疫情期間生活必需品保供工作方案范文（通用9篇）
工作方案是對將要開展的項目做不同角度的分析設計。在計劃開展某項工作時，我們需要為上級提供多種工作方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？下面是小編為大家收集的疫情期間生活必需品保供工作方案范文（通用9篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
疫情期間生活必需品保供工作方案1
為進一步加強我縣大米質量安全監督管理，嚴防不符合食品安全標準的大米流入食品生產加工企業和糧食流通市場，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據《自治區市場監管局辦公室關于加強大米質量安全監管工作的通知》（桂市監辦發〔2021〕40號）和《玉林市市場監督管理局辦公室關于印發2021年玉林市大米生產質量安全專項整治工作方案的通知》要求，結合本縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持以問題為導向，圍繞大米鎘超標等突出問題，在全縣范圍對所有大米生產企業和小作坊開展專項整治，全面排查風險隱患，督促企業嚴格落實食品安全主體責任，確保我縣大米質量安全。
二、整治范圍
大米生產企業和小作坊。
三、整治措施
�。ㄒ唬﹪栏袷袌鰷嗜�。各單位對大米生產企業申請核發或延續申請食品生產許可證要嚴格把關，按照《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》和大米生產許可審查細則、標準等，對大米生產企業的生產場所、設施設備、儲存設施、技術人員等進行現場核查，對達不到標準要求的堅決不予許可。對大米小作坊要嚴格按照《廣西食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《廣西食品生產加工小作坊登記管理暫行辦法》等進行登記審查及現場核查，規范大米加工小作坊登記管理工作。凡延續申請的，應當進行現場核查。
�。ǘ⿲嵤┳灾鞴_承諾。各單位指導大米生產企業、小作坊實施食品安全自主承諾，每年簽訂食品安全承諾書，并在生產經營場所明顯區域上墻公示，自覺接受社會監督。
（三）督促企業落實自查和主體責任。各單位要督促大米生產企業和小作坊嚴格按照食品安全法等法律法規及相關標準組織生產，落實企業主體責任，嚴格按照風險等級頻次要求開展食品安全自查，發現問題及時整改，并消除安全隱患。
（四）加強日常監管。各單位將大米生產企業風險等級調高一個等級，對大米生產企業每年全覆蓋監督檢查頻次不少于2次；對小作坊每年全覆蓋監督檢查頻次不少于1次。對抽檢不合格大米生產企業，年度檢查頻次要達到3次以上；對抽檢不合格小作坊年度檢查頻次要達到2次以上。重點檢查大米生產企業、小作坊的原料采購管理情況，明確從糧庫采購原料的，必須索取鎘指標合格的出庫檢驗報告，從農戶處采購的或不能提供鎘合格檢驗報告的，要進行自檢或送檢，確保鎘含量低于0.2mg/kg。嚴禁企業采購和使用不符合食品安全標準的稻谷和原料米。嚴查成品米出廠批批檢驗落實情況，檢查企業是否按照食品安全標準對生產的成品大米進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或銷售。同時具有食品生產許可證和糧食收購許可證的企業，應分別設立食品原料庫、原糧倉儲設施，并保持物理隔離。
�。ㄎ澹┘哟蟊O督抽檢力度。各單位要結合年度食品監督抽檢計劃，對自治區、市未覆蓋抽檢到的轄區內大米生產企業及小作坊監督抽檢不得少于1次，年度內達到全覆蓋抽檢；對抽檢不合格大米生產企業、小作坊要在3個月內再次開展監督抽檢1次。抽檢范圍包括原料及成品，必檢鎘、黃曲霉毒素B1項目。對抽檢不合格的，要及時處置并徹查原因。
�。﹪栏衤鋵嵑瞬樘幹煤拓熑渭s談。各單位要加強執法辦案，依法查處監督抽檢不合格和使用重金屬超標稻谷或原料米生產大米等違法違規行為。對未及時采取消除食品安全風險措施的大米生產加工企業及小作坊負責人進行責任約談，督促企業全面落實食品安全主體責任，徹底消除隱患。
