網絡意識形態工作開展情況調研報告
在經濟飛速發展的今天，我們使用報告的情況越來越多，報告成為了一種新興產業。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編整理的網絡意識形態工作開展情況調研報告，歡迎大家分享。
008年6月20日，胡錦濤在視察人民日報社時指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理。”有關數據顯示，截至2009年9月，我國互聯網用戶已達3.6億，普及率達到27.1%，移動互聯網用戶已達1.9億，境內網站達320萬個，我國互聯網發展已處于關鍵時期。探索如何更好地利用以互聯網、手機為代表的固定互聯網、移動互聯網等新興媒體，推動社會主義意識形態的有效傳播，成為意識形態工作刻不容緩的重大課題。
2009年6月，北京市思想政治工作研究會成立“網絡意識形態工作研究”課題組，就網絡意識形態工作的相關問題采取召開專家座談會、網上問卷調查和紙質問卷調查等形式開展調研，形成了《網絡意識形態工作調研報告》，報告共分五個部分。本文登載的是網絡意識形態工作的規律、發展變化趨勢及對策建議部分。
一、網絡意識形態工作的基本規律．
當前，網絡已經成為我國最為活躍、最值得關注的一塊意識形態工作領域，加強網絡意識形態工作建設也已成為一項緊迫的戰略任務。積極探索和準確把握網絡意識形態工作運行的內在規律，對網絡意識形態工作的有效開展具有重要價值。
從根本上看，相對于傳統意識形態工作而言，網絡意識形態工作屬于一種特殊形式的社會實踐活動，它除了遵循意識形態工作的一般規律外，還具有相對特殊的運行規律，這就是建立在互聯網技術屬性和本質特征基礎上的意識形態工作的不斷創新和發展。在這一基本規律的作用下，網絡意識形態工作又具體呈現出三大規律。
(一)互聯網等新興技術手段開發與應用是意識形態工作發展的重要驅動力
網絡意識形態工作產生的物質條件源自于互聯網等新興技術手段的開發、應用與普及，網絡意識形態工作的持續發展需要不斷追蹤網絡技術的創新和突破。可見，互聯網等新興技術手段開發與應用已經成為網絡意識形態工作發展的一種重要驅動力。
從國際上看，互聯網的最早研發受控于政府機構，是為了軍事目的，帶有一定的政治性色彩。發展到后來，雖然其技術性和工具性價值增加，但不同國家之間利用互聯網進行軍事和政治斗爭仍是主要應用。直到今天，不少國家間為了政治、軍事、經濟和文化的利益正在計算機網絡領域展開一場異常激烈的技術之戰。據外刊報道，為了在信息化戰場上奪取“制網權”，美國在進行網絡防御技術研發的同時，更加注重提高網絡進攻能力，并將其作為“網絡中心戰”概念的重要組成部分。俄羅斯在強化網絡戰中十分重視“先機制敵”和實施主動性攻擊。此外，英、法、德、印、日等國也都在積極加強計算機網絡戰的研究與發展建設，均提出了各自的發展規劃。就在不同力量激烈的網絡對抗戰中，意識形態工作的手段得到大力拓展。從一國內部看，占統治地位的政黨為了在網絡對抗中掌握主動權，也紛紛加緊網絡輿論控制和網絡安全建設，投入大量的物力人力在網絡對抗關鍵技術的研發上，以有效抵制來自其他各敵對方的網絡攻擊。在這種網絡攻擊和網絡防護的相互斗爭中，網絡技術不斷地研發出來，又成為意識形態工作發展的助推器。
我們社會主義國家更應高度重視對網絡對抗關鍵技術的研究，盡快研制出克敵制勝的“撒手锏”，以便在未來高技術領域的信息對抗中立于不敗之地。
(二)意識形態工作的成效與現代網絡技術的應用呈正相關規律
適應時代前進和社會發展的趨勢，意識形態工作積極實現同互聯網等新興技術的“聯姻”，這就為豐富工作內容、改進工作方法、創新工作形式提供了前提條件。我們一直強調說，互聯網是一把“雙刃劍”，對意識形態工作來講既是機遇也是挑戰，這其中的關鍵就在于如何運用這把技術之劍。運用得合理和到位，就能夠發揮其正面的威力，有力推動意識形態工作的開展;把它束之高閣或肆意濫用，不僅不能發揮其先進技術手段的作用，反而會阻礙意識形態工作的進展。總之，網絡條件下意識形態工作的成效與互聯網等新興傳媒工具的應用之間存在著一種正相關的規律關系。
