地區調查報告

時間：2024-10-13 23:36:45 報告我要投稿

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地區調查報告

　　隨著人們自身素質提升，大家逐漸認識到報告的重要性，報告包含標題、正文、結尾等。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的地區調查報告，希望能夠幫助到大家。

地區調查報告

地區調查報告1

　　一、現金流通變化趨勢

　　1、企業現金來源外來化，對銀行依賴程度降低。由于煤炭市場火爆、產品供不應求，導致現金交易成為主要結算方式，企業通過產品銷售就可以獲得大量現金，從銷售方獲得大量現金成為企業現金的主要來源渠道，相應從銀行提取的現金量急劇下降。據對10家煤炭企業抽樣調查，20xx年—20xx年5月期間，企業現金收入18700萬元，通過產品銷售從買方獲取的現金有14100萬元，占比高達75.4%，從銀行提取的只有4600萬元，占比24.6%，與20xx年前平均90%的水平出現巨大反差。

　　2、大量現金流入，為現金交易推波助瀾，使企業更加趨向用現偏好。由于企業可以輕易獲得大量現金，不必再受開戶銀行管制，現金交易又可以隨心所欲，從而促使企業間經濟往來中現金交易更加盛行。從10家企業來看，現金交易占其經濟往來的比重平均達到80%，較低的也在60%以上。

　　3、企業銷售收入的現金大部分自身持有，現金歸行率越來越低。企業通過產品銷售所得現金按照規定應繳開戶銀行，但大部分企業明顯違反規定，取得的現金并不全額繳存開戶銀行，只有在必須轉賬時才向銀行繳存少量現金，致使現金歸行率越來越低。據了解，10家煤炭企業中，20xx年、20xx年、20xx年現金歸行率分別為34%、29%、21%，呈現明顯下降的態勢。同時，企業貨幣資金大量集中在自身的庫存現金，而銀行存款卻極少。20xx年末、20xx年末、20xx年5月底10家企業貨幣資金總額達667萬元、840萬元、1060萬元，同一時點上在銀行存款卻僅有290萬元、247萬元、196萬元，占比只有43.4%、29.4%、18.5%。

　　4、企業賬戶異地化傾向嚴重，現金提取異地化發展。在新的《銀行賬戶管理辦法》實施后，企業在異地開立賬戶更加方便，許多企業由于經營人居住外地，紛紛在異地開立銀行賬戶，大量的資金在異地金融機構周轉，一旦需要投入企業使用，在外地提現即可。據不完全統計，煤炭企業在鄰近的堯都區金融機構開立銀行賬戶的企業達206個，占企業總數的`73%。而調查的10家企業均在異地開立了銀行賬戶，20xx年1-5月，在異地提現達1790萬元，占同期從銀行提現總量的67%。

　　5、金融機構監督弱化，對企業提現疏于控制。由于煤炭企業這幾年資金充足，不僅不向銀行貸款，反而可以帶來巨額存款，以致成為各金融機構競相追逐的優質客戶。為拉籠這些優質客戶，放松現金管理成為首選法寶，對其現金需求有求必應，根本不審查現金用途，處于放任自流的狀態。10家企業20xx年從金融機構提取現金2800萬元，而同期企業合理支現額（工資、差旅費等）只有600萬元，其余2200萬元屬于違規用現，包括支付材料設備采購款、基建支出等，違規比例高達75%。

　　6、企業現金大量涌入儲蓄機構，既浪費了金融機構大量的人力、物力，也造成了信用回籠的失真。企業為了安全的需要，所得現金大部分以法人或代理人的名義存入儲蓄機構，頻繁地支取以滿足現金交易的需要。企業自己方便了，卻對金融機構帶來了嚴重的危害，金融機構一方面要增加人力，進行現金整理，庫存現金較多時還得上繳，另一方面為了保證客戶提現的需要，又得保持高額的庫存現金。同時，大量企業經營性資金進入儲蓄機構，信用回籠摻雜了水分，使信用回籠的信息嚴重失真。從10家企業來看，各家企業都設有以個人名義開立的儲蓄賬戶，其生產經營資金全部通過儲蓄賬戶周轉，如XX企業以會計名義開立的儲蓄賬戶，其日均存款在20萬元左右，月均收支額在270萬元左右。

　　二、原因分析

　　煤焦鐵熱銷帶來的現金流通變化，有煤炭行業本身發展過熱的問題，也有社會信用環境不健康的因素，但從金融體系來看，金融體制改革不完善，導致對中小企業服務出現“斷層”也有很大關系。

　　一是國有商業銀行從農村全面撤退后，農村信用社成了農村金融的主力軍，但農村信用社結算渠道狹窄、結算工具單一的現狀，決定了其難以為中小企業提供快捷高效的結算方式，地處農村的中小企業只能被迫選擇現金交易。二是現金結算與轉賬結算的成本相差無幾，甚至某種程序上還低于轉賬結算的成本，促使企業必然選擇現金結算。如XX家法人代表反映，辦理一張銀行匯票要到30公里外的縣城，還不如直接拿著現金去交易。三是金融機構管理意識淡化，助長了企業用現偏好。如果說過去企業靠轉賬結算回籠資金需要求助銀行才能套取現金的話，那么企業現金交易體外循環后，金融機構則處于插不上邊的狀況，再則為了拉存款爭客戶，必然要放松現金管理。四是現金管理中注重對支出的控制，完全忽視了對收入的監督，致使繳存款管理十分簿弱，嚴重影響了現金歸行率的穩定。

　　三、結論分析

　　從十家煤炭企業調查情況來看，由于企業不須經過銀行便可得到大量現金，僅通過現金交易也可以完成企業的生產經營，對銀行的依賴程度有所降低，也致使銀行對此類企業現金的管理鞭長難及，管嚴了企業可能完全脫離銀行搞“體外循環”，放松了管理效果又會大打折扣。因此面對這種現狀，需從加強現金的繳存管理入手，從改善對中小企業的金融服務入手，一方面加強現金管理力度，提高現金管理的針對性和可操作性，另一方面拓寬農村信用社的結算渠道，切實為中小企業提供優質的金融服務，使現金流通朝著良性的軌道發展。

　　四、幾點啟示

　　1、頻繁的大量現金收付，造成大量的人力、物力、財力浪費，使銀行陷入無效勞動之中，因此應盡快推行收取點鈔費，抑制現金“空轉”。

　　2、提高金融服務水平，加快支付結算效率，特別是提高農村信用社的結算效率，使企業能享受到非現金結算的便利，自覺減少現金用量。

　　3、注重對現金流入和現金流出的分析，摸清現金流向、流量，進而改進金融服務，引導企業、個人運用非現金結算工具，同時，針對新賬戶管理辦法的實施，研究其對現金流通的影響，形成有效的跟蹤檢查手段。

　　4、現金管理應由控制投放轉向現

　　金流通全過程的監控，采用計算機網絡技術，建立人行與金融機構的網絡聯系，使人民銀行能及時掌握整個轄區現金流通趨勢，進而采取對策，使現金流通達到即服務于經濟發展，又有利于正常交易的目地。

地區調查報告2

　　一、對就業前景的認識

　　（一）你認為當前的就業形勢如何？目前本三學生在面臨著全國大學畢業生就業難的就業壓力下，對就業形勢不是很看好，只有6人對當前的就業形勢持樂觀態度，認為就業沒有壓力；而207人認為就業形勢比較嚴峻，在就業方面有困難。近七成的學生對踏上社會心存畏懼，不看好就業形勢。

　　（二）你對自己的就業前景持何種態度？20%的學生對自己的就業前景比較樂觀，68%的本三學生對就業前景持保留態度；還有7%的同學很悲觀。大多數學生的就業態度還是比較務實的，認識到現狀對自己就業的壓力，保持一種謹慎的態度。

　　二、自身準備情況

　　（一）你是否有比較系統的職業規劃？13%的學生看到了職業規劃的重要性，對自己的未來有很明確的規劃；41%的學生抱著走一步，算一步的心態；43%的學生很模糊。這說明大學生在對待職業規劃上理解還不夠清楚，還不能以職業規劃為有效手段，培養自己的務實精神，清楚的完成各階段的人生目標。

　　（二）你認為自己目前最欠缺的素質主要是什么？29.69%的學生認為缺乏相關工作或實習經驗是他們的最大缺陷；20.89%的認為缺乏專業知識和技能，其它素質欠缺也有一定的比例。這說明學生能較清醒的認識到自己在就業競爭中的自身所存在的問題。

　　三、擇業的要求

　　（一）你選擇行業主要是基于什么原因？選擇行業影響著每個人的生活、學習和人生價值的實現。52%的學生選擇了收入較高的朝陽行業，17%的學生選擇了專業對口行業，這說明報酬依然是本三學生擇業時選擇就業單位時考慮的主要因素之一。

　　（二）你畢業后的打算是什么？大學生在擇業上爭相前往的還是那些大公司，原因是因為大公司的運行機制和用人觀念有利于畢業生成長且工資待遇相對較高，社會環境較好。愿意去大公司工作的學生占36.6%；選擇考研、考公務員的分別占12.70%、11.30%；選擇自主創業的只有9.7%，這說明大學生在畢業后的選擇有很多種，而選擇直接就業的比選擇繼續深造的要多。

　　（三）你能否接受去民營企業就業？73.48%的學生能夠接受去民營企業就業。常州本三學生對民營企業的接受度還是比較高的，一方面，學生深知現實生活中的競爭壓力，在就業形勢嚴峻的情況下，對自己的定位也比較合理；另一方面，蘇錫常地區民營企業是較發達的。

　　（四）你對就業后的薪酬預期是多少？獲得勞動報酬的多少是大學生比較關心的問題。23.75%的人選擇1501—20xx元，47.47%的人選擇20xx—3000元。從結果看，本三畢業生能夠較理智的提出薪酬預期，合理的估算自身的價值，這對大學生走上社會合理就業來說，不會因為期望值過高或過低而喪失就業機會。

　　四、擇業的方法和途徑

　　（一）你認為自己該提高哪些素質更好就業？常州本三學生認識到就業就要尋找好的就業途徑。

　　32。83%的人認為加強自身專業知識的學習，提高實力是最有效的；18.11%的選擇參加實踐活動，積累實踐經驗；選擇提高綜合素質能力的占16.60%；選擇提高溝通、交際能力，端正心態，參加各方面的培訓，考取各類證書，了解企業就業信息和面試技巧的所占比重也不低。可見本三學生對就業途徑還是有比較深刻認識的。