�。ㄆ撸┒酱倨髽I完善追溯體系。各單位要督促大米生產企業以大米鎘含量作為重點追溯內容，建立健全和落實企業內部食品安全管理制度，做到來源可溯、去向可查。一是建立食品原料進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。二是建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。三是建立銷售記錄制度。如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，落實責任。各單位要高度重視，嚴格落實屬地監管職責，制定切實可行的工作措施、明確進度，推動專項整治工作順利開展。
�。ǘ┘訌妼W習培訓。各單位要認真組織監管人員、企業人員進行大米質量安全有關政策、法規、常識、標準等學習和培訓，提升大米質量監管能力，增強企業履行大米食品安全主體責任的自覺性。各大米生產企業每年至少組織1次大米質量安全管理內容學習培訓，組織食品質量安全管理員、檢驗人員等參加培訓。
（三）注重宣傳引導。各單位要充分利用各種媒體，采取多種方式宣傳大米質量安全法規、消費常識，提高消費者自我保護意識。鼓勵和引導社會輿論監督、投訴舉報，促進行業自律規范，督促生產企業誠信守法。
�。ㄋ模﹪栏穸綄z查�？h局將采取明查或暗訪的形式不定期隨機檢查各基層所的大米生產企業及小作坊，通過抽查生產企業主體責任落實、違法行為處置等情況來驗證各單位采取的工作措施及效果，并形成督查通報。
（五）及時報送信息。各單位要統籌安排專項整治工作，指定專人負責收集、處理和報送專項整治行動信息，特別是重要事項、重大食品安全事故要及時報告。
疫情期間生活必需品保供工作方案2
近幾年來，我市糧食連續豐收，糧食庫存充足，糧食市場供應充裕，市場價格穩定，但由于糧食品種結構不平衡，容易引起市場波動，而且隨著市場糧油漲價預期加大，如果措施不力，管理、引導不當，有可能出現市場供應緊張、價格波動的情況，對宏觀經濟運行產生嚴重影響。因此，穩定糧油價格對于當前管理好通脹預期具有重要意義。各縣區要充分認識糧油保供穩價工作的重要性，按照糧食省、市、縣（區）長負責制的要求，切實承擔起本縣區糧油市場供應和價格穩定的責任。根據《山西省人民政府辦公廳關于進一步做好糧油市場供應和價格穩定工作的通知》要求，結合我市實際，為進一步做好糧油市場供應和價格穩定工作，特制定本方案。
一、高度重視，建立保供穩價工作機制
各縣區也要按照糧食省長、市長、縣（區）長負責制的要求，成立相應的糧油市場保供穩價領導組，建立相應的工作機制，制定本縣區保供穩價方案，具體負責本縣區的保供穩價工作。
領導組辦公室要定期會商全市糧油供應和價格變動情況，一般情況每周一次，特殊情況下每日一次；強化對中間環節經營者的管理，把我市具有一定規模的加工、批發、零售企業納入管理范圍，并與政府簽訂保證市場供應的責任書，防止囤積、哄抬糧油價格，合理調度市、縣區儲備糧油，并及時、準確、有效地投放市場，通過增加供應引導市場價格穩定。
二、加強監測，及時掌握糧油市場動向
三、保障供應，適時投放市、縣區儲備糧
要根據市場變化情況，在價格超過規定漲幅或銷量明顯增加的情況下，適時投放市、縣區儲備糧油或提前安排市、縣區儲備糧油輪出，平抑市場波動。
按照國家、省的要求，我市在地方儲備糧中已建立1600萬斤應急儲備面粉動用計劃（預期一個月），各縣區要在充實達到省、市要求的縣區儲備糧的基礎上建立保證市場供應10天的成品糧儲備和小包裝食用油儲備，重點保證城鎮人口口糧以及重點工礦區、人口稠密地方（如學校、廠礦、醫院等）的市場供應。為加強政府市場調控能力，各縣區對成品糧油加工要采取措施，組織協調，保證應急供應。各級糧食部門要幫助加工企業組織好貨源，保證充足的大米、面粉、食用油等成品糧油庫存。對本縣區糧油加工設施能力建設，各縣區應制訂規劃，加大投入，不斷提升基礎設施和應急能力建設。
為保證市場調控，掌握足夠糧源，按照《山西省人民政府關于下達地方糧油儲備規模指導性計劃的通知》（晉政函〔2009〕128號）的要求，要抓住夏糧上市之機，采取措施，千方百計保證新增的市儲備小麥2000萬斤、油脂120萬斤足額入庫到位，達到省定規模。各縣區也要抓住這一有利時機，按照《朔州市人民政府辦公廳關于印發朔州市糧食應急預案的通知》（朔政辦發〔2007〕19號）精神，做到新增儲備糧油足額入庫。全市縣區政府調控糧規模應達到1.35億斤，其中：朔城區2800萬斤，平魯區1800萬斤，山陰縣3000萬斤，懷仁縣2500萬斤，應縣2100萬斤，右玉縣1300萬斤。各縣區不僅要保證達到要求規模，還要結合本縣區糧油供應的實際，合理調整品種結構，原則上小麥比例要達到80%，以便于提高儲備糧油集約化程度，做到調控得當，保障有力。
