規范化建設進一步加強，殘聯干部結構進一步優化；部門配合到位，殘聯與衛生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項目診斷、評估、康復服務定點機構；財政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復、保障、解困、培訓、就業等，使廣大殘疾人充分享受經濟社會發展成果。加強統籌規劃。完善殘疾人服務體系，建設集康復服務、就業指導、權益維護、文體

　　娛樂、日間照料服務等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家；完善殘疾人康復體系，根據《西寧市關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》要求，積極協調各康復機構做好兒童康復工作。促進精準幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構建貧困殘疾人幫扶長效機制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉低保、重度殘疾人救助范圍；就業幫扶，通過組織殘疾人參加就業援助月、主動與企業聯系等方式，扶持殘疾人自主創業，切實提高殘疾人自食其力的能力；教育幫扶，印發《西寧市城中區殘疾人大學生和貧困殘疾人家庭大學生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。

　　二、城中區殘疾人事業發展現狀和救助扶持工作中存在的主要問題

　　近年來全區殘疾人事業取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題，主要表現在：

　　（一）殘疾人社會保障制度不夠健全

　　目前對殘疾人的社會保障是以落實城鎮居民醫保、城鄉醫保、納入農村“五保”和實行社會救濟為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復歷程長甚至終身，但醫保報銷范圍內沒有康復所需費用的報銷項目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復方面的訓練、治療等。

　　（二）殘疾人就業服務較為滯后

　　全區4000余名殘疾人中，就業人數僅占總人數的20%，就業率低。群眾關心殘疾人的意識普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個人、企業、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業市場安置殘疾人就業也是微乎其乎，加之殘疾人自身條件和崗位適應能力差，殘疾人的就業情況嚴峻。

　　（三）殘疾人專干工資待遇低

　　殘聯專干在做好殘聯業務的同時，還要承擔部分民政、計生、扶貧等其他部門的業務工作，工作量與在編人員相當，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養老、失業保障等費用后，殘聯專干實際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區殘聯專干的積極性。

　　三、下一步工作意見和建議

　　加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設，事關殘疾人這一特殊社會群體的切身利益，幫扶殘疾人事業的.進一步發展關系著社會的穩定、文明和進步。為此，針對目前殘疾人事業發展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：

　　（一）構建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關

　　穩定和發展殘疾人事業是一項重要的“民心工程”，政府及殘聯要落實有關殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的要求，健全殘疾人社會保障體系，進一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進保條件，適當提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會救助長效機制，為殘疾人基本生活提供穩定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養上，要全面實施殘疾人義務教育，普及殘疾兒童學前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴大社保覆蓋面上，加大參加社會保險的優惠，為殘疾人養老、就醫構筑穩定可靠的“安全網”。

　　（二）拓寬就業渠道，把好殘疾人的就業關

　　大力支持有勞動能力的殘疾人創業就業。政府要在信貸支持、政策優惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。要進一步重視殘疾人就業培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。要鼓勵企業，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業，切實增加殘疾人就業機會。

　　（三）部門聯動提福利，把好殘疾專干的待遇關

　　多年來，殘聯專干工資待遇低，成為制約隊伍穩定，提升服務水平的瓶頸問題。區殘聯應與民政等相關部門橫向協調，通過提高殘聯專干的工資待遇和福利，確保殘聯專干安心本職、有條件干事，充分發揮自身作用，踏踏實實為殘疾人解決實際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關心及時送到殘疾人身邊，為進一步發展殘聯工作做出應有的貢獻。

　　（四）清查核發殘疾證，把好證件管控的監督關

　　區殘聯及其相關部門要自查自糾，加強對殘疾證核發的管控力度，完善殘疾人證核發管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉的現象，真正做到清得出、理得實，切實維護好殘疾人的合法權利，進一步構建科學規范的殘疾證管理長效機制。

　　殘疾人扶貧基地建設調研報告 3

　　一、調研目的及方法

　　本次調研活動以XX市各類殘疾人為核心，通過調研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業的責任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，為推動全面工作提供基本思路和理論依據。

　　本報告將回答四個問題：

　　(1)殘疾人有哪些需求?

　　(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業教育與培訓、就業安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?

　　(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務等是否已滿足需要，還存在什么問題?