　　（二）你認為在求職中最困擾你的因素會是什么？每個人在面試的中都會因自身的缺點而有所困擾，23.71%的學生認為求職中最困擾的因素是缺乏工作經驗，缺乏對崗位的.了解；18.79%的學生認為自身能力不足，17.87%的學生認為對社會缺乏了解，也有相當部分學生認為求職技巧欠缺。

　　五、學校提供的就業指導與就業信息來源

　　（一）對于高校就業指導，你最希望獲取哪方面的信息？就業指導越深入，對學生來說應該是越有利的。28.43%的學生最希望獲得用人單位的信息；24.58%希望掌握應聘技巧知識；接受求職心理輔導，進行職業規劃也等業是本三學生所希望在學校就業指導上獲得的信息。學校應大力加強就業指導信息公告、通知的力度，讓每個學生都充分利用這一有效信息資源。

　　（二）如果你選擇去某企業就業，你最希望從哪個渠道獲得這個企業的招聘信息？信息渠道選擇的不同，對企業的了解也可能不同。48.83%的學生還是比較認可招聘會、親友介紹等這些傳統的就業渠道，他們認為面對面的交流能獲得更多的招聘信息。然而現在的交流越來越頻繁，獲得招聘信息的渠道也越來越多，近50%的學生也會選擇從學校的就業指導，求職網站，專業媒體等手段獲取信息。

地區調查報告3

　　為了及時了解我院畢業生就業情況和社會對人才需求規格的要求，掌握用人單位和畢業生對我院在人才培養方面的意見和建議，有針對性的推進和加強我院的教育教學改革，我們于近期赴杭州走訪了我院08屆部分畢業生。通過與用人單位負責人以及畢業生的座談等形式進行了調研。

　　本次調查的內容主要包括兩個方面：一是用人單位對我院畢業生的評價以及用人標準，二是畢業生對學校教學工作的評價以及對在校大學生應該具備的各項素質提出了寶貴的建議。

　　1、在以浙江中匯稅務師事務所為主要代表的用人單位負責人交流中，他們對我院畢業生的綜合表現表示滿意，反映學生的實際操作能力較強，專業理論知識掌握較為扎實，而且工作中踏實肯干、吃苦耐勞，有上進心和敬業精神。用人單位對畢業生的要求，不僅看在校成績，更看重學生的綜合素質與能力，尤其是與人溝通交往的能力。他們對我院能夠積極組織在校生報考注冊稅務師資格證的做法給予了高度評價。同時用人單位也對我校教學提出了一些中肯的建議：希望學校能對學生的實習給予更加合理的安排，加強校企間的合作以便培養更加實用的人才。

　　2、以黃麗萍為代表的部分畢業生對學校教育教學工作總體比較滿意，認為我院教學運行狀況良好，設置的專業課程能夠比較好的適應社會的需要，具有較強的應用性。同時，學院應進一步加強實踐性教學環節，不斷提高學生理論與實踐相結合的能力。學校應加強對學生的職業生涯規劃指導以及就業引導。另外，畢業生們也根據自己的學習與工作經歷與體會，對在校大學生提出一些建議：應珍惜在校的大好時光，根據個人的興趣制定合理的學習與發展計劃;努力培養自身各方面能力與素質;不斷提高自身的`創新意識和實踐能力，培養良好的職業道德和團結協作的精神。

　　本次畢業生的跟蹤調查給學院的教育教學改革的深化提供了一些有益的啟示：首先，應繼續進行專業結構的調整和課程設置的優化。課程設置要著眼于社會需求，要避免人才培養和社會需求脫節的現象;其次，要進一步加強專業實習實訓與畢業實習等教學環節，搭建學院和社會有關部門、行業聯系與合作的更廣闊的平臺，為實踐教學的進一步完善創造良好的條件;再次，要精心組織學生開展如社會調查、社會服務等與專業培養相結合的各項活動，培養學生的社會責任感和良好的人文意識，促進全面素質的提高。

地區調查報告4

　　（一）36000人，約占全市總人口的16%。隨著城市化的推進，青壯年人口流動性增強，老年人口呈現出基數大、發展速度快，老齡化伴隨空巢化的特征，因喪偶等原因獨居的高齡老人比重也相當高。據統計，集安市現有空巢老人2460人，城區三無老人109人。人口老齡化勢必引起家庭規模和家庭結構的變化，使傳統的家庭養老和照料功能不斷弱化，社會化養老服務需求激增。據調查，集安市城區約85%的老人有享受居家養老服務的意愿，約15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望實現老有所養、老有所醫、老有所樂。在養老觀念上,正在由養兒防老向國家養老轉變;在養老形式上，正在由家庭化向社會化、普惠化、均等化轉變。

　　(二)養老服務機構得到改善和發展。近年來，黨和國家高度重視發展養老服務業，制定出臺政策措施，加大資金支持力度，使集安市養老服務機構管理體制和基礎設施建設水平有了較大改善和提高。從XX年開始，集安市先后投入建設資金1921萬元，對全市農村敬老院進行新建和改擴建，總建筑面積達14332平方米，新建床位812個，極大地改善了五保老人的生活環境和居住條件。XX年，根據省民政廳、省編辦《關于全省社會福利服務中心依照事業單位法人登記有關問題的通知》精神，將全市農村敬老院統一更名為農村社會福利服務中心，并納入依照事業單位管理行列，完成了由敬老院到社會福利服務中心的過渡，理順了農村養老服務機構管理體制，進一步增強了公辦福利機構承載能力，提高了五保老人入住率。目前，全市公辦收養性養老機構已達12個，養老床位1000余張;民辦養老機構3所，床位280余張。

　　(三)社區居家養老服務逐步啟動。從XX年起，集安市加大了社區養老服務設施建設力度，共建設城市社區居家養老服務站10所，建設日間照料中心12個，日間照料床位50張。為了提高養老服務水平，為社區居家養老服務站統一配備了電腦、電視、電話、床、桌椅及老年人文化、娛樂用品，并為每所社區居家養老服務站配備了3名專職工作人員。社區居家養老服務站免費對外開放，城區老年人均可來此休閑娛樂，豐富了城市老年人的業余生活。日間照料中心以社區服務中心為依托，由社區為高齡、失能老人提供簡單的生活照料服務。由日間照料中心為老年人提供日常生活照料等方面的服務，集中了傳統家庭養老與機構養老兩方面的優點，讓老年人在自己生活的社區就可以享受到方便的社區福利服務，既減輕了老年人及家庭的經濟負擔，彌補家庭養老的不足，又節省了養老福利資金的投入。全市社區服務的工作規范、服務標準、人員培訓等方面的工作也在逐步探索。

　　二、存在的'主要問題

　　從總體上看，集安市社會化養老服務體系建設尚處在起步階段，養老服務設施規模較小，服務水平較低，與當地人口老齡化步伐日益加快、社會養老需求不斷攀升的客觀要求相比，仍有較大差距。

　　一是宣傳力度不夠，認識不到位。從目前情況看，養老政策的宣傳還不夠主動，居民群眾對社會化養老的有關政策知之甚少，很多人不知道社區有居家養老服務站和日間照料中心。有些部門對社會化養老的重要性、迫切性以及人口老齡化對經濟社會的影響認識不足，致使社會化養老仍處于自發的、無序的發展狀態。市里雖然成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發，很難形成合力，發展社會養老服務仍是民政部門熱，其他部門冷。由于沒有形成必要的輿論氛圍，導致居民群眾參與社會養老的積極性不夠，參與率不高。

　　二是社區養老服務發展緩慢，資金投入不足。雖然建立了城市社區居家養老服務站和日間照料中心，但能夠得到上門護理服務的老年人比例很小，所提供的服務僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業人員嚴重缺乏，更少有專業培訓，總體服務水平較低，只靠社區干部和志愿者難以更好地承擔為老年人服務的需求。由于財政困難，政府在養老服務業發展方面投入太少。為困難老人養老服務補貼政策，以及居家養老服務護理人員公益性崗位補貼政策尚未出臺;缺乏對居家養老、日間照料、緊急援助、社區服務和機構服務等養老服務的制度和標準。由于投入資金不足，在一定程度上阻礙了養老事業的發展。

　　三是農村養老服務體系缺失，民辦養老機構發展滯后。一方面，農村青壯年大量外出務工，導致贍養脫離，空巢老人現象嚴重，生活照料缺失問題普遍存在。而農村養老服務機構發展相對落后，農村社會福利服務中心主要面向五保老人。集安市11個農村社會福利服務中心普遍存在設施簡陋、功能單一問題，還停留在救助式的供養和運行模式上，服務內容僅限于吃、住等簡單的生活照料服務，生產活動和文化娛樂活動難以開展，生活氣息沉悶。另一方面，民辦養老機構發展相對滯后，集安市目前僅有3所小型民辦養老機構，衛生條件相對較差，其養老服務水平及服務功能較低，遠遠不能滿足老年人多層次、多方面的精神及生活需求。由于對優惠政策理解不深、對養老市場了解不透、對福利事業關注不夠等原因，民間資本進入社會化養老服務事業的速度遲緩。“民辦公助”的政策沒有真正落實，民營養老服務機構的發展步履艱難。僅靠政府的有限投入，很難使社會化養老事業有快速的發展。

　　四是管理機制不健全，養老隊伍素質偏低。全市社會養老機構在管理機制上、制度建設上、服務標準上還存在一定差距，服務規范、行業標準和市場監管等亟待加強。社會養老的人力資源配置不合理，養老管理人員和服務人員整體素質不高，導致管理能力弱化，服務水平低下。目前，集安市社會養老機構多半管理及服務人員是聘用的下崗人員或家庭中的閑置人員，特別是民辦養老機構，工作人員多數是從社會上隨意招收的，文化水平和服務素質參差不齊，缺乏基本的護理知識和技能，尤其是專業人才十分匱乏。由于養老護理工作待遇低、保障差、不穩定，加上觀念上的原因，社會上很多人不愿意干這種“侍候人”的事，從而導致養老從業人員偏少，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養老需求。養老服務公益崗位開發不夠。據調查，集安市養老服務類公益性崗位僅占全市公益性崗位總數的3.3%，而且這部分公益性崗位人員也未全部充實進養老隊伍，導致養老服務人員嚴重不足，影響了養老服務業的發展和養老服務質量的提高。

　　三、推進社會化養老服務體系建設的對策和建議

　　社會化養老工作要持續、快速、健康發展，必須走政府、社會、家庭相結合的養老保障道路。要從實際出發，按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的原則，逐步建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會化養老服務體系，讓老年人安度晚年，共享美好生活。