四、加強監管，維護糧油流通秩序
各縣區糧食行政管理部門要對本縣區具有一定規模、影響力的糧油加工、批發、零售企業進行排查、登記，必須隨時掌握其庫存、加工、銷售數量，并按照保證供應、穩定價格的要求與其簽訂責任書，承諾保證加工、銷售數量不得低于前期，凡低于前期者要查明原因，做到心中有數。要盡快制訂糧食收購市場專項檢查工作方案，嚴格糧食收購資格準入制度，堅決取締無證收購糧食行為，凈化糧食收購市場，維持良好的市場收購秩序，掌握充足的糧源。要繼續加強對國家政策性糧食競價銷售出庫的檢查工作，及時發現和協調解決存在的問題，確保競價銷售出庫工作順利進行，為糧食市場提供必要的糧源。
各級糧食行政管理部門要加快職能轉變，創新監管方式，加強糧食依法行政，提高全社會糧食流通管理水平。全市糧食流通監督檢查行政執法體系已基本建立，但行政執法能力和行政執法手段與維護糧食流通市場秩序和安全要求還有不小距離。至今未建立糧食市場稽查隊的縣區，要在8月底完成組建任務。在此基礎上繼續加強市、縣區兩級糧食監督檢查體系和質量檢驗體系的建設。各級財政部門要為糧食稽查隊伍配備檢查車輛及必要的檢查設備，落實專項經費，以提高監督執法能力。
質量技術監督部門要對糧食加工過程中以次充好、摻雜使假等違法行為進行監管；工商行政管理部門要對糧食經營活動中無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監管；衛生部門要對糧食加工、銷售中的衛生以及成品糧儲存中的衛生進行監管；價格主管部門要對糧食流通活動中的哄抬價格、串通漲價、壟斷或操縱價格行為始終保持高壓態勢，一經發現要按有關規定嚴厲打擊并公開曝光，以維護市場正常價格水平。必要時市政府運用價格調節基金，支持價格監測、信息發布、副食品生產基地和市場體系建設，向城鄉低收入群體發放臨時價格補貼。
根據糧油市場變化情況，市糧油市場保供穩價領導組將及時啟動執行《朔州市糧食流通市場監管聯合執法實施意見》（朔糧聯字〔2006〕38號）中所規定的聯合執法制度，統一協調，增強執法合力，確保糧油市場保供穩價工作各項措施落實到位，確保全市糧油市場流通規范有序。
五、掌握糧源，利用夏糧收購的大好形勢做好產銷銜接
我市產粗吃細，小麥稻谷需從市外、省外購入，玉米等秋糧有余需調往省外。加強糧食產銷銜接是確保我市糧油市場供應的重要手段。各縣區要對當前和今后一個階段糧油庫存和供需情況進行全面排查分析，有針對性地組織和引導當地糧食企業到產區采購，提前落實購銷合同。各級糧食部門和重點糧食企業要建立和完善溝通協調機制，加強與產區糧食部門的溝通協調，及時反映糧油運輸需求。交通運輸部門要繼續對糧油運輸實行傾斜，為保證糧油市場供應和價格穩定提供運力支持。
六、加強引導，做好輿論宣傳工作
新聞宣傳部門要引導主要媒體加強正面信息的宣傳，審慎報道糧油漲價、供應緊張、居民搶購等負面消息，防止引起市場恐慌，人為加劇市場波動。特別要加強對互聯網信息的管理，防止夸大事實，傳播虛假信息，依法打擊惡意炒作、造謠惑眾等不法行為。今年全省小麥產量預計比上年增加。要抓住夏糧收購的有利時機，積極充實市、縣區儲備糧油，做好新增市級儲備小麥、油脂的入庫工作，同時各縣區要按照市政府的要求充實自己的縣區級政府調控糧庫存，達到省、市要求的規模，切實發揮儲備糧油的調節供求、穩定市場的作用，增強地方各級人民政府調控市場和應急保障的能力。根據《糧食流通管理條例》規定，糧食、質監、工商、衛生、物價等部門要各司其職，各負其責，同時要密切協調配合，加強信息溝通，共同維護好糧食流通秩序，確保糧食市場穩定、價格穩定、人心穩定。各縣區糧食、質監、工商、價格等部門要在糧油保供穩價領導組的統一組織下，加大監測力度，對重點糧油加工企業和經營規模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的批發市場和零售企業務必實行全覆蓋。領導組辦公室要建立對來自各渠道監測數據進行對比、轉換、分析的工作制度，保證監測數據的代表性、準確性、連續性和可比性。從2010 年6月5日起實行監測數據周報制度。有關監測數據和分析結論要分別及時向市、縣級人民政府主要負責人報告。領導組辦公室要指定專人負責面粉、大米、食油批發、零售數量和價格監測數據的采集、整理、分析和報送工作，并于每周前（特殊情況下隨時報）將上周本縣區監測數據統一報市糧食局。各縣區分管負責人要對上報監測數據的及時性、準確性負責。為了更好地調控市場，保障供應，成立朔州市糧油市場保供穩價領導組，負責統一組織協調全市糧油市場供應和價格穩定工作。