　　(4)工作思路及對策建議。

　　調查方法包括問卷調查、入戶訪談和召開座談會。

　　二、被調查者的基本情況

　　本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調查殘疾人。

　　1、性別結構：男性150名，女性133名，男女比例大致為8:7。

　　2、年齡結構： 0-18歲占15.5%，18-60歲占64.4%。按60歲劃分，非老年人占79.9%，60歲以上的老年人占20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結構相似。

　　3、戶口性質：農業戶口占88.1%;非農業戶口占11.9%;農業與非農業比例大致為7:1，與XX市人口的整體構成一致。

　　4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，離婚占0.8%，喪偶占10.1%。

　　5、文化程度：小學文化程度27. 2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的占到了56.5%。

　　6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾占25.8%，肢體殘疾占35.1%，智力殘疾占5.5%，精神殘疾占4. 3%。(2)殘疾等級：一級占19.2%，二級占31.9%，三級占29.9%，四級占18.8%，與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。

　　7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。

　　8、就業和社會保障情況：

　　(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。

　　(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養的近1/2，靠領取基本生活費的16人，靠保險收入和財產險收入的不足4人。

　　(3)社會保險狀況：城鎮殘疾人參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保障不足4/5，農村殘疾人參加新型農村合作醫療不足1/2。

　　(4)職業技能培訓狀況：有就業能力殘疾人，接受過職業技能培訓不足1/3。

　　(5)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。

　　9、康復服務狀況：有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務，得到治療與康復訓練服務的殘疾人1/10以上，心理疏導服務不足1/10，康復知識普及服務不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與托養不足2%

　　三、被調查者需求分析

　　本分析主要基于問卷調查數據和訪談資料。

　　本部分的分析集中在：通過對被調查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業發展中存在問題。

　　1、需求選擇分析

　　按照問卷調查的要求，被調查的殘疾人根據自己實際情況和意愿選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫療服務與救助， 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業教育與培訓、殘疾人就業安置與扶持。

　　2、需求原因分析和存在問題

　　(1)殘疾人社會保障觀念落后，救濟色彩太重。傳統觀念認為殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關，過分強調家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟的濃重色彩。在調查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經濟救助，特別是農村殘疾人對殘疾人的服務需求很少，認為政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經濟發展與整個殘疾人事業發展的客觀要求。

　　(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環境下，殘疾人社會保障的核心內容應該是“特惠”。而作為欠發達地區，殘疾人除城鄉最低生活保障以及養老保險、醫療保險等“普惠”政策外，為殘疾人提供的“特惠”保障很少，標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領取低保金或低保標準的生活補貼，只有市區、XX縣和XX縣已全部落實，其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低。現行低保標準是城區230元/月，農村155元/月，只是勉強“餓不死”的.水平。除此以外的就業、康復等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標準低，覆蓋面窄。

　　(3)保障服務的層次低。現行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經濟的發展，隨著政府對殘疾人事業投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足后，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前，現行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。

　　(4)保障經費投入不足。近年來，用于殘疾人社會保障的經費投入實現逐年增長，但由于總體經濟發展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經費遠不能滿足實際需求。由于經費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多為空白，或是剛剛起步。當前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入為主，福利彩票、福利基金會為輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。

　　(5)服務體系不完善，不能提供多樣化的保障服務。殘疾人保障需求的增長和轉型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務體系，相關專業機構、社區之間沒有形成暢通的服務網絡，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務機構的相關政策和行業標準、管理措施還沒有出臺，導致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務。我市殘疾人康復中心投入少，設備不上規模，人才缺乏等，不能很好發揮應有的功能作用。已建成的鄉鎮及部分村殘疾人康復室，由于殘疾人居住分散，加之缺少專業康復指導人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動建設的市、縣級殘疾人托養中心，尚處在規劃設計，建設、裝修等階段，建成后的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。

　　(6)殘疾人社會保障法律法規不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規的建設總體滯后，難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設的實現。另一方面，現有的保障殘疾人合法權益的法律法規不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更為滯后。雖然我國已經出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規中也都有保障殘疾人合法權益的條款，但其內容總的來說過于籠統，許多條文還停留在原則性的規定上，缺乏可操作性，難以適應新形勢的需要;作為保護勞動者就業權利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業的規定也顯得空泛。

　　四、發展殘疾人事業的基本思路和對策建議

　　(一)大力推進殘疾人就業。一是大力弘揚“三創”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業、社會參與的機會和權利，積極開展職業教育培訓，加大就業援助力度，多形式、多渠道就業，努力提高殘疾人就業率。二是大力發展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當地教育發展體系，維護殘疾人平等接受教育的權利，提高特殊教育質量，力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設、小額貸款、提供就業崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業能力的殘疾人就業。