在2008年美國選舉中，美國總統充分利用網絡工具，視頻、播客、博客、網頁廣告等多管齊下，尤其重視搜索引擎、網絡視頻、博客等網絡新營銷工具的價值，力度地爭取到了網民的支持，最終取得了競選的勝利。為此，《紐約時報》把2008年美國選舉定義為“Web2.0時代的美國選舉”，把美國總統稱為“Web2.0總統”。事實上，美國總統利用現代網絡技術成功當選美國總統，就是合理運用互聯網技術取得意識形態工作正面效應的一個典型案例。
(三)網絡意識形態工作主客體之間的即時反饋規律
上述兩大規律是在意識形態工作同互聯網等新興技術手段二者相結合并相互作用下體現出的一種內在的本質的必然聯系。那么在網絡意識形態工作系統內部，其主體和客體作為兩種重要因素，它們之間相互作用也呈現出一種特定的關系，即“即時反饋關系”。
具體講，網絡意識形態工作與傳統意識形態工作相比，其主客體之間的地位是對等的、交流是暢通的、互動是及時的。在這一前提下，當某種主流的思想理論或價值觀念在互聯網上傳播并引導網民學習、認同和踐行時，具有一定自主意識的網民就會根據已有的思想認識對政府的此種言論和行為在網上作出不同的反饋，或表示積極贊成，或發出疑問，或提出批評;針對網民的不同反應、意見和舉動，就要求政府等主流信息的發布者作出更加及時迅捷的反饋，或作進一步的理論解釋，或補充完善現有說法，或暫停這種理論的傳播。在雙方極其強勢的互動中，意識形態工作不斷在更高層次上展開，網絡技術條件下意識形態工作的主體與客體之間的意識和實踐活動呈現出一種即時反饋的規律關系。2009年“綠壩——花季護航”綠色上網過濾軟件的推行過程就是網絡意識形態工作主客體間強勢反饋規律關系的鮮明例證。
網絡意識形態工作運行中存在的客觀規律要求我們，要從意識形態工作的需要出發，在戰略上高度重視互聯網、手機等傳媒技術的開發和應用;要注重培育技術主體，加大網絡意識形態工作隊伍的技術人才建設，使這支隊伍既具有堅定的政治性，又具備較高的技術水平。同時，要高度并及時重視互聯網上的輿情民意，尤其要傾聽正確聲音，使其成為意識形態工作和相關決策的重要信息來源，形成網絡意識形態工作與網民之間長效良性的互動局面。
二、網絡意識形態工作的發展趨勢
隨著網絡技術的發展和意識形態工作實踐的深入，網絡意識形態工作呈現出主客體相對化、參與民主化、管理規范化、功能服務化等發展趨勢。
(一)主客體相對化趨勢：政府與網民之間由單向主客體關系向雙向主客體關系轉化
在特定的網絡技術背景下,受眾本身具備了傳播信息的條件和能力,他們不再處在單純被動地接受信息的地位，而是可以主動地發布信息和觀點,并以此反向影響作為官方的宣傳者和宣傳方式,使得雙方之間的主客體關系相對化。網絡通過為社會提供虛擬的公共管理空間，使每一個網民利用網絡技術條件都可以成為即時性信息的發布者，這就在無形中逐步改變著話語權力的格局，使原本強勢的政府官員在網絡上日趨成為相對客體、網民則日趨成為信息傳播的相對主體。特別應當注意的是，以國際互聯網為代表的新媒體技術實際還只是下一代“超媒體”的序曲，互聯網目前只是以文字圖片的鏈接、網站之間互相鏈接為主,而在“超媒體”時代,網絡上的文字和實時圖像與報紙、電視、直投雜志、手機實現全面的實時互動,受眾和宣傳者之間的界限將進一步被模糊。
(二)參與民主化趨勢：網絡日益發展成為政府聽取社情民意和公民參與社會治理的主渠道
