城市垃圾處理的考察報告范文

　　今年，月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊組成一個考察團一行9人赴市、鎮(zhèn)江市、南京市，學習考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、鎮(zhèn)江市建筑渣土管理處、南京市市容局(固體廢棄物管理處)等部門和單位進行了座談和交流。現(xiàn)將學習考察情況報告如下

　　一、市建筑垃圾管理情況

　　市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設管理)部門是本行政區(qū)域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內建筑垃圾的處置管理工作。

　　《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部139號令)頒布實施以后，市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業(yè)實行許可管理;市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經營服務企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

　　二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

　　鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

　　鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。

　　早在的時候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。

　　在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

　　三、南京市建筑垃圾管理情況

　　南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作;指導、協(xié)調、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。

　　南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。

　　在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

　　11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

　　四、意見和建議：

　　綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

　　1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范化。

　　2、籌備成立建筑垃圾運輸企業(yè)協(xié)會，并建立一個建筑垃圾(土石方)回收調劑利用交易平臺，通過引導和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場行為進一步規(guī)范化。

　　3、進一步理順、明確相關部門建筑垃圾管理職能，形成建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動機制，進一步提高南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。

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