計(jì)生協(xié)會(huì)生育關(guān)懷項(xiàng)目試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告
根據(jù)省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于開展“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作的安排，我縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)按照“把生育關(guān)懷做實(shí)，把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用好”的工作原則，以“幸福工程”和“計(jì)生救助行動(dòng)”為主體，通過重點(diǎn)實(shí)施對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭（貧困母親）和農(nóng)村計(jì)劃生育創(chuàng)業(yè)家庭的關(guān)懷幫扶，帶動(dòng)關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者的實(shí)施，促進(jìn)“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。通過歷時(shí)近10個(gè)月的努力，該項(xiàng)活動(dòng)已暫告一個(gè)段落，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
20XX年7月我縣被省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定為首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣以后，及時(shí)組織了相關(guān)人員的培訓(xùn)和幫扶對(duì)象的調(diào)查摸底工作，按照工作安排先后投入專項(xiàng)關(guān)懷資金211482元，投入總資金比下?lián)茼?xiàng)目資金20萬元超5.7%。其中幫扶資金175650元，主題巡演和專題片制作等宣傳費(fèi)用31400元，前期培訓(xùn)、摸底、資料印制等費(fèi)用4432元。共慰問96戶計(jì)生失獨(dú)、病殘、特困家庭，對(duì)9戶農(nóng)村計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭給予幫扶支持，并對(duì)20XX年“9.10”暴雨災(zāi)害中20戶受災(zāi)的計(jì)生家庭給予了緊急救助。通過各級(jí)各相關(guān)部門密切協(xié)作，多種方式的幫扶慰問，全縣“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作推進(jìn)有序，效果明顯。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。20XX年7月2日全省計(jì)生協(xié)“生育關(guān)懷項(xiàng)目工作培訓(xùn)會(huì)”后，我們按照《省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展生育關(guān)懷——慰問計(jì)劃生育困難家庭試點(diǎn)活動(dòng)方案》的要求，及時(shí)成立以了分管副縣長為組長，縣委辦、縣府辦、縣財(cái)政局和縣計(jì)生協(xié)、縣人口計(jì)生局相關(guān)人員為成員的“生育關(guān)懷項(xiàng)目”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確項(xiàng)目工作意義和相關(guān)要求后，確定了“救助困難、幫助致富、宣傳引領(lǐng)”的總體思路，并及時(shí)制訂并出臺(tái)了《生育關(guān)懷項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》、《生育關(guān)懷調(diào)查摸底通知》、《生育關(guān)懷項(xiàng)目幫扶方案》等文件，召開了專題工作會(huì)，對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)行周密的部署和安排。
（二）提供保障，摸清家底。省生育關(guān)懷資金下?lián)芎螅h財(cái)政局設(shè)立了專戶進(jìn)行監(jiān)管，縣人口計(jì)生局也給予了部分資金配套，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)調(diào)查摸底工作給予大力支持。在20XX年8月啟動(dòng)生育關(guān)懷對(duì)象摸底工作后，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處計(jì)生協(xié)，嚴(yán)格按照生育關(guān)懷方案中確定的條件進(jìn)行摸底，全縣共搜集上報(bào)失獨(dú)家庭77戶、計(jì)生子女病殘家庭39戶、其他類型的計(jì)生困難家庭122戶、“9.10”特大暴雨受災(zāi)計(jì)生家庭189戶和農(nóng)村計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭14戶。縣計(jì)生協(xié)會(huì)辦公室和縣人口計(jì)生局紀(jì)檢監(jiān)察股，也分別對(duì)萬林、洋溪、太和等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)信息進(jìn)行了核查，確保關(guān)懷對(duì)象“應(yīng)享盡享，不符不納”。