2008年6月20日，胡錦濤做客“強國論壇”、與網友面對面交流時表示，“網友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此做事情、做決策，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。”這就為廣大意識形態工作者利用互聯網開展群眾工作指明了方向。利用網絡等新興傳媒手段開展意識形態工作，不僅是為了占領網絡陣地，向廣大網民宣傳社會主義核心價值體系，以統一網上民眾的思想和行動;同時，在此過程中，由于網絡的交互性及其廣場式的問題討論方式，也使其成為社會溝通的橋梁和民意表達場所，并起著越來越重要的作用，從而使網絡意識形態工作不斷凸顯出參與民主性的發展趨勢。
從理論上講，民主是社會主義制度的本質特征和要求，也是評價社會主義意識形態工作的基本原則。在意識形態工作評價中，民主原則的重要體現之一就是堅持群眾路線，因為只有把人民群眾作為意識形態工作的主體，才能把這項工作變成他們共同關心和參與的過程。從實踐發展上看，隨著網絡社會的到來，民眾參與經濟、政治、文化、社會及生態問題決策的需求也越來越強烈。據CNNIC最新數據統計，81.7%的網民表示，上網以后比以前更關注社會事件。本次調查也顯示，24.9%的網民經常參與“討論熱門話題”。而網絡技術的出現和發展，在一定程度上克服了現實社會中民眾參與政治生活的局限性，強化了民眾參與政治過程的直接性、真實性、平等性;網絡提供的快速、便捷、廉價等優點，也大大降低了全民參與政治生活的社會成本，使人們能夠隨時隨地參與討論或者參與政治過程，大眾的廣泛參與和有效表達成為可能。如2009年11月召開的首屆廣東網民論壇(首屆網民論壇30秒內被點擊16000次)就是經常在網絡上“吹水”、“拍磚”的“草根網民”第一次有組織地聚合在一起，發出自己的聲音，意在聚合網絡問政的智慧，提供一部分民間的看法和建議，促進政府施政與網絡參政的互動。
通常情況下，人們會按照各自的職業、身份、興趣愛好、所關注問題登錄不同的BBS、網絡論壇、網上社區等，在網上自由發表意見、自由聚集結合，以形成各自不同的群體意識。黨和政府可以通過互聯網進行調查、統計、實驗、分析，及時了解網民對政府決策及實施情況的意見建議，把握公眾的喜、怒、哀、樂，有的放矢地做好引導和轉化工作。近年來，全國各地政府政要競相上網，同網民在線交流，關心網民所想、回答網民所疑、解決網民所困，反映出政府對于利用網絡渠道聽取社情民意、實現社會治理越來越重視，網上問政及網絡民主化的趨勢漸顯。
(三)管理規范化趨勢：網民的言論自由權得到進一步尊重的同時網絡意識形態工作的管理更趨制度化法治化
尊重網民的言論自由權同維護網絡社會的有效秩序之間的平衡，是網絡意識形態工作需要解決的一個根本矛盾。隨著公民的民主意識和參與意識日益增強，他們定會在互聯網上發出更多和更響的聲音，其中難免會出現一些不和諧音符。因此，為促進網絡意識形態工作的進一步發展，實現對其的規范化管理將是一個重要的趨勢。
網絡的開放性和自主性，使得任何網民都可以自主發布信息、自由擇取信息，這是網絡社會進步的一方面。但同時，腐朽、低俗的思想信息也在其中肆意傳播，甚至某些負面聲音已經對主流意識形態造成嚴重沖擊。
為了能夠有效防范日益泛濫的網絡失范現象，為人們創造一個健康和諧的網絡環境，鞏固網上主流輿論陣地，黨和政府采取了一系列政策措施。首先，對網絡管理的重視程度與日俱增。從一開始的“開發利用”到“加強管理”，再到現在的“大力發展”，決心和力度一次勝過一次。胡錦濤曾明確提出過對互聯網要堅持依法管理、科學管理、有效管理，為網絡管理指明了方向。其次，法制化管理正加緊運行。法律是調整人們行為的重要手段，也是規范網絡行為的重要方式。相比較于國際上其他國家，我國互聯網法治建設起步較晚，但在十幾年的發展中也已出臺了30多部關于信息網絡安全的法律法規和行政規章，如《關于維護互聯網安全的決定》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》等。隨著網絡環境的變化，網絡立法也在與時俱進。一方面已有法規正在修改、補充和完善，另一方面新的法律法規正在制定過程中。據我們調查得知，加強網絡立法已成為大多數網民的共識，有八成以上的網站管理人員對“用法律的強制手段防止網絡問題的出現”持贊同的態度。第三，技術管理和安全防護手段進一步加強。防火墻、E-mail加密方案、關鍵詞檢查和內容過濾等屏蔽手段投入使用。隨著國家工程和下一代互聯網工程的建設實施，網絡管理將穩步推進。