疫情期間生活必需品保供工作方案3
面對新冠肺炎疫情防控嚴峻形勢，連日來，深糧控股全力投入到疫情防控和保供穩價工作中，以實際行動扛穩國企責任擔當，兌現服務民生承諾，全面確保“米袋子”平穩運行。
一、統籌“專班制”
成立糧油應急保供工作專班，由公司領導牽頭，職能部門、下屬企業統籌組織疫情防控期間糧油應急保供工作，責任到崗到人。工作專班負責貫徹落實國家、省、市民生服務保障各項工作部署，統籌協調深糧控股疫情防控、物資供應、服務保障、安全生產、應急處置等重點工作。
二、部署“防控網”
召開安全生產及疫情防控專題工作會議。從加強組織領導、強化人員防控管理、強化人物環境同防同控、做好疫情應急物資準備、開展專項安全隱患整治、事故應急預案與演練六大方面入手，細化各有關部門和人員的職責分工，做到周密部署，環環相扣。
三、建強“保障鏈”
聚焦“一鏈兩園N平臺”戰略，通過完善“從田間到餐桌”的供應鏈布局、綜合發揮國內外兩個糧源市場優勢、打造覆蓋糧食全產業鏈的信息系統、構筑市內1小時應急保障圈和省內2小時應急保障圈等手段，夯實粵港澳大灣區糧安民生基礎，構建更有質量、更有效率的糧食安全保障體系。
�。ㄒ唬┚C合發揮“兩個市場”優勢，建立產區優質糧源基地。聚焦國內東北和長三角糧食主產區，打造“產地收儲+異地儲備”模式，依托黑龍江省、吉林省、江蘇省等糧食主產區，保障供深糧源穩定供應。積極拓展國際糧源，采購國外大米、小麥、大麥和高粱等，輸送到下游終端用戶。
（二）布局糧食物流關鍵節點，完善供應鏈布局。著力構建糧食產區到銷區的沿海物流大通道，與環渤海灣、長三角、珠三角、北部灣等物流樞紐建立戰略合作關系，通過“海鐵聯運+短途運輸”，構建高效糧食“大物流”格局體系。
�。ㄈ┲Υ蛟�1-2小時糧食應急保障圈，提升糧食倉儲物流綜合能力。依托市區內庫點以及周邊的東莞、廣州等地倉庫，加上公路和水路運輸的便利，構筑市內1小時應急保障圈和省內2小時應急保障圈，并與省外基地聯動，形成完整的糧食應急保障體系。
�。ㄋ模┬畔⒒ㄔO為應急保障創造關鍵支撐。運用物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術，自主研發形成了一整套覆蓋糧食全產業鏈的信息系統，通過RFID（射頻識別）、可視物流等技術，形成數字信息和圖表信息，打造一站式應急指揮平臺，有效解決“清倉查庫”“應急調度”等問題。
四、扛穩“米袋子”
持續強化一線保障力量，保障糧油應急加工能力、供應能力，同時做好日常糧情檢查和分析處置工作，積極與各經營單位保持高效溝通，做好糧食質量管控預警、協調工作。
目前，深糧控股糧食庫存充裕、成品糧儲備充足，應急保障更加有力。其中大米品質良好，品牌、種類豐富，供銷渠道順暢，全部符合國家食品安全標準，可以直接作為口糧食用，在應急時可以直接供應市場；“油罐子”量足價穩，能夠確保食用油儲備應急調撥工作正常開展；面粉消費市場平穩，旗下面粉公司生產、供應工作有序進行，可滿足市民的生活需求。同時，深糧控股旗下軍供中心、冷鏈公司等自有配送力量也及時啟動了相應預案，根據情況調整庫存量及供應方案、做好運力保障。
深糧控股將繼續配合跟蹤物價、關注市場動態，研判各突發因素對市場供應帶來的影響變化，以高標準、嚴管控的方式做好保供穩價工作，滿足市民的生活需求，真正做到“數量實、質量好、用得上、調得快、運得到”。
疫情期間生活必需品保供工作方案4
為有效應對新冠肺炎疫情防控期間發生社會性突發公共事件，切實加強全區糧油市場監測和做好糧油市場保供穩價工作，維護社會穩定，根據區新冠肺炎疫情防控應急處置工作統一部署安排�，F結合全區實際，制定應對新冠肺炎疫情防控期間做好糧油市場保供穩價的應急處置工作預案。
一、加強保供穩價應急處置工作領導
�。ㄒ唬┏闪⑴R川區糧食局糧油市場保供穩價應急處置工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
統籌協調全區糧油供應，按各地實際需求，合理調配糧油物資，保障糧油物資供應不斷檔不脫銷。
�。ǘ┡R川區糧油供應應急保障工作小組
1、大米加工應急保障組：xxx
主要職責：全面負責了解和掌握大米市場供求和價格情況，依照《臨川區糧食應急預案》程序，適時向臨川區糧油市場保供穩價應急處置工作領導小組報告，申請啟動糧食應急預案，調度糧食應急儲存和加工企業的稻谷、大米供應，確保城區大米市場的成品糧正常有序供應。
