體檢護理專題報告

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　　中國已經進入高速老齡化階段。社區養老服務具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點，它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。近年來，民政部出臺了一系列政策法規，倡導大力發展社區養老服務，針對我國面臨著的人口老齡化的嚴峻挑戰，民政部表示，到20xx年，社區養老服務將基本覆蓋我國100%的城市社區，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的社區養老服務網絡。

　　一、社區養老服務現狀及存在的缺陷

　　（一）政府在社區養老服務工作中工作范圍模糊不清、職能缺漏

　　由于我國的改革正在進行，社區服務發展在總體上仍屬于政府推動型，社區養老服務還帶有濃厚的行政管理色彩，政府在社區養老服務中也出現職能缺漏的現象。

　　1、基層社區組織責權不一致，社區承擔了許多本不應該由它承擔的職責，使居委會成為政府部門的延伸，致使居委會沒有精力和時間為居民辦實事。

　　2、從目前社區養老服務發展的情況看，政府對社區養老服務的支持力度是不夠的，對非營利組織的培育不到位、投資社區養老服務的民間資本所應享有的相關優惠政策不完善等。

　　（二）社區養老服務社會化程度低，參與形式過于單一

　　在中國絕大部分地區，社區養老一直處于獨擋一面的角色中，談及社區養老，責任全部由社區承擔，而面對龐大的老年群體的不同需求，社區無法做到盡善盡美。除此以外，為社區老年人提供服務的人員有限，缺乏一些社會志愿者和社會養老服務機構加入到社區養老服務的隊伍中，共同為老年人提供豐富的服務。

　　（三）社區養老服務內容上過于簡單

　　很多社區雖為老年人提供了日常簡單醫療的社區保健室，但并未滿足老年人的的實際養老需求，很多社區缺乏多層次養老服務內容，這就導致老年人對目前社區提供的服務存在不滿。相比之下，定期、醫療、社區老年文化活動、心理咨詢、法律援助、臨終關懷等專業化服務迫切需要開展。

　　（四）社區養老服務缺乏專業化的管理

　　社區管理及服務的人員文化水平普遍偏低，缺乏管理及服務的專業知識和技能，與此同時，服務隊伍的素質急需提高，服務人員的低素質降低了服務質量和服務水平，致使社區未能充分發揮在養老方面的優勢。社區工作的崗位培訓也存在缺乏系統性、專業性和連續性的問題。

　　二、對促進社區養老服務事業發展的建議

　　（一）政府轉變在社區工作中的角色，支持而不干涉社區養老服務事業

　　在社區養老服務事業發展過程中，政府應該把養老服務體系建設作為保障和改善民生的重要內容，充分發揮政策引導作用，不斷加大財政資金投入，大力構建以社區為依托的社會養老服務體系。另外，政府還應該幫助基層社區居委會建立獨立的社區養老服務部門，將日常政務與社區養老分離，確保社區養老部門有權利和精力投入社區養老服務事業中。

　　（二）社區吸納社會養老服務機構，推進社區養老服務社會化

　　社區應積極引導社會不同形式養老機構為老年人提供義務服務或低償服務，減輕社區的服務壓力的同時為各類的養老機構創建公平競爭市場環境，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規范有序，專業化程度高的社區養老助老服務體系。與此同時，建立與老年產品企業的合作關系，為老年人提供多方位的服務，讓社區在依托外部社會資源的基礎下健康長久的發展。將社會上不同模式的老年服務吸納到社區養老服務工作中，“兼收并制”形成最有效率的服務結構，滿足各層次老年人各類不同的需求。

　　（三）加大社區養老服務專業化建設

　　社區養老服務是一項長期有發展的工作，要把它作為一個專業來研究，要從專業院校選用相應專業的畢業生，充實社區養老服務工作隊伍。社區養老服務人員應具備養老服務的相關技術和素質要求。社區工作的崗位培訓要堅持系統性和連續性原則，確保社區養老服務體系持續穩定向前發展。

　　（四）建立鄰近社區間的互通關系

　　社區應打破當前社區之間管理上不相通的現狀。定期組織及交流會，社區之間互相借鑒社區養老服務工作經驗，及時更正社區養老服務工作中的不足，促進社區養老事業的快速發展，打造優秀的基層社區養老服務。

　　（五）推動社區養老服務網絡化建設

　　人類已進入網絡時代，現代信息網絡技術的發展，已經或將給社區老年服務帶來多方面的影響。我們應該充分利用現代信息網絡技術，建立社區老年人信息管理庫、設立專門的社區老年服務網絡平臺，使老年人通過使用互聯網及時了解各種信息，獲取所需服務。如網上購物、接受網上教育、網上預約家政服務、健康檢查和體驗文化娛樂等服務。

　　在老齡人口急劇增長的背景下，針對社區養老硬件設施不完備、服務內容單一、服務品質欠佳、服務政策不完善等問題，社區要以滿足老年人多元化需求為導向，采取“全方位服務、連續性照顧”的社區老年服務體系建設理念，加快建立并形成以家政服務、醫療健康、文化娛樂等為主要內容的社區養老服務體系，為老年人營造出“頤養天年”的生活環境和精神家園。

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