(四)社會服務化趨勢：網絡意識形態工作在掌握輿論主導權的同時社會服務性功能更加突出
傳統意識形態工作主要突出其導向性服務功能，隨著黨的“以人為本”的執政理念的提出和貫徹，以及網絡日益成為人們表達訴求的主渠道，網絡意識形態工作也必須更新觀念，堅持服務社會與服務人的發展相統一，利用網絡的技術優勢，突出社會服務化功能，增添更多的“經濟”、 “文化”和“生活”等指導性內容，解答廣大網民關心的重大問題，滿足受眾多方面的實際需要，促進人的發展。可以說，誰能為社會和公眾提供更加滿意的信息服務，誰就能獲得更大的發展空間。我們調查顯示，有六成以上的被訪網絡意識形態工作人員要求加強網絡信息內容的“服務性”。
不可否認，當前我國網絡意識形態工作還未完全擺脫“假、大、空”，以及內容千篇一律、言之無物、抽象枯燥等沉疴，在相當程度上脫離實際，脫離群眾，脫離需求。解決這些問題，要求網絡意識形態工作者必須堅持“三貼近”原則，樹立服務網民、以人為本的意識——尊重網民，允許他們充分表達意愿和廣泛參與社會問題的討論;理解網民，重視他們對政府官員的批評意見與合理訴求;關心網民，盡可能充分地為他們提供生產、學習、就業、生活、休閑等方面的信息資源，如學校系統可提供心理咨詢和就業指導方面的服務，企業系統可提供政策和法律咨詢服務等。
總之，在未來社會中，利用互聯網等現代科技手段，網絡意識形態工作將會更全面地實現其政治教育性功能和社會服務性功能的統一，發展成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺和促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。
三、加強和改進網絡意識形態工作的對策建議
面對機遇和挑戰，網絡意識形態工作必須在準確把握規律、預測趨勢，以及科學總結工作經驗的基礎上，針對現存問題，堅持體現黨的主張與反映人民心聲相統一，堅持依法治理與思想引導相統一，堅持尊重民主權利與優化網絡秩序相統一，從功能定位、體制完善、機制建設、方法改進、受眾教育、隊伍建設等方面科學制定工作對策。為此，課題組提出以下對策建議。
(一)建議明確界定網絡意識形態工作的主要功能
明確界定網絡意識形態工作的主要功能，是準確把握工作方向，切實做好網絡意識形態工作的前提。中央同志曾多次在不同場合就網絡意識形態工作的地位作用作過精辟論述，為明確界定網絡意識形態工作的功能提供了基本的思想指導。據此，結合網絡意識形態工作的技術特性，課題組認為，網絡意識形態工作應具有宣傳教育、輿論導向、文化服務和民意反映四項主要功能。
宣傳教育功能。互聯網的產生和廣泛普及，帶來了傳播方式的歷史性變革。它具有語種多、受眾廣、信息量大、傳播速度快、影響力強等特點，這些特性決定了它能夠承載海量的內容資源，并通過文字、圖片、音頻、視頻、動畫等多種形式快速高效地傳遞給網民，使他們從思想意識到行為實踐都受到潛移默化的影響。只有進一步明確網絡意識形態工作的宣傳教育功能，才能增強網絡宣傳教育的針對性、自覺性和主動性，加大宣傳教育的力度。
輿論導向功能。互聯網的產生和廣泛普及，不僅帶來了傳播方式的變革，同時也帶來了輿論格局的深刻變化。雖然報刊、廣播、電視等傳統媒介在輿論引導格局中仍然發揮著重要作用，但近年網絡、手機等新興媒體已異軍突起，它們第一時間公開、透明地發布信息，極大地滿足了人們的知情權需求，對輿論的形成和走向產生了不可估量的影響，逐漸發展成為引導輿論的重要陣地。只有進一步明確網絡意識形態工作的輿論導向功能，才能及時把握網絡輿論的先機，掌握網絡輿論引導的主導權。