　　(一)強化思想認識，提高重視程度。加大養老政策宣傳力度，廣泛開展各種敬老愛老主題教育活動，切實提高社會各界對加快推進養老服務體系建設重要性的認識，增強為老服務的社會榮譽感和責任感，努力營造一個社會關心支持、個人積極參與的良好氛圍。同時，還要做好居家老人的宣傳教育工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念和消極的消費觀念，增進老年人對社會的認同感和信任感，消除顧慮和偏見，鼓勵更多的老年人主動融入社區大家庭，樂于接受服務。推進社會化養老服務體系建設，不僅要發揮民政部門的主體作用，更需要各部門的密切配合，需要調動全社會參與養老服務的積極性，形成齊抓共管的工作合力。

　　(二)整合社區服務資源，大力發展居家養老服務。居家養老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等，以上門服務為主要形式。居家養老符合大多數老年人的習慣和愿望，在今后相當長一段時間，居家養老作為主要的養老形式是大多數人的現實選擇。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務、老年食堂、法律援助等服務;對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人，提供家務勞動、家庭保健、送飯上門、緊急呼叫和安全援助等服務。探索建立居家養老補貼制度，對居家養老的失能老人給予專項補貼，鼓勵他們配置必要的康復輔具，提高生活自理能力和生活質量。社區居家養老服務站和日間照料中心應配備能夠為老年人提供吃、住、玩的固定設施和接送工具，養老服務人員能夠為居家養老的老年人提供洗衣、做飯、保潔、購物、護理、求醫買藥、精神慰藉等方面的服務。加快居家養老服務信息管理平臺建設，全面掌握轄區內老年人的基本情況、健康狀況和服務需求，以有效對接老年人服務需求和供給。

　　(三)繼續推進機構養老設施建設，夯實社會化養老服務基礎。發揮農村社會福利服務中心在農村養老服務中的核心作用，在保證五保老人入住的基礎上，改造一批具備收養條件和規模的農村社會福利服務中心，提高對社會老人的收養能力;對個別入住率低、運營困難的農村社會福利服務中心進行合理整合，空余床位用于收養社會老人。以農村養老服務大院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務中心轉變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務。就集安市而言，當前急需按照花園式、賓館化標準，開發建設一所集養、護、醫為一體的城市福利服務中心，充分發揮公辦養老機構的引領和示范作用。同時，在保障基本需求、服務的基礎上，積極探索推行集星級服務、旅游休閑、文化娛樂為一體的“候鳥式”多元化養老服務，采取“南飛過冬、北漂避暑”的方式，使入住老年人像候鳥一樣，隨著季節氣候變化選擇不同的地方養老，讓老年人在游玩中健康快樂地享受生活，頤養天年。

　　(四)加大投入力度，拓寬融資渠道。堅持政府在養老服務體系建設中的主導作用，加大對公辦養老機構的投入力度，在列入財政預算的基礎上，建立動態保障機制，為養老服務體系建設提供強有力的資金保障。在堅持政府主導作用的前提下，營造良好的投資環境，推進市場化運作，按照“誰投資誰受益”原則，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等形式，鼓勵社會資金以獨資、合資、聯營、參股等方式興辦養老服務業，充分調動社會養老投資者的積極性，加快推進養老服務社會化的發展。同時，鼓勵社會慈善力量對福利性、非營利性養老服務機構進行捐贈，拓寬民間資本的投入渠道。

　　(五)完善優惠政策，扶持民營養老機構發展。要優先將養老服務機構建設納入城鄉建設規劃，城鎮居民小區開發無論是新區建設還是舊區改造，都要預留足夠的社區老年人活動和日間照料服務場所;在已建成的居民小區，可采取置換、租賃等方式，保證社區養老服務場所需求。要加大“民辦公助”的扶持力度，研究制定鼓勵民間資本投向社會養老服務機構建設的優惠政策，從土地使用、貸款貼息、基礎設施配套以及稅收減免等方面給予扶持，吸引民間資本投資興辦養老服務機構及各類老年文化體育場所和設施，吸引各商家加盟社區服務網絡，鼓勵民間資本向養老服務業聚集，促進民辦養老機構的快速發展。

　　(六)加強規范化管理，切實提高養老服務水平。制定完善養老行業管理服務標準，建立健全各項制度和規定，充分發揮相關部門的監管職能，全面實行養老服務人員持證上崗，強化安全防范措施，使養老機構逐步走上規范化、制度化、法制化管理軌道。加強養老隊伍建設，經常開展養老從業人員職業道德、專業知識和崗位技能培訓，將養老服務人員培訓納入人力資源社會保障部門就業再就業培訓體系。研究制定養老服務人員優待鼓勵政策，積極引進老年康復、老年病治療、養老機構管理等方面的專業人才，不斷優化人員結構。積極開展志愿者服務，努力培育造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的養老服務隊伍。合理開發利用公益性崗位，增加社會養老服務類公益崗位比例，在搞好培訓的基礎上，充實到養老服務隊伍中，并適當提高其薪酬待遇，落實崗位補貼，形成激勵機制。

地區調查報告5

　　地區個體私營經濟的調查報告

　　個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業崗位，推動經濟體制創新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業的發展，保持社會穩定，具有不可替代的作用。

　　一、我旗個體私營經濟現狀

　　截止20xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業、飲食服務業的1390戶，從業人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業198戶，從業人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業433戶，從業人員433人，注冊資金737萬元。私營企業44戶，從業人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業中從事生產經營的有19戶，從業人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發、商業零售有8戶，從業人員92人，注冊資金323萬元。

　　20xx年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

　　二、目前我旗個體私營經濟發展中存在的主要問題

　　（一）思想觀念上有一定差距。

　　據調查掌握的情況，社會各個層面對發展個體私營經濟的認識還不夠統一，一是對發展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發展前途，沒有保障，受傳統觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發展便安于現狀，面對各種變化缺少應對措施。

　　（二）經濟結構上需進一步調整。

　　個體私營經濟發展現狀表明，我旗個體、私營業主從事第三產業，特別是商貿流通領域的占絕大多數，從事一、二產業的較少。大多居于傳統的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業沒有長期的計劃，隨遇而安，對現代化的經營理念避而遠之。不求發展只求“穩”，有限利潤大家分的現象。第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

　　（三）融資渠道上不很寬暢。

　　就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

　　（四）在稅費承擔上有一定的壓力。

　　據調查，20xx年，全旗個體私營經濟營業性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發達地區個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業性收費項目達到了24個。數字表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現象。

　　三、應著力做好的幾項工作

　　（一）堅定不移把個體私營經濟發展納入整體經濟發展規劃之中

　　要充分認識發展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發展大局，努力克服和形式主義，按照“三個有利于”的.原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規模、質量效益和持續發展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

　　（二）努力為個體私營經濟創造一個廣闊的發展空間

　　要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業政策，積極引導個體私營經濟調整產業結構，合理布局，避免盲目發展，逐步解決我旗個體私營經濟發展中“商多工少”的問題。

　　就目前實際情況，我旗應大力發展勞動密集型加工企業，其主要優勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發展一批類似北大荒實業有限公司、京倫礦業有限公司等龍頭加工企業，帶動相關產業發展。以城鎮建設和農村經濟結構調整為突破口，象現在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發展特色農產品加工、飼料加工和工業產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統計，全旗目前現有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮待業人員4000多人。隨著國有成份從產業經營中的退出和發達地區的產業結構升級，大量傳統產業和勞動密集產業就自然而然成了我們不發達地區的發展優勢。如果農民不找村長、鄉長，而是找市場，進入城鎮搞個體私營經濟，這本身就是產業結構調整。因此，在我旗發展勞動密集型產業是非常現實的選擇。

　　在支持個體私營經濟的發展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優惠政策外，要嚴格規范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發展營造一個良好的外部環境。

　　借助各種力量拓寬融資領域。區域經濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經濟條件下，不可能象計劃經濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統籌安排，努力爭取個體私營通過資產抵押、互相擔保、聯戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發展前景的個體私營企業，協調企業與金融機構間的聯系，幫助解決資金問題。積極創造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發展前景的私營企業和民營科技企業申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經濟傾斜。

　　（三）努力提高個體私營人員的綜合素質和企業管理水平

　　積極開展對個體私營企業人員的素質教育和業務培訓，對業績好素質高的，鼓勵其進行深造，培養發展個體私營經濟急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平；各有關方面積極配合，充分發揮行業管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業輸送各類人才；幫助個體私營企業完善財務管理、安全生產、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業經營管理水平，增強現代經營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經濟的經營者要認真學習和遵守國家的法律法規，依法經營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象；充分發揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。正確處理職工、企業、國家三者利益關系，協調好企業內部勞資關系，維護職工的合法權益。

地區調查報告6

　　張家口是北京最重要的生態屏障，而當前張家口地區生態環境正遭受著嚴重的破壞，作為當地環境建設的主體，張家口市民對環境問題的關注程度和認識層次將會對今后京西環境治理起到重要作用。所以，我們實踐隊制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊員分別對該地區市區和鄉村的居民進行了相關咨詢。在對所獲資料進行整理后，我們發現當地居民對當前環境治理已比較關注，同時對當地政府表現出一定程度的不滿，認為政府應該提高重視程度，加大對環境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環境治理的隊伍中來。但是，不同階層對環境問題的認識層次存在較明顯的差異。

　　基于對張家口地區環境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉居民進行了環境方面的咨詢，咨詢內容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

　　壩上地區海拔比北京高一千三百米以上，由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區的典型代表則是黃羊灘地區，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6 萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當西北風較大的時，黃羊灘的風沙就被吹到北京，形成風沙漫天的沙塵暴，嚴重影響了北京地區人民的生產和生活。

　　張家口地區除沙漠化外的主要環境問題是部分地區空氣污染嚴重、水資源污染和極其短缺。

　　盡管在此次考察過程中所經之地的空氣狀況并沒有出現較嚴重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區由于工業密布，的確存在較嚴重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區大氣污染指數為175、首要污染物TSP、空氣質量級別為 Ⅲ 級，和北京地區的污染程度相差無幾。

　　今年入春以來，張家口地區的降雨量不到 25 毫米，與往年同期相比下降了 30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；另一方面嚴重影響了農業生產，使得農民的生活壓力日益加大。

　　此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學生、個體戶、營業員、政府人員、企業職工、下崗職工、退休者等。在鄉下不僅拜訪了鄉領導，還和青邊口村的村民進行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題。現對所獲得的信息進行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內的分析。

　　一、關于張家口生態環境對北京的影響：

　　被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認為沙漠化和水資源污染是對北京地區的主要影響方面。同時由于職業環境的影響，一名學校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業職員認為由于化工廠、礦區和金礦過多使得水資源污染比較嚴重。