　　(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關生活救助。根據社會經濟發展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險，保證所有農村殘疾人都能參加新型農村合作醫療，保證城鎮無業殘疾人都能參加城鎮居民基本醫療保險。三是發展殘疾人社會福利和慈善事業。采取多種措施，積極為貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當地群眾生活水平提高幅度相適應，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。

　　(三)加快服務體系建設。一是加大硬件投入和資金投入，建立規模大、服務設置齊全，檔次高，內容多，為殘疾人提供優質服務的機構建設。二是各職能部門，特別是殘聯要開展各服務機構精細化管理，其中有一項內容就是對各服務機構服務進行認定型管理，建立健全監督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的高素質管理干部隊伍和一批愛崗敬業、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務機構引進、選拔、培養和使用一批一專多能的殘疾人工作骨干，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務體系建設可持續發展。

　　(四)完善促進殘疾人事業發展的協調機制。黨委、政府將殘疾人事業納入全市社會保障和公共服務體系并予以優先發展，納入當地黨委政府年度工作計劃和年終考核，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。殘工委協調各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業、維權等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關愛殘疾人、支持殘疾人事業，在殘疾人機構建設上給予優惠政策。

　　(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現實、超越自我、自主創業，鼓勵殘疾人發揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成為法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。

　　殘疾人扶貧基地建設調研報告 4

　　為進一步促進殘疾人就業，加快發展殘疾人事業，并結合殘聯工作實際，采取入戶走訪、聽取匯報、座談交流等方式，在全縣范圍內開展殘疾人就業工作調研。

　　一、殘疾人就業基本情況

　　從全國殘疾人第二次普查數據看，縣共有殘疾人約38246人，辦理第二代殘疾人證2245人，其中進入量服平臺1987人。目前，縣16—59周歲的殘疾人有983人，有勞動能力的殘疾人有582人，其中：聽力殘疾82人，言語殘疾9人，肢體488人；未就業人員有：聽力殘疾46人，言語殘疾10人，肢體殘疾166人，視力殘疾98人，精神智力殘疾81人。

　　二、殘疾人就業主要措施

　　為全面貫徹《殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》等法律法規，多渠道、多形式、多層次推進殘疾人就業，縣殘聯緊緊圍繞地方文化特色及殘疾類別來強化培訓、掌握技能、促進就業、調查跟蹤的總體工作思路，扎實推進殘疾人就業培訓。

　　（一）強化培訓支撐殘疾人就業。幫助殘疾人掌握1—2門技術，是促進殘疾人就業的強有力保障。縣殘聯緊盯實用技術不放松，結合個人特點、地方文化特色，市場需求，因地制宜，在全縣有就業意愿的殘疾人開展技術培訓，培訓內容涉及石刻的選料、石刻工具的選用方法、勾線等工藝流程，并且手把手實際演示了瑪尼雕刻的全過程。培訓覆蓋率達100%。真正讓殘疾人學到本領，掌握技能，融入社會，提升價值。

　　（二）拓寬渠道促進殘疾人就業培訓。一是集中技能培訓和安置殘疾人。縣殘聯首先在尕多鄉曼木達石刻傳習基地創建殘疾人就業石刻培訓點，石刻傳習基地“平等共享，促進殘疾人就業”的扶殘助殘理念，集中手把手培訓殘疾人65名，培訓期為1至2個月。二是分散按比例安置殘疾人穩步推進。嚴格落實按比例安排殘疾人就業年審制度，充分發揮年審作用，依法促進殘疾人就業工作。對于已安排殘疾人就業的用人單位，要求用人單位必須為已就業的殘疾人繳納各項社會保險，簽訂勞動合同和用工協議，并支付不低于縣最低工資標準的工資，符合條件的視為安排殘疾人就業。對于未安排殘疾人的用人單位，積極宣傳國家的按比例就業安排殘疾人就業規定和殘疾人就業稅收優惠政策，鼓勵用人單位安排殘疾人就業。三是開發公益性崗位解決殘疾人就業規模擴大。為全面貫徹《殘疾人就業條例》《省殘疾人事業“十三五”發展規劃的通知》，縣殘聯積極協調人社局，在每個鄉鎮、街道開發一個殘疾人公益性崗位，招聘一名殘疾人專職工作者；同時，按照省殘聯等相關部門要求，爭取財政、人社支持，全面落實村（社區）殘疾人專（兼）職委員配備。四是盲人按摩定向輸出持續穩定。積極輸送有就業意愿的盲人，到州康復中心培訓學習盲人按摩，截止目前，推薦培訓人員2名。（三）優化政策保障殘疾人就業。一是采取鼓勵式就業模式。大力實施殘疾人居家靈活就業，鼓勵有勞動能力的殘疾人大力發展種養殖，進軍電商領域，對有一定規模或有工商營業執照的殘疾人進行就業直補，目前縣共有582名殘疾人實現居家靈活就業，二是采取灌輸式就業模式。為幫助部分有意愿就業，但缺技術、缺資金、缺資料的農村貧困殘疾人，我們大力實施扶持農村發展生產項目，為他們送去資金、生產資料、勞動技術等，先行解決一批殘疾人就業，今年共有32人享受扶持農村發展生產項目。