文化服務功能。在現代社會，由于競爭壓力不斷增大、工作高度緊張、生活節奏加快，人們普遍需要通過文化娛樂消費來獲取信息、更新知識、愉悅身心，網絡媒體的勃興正好適應了這種需求——網絡新聞提供了新鮮、及時、快捷的資訊;網絡學習提供了隨時隨地接受教育和培訓，提升自我、繼續深造的機會和條件;網絡廣播和網絡電視帶來最時尚流行的視聽節目;網絡游戲豐富了閑暇時光，有效緩解了人們的精神壓力。只有明確網絡意識形態工作的文化服務功能，才能夠在工作中從網民的精神需求出發，真誠地以人為本，創造出優秀的網絡文化產品，開展健康豐富的網絡文化活動，滿足人們多樣化的精神文化需求，增強網絡意識形態工作的吸引力、感染力和凝聚力。
民意反映功能。近年來，胡錦濤、溫總理都強調要重視民情，傾聽來自民眾的聲音，在決策中體現民意。通過互聯網反映民意，是以人為本的體現，是網絡意識形態工作重要的功能之一。當前，隨著改革的逐步深入，我國政治、經濟、社會生活的各個領域都發生了復雜而深刻的變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系、分配方式的多樣化更加明顯，利益分化和社會矛盾更加突出，公民的利益訴求日益增多。網絡意識形態工作必須發揮互聯網的技術優勢，為網民提供低成本、高效率的利益訴求平臺，既能夠引導廣大網民自由地傳遞信息、發表言論、釋放情緒，又能夠使他們有序地參政議政，充分體現出網絡意識形態工作在構建和諧社會中的突出地位和作用。
(二)改進傳播方法，增強網絡意識形態工作感召力
2008年6月20日，胡錦濤在《人民日報》發表的關于黨的新聞和宣傳工作講話時，提出“按照新聞傳播規律辦事”和“創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段”的創新要求。增強社會主義意識形態的滲透性和感召力，就必須按照規律辦事，圍繞著創新的要求進行不懈探索實踐。
觀念創新，首要解決的是“信息公開”，“第一時間發布信息，提高時效性，增強透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權”;內容創新，前提是要“認真研究新聞傳播的現狀和趨勢，深入研究各類受眾群體的心理特點和接受習慣”;方式方法創新，就是要從網絡的技術特征出發，著力在以下幾個方面改進:
善于運用符號形象等豐富的表現手段，進行潛移默化的影響。網絡意識形態工作的影響力、滲透力，既根源于其所表達的觀點的正確程度，也依賴于真實、生動和具體的符號形象。善于用事實說話，用典型說話，用群眾熟悉的語言說話，用講述故事的方式發布信息、傳播思想;善于利用多樣鮮活的網絡表現手段搞好宣傳教育;善于在提供服務的過程中，“隨風潛入夜，潤物細無聲”地去引導廣大網民。
善于換位思考，盡力滿足受眾需求。大量采取“我們”的口氣和民眾姿態，使受眾感覺到傳播者和受眾是一體的，切忌讓受眾感到與自己無關;切實改進文風，傳播內容要言之有物、生動鮮活、言簡意賅，切忌八股習氣。
善于設置“焦點話題”，有效引導網民關切。要研究具體受眾群體的心理特點和接受習慣，針對不同年齡、職業、學歷、民族的受眾，有針對性地設置信息傳播的議題、內容和方式。焦點設置準確與否，直接影響到網民的注意力和傳播效果。網絡輿論引導者應善于設置焦點話題，并對其進行加工，以加大傳播力度，最終形成焦點關注。當前西方媒體普遍重視焦點設置，并呈現同化趨勢明顯，逐漸形成了宣傳合力。我國主流網絡媒體更要在網絡話題層出不窮的局面下主動出擊，從而贏得更多的發言權，爭取輿論支持和民心。
(三)健絡意識形態工作的體制機制
體制機制建設是網絡意識形態工作的一項根本性建設，是網絡意識形態工作得以順利展開的制度保障。要建立健全從中央到地方、從黨政機關到網絡行業既統一管理又分級負責的富有效率的、具有的網絡意識形態工作領導體制。