（三）層層公示，嚴(yán)審資格。通過前期調(diào)查摸底，縣計(jì)生協(xié)按照“困難優(yōu)先、幫扶有效”的原則，經(jīng)嚴(yán)格審查初步將30戶失獨(dú)家庭、27戶子女病殘家庭、42戶計(jì)生特困家庭共計(jì)99戶基本關(guān)懷戶和9戶計(jì)生創(chuàng)業(yè)戶作為關(guān)懷對(duì)象，進(jìn)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公示。在為期一周的公示過程中發(fā)現(xiàn)，基本戶中的金鶴鄉(xiāng)對(duì)象黃開林（在公示期間死亡），潼射鎮(zhèn)趙從奇和青堤鄉(xiāng)杜文興（隱瞞條件），經(jīng)過再次核實(shí)確認(rèn)后，決定取消這三戶對(duì)象的資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。最終確定了基本戶96戶、幫扶戶9戶和“9.10”暴雨特困戶20戶為關(guān)懷對(duì)象，從而確保了本次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的公平、公開和公正。
（四）借助巡演，兌現(xiàn)資金。經(jīng)過近四個(gè)月的前期準(zhǔn)備，我縣及時(shí)啟動(dòng)了“生育關(guān)懷”項(xiàng)目資金兌現(xiàn)工作。利用2013年元旦春節(jié)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)之機(jī)進(jìn)行相對(duì)集中兌現(xiàn)活動(dòng)，以縣計(jì)生協(xié)園丁藝術(shù)團(tuán)計(jì)生慰問演出為平臺(tái)，增強(qiáng)宣傳導(dǎo)向的效果。巡演活動(dòng)先后在金華、金鶴等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，通過園丁藝術(shù)團(tuán)演出的謳歌計(jì)生國策、宣傳生育政策、介紹生育關(guān)懷行動(dòng)的文藝演出，引起了群眾對(duì)響應(yīng)基本國策的共鳴，喚起了對(duì)計(jì)生困難戶的同情和關(guān)注。巡演中，縣“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分為四個(gè)兌現(xiàn)組先后向全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處的96戶基本慰問戶發(fā)放資金100650元（含幫扶資金98300元和發(fā)放儀式籌備費(fèi)用2350元），向以金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍、瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊等9戶農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)戶兌現(xiàn)幫扶資金共計(jì)57000元（含幫扶資金40000元和后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)資金17000元）。另外，在20XX年“9.10”暴雨災(zāi)害中，縣計(jì)生協(xié)還分別向青崗鎮(zhèn)、伏河鄉(xiāng)、涪西鎮(zhèn)三個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶計(jì)生困難家庭給予了應(yīng)急關(guān)懷，先后投入生活物資和救災(zāi)資金18000元，幫助群眾生產(chǎn)自救。
（五）跟蹤隨訪，后續(xù)服務(wù)。我縣計(jì)生協(xié)在兌現(xiàn)資金后，重點(diǎn)強(qiáng)化后續(xù)隨訪服務(wù)。一是縣協(xié)會(huì)在要求基層協(xié)會(huì)繼續(xù)幫扶關(guān)懷對(duì)象的同時(shí)，局班子也分別和關(guān)懷幫扶對(duì)象結(jié)成聯(lián)幫對(duì)子。縣計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長、人口計(jì)生局局長侯穎先后三次前往金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍家中進(jìn)行隨訪，并邀請縣畜牧局專家對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)；副會(huì)長羅明朗幫助廣興鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶黃書明聯(lián)系生豬銷售渠道；副局長陳慶蘭充分利用過去林業(yè)方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊的棗園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮(zhèn)幫扶戶羅時(shí)吉聯(lián)系引進(jìn)肉牛新品種。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村計(jì)生協(xié)，對(duì)本地的關(guān)懷對(duì)象，繼續(xù)進(jìn)行走訪和節(jié)日慰問，了解困難和需求，并給予及時(shí)的幫扶和指導(dǎo)。目前，項(xiàng)目幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正常，基本關(guān)懷戶在各級(jí)計(jì)生協(xié)幫助下生活、生產(chǎn)狀況也得到了明顯改善。