　　三、殘疾人就業存在的問題

　　（一）思想觀念有待更新。從殘疾人群體看，大部分殘疾人坐、等、靠、要思想嚴重，骨子里認為自己是殘疾人，你就應該為我“拿來”，自身毫無進取心，無競爭意識和創新意識，部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實；從社會群體來看，大部分企業、機關事業單位，在認識上存在歧視感，認為一個殘疾人，避免不了在工作中存在這樣或那樣的困擾，本來正常人一個人就能干好的事情，他卻需要別人的協助才能完成，耽誤工作的推進，導致不愿意聘用殘疾人或接納殘疾人。

　　（二）重視程度有待提高。提出對殘疾人要格外關心、格外關注和格外關愛，縣殘聯也分別借助“愛耳日”“助殘日”等各種活動，廣泛宣傳涉及殘疾人的法律法規，爭取社會人士對殘疾人的理解、支持、關心、關愛，但由于殘疾人普遍受教育程度不高，自身條件缺陷，素質普遍偏低等因素，仍存在歧視、無視、漠不關心等現象。

　　（三）就業收入有待提高。很多企業給殘疾人的工資相對較低，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些企事業甚至不讓殘疾人上班，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

　　四、殘疾人就業的幾點意見建議

　　（一）提高認識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業的觀念。做好殘疾人工作，既是殘聯的工作，也是社會共同的責任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發揮電視、廣播、網絡等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，把關心、關愛、關注殘疾人內化為人們的價值觀，外化為公眾的自覺行動，使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業，更加關注殘疾人切身利益和實際需求，提升殘疾人的幸福感、安全感。

　　（二）高度重視，完善機制，及時出臺保障殘疾人就業的.政策。一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯建立培訓常態機制，加強殘疾人職業教育和技能培訓，讓他們掌握更多實用技術，首先以需求為導向，精準為目標，根據勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃組織社會各類培訓機構開展殘疾人職業技能培訓。其次以創業意識為關鍵點，大力加強創業培訓。強化對殘疾人創業意識和創業能力的培養，發展創業培訓，以培訓促創業，以創業促就業。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應根據殘疾人實際，出臺關于殘疾人就業創業的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創業，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交盡交，保障殘疾人就業創業服務有資金。

　　（三）拓寬思路，加大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業的渠道。

　　要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，為殘疾人廣開就業渠道，保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

　　殘疾人扶貧基地建設調研報告 5

　　為了加快發展殘疾人事業，促進殘疾人就業工作，根據安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業、走訪殘疾人個體創業帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業情況進行了專題調研。

　　一、殘疾人就業存在的主要問題

　　目前，我縣在安置殘疾人就業方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業集中就業，這一直是安置殘疾人就業的一條主要渠道。二是殘疾人自主創業，主要是從事養殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓勵和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在不少問題。

　　（一）從勞動力就業的全局看，殘疾人就業形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認為健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬；有的企業認為接納了殘疾人，有損企業形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。

　　（二）從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創新意識，不具備參與社會競爭的積極態度。

　　（三）從殘疾人就業的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業工作的發展，但與殘疾人就業實際需求也有不相適應的`地方，有的設限過多，不夠寬松；有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創業方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創業的積極性。在集中就業方面，由于殘聯不參與社會福利企業審批和管理，福利企業作為集中安置殘疾人就業的主渠道作用發揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業集中安置。

　　（四）從就業服務機構看，還沒有達到規范化建設。我縣殘疾人就業服務機構還沒有按照公共就業服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規范化建設，服務流程和服務內容不夠規范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人提供全方位就業服務的能力明顯。

　　（五）從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。很多企業給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

　　二、促進殘疾人就業的幾點建議和對策

　　（一）、政府在就業政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業。要認真落實好按比例安排殘疾人就業的有關規定。稅務、財政要充分發揮自身職能，保證保障金足額上繳。在產業結構調整和深化企業改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業在改革中得到更好的發展，使集中安置殘疾人就業落到實處，保障殘疾人穩定就業。

