施工準(zhǔn)備與開工報(bào)告申請條例制度

　　篇一：施工準(zhǔn)備與開工報(bào)告申請制度

　　1 總則

　　（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的開工，是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久性工程第一次開始施工的時(shí)間。分期建設(shè)的項(xiàng)目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始施工的時(shí)間，單項(xiàng)工程建筑物的開工，是指工程正式破土或建筑物的基礎(chǔ)工程動(dòng)工，也算為開工。在這之前的施工準(zhǔn)備工作，如平整場地、拆遷建筑物、小型臨時(shí)設(shè)施等臨時(shí)工程都不算工程開工。

　　（2）工程項(xiàng)目依據(jù)工程中標(biāo)通知書及工程施工合同，都應(yīng)在正式開工之前，完成工程開工前的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,辦理工程開工的各項(xiàng)審批手續(xù)。為規(guī)范局承建西成客專工程項(xiàng)目的開工報(bào)告申請審批管理，貫徹落實(shí)鐵道部關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的'有關(guān)規(guī)定，保證西成客專建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，嚴(yán)格開工建設(shè)程序，根據(jù)《關(guān)于鐵道部基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件和辦理程序有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵計(jì)〔2007〕29號）規(guī)定和《西成客專工程開工報(bào)告審批管理實(shí)施辦法》，制定本施工準(zhǔn)備與開工報(bào)告申請制度。

　　（3）本標(biāo)段、重點(diǎn)工程以及單位工程等開工申請報(bào)告由本單位（其中標(biāo)段開工申請報(bào)告由項(xiàng)目部填報(bào)，單位工程開工申請報(bào)告由項(xiàng)目部委托相應(yīng)管段的項(xiàng)目部填報(bào)）按實(shí)填寫，按本制度規(guī)定的相應(yīng)程序報(bào)批。單項(xiàng)工程也可以單獨(dú)提交工程開工報(bào)告申請開工，對于停工后又復(fù)工應(yīng)重新辦理開工報(bào)告審批手續(xù)。

　　2 開工報(bào)告申請前應(yīng)達(dá)到的開工條件

　　2.1 標(biāo)段及標(biāo)段內(nèi)重點(diǎn)工程開工條件

　　工程項(xiàng)目中標(biāo)后，在上一級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助下，由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師共同完成施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃，其具體內(nèi)容如下：

　　（1）承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；

　　（2）本單位（局）現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)（選定項(xiàng)目機(jī)構(gòu)辦公地址并發(fā)布聯(lián)系電話等）已設(shè)立，主要管理人員（由人力資源部門在標(biāo)書機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)置項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)定員和配備項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師及相關(guān)部室人員）按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人已經(jīng)明確；

　　（3）索取了設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料，并已向設(shè)計(jì)、建設(shè)單位提交施工圖到圖計(jì)劃以及補(bǔ)充勘查計(jì)劃。主要施工圖紙已完成審核工作；編制了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃大綱，擬定施工隊(duì)伍、組織施工調(diào)查，標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；

　　（4）施工指南、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和工序、工藝施工要求已經(jīng)駐地監(jiān)理和總監(jiān)理審核；

　　（5）主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時(shí)房屋和便道能滿足開工要求；水保、環(huán)保、安全等措施符合要求；

　　（6）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)交底及現(xiàn)場交樁已經(jīng)完成，施工貫通復(fù)測已完成并且復(fù)測測量結(jié)果滿足有關(guān)規(guī)定要求；

　　（7）征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；

　　（8）標(biāo)段的工地中心實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立，儀器設(shè)備齊全已標(biāo)定并已取得試驗(yàn)資質(zhì)；檢測儀器齊全且經(jīng)檢驗(yàn)合格，檢測方案已經(jīng)標(biāo)段工程總監(jiān)審批；

　　（9）主要物資（材料）儲備滿足連續(xù)施工要求；并已完成材料檢驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)、配合比選定等必要的試驗(yàn)工作；

　　（10）標(biāo)段內(nèi)人員、施工用機(jī)具、設(shè)備已按照標(biāo)書承諾全部進(jìn)場，并且到場人員（含勞務(wù)人員）均經(jīng)培訓(xùn)，且考試合格；