（六）強(qiáng)化宣傳，鞏固效果。一是活動(dòng)開始之初，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門之間通過會(huì)議和文件等形式，強(qiáng)調(diào)對(duì)活動(dòng)目的、意義的高度認(rèn)識(shí)以及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)提高，從而增強(qiáng)了相關(guān)人員的工作責(zé)任感。二是在活動(dòng)開展的每一個(gè)階段，均通過簡報(bào)、通報(bào)、板報(bào)、專欄、推進(jìn)會(huì)和廣播電視、報(bào)紙新聞報(bào)道以及標(biāo)語等形式，進(jìn)行廣泛宣傳。活動(dòng)期間先后出通報(bào)2期、簡報(bào)9期，進(jìn)行報(bào)紙和廣播電視報(bào)道12期次，召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)3次，制作標(biāo)語72幅、展板26塊，主辦板報(bào)、專欄38期，同時(shí)由縣電視臺(tái)錄制了全面反映關(guān)懷行動(dòng)的電視專題片《生育關(guān)懷惠民生》一部。三是開展主題巡回演出，結(jié)合進(jìn)行資金兌現(xiàn)、義務(wù)就診和政策咨詢，以營造活動(dòng)氛圍，強(qiáng)化宣傳和引領(lǐng)效果。由縣計(jì)生協(xié)會(huì)園丁藝術(shù)團(tuán)自編自演生育關(guān)懷主題文藝節(jié)目8個(gè)，巡回演出10場，現(xiàn)場義診1260余人次，提供政策咨詢、發(fā)放宣傳手冊16000余人份。四是建立生育關(guān)懷基地，完善活動(dòng)資料，以利鞏固關(guān)懷成果。先后搜集相關(guān)信息12600余條，建立“生育關(guān)懷”項(xiàng)目幫扶基地9個(gè)和生育對(duì)象人頭檔案125個(gè)，重點(diǎn)跟蹤隨訪86人次。
三、取得經(jīng)驗(yàn)
（一）充分認(rèn)識(shí)是前提，高度重視是關(guān)鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣并參加了省計(jì)生協(xié)舉辦的培訓(xùn)會(huì)后，我們深感這是一項(xiàng)艱巨而光榮的計(jì)生惠民工程，縣鄉(xiāng)村各級(jí)計(jì)生協(xié)及時(shí)向本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并贏得高度重視，及時(shí)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，召開聯(lián)席會(huì)議，研究方案，落實(shí)責(zé)任，并在人、財(cái)、物方面提供了有力的保障。
（二）規(guī)范程序是前提，用好資金是根本。項(xiàng)目工作的根本是用好資金，就是把錢用在符合項(xiàng)目條件的對(duì)象上，而要做到這一點(diǎn)，就必須規(guī)范項(xiàng)目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)、縣復(fù)核、三級(jí)公示確認(rèn)的工作原則。據(jù)此，對(duì)最初上報(bào)的近300名對(duì)象進(jìn)行了兩次篩查、復(fù)核，再行公示，最后確定符合條件的125名對(duì)象，并按照不同情況確定關(guān)懷資金的分配。為避免資金發(fā)放不到位，我們采取了分組劃片集中直接送到對(duì)象手中，并由當(dāng)事人簽字留指紋的方法。縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)資金使用全程進(jìn)行了監(jiān)督，從而確保了這次生育關(guān)懷資金在公開、公正的前提下全部到位。
（三）宣傳服務(wù)是前提，轉(zhuǎn)變觀念是宗旨。生育關(guān)懷活動(dòng)是一項(xiàng)計(jì)生利民惠民政策，是以充分體現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越性，從根本上解除人們的后顧之憂，從而樹立新型的婚育觀念為目的的。因此，我們特別注重了活動(dòng)開展過程的宣傳和服務(wù)，并且在宣傳和服務(wù)的方式上，更加注重貼近群眾，貼近生活，且盡量突出“生育關(guān)懷”這個(gè)主題進(jìn)行氛圍的營造，典型的塑造，形象的打造。這樣，一是通過基本關(guān)懷逐步改善計(jì)生困難戶的生活，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)生協(xié)會(huì)在群眾中的凝聚力和影響力；二是對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予扶持，幫助群眾發(fā)展致富項(xiàng)目，達(dá)到幫扶一戶，影響一片的目的。