　　（二）、各級政府應加大資金投入，開發社區就業潛力，為殘疾人廣開就業渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

　　（三）、加強殘疾人就業市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中。

　　（四）、加強職業技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色；二是依托社會培訓機構開展培訓；三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力；四是搞好市場調查，了解市場需求，定向培訓殘疾人；五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發技術等級證書；六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。

　　（五）、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業傾斜，大連、沈陽都有明確的規定，我們可以借鑒一下。

　　（六）、按照上級要求，加強市殘聯就業服務機構的規范化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強為殘疾人提供規范的就業服務的能力，提高服務水平。

　　（七）、努力營造有利于殘疾人就業的輿論環境。要對殘疾人自強創業和扶殘助業典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業的良好社會環境，使全社會充分認識到殘疾人就業對落實“三個代表”重要思想，體現黨的宗旨，促進社會和諧發展和全面建設小康社會的重要意義，讓全社會都了解和支持殘疾人就業工作。

　　殘疾人扶貧基地建設調研報告 6

　　近年來，太平莊鄉致力于推進支持幫扶殘疾人就業工作，點燃了人們的就業熱情，厚植了新優勢，培育了新動能。但綜合各方面的反饋，在推進殘疾人開展新工作過程中還存在一些障礙和問題。就此，太平莊鄉政府開展了專題調查研究。

　　一、全鄉幫扶殘疾人就業工作現狀

　　近些年，太平莊鄉不斷優化就業制度和文化環境，有效帶動了就業主體，為全鄉的殘疾人就業提供了有效幫助，匯聚了新能量。

　　截止11月底，太平莊鄉共有殘疾人451個，一級66人，二級97人，三級104人，四級184人。為幫扶殘疾人就業，太平莊鄉政府組織相關培訓11場。目前，太平莊鄉殘疾人從事的領域主要有種植養殖、三輪車運營、家電維修以及盲人按摩等工作。

　　近年來，太平莊鄉政府經過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓舞和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在很多問題。

　　二、存在的障礙和問題

　　目前，在殘疾人就業幫扶工作中存在的問題主要有以下幾種：

　　（一）就業市場情況不容樂觀

　　殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處于劣勢的局面還是嚴重。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認為健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在卑視殘疾人的現象，有的同工不同酬;有的企業認為接納了殘疾人，有損企業形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。

　　（二）就業收入普遍偏低

　　從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。不少企業給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法詳實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從全然上失去了就業的意義，對如此的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

　　（三）就業渠道單一

　　太平莊鄉的殘疾人的就業幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專業化、規范化的就業渠道。解決殘疾人就業關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的`日子救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在仔細做好集中和分散按比例安置殘疾人就業內容外，要按照市場經濟規律，積極探究具有地區特點的多元化市場就業模式。

　　（四）創新意識缺乏

　　太平莊鄉遠離市中心，第三產業匱乏，以農業為主要的生產生活方式，除一些自營工作方式外，主要以養殖種植業為幫扶方式，對于一些餐飲、網絡等行業涉及甚少，甚至無法涉足。禁錮了人們思想，致使創新意識缺乏。

　　（五）思想高度不夠

　　部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實。尤其是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性。

　　三、關于幫扶殘疾人就業的意見建議

　　（一）提高認識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業的觀念。

　　做好殘疾人工作，既是殘聯的工作，也是社會共同的責任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發揮電視、廣播、網絡等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，把關心、關愛、關注殘疾人內化為人們的價值觀，外化為公眾的自覺行動,使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業，更加關注殘疾人切身利益

　　(二)高度重視，完善機制，繼續出臺殘疾人就業的政策。

　　一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯建立培訓常態機制，加強殘疾人職業教育和技能培訓，讓他們掌握更多實用技術，首先以需求為導向，精準為目標，根據勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃的組織社會各類培訓機構開展殘疾人職業技能培訓。其次以創業意識為關鍵點，大力加強創業培訓。強化對殘疾人創業意識和創業能力的培養，發展創業培訓，以培訓促創業，以創業促就業。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應根據殘疾人實際，出臺關于殘疾人就業創業的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創業，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交，保障殘疾人就業創業服務有資金。

　　（三）拓寬思路，極大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業渠道

　　要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、城區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，為殘疾人廣開就業渠道，保障殘疾人的就業標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

　　（四）加強職業技能培訓工作。

　　一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色;二是依托社會培訓機構開展培訓;三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調查，了解市場需求，定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發技術等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。

【殘疾人扶貧基地建設調研報告】相關文章：

農村殘疾人扶貧基地建設調研報告范文05-24