　　（11）針對標(biāo)段工程特點(diǎn)的突發(fā)事件處理辦法和保證措施已經(jīng)制訂。

　　2.2 本標(biāo)段重、難點(diǎn)工程劃分原則

　　重、難點(diǎn)工程按照由XXg公司確定的原則（詳見指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)）劃分：

　　（1）高邊坡、高填方、巖溶、滑坡、順層、軟土路基；

　　（2）橋梁長度大于2km、高墩、深水墩、巖溶地基、結(jié)構(gòu)特殊的橋、存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的橋梁工程；

　　（3）隧道工程；

　　（4）無砟軌道等。

　　2.3 單位工程開工條件

　　單位工程開工前應(yīng)達(dá)到的開工條件具體如下：

　　（1）設(shè)計(jì)文件、施工圖紙經(jīng)審核能滿足施工需要；

　　（2）單位工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批；施工工序及有關(guān)工序的施工工藝并已經(jīng)審核；涉及的重大施工方案、技術(shù)方案已經(jīng)監(jiān)理單位審核通過；觀測、檢測方案已通過駐地監(jiān)理審查；施工指南、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和工序、工藝施工要求已經(jīng)駐地監(jiān)理和總監(jiān)理審核；

　　（3）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)交底及現(xiàn)場交樁已經(jīng)完成，施工貫通復(fù)測已完成并且復(fù)測，測量結(jié)果滿足有關(guān)規(guī)定要求,施工樁橛完備，測量放線準(zhǔn)確無誤；工點(diǎn)放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)；

　　（4）按規(guī)定單位工程施工圖核對工作已經(jīng)完成；地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；需完善、優(yōu)化的變更設(shè)計(jì)圖已到齊，且經(jīng)核對無誤，設(shè)計(jì)文件，施工圖紙能滿足施工需要；

　　（5）施工機(jī)具、設(shè)備已按投標(biāo)承諾進(jìn)場，滿足施工需要，并已安裝調(diào)試就緒，材料儲備能滿足連續(xù)施工需要；

　　（6）現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員已到位；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人已經(jīng)明確；單位工程的現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、安全責(zé)任人已經(jīng)明確并到位；進(jìn)場人員（含勞務(wù)人員）數(shù)量滿足施工需要，且全部經(jīng)培訓(xùn)合格；

　　（7）完成征地、拆遷或先行用地審批，施工場地清理、平整、硬化達(dá)到規(guī)定要求，臨建工程（道路、水、電、通訊、辦公和生活設(shè)施）滿足開工要求，安全、環(huán)保、水保等措施符合公司有關(guān)規(guī)定要求；

　　（8）工地試驗(yàn)室已經(jīng)建立，儀器設(shè)備齊全已標(biāo)定并已取得試驗(yàn)資質(zhì)；檢測儀器齊全且經(jīng)檢驗(yàn)合格，檢測方案已經(jīng)監(jiān)理單位審批；且完成了檢驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)、配合比選定等必要的試驗(yàn)工作；

　　（9）針對該單位工程特點(diǎn)的突發(fā)事件處理辦法和保證措施已經(jīng)制訂；

　　（10）本工程施工期的有關(guān)保證措施已編制；

　　（11）其它應(yīng)做的準(zhǔn)備工作已完成。

　　3.4.2.4 無砟軌道開工應(yīng)具備的條件

　　（1）路基、橋涵的沉降觀測結(jié)果滿足鋪設(shè)無砟軌道的技術(shù)要求；

　　（2）線路下部工程經(jīng)過工程總監(jiān)單位驗(yàn)收。

　　3 開工申請報(bào)告的申報(bào)與審批

　　根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)分為一級審批、二級審批兩個(gè)等級，標(biāo)段工程和重難點(diǎn)工程按一級審批程序辦理。

　　3.1 一級審批

　　一級審批的單位工程由項(xiàng)目部簽字蓋章后，報(bào)送監(jiān)理單位、XXg公司審批。

　　XXg公司要求合同標(biāo)段及重難點(diǎn)工程開工報(bào)審表由施工單位于開工前10天報(bào)送監(jiān)理單位；監(jiān)理單位5天內(nèi)須完成審查，并報(bào)XXg公司現(xiàn)場指揮部；XXg公司現(xiàn)場指揮部5天內(nèi)完成開工條件核實(shí)，由XXg公司批復(fù)開工報(bào)告。