進一步明確和細化有關部門的領導責任，并賦予其相應的權力，使他們在工作中既分工明確、各負其責，又緊密銜接、有效配合，防止責任交叉、責任空白和工作漏洞;明確網絡意識形態工作負總責單位，由其統籌網絡意識形態工作;明確和細化上級與下級對口部門的責任，理順和明確上級部門與下級部門的權責關系、領導或指導關系;健全完善統一指揮、協調有力、運轉高效的互聯網宣傳管理體制，健全完善信息通暢、協同配合、反應快速的聯合工作機制。
明確網絡公司、網站及行業協會的責任，做到在進一步發揮行業協會自律監管作用的同時，重點加強對網絡公司及網站的自我管理。要在建立健絡公司及網站黨組織的基礎上，建立黨組織領導下的、由宣傳部門、網絡技術部門相關人員參加的網絡意識形態工作領導體制;建立明確的責任制度，按照“誰主管、誰主辦、誰負責”的原則，明確職責，責任到人;建立日常工作制度，保證網頁內容的采集、審核、發布、更新、維護等環節的暢通。
健全規范的監控管理機制。網絡信息龐雜多樣、良莠不齊，因此，要特別重視對網絡運行過程的監控和管理，推動網絡意識形態工程建設走上科學化、制度化、規范化的軌道。
一是加強行政監管。抓緊出臺手機媒體等新興傳播渠道的管理辦法，抓緊研究制定“網絡監督”、“網絡簽名”等新的網絡傳播活動的管理辦法，加強對網上論壇、博客、播客、即時通信工具、社交網站等網絡互動業務的監管力度，使相關主管部門認真落實有關網絡管理的政策法規，切實履行好各自的監管職責。
二是積極發揮互聯網行業協會的作用。通過制定并實施互聯網行業規范和自律公約，更加深入地組織開展有益于互聯網發展的研討、論壇等活動，倡導綠色辦網，充分發揮行業自律作用，維護國家信息安全，維護行業整體利益和用戶利益，促進行業服務質量的提高。
三是暢通社會監督渠道，加大社會舉報監督力度。要在已經開通互聯網違法與不良信息舉報中心網站的基礎上，細分工作平臺和人員分工，加大網上舉報監督渠道，為社會加強監督提供更多的新平臺和新渠道支持。如2009年10月29日，中紀委監察部網站開通社會舉報平臺，就是拓寬網上參政議政渠道的重要舉措，受到網民高度肯定。
(四)堅持依法治網，加快法治管理步伐
加強網絡意識形態工作，必須從立法的高度加強網絡法律法規建設，以制度化手段實現對網絡安全和正常網絡秩序的保障。
堅持依法治網，是我國依法治國在網絡意識形態工作中的具體要求。2006年3月14日溫總理在“兩會”記者招待會上回答記者有關互聯網的問題時指出，中國對互聯網實行依法管理，同時也倡導互聯網業界行業自律，實行自我管理，這是國際通行的做法。就我國而言，加強網絡方面的法制建設也是強化網絡建設與管理的重要舉措。法院研究室負責人2009年10月接受新華網采訪時指出，在我國，“目前判定網絡侵權違法行為還缺乏明確的法律依據，法院在審理案件時有一定難度，規范和引導網絡言論還應通過進一步完善相關立法來實現。”本次調查顯示，網絡管理人員對通過法律的強制手段防止網絡問題出現的態度是：24.1%表示“完全贊成，有利于加強網絡行業管理，規范網民的網絡行為，打擊網絡犯罪”，57.8%表示“比較贊同，但只能在特定條件下使用強制手段”。網民對是否應加強網絡立法的回答是：38.0%認為“太應該”，53.2%認為“應該”。由此看出，通過法律手段來規范互聯網的發展已得到大多數社會成員的'認可。
因此，要加快網絡的法治進程。一要做到有法可依。由于網絡的加速發展，現有的大量法律條文無法覆蓋到網絡虛擬世界的違法犯罪事實，存在取證復雜、定罪無據等難題，要加大現行法律的修改和解釋力度，積極出臺更為具體、更具可操作性的法律法規細則，加大對網絡違法犯罪的打擊力度。尤其是對當前人肉搜索、侵犯隱私、網絡詐騙等有害于網絡生態的違法犯罪行為，加大立法和查處打擊力度，使網民權益得到有效保護。
二要明確職責、聯合執法。各級政府都應該把網絡納入治理的責任范圍，合理解決網絡的無區域性、跨區域性與政府設置的區域性之間的矛盾，改變目前基層政府基本不管理網絡的局面。互聯網行業主管部門與其他執法部門要密切合作，以實現對網絡內容的有效監管為共同職責。2007年十部委聯合開展的依法打擊網絡淫穢色情活動專項行動，就是這類合作治理的有效嘗試。