2、食用油應急保障組：xxx
主要職責：全面負責了解和掌握食用油市場供應和價格情況，依照《臨川區糧食應急預案》程序，適時向臨川區糧油市場保供穩價應急處置工作領導小組報告，申請啟動區級食用儲備油應急預案，調度儲備食用油保障城區食用油的正常有序供應。
（三）臨川區糧油應急處置輿論引導宣傳組
組長：
副組長：
成員：
當發生社會性突發公共事件時，按照“快速反應、搶占先機，用好話語權，掌握主導權”要求，第一時間組織發布權威信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒，把握輿論宣傳的主動權，防止因各類不實報道信息引發負面影響。
二、糧油應急處置步驟
�。ㄒ唬┓�定正常供應。由指定的糧食應急加工企業按日
常正常加工量組織生產，按日常正常的供應量向城區（指定鄉鎮）銷售網點投放，以穩定大米市場的需求，確保正常的銷售供應。
�。ǘ┦袌鲂枨笤隽�。當城區（指定鄉鎮）重點糧油供
應點出現糧油物資供應緊張，需求不斷增量，市場價格不斷攀升，先行轉化應急加工企業糧食庫存，保供穩價，在市場需求仍不斷增量，最后啟動區級儲備糧食供應市場，確保市場不斷供。
三、糧油應急供應企業
�。ㄒ唬┐竺准庸逼髽I：
1、撫州市臨川區撫河精制米廠
2、撫州市臨川區洋洲糧食加工廠
3、撫州市華龍米業有限公司
�。ǘ┦秤弥参镉蛻惫⿷�
撫州市臨川區志國食品商行
�。ㄈ┑竟葢惫⿷獌\企業：
1、撫州市臨川區東館糧油管理所（存儲企業）
2、撫州市臨川區榮山糧油管理所（存儲企業）
3、撫州市臨川區嵩湖糧油管理所（存儲企業）
4、撫州市昊杰運輸有限公司（運輸企業）
（四）供應網點（城區及各鄉鎮共29家）
撫州市臨川區堯武敏食品平價超市等29家
四、應急處置工作要求
�。ㄒ唬└鞑块T各單位要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把新冠肺炎疫情防控期間的糧油市場保供穩價工作作為當前最重要、最緊迫的政治任務，措施一定要落實到位。
�。ǘ┮冀K牢記人民利益高于一切，確保糧油供應不脫銷、不斷檔，確保糧油市場運行平穩，全力服務新冠肺炎疫情防控和社會穩定大局。
（三）要加強糧油供應市場的監測預警。各保障工作小組要積極配合有關部門加大監測頻率，完善預警機制，落實好日報告制度。
�。ㄋ模┮訌娂Z油流通市場的執法監管。積極與市場監管部門、衛生防疫部門組織聯合執法，開展糧油質量監督檢查，強化質量監管，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。
疫情期間生活必需品保供工作方案5
糧食是關系國計民生的重要商品，糧食市場價格的穩定，對有效控制其他商品市場價格的波動有著十分重要的作用。根據糧食安全行政首長責任制的總體要求，為全面落實“六保”任務，著力保障全縣當前及今后一個階段的糧油市場供應和價格穩定，確保“春節”期間糧油市場供應充足，讓群眾度過一個安定、祥和的節日，昌寧縣發展和改革局高度重視，為做好昌寧縣2021年春節期間糧油保供穩價工作，結合昌寧縣實際，制定此工作方案：
一、任務目標
認真落實落實安全行政首長責任制，全面落實部門“六�！敝小氨＜Z食安全”任務,積極做好糧源調度、糧油保供、糧情監測、應急加工、糧油市場秩序維護以及輿情引導等相關工作。按照昌寧縣城區居民7天以上口糧應急供應要求，承儲企業落實成品糧（大米、面粉）儲備500噸，成品食用油儲備50噸。確保春節期間糧油市場供應不斷擋、不脫銷，價格平穩、市場有序,保證全縣居民過好傳統節日。
二、主要舉措
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，壓實工作責任。昌寧縣糧食生產總量整體不足，結構不平衡，外向購進依存度高，傳統外銷的玉米也因養殖業發展和轉化能力增強而逐年減少，保障糧食安全的壓力很大。隨著市場糧油漲價預期加大，如果措施不力，管理、引導不當，很容易出現市場供應緊張、價格波動的情況，從而對宏觀經濟運行產生影響。縣發改局切實提高思想站位，加強組織領導和調度協調，若遇突發事件，主要領導靠前指揮，局系統全體動員。明確任務分工，責任到崗到人，加強值班值守，保證信息通暢。承擔應急和保供工作任務的同志24小時開機。