　　3.2 二級審批

　　二級審批的工程范圍為各工區(qū)管理范圍內(nèi)除XXg公司確定的重難點(diǎn)工程外的其他單位工程；

　　XXg公司要求單位工程開工申請報(bào)告由施工單位（項(xiàng)目部或各工區(qū)）于開工前4天報(bào)監(jiān)理單位；監(jiān)理單位2天內(nèi)完成審查、審批工作，并報(bào)XXg公司現(xiàn)場指揮部和工程管理部備案。

　　3.3 申報(bào)審批相關(guān)要求

　　（1）本標(biāo)段的標(biāo)段開工報(bào)告，由項(xiàng)目部向監(jiān)理、建設(shè)單位申報(bào)，單位工程開工報(bào)告，由項(xiàng)目部簽章后委托各工區(qū)向監(jiān)理、建設(shè)單位申報(bào)；

　　（2）單位工程必須辦理開工報(bào)告，不得以標(biāo)段開工報(bào)告作為單位工程開工依據(jù)。大型臨時(shí)工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工，其開工報(bào)告手續(xù)按單位工程開工報(bào)告程序辦理；

　　（3）工程總監(jiān)、監(jiān)理在審查確認(rèn)、批復(fù)單位工程開工報(bào)告之前，將仔細(xì)核實(shí)是否具備開工條件，尤其注意對未經(jīng)施工圖現(xiàn)場核實(shí)、沒有可靠環(huán)保、水保等措施的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)開工；

　　（4）要嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)開工的工程不得開工。開工報(bào)告是竣工文件的組成部分，填寫所用表格必須符合（內(nèi)業(yè)資料及竣工文件管理辦法）規(guī)定要求；

　　（5）工程項(xiàng)目開工和項(xiàng)目重點(diǎn)工程開工的日期應(yīng)在三日內(nèi)由項(xiàng)目部報(bào)局工程管理中心（調(diào)度）備案。

　　3.4 信息系統(tǒng)申報(bào)審批程序

　　標(biāo)段、單位工程開工報(bào)告必須在西成客專建設(shè)管理系統(tǒng)平臺上采用電子文檔審批，完成電子文檔審批后，再做紙質(zhì)文件審批存檔。開工報(bào)告應(yīng)在西成客專建設(shè)管理信息系統(tǒng)中完成申報(bào)、審批程序，程序完成后生成紙質(zhì)文件經(jīng)各方簽字、蓋章，掃描后上傳至本系統(tǒng)施工管理模塊中，作為項(xiàng)目建設(shè)日常檢查與考核的依據(jù)。電子文檔審批與紙質(zhì)文件效用等同。

　　4 開工報(bào)告填報(bào)要求

　　（1）標(biāo)段、單位工程開工申請報(bào)告附件應(yīng)齊全，重要測量資料、試驗(yàn)資料、施工組織設(shè)計(jì)等均應(yīng)作為開工申請報(bào)告的附件；

　　（2）在單位工程開工申請報(bào)告單中必須說明施工圖現(xiàn)場核對情況，未完成施工圖現(xiàn)場核對的項(xiàng)目不得申請開工；

　　（3）辦理開工報(bào)告的份數(shù)應(yīng)按竣工資料和檔案管理的有關(guān)規(guī)定確定數(shù)量。標(biāo)段、單位工程開工申請報(bào)告電子文檔一份；紙質(zhì)開工申請報(bào)告采用A4紙、非簽字欄應(yīng)打印，字體采用4號宋體字。紙質(zhì)開工申請報(bào)告一式8份，施工單位存5份，XXg公司工程管理部、現(xiàn)場指揮部、監(jiān)理各存1份；

　　（4）開工報(bào)告格式采用《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中附表，見附表1。

　　5 檢查與考核

　　（1）項(xiàng)目部每月、工區(qū)季度檢查、半年考核、年度綜合評價(jià)的檢查考核形式，對開工報(bào)告的審批工作進(jìn)行檢查，杜絕先開工后審批的情況發(fā)生。

　　（2）開工報(bào)告未經(jīng)審批而開工的項(xiàng)目，項(xiàng)目部有權(quán)責(zé)令停工整改，受到XXg公司處罰的項(xiàng)目，將根據(jù)XXg公司的處罰決定，予以通報(bào)批評或經(jīng)濟(jì)處罰，并將檢查結(jié)果納入對各工區(qū)季度社會(huì)主義勞動(dòng)競賽評比。