三要積極借鑒國外立法有益經驗，積極醞釀通過法律手段加大對違法犯罪的打擊力度。以德國為例，其法律就明確對諸如煽動侵略戰爭、違憲組織的宣傳、使用違憲組織的標志、詆毀聯邦總統、毀謗國家及其標志、敵視憲法并由此污蔑憲法機構、公開和泄露國家機密、侮辱外國機構及其代表人員、損害聯邦國防軍的宣傳、公開否認納粹對猶太人的大屠殺等等行為作出規定，如有違反將被追究刑事責任。
(五) 做大做強中央和地方重點新聞網站，增強網絡意識形態工作主體實力
在國家大力扶持下，中央和北京市重點新聞網站十年來獲得快速發展，已經成為網絡意識形態工作的主力。進一步增強互聯網發展的實力，建議按照2009年6 月中辦、國辦聯合下發的《2009—2020年我國重點媒體國際傳播能力建設總體規劃》(中央24號文件)的有關精神，堅持意識形態職能與市場職能相統一，政治效益與經濟效益相統一原則，做好如下工作：
一是要為網站新興業務的開展提供政策、行政審批等諸多便利;通過政府購買公共服務的形式，獲得資金和市場支持;繼續加大對主流網絡媒體的投入力度，加快發展，壯大實力。
二是借鑒人民網、新華網、央視網等轉企改制的成功經驗，積極推動地方政府控股的重點新聞網站實現轉企改制。按照現代企業制度的要求，通過組建地方新興媒體傳媒集團等形式，加大聯合發展力度，通過市場化手段做大做強網絡媒體;有關主管部門要加強引導，積極主導國家控股的大型國有資本參與重點新聞網站建設，通過合資、合作、共同控股等辦法，爭取用三到五年的時間實現上市目標，從而通過資本運作解決發展中的資金瓶頸，迅速打造具有全球影響力的網絡媒體。
三是發揮傳統主流媒體在政府支持、品牌積累、編采實力等方面的巨大優勢，促使其從單一的傳統媒體向傳統與新興媒體的融合轉變。
四是積極推動思想政治工作的研究機構、社會科學研究機構的上網工程，充分發揮我們黨意識形態領域的傳統優勢。建議在優化現有網站的基礎上，建設一批有吸引力的思想政治工作網站，高舉社會主義意識形態的理論旗幟，主動發聲，積極影響網絡輿論;加強與專業研究機構、專業學術團體的合作，及時主動做好改革進程中民生、民主、法治等重大理論熱點問題的網絡宣傳，形成一批有較大網絡影響力的專家學者，及時對網絡熱點事件、網絡思想熱潮進行評論和解讀，擴大網站影響力。
(六)整合與培植互聯網多元主體力量，提升網絡意識形態工作的合力
當前，互聯網整個行業呈主體多元形態，除了中央和地方重點新聞網站之外，還有一批影響力較大的商業網站，如新浪、搜狐、網易、騰訊等具有相當影響力的網站，以及大量具有人氣與知名度的社區網站。這些商業網站直接面向市場，更易受到網民的親近。
建議在大力培植新的網絡意識形態工作主體的同時，整合多元主體力量，切實發揮重點新聞網站的主力軍作用和知名商業網站的獨特功能，探索并形成組織網民、引導網民的有效辦法，形成網絡意識形態工作的強大合力，造就網上正面輿論陣勢。通過加強行業引導，使其在國家法律規定的框架下健康發展，堅決不為違法信息提供生存空間，不為有悖社會倫理道德的信息提供傳播渠道，不為蠅頭小利失去公信力，把依法辦網、文明辦網的要求落到實處。
探索網絡多元主體力量整合聯動的途徑和辦法。通過不同性質間網站的聯合、互動等多種方式，以重大主題、重大慶典、重要節日等契機，積極開展吸引網民參與的網絡活動，形成焦點合力;通過在產品、技術、宣傳、推廣、品牌等層面實現資源共享和深度合作，不斷擴大社會主義意識形態在互聯網上的覆蓋面和影響力。
(七)加強技術研發，提高網絡安全防范能力
網絡是技術主導型的新興產業，技術力決定傳播力、影響力。要切實貫徹實施《2006—2020年國家信息化發展戰略》，重點加強網絡新技術研發與應用，為網絡意識形態工作提供堅實的技術保障。