（二）加強預警分析，掌握市場動態。強化糧油市場運行監，加大監測力度，對重點糧油加工企業和經營規模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的批發市場和零售企業實行全覆蓋。加強糧油供應和庫存信息動態跟蹤,準確掌握糧油庫存、加工、供應及市場價格變動等情況,為縣政府決策提供準確依據。發現的苗頭性、傾向性、潛在性的問題，及時匯報、主動應對、妥善處置。實行定期報告制度，對可能引起糧食市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，認真研究對策，提出調控建議，及時采取有效措施。將監測結果每周按時上報，為政府決策提供準確依據。
（三）采取有力措施，保證充足的糧源。保供穩價是各級政府和發改（糧食）部門實施宏觀調控的首要任務，充足的糧源是保證市場供應的主要物質手段，積極落實市、縣儲備糧油規模，建立和充實成品糧油儲備庫存。縣糧油購銷公司發揮糧食市場主渠道作用，努力搞好糧油購銷工作，為保供穩價工作打好基礎。加強糧食產銷銜接，確保市場供應糧源。在春節期間，加大成品大米、菜籽油的采購和應急加工力度，增加庫存。認真落實市、縣人民政府關于成品糧大米儲備規模，做到常態化庫存大米300噸以上，庫存330噸以上商品糧稻谷保證隨時應急加工。
（四）加強監督管理，維護流通秩序。加強與市場監管等部門協調協同,加大對糧油批發市場、加工和零售等重要環節的監督檢查,保障本地糧食市場經營秩序總體平穩。對市場主體囤積居奇、操縱價格、散發虛假信息等違法違規行為，協同市場監管和公安部門予以依法查處。若出現哄搶糧食的情況，及時上報，主動協同公安部門深入一線及時控制事態，并根據情況加大市場糧油投放，確保市場供應。
�。ㄎ澹┙∪珣敝贫龋Ｕ鲜袌龇�定。建立完善應急供應體系，進一步修訂完善《昌寧縣糧食和物資應急供應預案》，核實糧食應急儲備、加工、運輸和零售企業生產經營情況,落實經營責任和監管措施，根據市場需求及時調入當地供應短缺的糧油品種，加強糧食產銷銜接，做到不脫銷、不斷檔，督促糧食加工企業保證正常加工生產，豐富市場糧油供應，努力提高糧食應急保障能力。若遇重大特殊情況，立即上報縣人民政府及時啟動應急供應預案，保證市場穩定。
（六）加強糧源統籌，保障市場投放。根據春節期間糧油市場供應動態，積極發揮好國有糧食企業主渠道作用和國有庫存“壓艙石”作用，落實糧油庫存規模，隨時做好應急供應投放準備工作。若遇市場價格異常波動，結合供銷形勢有計劃地將國有糧油庫存投放市場，保障市場供應、平抑市場糧價。同時根據事態發展情況，按照國家價格干預相關規定及時上報，提請采取臨時價格干預措施。昌寧縣糧油購銷企業在平時堅持順價銷售，確保新糧上市前不漲價。研究對糧食加工企業的優惠供應政策，穩定和降低糧食制品價格。同時，確保糧食應急加工企業和應急供應網點原糧充足和市場供應充裕，加強與省、市外糧食主產區的糧食企業及時保持溝通協調，確�？h外糧源到貨正常。嚴格執行原糧品質、質量和衛生標準，杜絕超標庫存流入口糧市場。
（七）嚴格執行政策，正面引導輿論。切實擔負起糧食安全監管職責，認真執行糧食政策，確保糧油市場不出問題。根據全縣糧食形勢，及時準確向社會發布保供穩價信息，幫助消費者了解掌握當地市場形勢，消除恐慌心理，引導理性采購，避免或減少出現不必要的排隊搶購行為。通過正面宣傳，穩定社會預期，增強理性消費信心。
在“十四五”新的起點上，昌寧縣發展和改革局將繼續認真貫徹執行國家糧食調控政策措施，切實履行責任，落實地方儲備糧規模，堅持“保供應就是保民生、穩物價就是穩民心”，進一步做好產銷銜接，加大貨源組織力度，加強市場監測，維護糧食市場秩序，確保全縣糧食安全。
疫情期間生活必需品保供工作方案6
為貫徹落實省、市、區關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作決策部署,根據《浙江省糧食和物資儲備局關于持續做好當前糧油市場保供穩價工作的通知》、寧波市發改委《關于進一步持續做好當前糧油市場保供穩價工作的通知》等文件精神，確保我區糧油供應充足、運行穩定、質量安全、保障有力，結合我區實際，制定本工作方案。
一、任務目標
認真落實區委、區政府關于新型冠狀病毒疫情防控工作部署,積極做好糧源調度、糧油保供、糧情監測、應急加工、糧油市場秩序維護以及輿情引導等相關工作,按照海曙區15天以上應急保供要求，至少達到：大米供應量5250噸（日均350噸）、食用油供應量750（日均50噸）。確保糧油市場供應不斷擋、不脫銷，價格平穩、市場有序,為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰提供有力保障。