　　二、對當前生態環境存在的問題及其治理的看法：

　　大家都知道造成生態環境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認為“人為破壞達到70%”。在回答“環境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機聯系，認為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當地群眾的重視，再加上技術上的支持，就可以在環境治理中獲得比較好的效果。

　　盡管大家都認可當地群眾是維護治理成果的重要力量，但在談到“保護環境的主要力量”時，大多數人還是認為政府應該處于主導地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業單位工作的大爺的說法：保護環境主要還得靠政府，而環保組織可能更適合進行宣傳。由于當地失業率較高，達到了60~70%，以致于當地群眾對自己的生存問題更為關心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊伍會受些冷遇。再者企業單位存在更多的下崗問題，而事業單位則相對穩定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你。”

　　關于“對自己生活影響最大的環境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風沙的影響使得空氣質量大大下降，全市范圍內數壩上地區的風沙最嚴重，而市區里數春、秋季最嚴重。一位74年入黨在地質部門工作的老黨員則首先表達了對當地政府對街道及城市建設不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學生來，好的領導班子也就能搞出好的規劃建設，那也就能推動一個城市的發展。”在交談的過程中，他始終強調政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環境意識，他認為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點有些出乎筆者意料的建議，她認為過多地飼養狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。

　　談到怎樣為改善環境狀況而出力，一位出租車司機表達了大多數市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認為應該從保護自己周圍的生活環境做起（筆者注：其實如果大部分人能做到這一點也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護綠色生命；積極做環保志愿者……

　　談到對改善環境狀況有什么好的'建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當的宣傳來加強群眾保護、綠化和美化環境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強政府的領導和管理職能，充分調動廣大人民群眾保護環境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強有力，應該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風似的形式主義；積極發動社會力量，做到齊抓共管。

　　當筆者問到參加過什么環境保護活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動。”而對于有一定年紀的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機或者是學生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進行一些必要的環保方面的教育。

　　對于“造成環境問題的根本原因”，綜合大家的觀點，整理如下：

　　一是人為的因素。1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態破壞遠遠多于建設，形象地說“張家口生態先天不足”。2、壩上地區由于人們濫砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護林致使種下的樹的存活率嚴重下降，讓人對植樹造林的實效產生懷疑。4、工業發展迅速，但很多工廠的許多標準都未達標，亂排污現象嚴重。5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。6、生活垃圾多，沒有進行分類回收再利用。7、最終一個限制原因便是全民環保意識稍低，認識層次不夠。

　　二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴重缺乏而出現干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態環境的改善進程。

　　三、關于植樹造林的咨詢：

　　盡管對植樹重要性的調查似乎有些過時，但結果還是有一點新氣息。被咨詢者除列舉了調節空氣防沙減風速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經有了一種更深層次的享受。同時盡管大家都愿意參加植樹，但當提到“為植樹捐款的意愿”時，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經濟上承受不起”。我們不得不承認，張家口地區人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導的環保活動不能脫離市民的經濟承受力，宜多組織植樹、環保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環保產品等加重人民負擔的活動（出錢型）。

　　而對于農村居民來說,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴重緊缺和自身的經濟承受能力,張家口地區已經連續干旱三年,這給當地的工農業生產所造成的壓力是可想而知的,而對于很大程度上都靠天吃飯的農民來說這簡直就是一場災難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點階段，當然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發展潛力的措施。通過同鄉領導的交談可知，今后政府方面將重點解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環境治理中來。一位老鄉告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅持植樹造林，可也不是說我們就無心啊！只要政府雇我，讓我來護理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動。”

　　四、共同關注退耕還林：

　　正是由于張家口地區特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當地生態環境有很大的作用，同時極大的減少了風沙發生幾率，對北京地區也非常有利，但因為氣候干旱和人為的因素效果只能是一般。”

　　河北省今年決定在京津以北實施退耕還林還草計劃，張家口壩上地區將在現有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現大草原風光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關部門予以具體的政策保障。如，大面積生態林業工程的實施和長期管護間存在矛盾如何解決。大面積生態林業工程建成后，有相當一部分屬于生態效益和社會效益，誰負責長期管護，經費從哪里來，都要認真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠利益與當前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態效益為主造林的農戶，或者雖然營造了經濟林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經濟效益，糧補也已到期，農戶生活問題怎么解決，這也是非常現實的問題。經濟林總面積那么大，產品成倍增加，如何占領市場以及品種問題、質量問題、深加工問題等，都應有個超前意識，認真加以研究解決。

　　另外通過這次調查可以發現有些方面有進一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅持，但考慮到當地農民的效益問題，可能適當的遵從農民的意愿，由農民自己選擇種樹還是種草，也許更能調動農民的積極性。種草可以發展畜牧業，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經濟效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業和農業部門的關系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當地老百姓滿意，有關部門有責任有義務思考當前的補助措施是否需要改善。

　　我們的建議：

　　首先應該提出的便是政府部門應該反思為什么當地群眾基本一致地認為政府是環境保護的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因為在行動前我還特意關照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當地群眾。而事實似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠遠不夠的，實際情況往往要復雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。

　　另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數人都說現在相應的綠化植樹或環境保護方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環境保護間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應的基金來接納熱心環保事業的當地群眾以及企事業單位對環境治理的資金支持？同時政府應該充分利用行政手段來領導群眾搞好環境治理工作。按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，多渠道籌集環保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。

　　眾所周知，媒體已經在當今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環境意識的引導就差強人意了。1997年，在全國76種非環境專業報中，環境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數據直觀地呈現出媒體對消費意識和環境意識引導功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現嚴重的資源透支和驚人的浪費并存的現象，因此大力倡導可持續消費觀念對于媒體來說責無旁貸。同時媒體的環境報道多以正面報道為主，為政府的環保工作造輿論、造聲勢，卻對環境問題的監督和批評不足，使得公眾對環境變化趨勢的認識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態問題避而不談，就會導致公眾不了解生態環境問題的真實情況，對環境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環境報道需要徹底擺脫"政府主導型"的模式，充分發揮新聞監督的職能。

　　對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發展垃圾處理這一新型環保產業。建議大力扶植，合理規劃，制定相關的產業政策和法規；加強科研開發、社會監督和廣泛宣傳。同時加強廢品回收和醫療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。

　　對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的"現行法規"在北京市引起的爭論，建議對現行尾氣治理方法的執行情況盡快組織復查，真正使政府指導下的環保工作變為公眾行為。

　　對于河湖水系的治理，根據北京水源嚴重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴重的河湖進行治理，加快對上游地區生態保護區的建設步伐，加大林木覆蓋面積。

　　對于市容環境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現象、違法建筑、非法攤位不斷出現，建議完善城市環境監督執法體制，加強監督檢查，形成一套長期有效的管理維護機制。針對公共設施的管理和公廁的設置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學建議引入市場機制，吸引企業參與，加快城市管理社會化、企業化的進程。

地區調查報告7

　　1、調查的意義

　　為更好地掌握社會和用人單位對我院畢業生的綜合評價，廣泛聽取企業意見和建議，為學院教育教學改革、專業建設、學生思想教育和就業指導服務提供參考，不斷提高政府、用人單位、學生和家長的滿意度。學院組織系部老師對94家用人單位進行了滿意度調查，現將調查情況分析報告如下。

　　2、調查的內容和方法

　　2.1 調查對象

　　此次共調查94家太倉地區用人單位，回收問卷94份，其中有效問卷94份。在所有答題人中，有100%是用人單位的人力資源管理人員或單位的負責人。

　　2.2調查方式

　　由我院教師通過實地走訪的方式，由用人單位相關人員回答問卷，答題時間約5到10分鐘。調查時間：20xx年5月至6月

　　2.3 調查內容

　　采用我院自編的《用人單位滿意度調查問卷》，涉及“用人單位基本情況”、 “用人單位對我院畢業生的總體評價”、“人才培養建議”等內容。

　　3、用人單位信息

　　3.1 單位性質

　　我院畢業生到外資企業、私營企業、民營企業就業占主流，達到了91%，這和學院所處的區域特點符合；而到事業單位、國企等就業的比例相對較少

　　3.2 用人單位所在行業

　　調查顯示機械電子制造業（包括電子，機械）占31%，生物化工行業各占約29%，商業貿易建筑房地產類占25%，其他類占25%，在此要說明的是其他類主要是指服務行業和機關事業單位。

　　需要注意的是，由于此次調查用人單位樣本僅有94份，并不能完全代表聘用本校畢業生的用人單位群體。因此該文所有分析都是基于已經收集的樣本的基礎上進行（正文中本院樣本用人單位簡稱為本院用人單位），學院可以根據分析結果對整體的用人單位情況做以判斷。

　　4、調查結果分析

　　4.1 用人單位對我院的了解情況和我院畢業生的需求情況

　　1）用人單位對我院總體情況的了解

　　調查顯示用人單位中比較了解我院的占79%，不太了解的占21%，不了解的為零，從這方面說明我院在太倉企業的管理者和人事管理人員中的知名度還不是很高，應進一步加強用人單位的拓展。

　　2）用人單位對我院畢業生的需求情況

　　調查結果顯示非常需要我院畢業生的占37%，比較需要的占42%，一般性的占21%，不太需要的占零。

　　4.2 用人單位對我院畢業生的評價及建議

　　1）用人單位對我院畢業生的滿意度

　　用人單位對我院畢業生的總體滿意度達到了95%，其中非常滿意達到了54%，基本滿意占41%，一般占5%，不滿意為零，這表明我院畢業生素質高、質量好，畢業生專業能力、溝通能力、團隊合作能力、工作主動性等各方面能力都得到了企業的普遍認可，也充分說明了我院對學生的軟、硬技能培養成效顯著。

　　2）用人單位對我院畢業生綜合素質的評價

　　從這幾個方面來看，用人單位不同的崗位對畢業生的崗位素質要求也不同，這就對我院的就業工作和教學工作提出了更高的要求，應在加強畢業生綜合素質培養，提高畢業生的就業競爭力。

　　3）用人單位對我院畢業生崗位勝任能力的評價

　　調查結果顯示，我院畢業生總體勝任崗位的比例達到了85%，還有15%的學生經過短期培訓也能夠勝任工作崗位，難以勝任崗位的學生為零。這說明用人單位對我們畢業生的認可度還是非常高的。

　　4）用人單位對我院畢業生違約情況的評價

　　調查結果顯示，認為我院畢業生違約情況不太嚴重的比例達到了85%，還有15%的認為我院畢業生違約情況一般，沒有企業認為我院畢業生違約情況嚴重或比較嚴重，說明我院在畢業生就業工作穩定性方面的努力得到了肯定。