四、存在問題
一是活動(dòng)進(jìn)度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣后，雖然工作啟動(dòng)也及時(shí)，但是因?yàn)樵馐軒资暌挥龅摹?.10”特大暴雨，臨時(shí)出現(xiàn)了需要救助的計(jì)生特困戶，這大大增加了應(yīng)對(duì)災(zāi)情和專項(xiàng)調(diào)查的工作量，加之我們存在寧愿動(dòng)作慢一點(diǎn)，工作細(xì)一點(diǎn)，也要讓關(guān)懷更實(shí)一點(diǎn)的想法，所以沒有能夠按照最初的'計(jì)劃在20XX年底前，完全將項(xiàng)目資金發(fā)放到關(guān)懷對(duì)象手中。
二是關(guān)懷力度較輕。雖然20萬元的關(guān)懷資金不是一個(gè)小數(shù)目，但是我縣是一個(gè)百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中符合關(guān)懷條件和需要提供關(guān)懷救助的對(duì)象，也是一個(gè)不小的群體。所以，無論是在關(guān)懷資金的量上，還是在關(guān)懷對(duì)象的面上，都沒能做到兩相顧及，也因此對(duì)此項(xiàng)工作開展會(huì)不會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)，總有些心存困惑，包括宣傳層面上的細(xì)節(jié)，都要考慮再三，謹(jǐn)慎為之。總之，因?yàn)轫?xiàng)目資金和配套資金量的有限，本次的關(guān)懷并沒能從根本上解決關(guān)懷對(duì)象的實(shí)際困難。
三是后續(xù)服務(wù)較軟。一方面，由于項(xiàng)目資金要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用，加上缺乏資金配套機(jī)制和可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，這次關(guān)懷活動(dòng)，除9戶計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶戶外，一般僅限于走訪看望，送慰問金，就基本沒有后續(xù)的服務(wù)了。另一方面，部分基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，工作人員缺乏服務(wù)理念，對(duì)延伸、拓展“生育關(guān)懷”項(xiàng)目工作成果的認(rèn)識(shí)不足，甚至存在孤立看待、冷淡對(duì)待、觀望等待的現(xiàn)象。
五、對(duì)策建議
（一）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，延長項(xiàng)目周期。目前，生育關(guān)懷項(xiàng)目還處在起步探索階段。一是實(shí)踐證明這是一項(xiàng)造福計(jì)劃生育家庭的社會(huì)公益活動(dòng)，具有不可低估的積極意義和引導(dǎo)作用，因此有必要將其確定為一項(xiàng)長期的工程，并制定中長期規(guī)劃，分步實(shí)施；二是項(xiàng)目周期可以適當(dāng)延長，以避免組織實(shí)施中倉促應(yīng)對(duì)而影響預(yù)期效果。
（二）建立項(xiàng)目基金，增大關(guān)懷力度。項(xiàng)目基金是項(xiàng)目延伸、拓展的生命保障，是項(xiàng)目開展的重要前提。生育關(guān)懷項(xiàng)目基金的建立，應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政注資，社會(huì)捐助和協(xié)會(huì)自籌三個(gè)部分。并且上級(jí)協(xié)會(huì)在下達(dá)關(guān)懷項(xiàng)目資金的同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目承接單位的同級(jí)政府提出資金匹配的比例和剛性要求。這樣，確保了基金的“固有”來源和匹配“補(bǔ)充”，也就為增大關(guān)懷的力度和積極的社會(huì)影響，提供了重要保障。
（三）強(qiáng)化自為意識(shí)，拓展項(xiàng)目作用。生育關(guān)懷作為計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的一種創(chuàng)新舉措，各級(jí)協(xié)會(huì)組織就應(yīng)該義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起組織實(shí)施的責(zé)任。一是要強(qiáng)化自為意識(shí)，把角度站好，把角色當(dāng)好，既要按項(xiàng)目要求規(guī)范操作，又要結(jié)合本級(jí)本地協(xié)會(huì)實(shí)際，創(chuàng)新形式，做出特色。二是要拓展項(xiàng)目作用，把生育關(guān)懷項(xiàng)目工作同協(xié)會(huì)的整體工作聯(lián)系起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，搞好宣傳和服務(wù)，使關(guān)懷項(xiàng)目的作用在計(jì)生協(xié)會(huì)工作中得到更大更好的發(fā)揮。
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