二、當前基本情況
區內糧食產業經濟基礎扎實，大米加工能力位居全市首位、省內前列。同時，我區作為典型的糧食銷區和缺糧大區，全區糧食種植面積約14.3萬畝，糧食總產約6.4萬噸，社會糧食總需求56.6萬噸、口糧24.55萬噸，社會用糧自給率不足12%。保供穩價工作總體壓力較大。
目前，全區地方儲備糧規模為3.22萬噸（包括1200噸應急成品糧）、油130噸。糧食加工企業和糧油市場庫存充裕、購銷平穩、價格穩定。
三、主要舉措
（一）加強組織領導，壓實工作責任。保障糧食供應維護社會穩定，對于加強疫情防控、打贏疫情防控阻擊戰戰意義重大。切實提高思想站位，加強組織領導和調度協調，主要領導靠前指揮，局系統全體動員，明確任務分工，責任到崗到人。加強值班值守，保證信息通暢。承擔應急和保供工作任務的同志24小時開機。突發事件、重要情況及時上報。
�。ǘ┘訌婎A警分析，掌握市場動態。落實每日糧油購銷數據統計、匯總、上報、分析機制,及時掌握糧油保供信息。以各大連鎖超市、大型糧油企業、糧油加工配送企業為重點,強化市場運行監測,加強糧油供應和庫存信息動態跟蹤,準確掌握糧油庫存、加工、供應及市場價格變動等情況,為區政府決策提供準確依據。發現的苗頭性、傾向性、潛在性的問題，及時匯報、主動應對、妥善處置。
�。ㄈ┘訌娭笇Х⻊眨纬杀９┖狭Αf助區民營糧食加工企業等市場主體解決糧源、配送、交通、用工等問題，充分發揮市場積極作用，牢牢構筑應急保供“第一道防線”。深入區內大型商超、加工企業等保供單位進行實地調研和指導服務，加強產、購、儲、加、銷各環節銜接，形成保供合力，確保糧食供應各環節運行高效順暢。
�。ㄋ模┘訌娂Z源統籌，保障市場投放。根據疫情發展情況和市場供應動態，積極發揮好國有糧儲企業主渠道作用和國有庫存“壓艙石”作用，根據上級指示要求，結合供銷形勢有計劃地將國有糧油庫存投放市場。在前期1余萬噸基礎上，隨時做好進一步投放準備工作，確保加工企業原糧充足和市場供應充裕。同時，加強與市糧批市場和省外糧食主產區及時保持溝通協調，確保區外糧源到貨正常。嚴格執行原糧品質、質量和衛生標準，杜絕超標庫存流入口糧市場。
�。ㄎ澹┘訌妰涔芾�,優化品種結構。根據省局和市發改委相關工作要求，結合糧油市場變化,研究完善區級地方儲備計劃，確保規模如數到位，不斷優化儲備品種結構。小包裝儲備食用油實行動態輪換方式，嚴格落實“先進后出”要求；切實加強代儲應急成品糧監管，定期匯總代儲單位收支存情況，增加實物庫存的抽查抽樣次數，確保成品糧數量真實、質量良好。加強經銷企業米、油等庫存調查，引導企業適當調增小包裝數量、改善品種結構，滿足應急供應需求。
（六）加強底線思維,完善應急預案。按照《區糧食供給應急預案操作手冊》嚴格落實各項應急保障措施。落實應急供應網點55個、應急加工企業2家、應急配送企業2和應急運輸企業1家，充分發揮糧食應急保障體系作用。應急加工能力達到1000噸（稻谷）以上，優先保障區內銷售網點。重點關注高山地區、城鄉結合區域糧食保供工作。
�。ㄆ撸┘訌姳O督管理，維護流通秩序。加強與市場監管等部門協調協同,加大對糧油批發市場、加工和零售等重要環節的監督檢查,保障本地糧食市場經營秩序總體平穩。對市場主體圍積居奇、操縱價格、散發虛假信息等違法違規行為予以嚴厲查處。
�。ò耍┘訌娸浾撘龑�，穩定消費信心。及時準確向社會發布保供穩價信息，幫助消費者了解掌握當地市場形勢，消除恐慌心理，引導理性采購，避免或減少出現不必要的排隊搶購行為。通過正面宣傳，穩定社會預期，增強理性消費信心。
四、組織領導
成立區糧食防疫保供工作領導小組：
組長：朱波
副組長：毛堅芬
成 員：糧食物資科全體人員、區糧儲公司負責人
五、任務分工
糧食物資科:主要負責綜合協調、市場監測、部門間聯系協同，行業指導服務等；
區糧儲公司：主要負責地方儲備管理、國有庫存投放、產銷合作等。
疫情期間生活必需品保供工作方案7
為進一步貫徹落實《浙江省農業農村廳等5部門關于切實抓好2021年糧油生產保供工作的通知》（浙農專發〔2020〕49號）和《嘉興市農業農村局等5部門關于切實抓好2021年糧油生產保供工作的通知》（嘉農發〔2021〕33號）要求，穩定發展糧油生產，保障全縣糧食安全，特制定本方案。
一、總體要求