　　5）用人單位對我院人才培養的建議

　　用人單位中肯的意見和建議對促進我院人才培養起到了至關重要的作用，因此，我們對用人單位認為我院人才培養方面需要進一步加強的素質能力進行了調查。調查結果顯示，用人單位認為我院需要進一步加強的素質能力為：外語水平、創新實踐能力、專業技能、專業基礎知識、溝通能力、心理素質、協調能力、組織管理能力。由此可見，在今后的工作中，學院應該針對高職學生的特點，加強對學生外語水平的訓練，以適應區域經濟對人才的需求；還應加強學生的心理教育和職業生涯規劃的指導；同時，還應繼續通過各種班級活動、社團活動等鼓勵學生積極組織并參與，提高學生的組織能力、協調能力和管理能力。

　　5、問題與思考

　　從我院成立以來，我院在德國雙元制的基礎上形成了定崗雙元人才培養模式，讓企業充分參與到學院的教學、實踐中來，校企雙方全程參與學生培養的全過程。而培養的學生質量如何，只有在工作實踐中才能得到最充分的體現，因此，用人單位對我院的人才培養最有評價權。調查數據表明，用人對學院的人才培養工作給予了充分的`肯定，但存在的一些問題也為今后工作的改進提供了很好的依據。

　　5.1 進一步加強外語應用水平教學，提高學生的外語應用水平，適應區域經濟的發展需要

　　在調查中，用人單位對我院學生外語水平的評價偏低，并建議學院應該加強對學生外語應用水平的培養，同時也說明太倉地區的區域經濟對高職畢業生的外語水平的要求逐步提高。我院生源來自江蘇各地，各地區對外語的重視也有所不同，而高職學生的外語水平和本科相比普遍偏低，因此，學院應根據高職學生特點進一步加強外語教學改革，重視應用能力的培養和提高；學院也應該加強學生的繼續學習能力的培養，使學生在畢業后能積極主動適應國際化工作環境，進一步提高外語應用能力的再學習，真正滿足社會和用人單位對人才的需要。

　　5.2 進一步加強學生的職業生涯規劃和心理指導

　　在調查中，我們發現我院畢業生的組織協調能力、心理素質較弱，企業也建議學院應加強對學生的職業生涯規劃和心理素質的指導。在以往的用人單位調查中，學生的穩定性是畢業生中存在的最大問題，一方面說明我院學生的期望值較高，但同時也說明學生未能很好地做好職業生涯規劃。因此，我們應該持續有序地進行日常就業指導工作，使學生樹立正確的擇業觀和成才觀，通過現代職業人課程、主題班會、優秀校友座談會、企業文化宣講、心理教育等方式加強對學生的職業生涯規劃指導，加強對學生職業道德、職業心理及就業能力的輔導與指導。

地區調查報告8

　　經歷金融危機的洗禮，整個廣東地區20xx年薪酬狀況如何？中國南方人才市場、廣州人力資源管理學會、XX市人才研究院聯合發布了《20xx年度廣東地區薪酬調查報告》。報告顯示，金融行業薪酬回升最快。

　　深平均薪酬4263元高于穗

　　據介紹，本年度薪酬調查報告涉及8個城市地區，33個行業，302個職位，數據由中國南方人才市場下屬6個子公司及廣州人力資源管理學會、XX市人才研究院聯合提供，調查樣本總量達到93萬個。和去年相比，金融行業平均薪酬回升較快，重新占據鰲頭，信息咨詢/事務所/人才交流行業有較大增長，排名第二。交通運輸/物流、五金礦產/金屬制品、快速消費品、文娛體育/辦公用品等行業平均薪酬水平有所下降。從薪酬分布情況來看，金融/保險行業平均薪酬最高，為4774元，同時進入“4000元俱樂部”的還有信息咨詢/事務所/人才交流、新聞出版/廣播電視、貿易等行業。

　　調查發現，城市薪酬比較中，深圳平均月薪最高，為4263元，其次是廣州，達到3942元，中山、佛山超過珠海，潮汕地區水平仍較低。全省平均水平為3420元。

　　本科生平均薪酬3967元

　　從學歷來看，高中生平均薪酬為1909元，中專生20xx元，大專生2406元，本科生3967元，碩士5082元，博士月薪則為6125元。平均薪酬與學歷成正比。

　　工作年限也與薪酬成正比。入職0—1年的新員工，月薪為2688元，而工作10年以上的.老員工平均薪酬達到了6640元。

　　本年度報告在以往調查項目的基礎上，加入了企業薪酬水平與求職者薪酬期望的對比內容，對企業和求職者都具參考意義。數據顯示，求職者的薪酬期望總體上與企業的實際支付水平差異不大，個別存在明顯差異的職位是：總裁/總經理/ceo,營運總監，cfo/財務總監，總工程師，策劃總監，市場總監，行政總監，設計總監，總裁/總經理助理，營運經理，財務經理，技術經理，策劃經理，市場/營銷經理，產品/品牌經理，采購經理，生產經理/車間主任，項目經理，工程經理，工程主管，外貿/貿易主管，經紀人。

　　統計數據顯示，在除去績效考核對薪酬的影響后，諸多影響因素中，職位、學歷、年齡是影響企業薪酬支付水平以及求職者薪酬期望的主要因素。

地區調查報告9

　　小面額貨幣硬幣化，是貨幣發行的一項重要工作，它以耐磨損、流通次數多、使用壽命長、節約流通成本等優點，對提高流通中人民幣的整潔度，維護人民幣信譽發揮著重要作用。然而在欠發達地區硬幣流通使用中暴露出一些問題值得關注。

　　一、欠發達地區硬幣流通現狀

　　以山西省新絳為例：從1998到20xx年底新絳縣調入并投放硬幣276000元，900000枚，其中：硬一元100000元、100000枚；硬五角120xx0元、240000枚；硬一角56000元、560000枚。具體來看，新絳縣硬幣流通使用情況表現出以下特點：

　　(一)人均硬幣占有量過少。從1998年至20xx年我縣投放硬幣900000枚，目前全縣人口30余萬，若不考慮貨幣流進流出因素，20xx年底全縣人均硬幣占有量僅為3枚，再加上1998年以前投放的硬幣，最多人均占有量超不過15枚，而據有關統計數據，經濟發達國家人均硬幣占有量均在100枚以上。

　　(二)硬幣積壓嚴重。從調配情況看，金融機構都不同程度積壓了大量硬幣。據初步統計，20xx年底人民銀行發行庫、全縣各商業銀行、郵政儲匯局、農信社業務庫積壓硬幣40多萬元，加上個體工商戶、居民個人手中部分沉淀的硬幣，其數量可能遠遠超過上述數字，有的甚至積壓了上十年之久。目前硬分幣是一個大難題。

　　(三)投放與回籠渠道比較單一。硬幣的投放渠道主要是通過柜面對公眾和服務行業如超市、車站等兌換。硬幣的回籠主要來源于個別經營者的收入和居民儲蓄。

　　二、影響硬幣流通的主要原因

　　(一)貨幣自身因素影響硬幣流通。

　　首先是大面額人民幣50元、100元券的流通使用，相對而言把主幣中小面額硬幣推擠到輔幣行列，在人們的心止中得不到重視，認為有沒有它無所謂；

　　二是當前我國小面額貨幣長期處于紙幣、硬幣混合流通賓狀態，人們已習慣使用紙幣，這不利于硬幣的正常流通。20xx年7月發行了五套1元紙幣，在欠發達地區，對硬1元的流通使用是一個沖擊，使得1元硬幣庫存積壓明顯增多；

　　三是硬幣自身因素的影響。據調查表明，80%的居民不習慣于使用硬幣，對硬幣流通有抵觸情緒，認為硬幣沉而且硬，感覺不舒服，攜帶不方便、容易丟失，量大時行走有碰撞聲音。特別是不發達的農村地區，他們甚至寧愿使用比較破舊的紙幣也不愿意使用硬幣。

　　(二)硬幣清分、包裝、回籠難度較大。

　　一是硬幣版別多，規格不一，不利于清分包裝。目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版兩個版別，同券別的兩版硬幣其大小、重量，厚薄不一致，給清分、包裝增加了難度。

　　二是缺乏硬幣清分、包裝機具。目前商業銀行特別是縣級金融機構基本上沒有硬幣清分、包裝機具。

　　三是包裝、捆扎方法作具體、明確的規定，各級金融機構都各行其是，包裝、捆扎各式各樣，這極不利于硬幣的整理、清點、出入庫。

　　(三)經營成本增加，商業銀行被動作業。硬幣推廣使用后，商業銀行的經營成本大幅增加。

　　一是調運成本增加，調運硬幣要比同金額的紙幣耗費更多的人力和車輛。

　　二是回籠成本增加，主要包括硬幣清分、復點、包裝成本。據測算，人工清分硬幣，其勞務成本是同樣券別和金額紙幣的6倍；

　　三是機具投資費用增加；四是貯存成本增加。據測算，一箱硬幣所占庫容是同面值同金額紙幣的7倍以上。因此，部分商業銀行從本部門利益考慮，對硬幣推廣缺乏正確的認識，認為辦理硬幣業務成本高、效益低，不愿或盡量少辦理硬幣業務。

　　(四)假硬幣鑒別難，損害了人民幣的信譽。假硬幣較紙幣鑒別難，主要體現在

　　一是硬幣防偽特征不明顯；

　　二是群眾對假硬幣的防偽意識比較淡薄；

　　三是有些游戲機牌與硬幣規格非常相近。假硬幣的出現，既給持有者造成了經濟上的損失，也損害了人民幣的信譽，而目前商業銀行柜面上基本沒有硬幣防偽鑒別機具，臨柜人員對硬幣的防偽鑒別水平也不高。

　　(五)硬幣使用環境不到位。

　　目前縣級城市硬幣自動化配套設施很少，硬幣使用的便利性難以體現。對企業和居民而言，硬幣的優勢體現在商業、服務活動中收費自動化而享受的便利服務。就目前經濟欠發達地區，硬幣自動化配套設施可以說沒有，在一定程度上影響了群眾使用硬幣的積極性。

　　三、促進硬幣流通使用的建議

　　(一)加強硬幣知識宣傳，提高硬幣防偽鑒別水平。硬幣推廣，是社會各界共同的事情。人民銀行、商業銀行及新聞媒體，應共同努力，采取多種形式，加大硬幣宣傳力度，要重點宣傳硬幣使用的重要性、硬幣的優點和硬幣的防偽鑒別知識，引導群眾自覺使用硬幣。商業銀行臨柜人員與企業財務人員要加強防偽鑒別培訓，提高防偽水平同，為硬幣流通創造良好的環境。