一是持續推動原始技術創新。要在政府主導下，從戰略高度對網絡關鍵技術和重大裝備立項研發，積聚國家力量，合力攻克難關，形成獨立知識產權的核心技術優勢，突破網絡硬件、軟件、關鍵元器件和工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸，在具有優勢研發基礎、市場前景廣闊的第三代移動通信、下一代互聯網、數字電視等重要領域，率先啟用具有自主知識產權產業技術標準，實現跨越式發展。
二是有效加強集成創新。積極跟蹤、研究和掌握國際網絡發展的先進理論、前沿技術和發展動態，緊盯國際創新前沿，努力實現國際標準制定，占領行業制高點。實現產學研用的有效結合，主動對接市場，形成具有市場競爭力的技術、產品和解決方案，實現在信息技術應用領域的創新發展。
三是不斷增強引進消化吸收再創新能力。有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強對引進技術的消化吸收，實現網絡技術從跟蹤、引進到自主創新的跨越，重點集成電路(特別是中央處理器芯片)、系統軟件、關鍵應用軟件、自主可控關鍵裝備等涉及互聯網核心技術和關鍵領域上實現突破。
四是抓緊開展對信息技術產品漏洞、后門的發現研究，掌握核心安全技術，提高關鍵設備裝備能力;完善對信息流的智能化安全監控系統，對新興媒體設置過濾標準，動態監管，對有害網站依法進行屏蔽，從技術創新促進管理創新。
(八)培育網民媒介素養，奠定網絡意識形態工作的大眾基礎
建議加強對公民進行媒介素養教育，包括教育他們如何理性地在網上表達利益訴求，如何處理好知情權、表達權、隱私權和名譽權的關系，提高他們獲取、分析、評價和傳播各種媒介信息的能力，以及使用各種媒介信息服務于個人工作和生活的能力，發現和培養盡可能多的網民骨干，發揮他們在媒體改革和社會文明建設中的 “民間輿論領袖”作用，吸納他們參與輿論監督和公共事務的決策過程。
一要幫助網民認識到網絡傳媒是社會公器、民眾喉舌，在弘揚社會正氣、通達社情民意、推進輿論監督的進程中關系重大。一個合格的網民應該勇于擔當社會責任，決不傳播任何不負責任的信息和言論;二要引導網民學會有效地利用網絡媒介接收信息和傳播信息。鼓勵創造出更多、更高水準的網絡作品，發表更多的真知灼見;三要幫助網民提高對負面信息的免疫能力，不盲目相信或采用信息;四要積極探索開展公民媒介素養教育的新途徑。以學校、社區為主體，開展全民媒介素養教育。高等院校應該進一步建立健全媒介素養教育體系，將教材編寫、師資培養、校園文化和社會實踐結合起來，把“媒介素養”建設成為一門通識課程。同時，媒體自身也要主動承擔起提升全民媒介素養的責任。
(九)加大隊伍建設力度，壯大網絡意識形態工作隊伍實力
2009年11月9日，李長春同志在中國記者節的講話中強調，中國新聞工作者要切實擔負起弘揚社會正氣、通達社情民意、做好輿論監督等基本職責，不斷提高運用新興媒體的能力。這為網絡意識形態工作隊伍建設提出了要求。做好網絡意識形態工作，關鍵在班子、在隊伍、在人才。要加強網站領導班子建設，把思想政治堅定、組織能力突出、熟悉網絡意識形態工作規律、富有改革創新精神的優秀干部選拔到領導崗位上來，確保網絡意識形態工作的正確方向;要加強隊伍培養，特別是要努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的網絡管理和輿論引導專業隊伍;要加強對現有網絡從業人員的教育培訓，增強其政治意識、大局意識、責任意識，增強網絡信息把關能力，提高網絡意識形態工作的敏感性、研判力、處置能力。培養一批有影響的網絡名主持、名編輯、名記者、名評論員;要力爭解決進入門檻過低的問題，可參照主流新聞媒體的管理辦法，對進入主流網站擔任網編的人員進行必要的培訓考核，獲得入門資格。
要加強網絡意識形態工作者之間的交流，組織他們到業績突出、特色鮮明的網站學習交流，不斷提高意識形態工作的實際經驗和能力水平。通過三到五年時間，形成一批既懂得意識形態工作規律，又懂得網絡技術和傳播規律的復合型人才隊伍。