　　篇二：工程開工報(bào)告制度

　　1 總 則

　　1.1 為了規(guī)范某某某某工程的單項(xiàng)、單位工程和重要分部分項(xiàng)工程的開工建設(shè)，確保上述工程按照既定計(jì)劃安排施工，特制定本制度。

　　1.2 本制度制定的依據(jù)是國家、電力行業(yè)和地方政府有關(guān)施工管理法規(guī)、政策等。

　　1.3 本制度適用于某某某某工程基本建設(shè)時(shí)期全部的單項(xiàng)工程、單位工程和重要分部分項(xiàng)工程、重大作業(yè)（如發(fā)電機(jī)定子吊裝）等。

　　2 開工報(bào)告的內(nèi)容及要求

　　2.1 施工單位在本制度規(guī)定的項(xiàng)目開工前，必須向監(jiān)理單位和建設(shè)單位（業(yè)主）遞交開工報(bào)告。 2.2 開工報(bào)告由開工日期、工程概況、開工條件及簽字欄構(gòu)成，詳見附表：單位工程開工報(bào)告。 2.3 工程開工前，施工合同須簽訂，施工圖預(yù)算應(yīng)已審定。

　　2.4 開工報(bào)告提交前，與該項(xiàng)工程施工相關(guān)的施工圖會(huì)審、設(shè)備到貨、材料供應(yīng)、施工用水、施工用電、施工交通、施工環(huán)境等均需落實(shí)。施工單位應(yīng)依據(jù)阜陽電廠工程總體進(jìn)度計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃，編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)，就進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工、施工方案及措施等方面進(jìn)行詳盡的設(shè)計(jì)。

　　2.5 各項(xiàng)單位工程，必須依照某某某某工程總體進(jìn)度計(jì)劃或建設(shè)單位調(diào)整計(jì)劃如期安排開工，

　　不論提前或推遲開工時(shí)間均需得到建設(shè)單位同意。

　　3 開工報(bào)告的填寫

　　3.1 開工報(bào)告由施工單位負(fù)責(zé)提交，采用計(jì)算機(jī)打印，統(tǒng)一采用Word A4幅面，份數(shù)為一式五份；標(biāo)題：黑體三號字；表內(nèi)外字體：宋體小四；簽字一律用碳素筆；表式中施工單位填寫的欄目為：申請單位、工程名稱、計(jì)劃開工日期、申請開工日期、工程概況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

　　3.2 計(jì)劃開工時(shí)間為某某某某工程總體計(jì)劃或建設(shè)單位調(diào)整計(jì)劃安排時(shí)間；工程概況為申請開工項(xiàng)目的基本情況介紹。

　　3.3 開工條件具備情況欄目其中第1、2、3條由某某某某電力公司工程部相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人員落實(shí)并簽署意見；第4、5、6條由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)落實(shí)并簽署意見；第7、8條由某某某某電力公司經(jīng)營部落實(shí)并簽署意見。

　　3.4 監(jiān)理單位總監(jiān)或副總監(jiān)在最終簽名欄目中簽署意見，并加蓋監(jiān)理單位公章；若不同意，由施工單位重新完善準(zhǔn)備工作，直至符合要求。

　　3.5 建設(shè)單位基建主管領(lǐng)導(dǎo)，簽署是否同意開工意見，并加蓋建設(shè)單位公章。

　　4 開工報(bào)告的審批程序

　　4.1 在某某某某工程的總體計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃安排的'工程項(xiàng)目開工時(shí)間的前五天，開工報(bào)告要求

　　的各項(xiàng)條件均應(yīng)具備。此時(shí)，該項(xiàng)目責(zé)任施工單位提交《單位工程開工報(bào)告》。 4.2 開工報(bào)告的審批程序如下：

　　某某某某電電力公司工程部 監(jiān)理單位 建設(shè)單位基建主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　4.3 開工報(bào)告的審批原則上不得超過三天，每一項(xiàng)開工條件的審查時(shí)間原則上不超過半天，各相關(guān)單位和部門必須及時(shí)安排辦理。