　　(二)督促商業銀行辦理硬幣業務。人民銀行要加強對商業銀行管理，督促其制定硬幣用現計劃，辦理硬幣兌換業務，同時商業銀行也要提高對硬幣的認識，加強服務意識，保證硬幣投放和回籠渠道的暢通。

　　(三)建議統一硬幣規格與包裝方式。硬幣規格不一，既不利于清點包裝，也不利于反假鑒別。同券別的.硬幣應做到大小、厚薄、重量一致。要采取措施，緩解四版和五版硬幣投放后因規格不一致帶來的負面影響；原封硬幣包裝，應做到重量適當，易于搬運；要盡快出臺硬幣回籠制度與辦法，規范回籠包裝標準，為求統一、輕便、操作簡單，以完善硬幣管理，促進硬幣的正常投放、回籠與流通。

　　(四)提高硬幣處理的現代水平。應盡快改變硬幣機具供需雙方面臨的困境，給硬幣機具制造業創造良好的發展環境，加快硬幣機具的生產，生產出具有便于自動化服務的機具和配套設施，如硬幣清點機、硬幣打卷機、防偽鑒別儀、用于紙幣和硬幣處理包捆的壓縮捆扎機等，以普及硬幣機具，提高硬幣處理的機械化程度，滿足不同層次的金融機構的需要，減輕發行出納人員勞動強度，創造硬幣作用的便利環境。

　　(五)創造使用硬幣的硬件環境。在社會廣眾娛樂、消閑、服務場所及公交行業等配備使用硬幣的自動服務設備，拓寬硬幣使用領域，這樣既節省了各場所、各行業的人力投資，又促使廣大人民群眾積極地使用硬幣。

地區調查報告10

　××區是××市的老城區，常住人口21萬、流動人口4．53萬人、暫住人口1．9萬人、寄住人口4萬人，是全市人口密度最大、人員最復雜的地區。近年來聚眾斗毆、尋釁滋事罪、故意毀壞財物犯罪發案比較突出。從我院提起公訴案件看，這類犯罪具有以下幾個共性：一是參與人員多；二是暴力色彩濃；三是社會影響惡劣。與其他類型的共同犯罪如共同搶劫、共同故意傷害等犯罪相比，這些犯罪體現了犯罪的公然性。既公然藐視法紀和社會公德，肆意毆打他人，惹事生非，強拿硬要，對公私財產恣意毀損，嚴重破壞正常的生產、生活和經營等秩序，使人民群眾失去安全感。成為擾亂我區社會秩序犯罪的三種主要形態，已經成為社會新的不穩定因素，給區域社會治安帶來很大的隱患。其原因有四：社會環境及不良社會因素的影響。社會文化傳媒方面的原因。認知方面的原因。酗酒引發聚眾斗毆案件。

　　一、如何在聚眾性犯罪中適用寬嚴相濟刑事政策

　　最高人民檢察院《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》雖重點體現了寬，但也不是一味地“從寬”，這里的“從寬”也應依照具體案件區別對待，同樣要注重寬與嚴的有機統一。正所謂過嚴易枉，過寬易縱，無論是“過嚴”、還是“過寬”，都會造成司法不公。因此，在辦理聚眾性案件中要正確理了解和適用寬嚴相濟的刑事司法政策，作到該嚴則嚴、當寬則寬，寬嚴互補、寬嚴有度。

　　（一）重點在寬。

　　在適用輕緩刑事政策的司法實踐中，當寬則寬應在以下幾個方面等到體現：一是對未成年人或在校學生、老年人、殘疾人、初犯；二是可能判處三年以下有期徒刑的案件；三是具有自首、立功、未遂、中止等法定從輕、減輕或免除處罰情節的案件；四是對自己所犯罪行的危害性認識深刻、認罪態度較好，主觀上確有悔過表現，不致發生毀滅證據、串供、作偽證和不致再次實施犯罪或繼續犯罪的`；五、基本犯罪事實已經查清，有被害人的案件得到被害人諒解、達成調解協議并賠償到位的。本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對于符合條件的犯罪案件，應依法適用輕緩的刑事司法政策，寬以處之。例如被告人田某、朱某某、趙某某、高某等人的聚眾斗毆案中，涉案的陳某等10中最大的17歲、最小的剛滿16歲，均是在校學生。我院在審查起訴時了解到這些孩子一貫表現良好，并非那種無可救藥的“壞孩子”，此次犯罪具有偶然性，而且被害人對本案的發生也負有一定的責任。案發后，幾名犯罪嫌疑人對自己不理智的行為都十分后悔，積極地賠償了被害人的損失，學校領導也請求對這幾名學生從寬處理。在這種情況下，檢察機關考慮，如將這幾名未成年犯罪嫌疑人起訴到法院，并進一步予以刑罰處罰的話，一方面會影響到他們的學業、前途；另一方面很有可能將他們過早地置于另類，使他們陷得更深而喪失改過自新的機會，這樣非但達不到挽救的目的，反而會增加社會的不穩定因素。因此我們決定利用檢察裁量權，對這幾名犯罪嫌疑人做了相對不起訴處理。如今，幾名學生重新開始了他們的學業，并一致表示將改過自新，成為一名對社會有用的人。這種“寬”有利于維護正常的社會秩序和未成年人的健康發展。

　　（二）寬中有嚴

　　對于同一個案件中的犯罪嫌疑人，也應當區別其各自不同的情況。對于那些只有給予嚴厲打擊才能起到震懾作用，才能挽救的犯罪嫌疑人，則不能一味地“從寬”，而應當依法從嚴，堅決打擊。具體而言，對具有下列情形的犯罪案件，應做到該嚴則嚴：1、主觀惡性、社會危害性較大的；2、社會反響強烈的；3、系慣犯、累犯、屢教不改的；4、系主犯、首犯的；5、作案手段殘忍，情節惡劣的。例如上述案例田某等4人，檢察機關并沒有一味地強調“從寬”，而是當嚴則嚴，堅決打擊，依法對其提起公訴，最終法院對其判處了有期徒刑。這也充分體現了充分體現了寬嚴相濟刑事司法政策“寬中有嚴，嚴中有寬，寬嚴得當、區別對待”的原則。從而，有利于化解矛盾、減少對抗、促進和諧，實現法律效果與社會效果的有機統一。

　　二、針對聚眾性犯罪的特點和成因，我們應對策略

　　聚眾斗毆、故意毀壞財物、尋釁滋事犯罪是嚴重擾亂社會秩序的行為，容易使社會產生不安定因素，影響人民群眾的安全感。預防聚眾性案件的發生，需要綜合運用法律、行政等多種手段，需要全社會的共同努力。筆者認為應采取以下對策，以減少和制止此類犯罪的發生。

地區調查報告11

　　與去年情況一致，今年深圳、廣州兩地平均月薪仍居前二，其中，深圳連續3年保持榜首位置，平均月薪為7631元，廣州位居第二位，平均月薪為6911元。惠州則首超佛山，躍居第三。

　　7631元/月!深圳平均薪酬連續三年冠絕廣東

　　這是南方人才市場連續第十年發布廣東地區薪酬調查報告。今年的薪酬調查，仍以珠三角七個城市(廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州)和潮汕地區為調查對象，調查總樣本量達189萬份，覆蓋《國民經濟行業分類》中具有代表性的34個行業、318個職位。

　　廣東打工哪里強?調查顯示，排在第一位的仍是深圳，XX年度平均月薪為7631元;廣州位居第二位，平均月薪為6911元。南方人才市場方面介紹，自XX年開始統計以來，十年間，廣州平均月薪只有XX年是高于深圳的(當年廣州為6782元，深圳為6760元)，其余9年全部低于深圳。而且，值得注意的是，今年廣州的平均月薪不僅絕對數低于深圳，增幅也低于深圳，這說明薪酬差距在拉大。廣州今年平均月薪較上年增幅為1.2%，8個調查地區中增幅最低;深圳較上年的增幅為5.1%。

　　其他城市，惠州平均月薪為6321元，絕對數首次超過去年的“季軍”佛山，同比增幅為4.8%;排在第四位的佛山平均月薪為6256元，同比增幅為2.9%;東莞為6245元，同比增幅4.6%;中山為6025元，同比增幅6.6%，增幅在8個地區中最高;珠海為5970元，同比增幅為6.0%;潮汕地區仍處于較低的位置，平均月薪為5068元，同比增幅為2.1%。

　　-0.4%!廣東民企薪酬十年來首次下降

　　本次調查的318個職位平均月薪增幅約為4%,與去年持平。318個職位中，月薪增長幅度最高的約為40%;增長幅度最低的約為0.1%。分企業性質來看，不同的企業性質，平均薪酬增幅相差較大，增幅最高的是國有企業，達到12.1%，而民營企業相比去年平均月薪下降0.4%。這是該報告開始撰寫XX年以來，第一次出現民營企業平均月薪負增長的情況。

　　調查還顯示，不同學歷間平均月薪差距明顯縮小。其中，大專及以下學歷的平均月薪增長較快，最大增幅將近兩成，而本科及以上學歷的平均月薪則出現不同程度的下降，因學歷造成的薪酬差距有明顯縮小的趨勢。

　　根據報告，今年高中學歷平均月薪水平為3528元/月，中專為4555元/月，大專為5821元/月，本科為7431元/月，碩士為8368元/月，博士為10191元/月。

　　7622元/月!金融行業仍然是最多金的

　　在XX年到XX年間，三年月薪都進入34個行業前十位的“多金”行業有：金融業、咨詢與調查、廣電及文化藝術業、批發業、法律服務、職業中介服務、家電及電子產品零售、計算機服務業。今年的`大體格局仍維持不變，前三位仍然為金融業(7622元/月)、咨詢與調查(6985元/月)、廣電及文化藝術業(6600元/月)，但軟件業以6164元/月的平均月薪躍居第四位，而后六位“座次”上也有所調整。

　　在薪酬增速方面，平均月薪增長幅度最大的行業為電氣/電工機械及器材制造業。報告分析，這與企業通過提升員工薪酬水平吸引和留住人才，以緩解近年來制造業頻現的“用工荒”有著密切關系。另外，由于近年來國家不斷增加對社會服務類行業的系列扶持政策以及深化體制改革，居民服務業、衛生、社會保障/福利業的薪酬水平連續兩年迅速增長，今年的增幅更是達到25%以上。平均月薪增長幅度最小的行業為住宿/餐飲/旅行社，可能是行業發展較為成熟，從業人員準入門檻較低所致。

地區調查報告12

　　作為一線城市之一，廣州青年的婚戀狀況一直備受關注。當下，他們的擇偶觀、戀愛觀、婚姻觀如何，有著怎樣的婚戀方式?日前，由共青團廣州市委、廣州市青年文化宮婚戀研究中心、廣東省晴朗天婚姻家庭咨詢中心、廣州市青年婚戀服務促進會等單位共同調查的《廣州地區單身青年婚戀調查報告》出爐。報告顯示，在擇偶問題上，想嫁富二代的廣州女性不足一成。

　　擇偶時最看重性格脾氣

　　不管是“80后”，還是“90后”，如今都已進入晚婚年齡。調查顯示，廣州地區青年人擇偶最看重的是性格脾氣(占27.8%)、價值觀(占13.1%)和道德品質(占10.7%)。其中“價值觀”一項，女性要比男性高6個百分點。男性在擇偶上最看重女方的“性格”(占64%)、“學歷才華”(占13.8%)和“相貌身材”(占12.6%)。

　　至于配偶的職業，男性最想娶的是女教師(39.1%)和“公務員”(28.4%);而女性則認為“公務員”(29.7%)和“同行”(22.4%)最靠譜。

　　調查中，48.7%的受訪者認同“門當戶對”的婚姻比較幸福，“很不同意”只占8%。同時，56.6%的受訪者把“父母之間的感情”“父母與子女之間的感情”“父母的教育水平”作為考察對方家庭的重點因素。

　　調查顯示，女性最愿意嫁的人依次為“有潛在發展空間的人”(占57.9%)、“只要自己喜歡就行”(占26.9%)，想嫁富二代的還不到一成(占8.6%)。調查還顯示，67.2%的人不同意“可以和一個自己不喜歡但非常有錢的人戀愛結婚”的說法。此外，近七成人不認同“寧可坐在寶馬車上哭，也不坐在自行車上笑”的婚戀觀。

　　青年文化宮相關負責人認為，這說明了其實大多數人在婚戀問題上更期待兩情相悅，寧愿接受“有情飲水飽”，也不愿將錢視為擇偶的主要標準。

　　可接受婚前性行為的人不到四成

　　在婚前性行為問題上，廣州地區的青年又有何想法?調查顯示，對于婚前性行為，36.3%的受訪者認為可“接受”，20.1%認為“不能接受”，43.6%表示會“視情況而定”。

　　值得一提的是，“80后”比“90后”對婚前性行為的接受度更高。據了解，“80后”中能夠接受婚前性行為的比例達47.1%，比“90后”高出近20個百分點。

　　若配偶出軌，近半數人會“冷靜溝通”

　　廣州青年在面對配偶出軌時會如何處理?調查發現，對于配偶出軌的處理方式，選擇“冷靜溝通，找出原因再說”的受訪者最多，達49.9%，其中女性要比男性高5個百分點;選擇“立即分手”的也不少，占37.6%，只有6%的.人選擇“跟蹤，找出證據再說”。

　　近兩成人接受裸婚

　　面對現有居高不下的房價，廣州青年是否要先有房再結婚呢?調查顯示，近兩成人愿意選擇“無車、無房、無存款”的裸婚，“不接受”的占32.1%，“視情況而定”的占45.5%。

　　調查還顯示，在“認為男性具備哪些經濟條件后才能結婚”的選項中，近九成女性認為男性首先要有“穩定的收入”(占87.73%)，而“一定積蓄”和“房子”也成為不少女性考慮的重點，認同前者的占69.25%，認同后者的占59.24%。

　　有意思的是，近六成廣州青年愿“接受”婚前財產公證，其中男性比女性高13個百分點。

　　男性更能接受“姐弟戀”

　　調查發現，雖然廣州青年普遍認為最佳結婚年齡為25歲～30歲，但51.6%的男性愿意接受配偶“比自己小2歲～4歲”，54.3%的女性可接受配偶“比自己大2歲～4歲”。

　　在社會熱議的“姐弟戀”問題上，能夠接受這一婚戀模式的男性要比女性高出10個百分點。在老少配問題上，近四成人認為愛情與年齡沒有關系，而且年齡越小的受訪者對此的接受度越高。同時，“90后”比“70后”“80后”更贊成真愛與年齡無關。

　　婚戀專家：廣州青年婚戀觀較為理性

　　從報告中，能夠解讀出廣州青年的婚戀觀到底有哪些特點?廣州市青年文化宮婚戀研究中心副主任、全國高級婚戀顧問胡展鴻認為，從報告看來當下廣州地區青年的婚戀觀還是比較理性的，他們在擇偶問題上更看重性格，也更期待志同道合的伴侶。

　　報告中近半數人選擇以“冷靜溝通”的方式來處理配偶出軌，胡展鴻認為這顯示出廣州青年是相當珍視愛情和婚姻的。“婚姻是一個長期性的關系，想要維系需要付出很大的資源和努力。從這一選擇可見，現代青年愿意承認婚姻不完美，這是一種進步。”

地區調查報告13

　　近年來，民營經濟在太和鎮鎮域經濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關于“加快發展民營經濟”戰略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉變，掀起新一輪發展民營經濟的高潮，掃清民營經濟發展道路上的障礙。最近，我對太和鎮地區民營經濟的現狀與發展作了深入的調查。

　　一、太和鎮民營經濟的現狀

　　太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模孝科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的.弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至XX年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入XX多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

　　二、制約民營經濟發展的因素

　　與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。

　　第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。

　　第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。

　　第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。

　　第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。

　　第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

　　第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。

　　第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

地區調查報告14

　　起薪：3000元

　　簽約者：上海大學行政管理專業小莫

　　心理價位：1500——20xx元

　　簽約單位：某知名通訊公司

　　談薪過程：從20xx年9月起，小莫就在德國漢高(上海)擔任一名實習市場助理，上海應屆畢業生起薪調查報告。漢高集團是F1麥克拉倫車隊的贊助商，因此去年F1賽事開進上海后，小莫參與組織了許多相關活動，得到了上級的一致好評，人事部門也準備與小莫簽定合同。

　　然而天有不測風云，就在這時漢高集團進行全球人事凍結，不再招收新員工，這讓小莫非常失望。在實習結束準備離開的時候，她所在部門的主管為她開具了一份推薦書，將她推薦到現在簽約的這家跨國企業。由于漢高的推薦信，公司對她特別重視，最后百里挑一選擇了她。

　　小莫所在的研發部門里的另一位秘書將要調往人事部門，目前各種事務正逐步由她接手，相信很快她將成為公司不可缺少的員工。由于外資公司對外語要求很高，接下來她還準備去進修英語，為將來的工作打下基礎。

　　起薪：3000元

　　簽約人：華東師范大學中文系小董

　　心理價位：模糊

　　簽約單位：美國英格索蘭(中國)投資有限公司

　　談薪經過：“薪水比我想象的要多！”電話那頭小董的笑聲聽起來很輕松。能夠進入這家公司，僅僅只是因為4天的兼職。去年11月19日，“20xx年世界工程機械設備博覽會”在上海舉行，小董作為英語接待，主要負責VIP包廂。雖然每天要站6——8小時，但迷人、親切的微笑始終掛在她的臉上，還好幾次果斷地處理了緊急事件。令她意想不到的是，公司市場部的負責人恰好就站在她的身邊，默默地記住了這個“微笑天使”。

　　公司問小董希望得到什么樣的薪金待遇，“那你們能給我多少呢？”她半開玩笑地回答。在這之前，她只是從學長那了解點行情，對自己能拿多少心里也沒個準譜。公司的回答比她預期的還高些，于是她便愉快地答應了。她認為，一般外企都有自己一套薪金制度，不同的崗位會有不同薪資標準，一般不會因為某個人而改變，所以她也懶得動腦筋去要價了。對于未來，小董打算工作兩年后繼續深造，這樣提拔的空間會更大。

　　起薪：2500元

　　簽約人：上海對外貿易學院商務法語專業小帆

　　心理價位：20xx元

　　簽約單位：某知名國際貨代公司

　　談薪經過：社交能力很強的小帆，是在班車上把私秘的薪酬情報一一搞定的。貨代公司工作節奏緊張，上班大家各忙各的，而且員工薪水是保密的，公司不允許互相打探對方薪水。但小帆發現，下班后班車上氣氛輕松，他很快就和同事打成一片，一個小時的車程中有充裕的時間去了解公司的各種信息。

　　在第一輪面試時，公司就和小帆談到了薪水問題，小帆報價20xx元。幾個星期后，小帆進入人事部報到。“實習期薪資800元，轉正后2500元，每年有一次加薪和15天帶薪假期。每個月加班20個小時以內，加班工資為17元/時，超過20小時為22元/小時。”人事部經理詳細向他介紹了公司的薪資標準，雖然每年加薪的幅度并沒有透露，但小帆心中有底，工作第二年月薪很有可能漲至4000元。

　　小帆說：“找工作關鍵是要入對行。前不久我考了個貨運代理證書，職業發展方向也基本確定，所以很珍惜這個工作機會。”

　　基本型月薪1000——20xx元

　　起薪：20xx元

　　簽約人：上海大學廣告系小沈

　　心理價位：3000元

　　簽約單位：某實力媒體

　　談薪經過：“應屆畢業生在洽談薪水時是被動的，很少有人能主動要價！”小沈說出了很多應屆生的心聲，創業實習《上海應屆畢業生起薪調查報告》。前幾天，人事部經理拿出一份試用期合同給他，上面寫明試用期薪水20xx元。“有什么問題嗎？”經理問。小沈搖頭表示默認后，簽下了名字。

　　“我已在公司問過不下10個人了，他們剛來的時候也是這個價！”周圍同事不少都是他的學長，小沈就這樣拿到了第一手消息。“和我的心理價位有一定的差距。”但他并沒有就這個落差直接與人事部經理進行交鋒，而是通過MSN向領導旁敲側擊。“你也知道，現在行情是一年不如一年了。”領導的回答讓小沈心里涼了半截。

　　“新人的起薪都一樣，你談了人家也不會給你加薪，反而會招致反感。”小沈有自己的想法，“如果公司開出的薪水還過得去，就不要在這個問題上計較，好薪水是靠實力得到的！”

　　在公司的半年時間里，小沈經歷過大大小小10余次培訓，“這是個講道理的公司，我看中的是它的規模、文化和培訓機制！”