　　5 罰 則

　　5.1 施工單位未按此制度履行手續(xù)，擅自開工，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)令其停工；如情節(jié)較輕的給予2000元的罰款，如因此而造成對其它工程或施工產(chǎn)生影響的給予10000元罰款。 5.2 如因施工單位原因，未按期申請開工或申請已報(bào)批但未按期開工，造成該單項(xiàng)、單位或分部工程工期拖延的，施工合同中有明確條款的按施工合同違約條款處罰；若施工合同中未約定，但對工程總體計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃，以及對其他施工單位的后續(xù)工程產(chǎn)生影響的，如屬關(guān)鍵路徑，每出現(xiàn)一次處以10000元罰款，其它情況每出現(xiàn)一次處以2000元罰款。

　　5.3 在第十八條情況已出現(xiàn)，經(jīng)建設(shè)單位協(xié)調(diào)調(diào)整后，仍未按調(diào)整工期完成，給予責(zé)任單位上述罰款額的雙倍處罰。如按調(diào)整后計(jì)劃完成的，第十八條處罰仍不予免除。

　　5.4 建設(shè)單位的審批責(zé)任部門，未按上述要求及時(shí)審批或責(zé)任人把關(guān)不嚴(yán)，造成不良影響的，按照某某某某電力公司內(nèi)部考核辦法處罰。

　　6 附 則

　　6.1 本管理制度由某某某某電力公司工程部負(fù)責(zé)解釋。 6.2 本制度自發(fā)布之日起正式執(zhí)行。

　　6.3 對違反本制度之施工單位由監(jiān)理單位和某某某某電力公司工程部負(fù)責(zé)考核。

　　附：單位工程開工報(bào)告 表式

　　單位工程開工報(bào)告

　　申請單位： 合同編號：

　　篇三：開工報(bào)告制度

　　一、目的

　　為了規(guī)范新建XX工程施工準(zhǔn)備管理工作，特制訂本制度。

　　二、適用范圍

　　新建XX項(xiàng)目經(jīng)理部

　　三、開工報(bào)告要求

　　按照基建程序，凡屬新建、改建、擴(kuò)建或停建后復(fù)工的建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程，都應(yīng)在正式開工或停建后復(fù)工之前，辦理開工報(bào)告審批手續(xù)。開工報(bào)告制度是加強(qiáng)基本建設(shè)前期工作,嚴(yán)格按照基建程序辦事的重要措施之一。工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)請建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底并提供書面的技術(shù)交底資料。

　　四、開工報(bào)告前準(zhǔn)備

　　各專業(yè)工程開工前必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并檢查落實(shí)，這是保證工程順利進(jìn)行的重要前提。工程開工應(yīng)具備的主要條件是：

　　1、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙應(yīng)正確齊全，并且滿足施工需要。

　　2、施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃已編制完畢，并經(jīng)審查批準(zhǔn)；施工方案、施工方法、工藝已經(jīng)確定并已向作業(yè)人員交底，試驗(yàn)準(zhǔn)備工作就緒。

　　3、拆遷和工程用地（征(租)地）有妥善的.安排和協(xié)議，并能滿足開工需要。

　　4、工地布置，運(yùn)輸便道以及前期施工安排，施工臨時(shí)用水、用電、消防設(shè)施、臨時(shí)房屋及其它臨時(shí)工程等能夠滿足施工需要。

　　5、材料、設(shè)備的供應(yīng)基本落實(shí)，機(jī)具、勞力應(yīng)能滿足施工需要。

　　6、施工現(xiàn)場安全質(zhì)量措施、環(huán)保節(jié)能措施符合要求，項(xiàng)目部應(yīng)充分做好作業(yè)準(zhǔn)備，確保施工能力穩(wěn)定、施工資源充足，均衡施工要求實(shí)現(xiàn)，通過制定針對性措施（如設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備等方式）對可能突發(fā)情況實(shí)行監(jiān)督控制。對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件應(yīng)采取措施實(shí)施監(jiān)控。

　　7、合同中特別明確的內(nèi)容已經(jīng)完成。

　　五、開工報(bào)告申請審批

　　項(xiàng)目部完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)監(jiān)理檢查確認(rèn)已具備開工條件時(shí),按建設(shè)單位的要求向監(jiān)理單位、建設(shè)單位提報(bào)開工報(bào)告，建設(shè)單位批準(zhǔn)后,正式工程方可開工。嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)開工的工程不得開工。工程竣工后，開工報(bào)告作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

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