　　起薪：20xx元

　　簽約人：上海應用技術學院機械工程專業小張

　　心理價位：2500——3000元

　　簽約單位：某投資管理公司

　　談薪經過：小張目前所從事的職業和他的理工科專業并不對口，能夠得到這份工作，是因為他選修“市場營銷”作為第二專業。

　　早在大二的時候，小張意識到工程專業學生人數眾多，自己的學校又非名校，在求職時可能會比較困難，于是他將“二專”的目標定在市場營銷。理工科專業的學習任務本身就比較繁重，為了順利取得第二學位，他常常在別人休息娛樂的.時候一個人去圖書館自學。三年下來辛苦沒有白費，當他的同學還手捏簡歷四處投遞的時候，小張已經能夠在職位上發揮才能了。

　　目前這份工作比較穩定，可小張對薪水仍然不太滿意。他表示，雖然這家公司規模很大，升職只是時間問題，但自己仍然在尋找更好的機會，不排除畢業前轉投其他單位的可能。

　　起薪：1800元

　　簽約者：某民辦高校藝術設計專業小王

　　心理價位：1800——20xx元

　　簽約單位：中藝傳播廣告公司

　　談薪經過：小王是在健身房里得到面試通知的。在他正練得大汗淋漓的時候，一位朋友打電話告訴他，中藝傳播廣告公司的招聘馬上就要進行面試，希望他立即趕過去。于是小王連澡都來不及洗，擦了把汗就沖了過去。不過還好，因為他所學比較扎實，面試時當場制作的平面圖順利進入了主管的“法眼”，并最終得到了這份工作。

　　當時公司開出的薪水是1500元，小王覺得略低于自己的心理價位，就向面試官提出加薪的要求。由于在設計及繪畫方面的突出才能，他的要求得到了主管部門的同意。

　　小王覺得，眼下這份工作能給他更多的時間，接下來他還準備參加專升本考試，并參加一些強化英語的課程培訓。

　　起薪：1000元

　　簽約者：某師范大學學前教育專業小馮

　　心理價位：1500元

　　簽約單位：浦東某幼兒園

　　談薪經過：由于專業本身的限制性，小馮并沒有投送多少簡歷，只在自己學校舉辦的“學前教育專場招聘會”上向8家幼兒園投送了簡歷，并選擇了離家最近的一家去進行面試。面試的主要內容就是當場試教，為中班的小朋友上一堂語言活動課和講一個故事。20分鐘的課程下來，她的能力得到了認可，小朋友們也很愿意跟她親近。于是，幾天后她就順利得到了幼兒園的通知，要求她去正式簽合同。

　　目前的待遇和小馮理想中的還有一定差距，但她認為發展空間很大，還可以安心地一級一級考，等到條件成熟時，爭取評上高級教師的職稱。

地區調查報告15

　　黨的十一屆三中全會以來，隨著農村家庭聯產承包責任制的全面推行和農村產業結構的逐步調整，農村正經歷著由計劃經濟向市場經濟，由傳統農業向現代農業的轉化。適應農村經濟形勢，促進農村經濟發展，是各級政府和銀行信貸工作的一項重要內容。筆者就社會主義市場經濟條件下，貧困地區農村經濟發展的現狀及發展戰略談些粗淺看法。

　　一

　　目前，農村經濟的發展很不平衡，很多邊遠、貧困地區的農民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：

　　一)發展農村經濟的短期行為和指導思想上的急于求成。表現在有些縣鄉對已經制定的經濟發展規劃不能自始至終貫徹執行。有些還會因為行政領導的意圖或領導班子的換屆而任意更改。有部分農村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應，有的還存在一年看、二年干、三年等著換的短期行為。據江蘇省高淳縣委組織部對166名鄉村干部進行抽樣調查顯示，鄉村干部中積極性較高的占20%，處于被動應付地位的約占60%，有20%的鄉村干部實際起不到作用或作用很小。個別的喜歡盲目爭項目、鋪攤子，大量的資金投入，效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽，反而背上了債務。農村的干部群眾往往急于求成輕率地提出一年脫貧，二年致富，三年奔小康、三年解決溫飽、五年脫貧致富之類的口號。實踐證明要使我國農村徹底擺脫貧困，絕不是一兩個五年計劃可以完成的。因此，必須從指導思想上有一個根本的轉變。

　　(二)農村人文環境較差，思想受到束縛。很多農村生態環境惡劣，基礎設施不全，交通不便，信息閉塞，市場規模狹小，商品經濟活躍不起來。在1990年4

　　月召開的`全國政協會議上，四川代表介紹全省1990個鄉沒有文化站，一年3000萬農民看不上電影，文化消費作為軟需求受到冷落，降到可有可無的位置。因而，很多農民對傳統習慣抱殘守缺，長期處于封建宗法式的自然經濟狀態，形成封閉式的循環格局，對歷史上形成的小農經濟思想缺乏沖動意識。較為普遍的心理是：養牛為耕田，養豬為過年，養雞下蛋攢個油鹽錢。從這種現狀上看，絕不僅僅是收入水平、消費水準、生產效益等經濟上的差距，而是包括政治、經濟、文化等因素在內，甚至整個社會進化過程中歷史階段的差距。

　　很多農村，尤其是一些邊遠、貧困的農村，基礎教育落后，農民文化素質差。在貧困落后的貴州省，511歲的兒童入學率只有65%。農村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農業為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農村文盲率卻高達40.58%。由于農民文化素質低下，因而對本地區的優勢和劣勢缺乏明晰的認識。以致一些農民產生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動力素質低下，文化環境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農業科技應用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國有26000項先進適用的農業科學技術問世，其推廣率僅達到30%，而發達國家科技進步應用率達60%80%。農產品的產、供、銷等生產經營活動缺乏有效的信息引導和明確的努力方向。

　　(三)鄉鎮企業發展滯后。鄉鎮企業普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產業結構失衡、技術力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉鎮企業發展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點：一是由于地處貧困地區，基礎設施落后，社會發育不成熟，投資環境差，資源出不去，人才、技術、資金進不來，鄉鎮企業未能走出耗能高、效率低、質量差、粗放生產的誤區。二是企業生產形式和經營基本相同，產業結構、企業布局不合理，爭速度、爭規模、爭原料、爭能源，市場競爭力差。三是有的企業靠行政推拉生成，因陋就簡，土法上馬，設備陳舊、工藝落后，熟練工人和技術人員缺乏，長期處于低層次運轉狀態。四是集體經濟的衰退使鄉鎮企業資金先天不足。據新華社報道：在實行家庭聯產承包責任制初期，我國農村原生產大隊、生產隊財產約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經濟觀念淡薄的情況下，一味靠輸血，并沒有引發出鄉鎮企業的經營活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環鏈條。據新華社1991年報道：農行系統鄉鎮企業貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業高比例負債經營，加之經營行為短期，后勁不足，步履艱難。

　　二

　　針對目前發展農村經濟中存在的問題，筆者認為，迅速扭轉被動局面應采取以下對策：

　　(一)改變農村自然經濟狀況，提高農村人口素質。

　　受自然、社會、歷史諸多因素的限制，農村要徹底改變自然經濟狀況并非易事。需要國家從交通、郵電、電力、衛生、教育、廣播、宣傳多方面進行有機配置和有效的投入。在當前大多數農民基本解決溫飽的前提下，改善農村經濟的著力點：一是要提高農村組織者和領導者的素質，培養科技帶頭人。二是應著力提高廣大農民群眾的素質。以回鄉知識青年為重點，由縣鄉進行大規模的技術培訓。從長遠規劃上講，應抓好基礎教育，辦好農村職業技術中學，培訓農村剩余勞動力，進行內外輸出。三是推行科技興農、發展生產力。結合實際，引進、組織、動員一批科技工作者，深入農村多層次、多形式進行農業技術集團承包。四是興辦第三產業，搞活商品流通，鼓勵農民進入流通領域，加快農村集鎮建設，積極發育農村市場。五是進一步解放思想，實行遠交外引，東進西出，南北合作，外向開放政策。六是狠抓交通，改善交通運輸條件，為農村經濟發展搞好基礎建設創造良好的農村經濟發展環境。

　　(二)加速鄉鎮企業的發展，完善企業經營機制。加速鄉鎮企業的發展，要解決好規模速度與鞏固提高兩方面的問題，走以提高經濟效益為中心，以產業政策為依據，以科技進步為動力，以市場為導向，發展與提高并重的路子。

　　1、完善鄉鎮企業經營機制。通過承包制、股份制、廠長負責制等方式，確立企業獨立經營的地位，建立高效靈敏、指揮自如的決策管理機制。

　　2、根據企業各自的規模、效益、明確企業與個人的利益關系，建立企業激勵機制。確定適當的消費與積累比例，完善企業分配機制，制定提高人員整體素質的發展規劃，抓緊人才引進和培養，建立企業人才培養和技術引進機制。

　　3、立足優勢發展骨干。立足資源豐富，農副產品各具特色，貧困地區勞力充足等優勢，選準企業的生成點和發展源，按資源區、農牧區、城郊區、邊貿區、民族區等不同類型經濟區，優先發展材料工業，農牧產品加工業，大企業配套加工業，出口創匯產品加工業以及民貿商品生產等。

　　(三)廣泛開展經濟聯合，發展外向型經濟。發展農村經濟需采用多種形式，開放讓利，引進資金，引進設備和物資，大搞橫向經濟聯合和發展外向型經濟。

　　1、依靠大城市、大企業的設備、技術、資金、人才優勢，開展城鄉聯合，以城帶鄉，以大帶小，推動農村經濟的發展。以骨干鄉鎮企業為龍頭，組織行業性企業集團和聯合群體，實行行業聯合，以龍頭帶龍尾，以強帶弱，形成規模生產和規模效益。利用資源優勢開發區域聯合，主動吸引外資，用別人的設備資金、技術和人才，武裝現有鄉鎮企業。與科研單位、大專院校聯營，引進最新科技成果或高薪聘請技術人才和管理方面的行家里手，提高產品科技含量。

　　2、積極走進國際市場，參與國際分工和交換，逐步提高自身的出口創匯能力。在較大規模上利用外資，引進并吸引消化國外先進技術和管理經驗。在較大范圍內參加國際勞務合作，成為加入與推進國際循環的重要組織成員。改革工藝、更新設備，提高機械化、自動化程度，發展名、優、特和出口創匯產品。利用農村資源優勢，由易貨貿易逐步向外向型合資企業發展。在邊境地區利用當地優勢，發展奶牛、養、豬等家禽基地生產，出口創匯。有條件的村發展適度規模的出口蔬菜基地建設。邊貿地區走貿工農一體化的道路，利用農村剩余勞動力的優勢，進行勞務輸出，建立跨區域、跨系統、跨產業、多渠道、多層次、多元化、多類型、全方位的農村經濟市場格局。

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