全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，圍繞糧油產業高質量發展，以穩糧保供、增產增收為主線，強化耕地保護、穩定生產能力，依靠科技進步、提高產量品質，加強儲備管理、搞活市場流通，加大政策扶持、增強發展動力，完善責任體系、強化工作合力，為奮力打造“重要窗口最精彩板塊”提供糧油安全保障。
二、目標體系
（一）確保糧食產能。落實4.13億斤糧食生產能力，確保糧食播種面積33.7萬畝、總產量2.82億斤，口糧（稻麥）自給率173.25%以上。
�。ǘ┓�定發展油菜。油菜播種面積0.4萬畝，總產量0.07萬噸。
（三）強化物資儲備。儲備0.62億斤糧食、290噸食用油、30萬斤糧食種子、0.02萬斤油菜種子、5.7噸農藥、1000噸化肥。
三、工作體系
�。ㄒ唬┖粚嵓Z食生產能力。落實最嚴格的耕地保護制度，組織開展“六個嚴禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”行為，嚴格控制耕地拋荒。加強糧食生產功能區的管護利用，全面開展糧食生產功能區“非糧化”清理騰退和調整修編，落實各層級管護責任，嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性，提高糧食復種指數。深入實施“藏糧于地”戰略，完成高標準農田建設1.3萬畝，建設高效節水灌溉面積0.25萬畝，強化宜機化改造，加大有機肥施用力度，改善生產條件，提高耕地質量和連片程度。完善農田土壤污染監測預警體系，實行耕地安全利用。
（二）提高糧油生產水平。優化糧油生產布局，引導發展專用、優質品種種植，構建核心產區。重點推廣優質晚粳稻，積極發展鮮食大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。強化農業科技驅動，深入實施“藏糧于技”戰略，推進現代種業提升，加大優質新品種、新技術、新模式等試驗研究創新和推廣應用，開展糧食綠色高產高效創建。大力推廣糧經結合、水旱輪作、綜合種養等新型農作制度和省工節本高產高效生態栽培技術模式，深入推進農業生產“機器換人”，提高糧油生產機械化水平。加快實施農藥化肥實名制購買和定額制施用，建立健全農藥化肥經銷、生產過程投入、廢舊包裝物回收“三項記錄”制度。鼓勵推廣使用配方肥、緩釋肥、有機肥和生物農藥。全面落實農村土地流轉準入機制，積極推進土地經營權有序流轉，促進適度規模經營水平迭代更新，引導土地向高層次人才流轉，推動流轉土地節約集約利用。加快培育規范化的糧食生產大戶、家庭農場、專業合作社聯合社、糧油產業農合聯和社會化服務組織。
�。ㄈ⿵娀Z油儲備保障。全面落實糧食和食用油儲備，提升應急保障能力。擴大儲備糧規模，鼓勵多元主體和社會化儲糧，繼續執行儲備糧輪換補庫晚粳稻“訂單收購”。儲備糧輪換補庫糧源要優先落實到種糧大戶、家庭農場等糧食適度規模經營主體，并重點向糧食生產功能區傾斜。大力推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優質品種傾斜，進一步優化儲備結構。
�。ㄋ模嫿Z食產業鏈體系。引導和鼓勵工商資本、各類糧食市場主體進入糧食產前、產中、產后服務領域，支持區域性水稻育供秧中心、糧食烘干中心、稻米加工中心和農機綜合服務中心、秸稈綜合利用中心建設，有效提供產前產中產后全產業鏈菜單式服務，提高生產經營效益。推進產加銷一體化經營，引導糧食規模經營主體推進全產業鏈開發，著力構建集規�；�、標準化、機械化、智能化、生態化、產業化于一體的現代稻米產業生產體系和經營體系，推動“賣稻谷”向“賣稻米”轉變。全力打造優質糧食產業鏈，推進“五優聯動”試點提質擴面，拓展線上線下營銷渠道，培育“海鹽大米”優質米品牌，提高產品附加值，實現優質優價、糧農增收、企業增效、產業發展、消費者滿意。
�。ㄎ澹⿵娀瘮底仲x能。將信息化、數字化和網絡化的新理念、新技術、新業態、新模式，與糧食的產、購、儲、加、銷進行深度融合。結合海鹽實際，加快推廣大數據、物聯網、區塊鏈等技術在糧食生產過程中的應用，加大育秧、施肥、植保、農機作業和產品流通等領域數字化改造力度，完善信息基礎設施，實現糧油生產動態監測。深化科企合作，建設一批數字化育苗工廠、農場和社會化服務組織，提升糧食生產數字化水平。推進信息化工程建設，逐步實現從線下到線上、從農田到餐桌，連接糧食生產端、消費端和各類涉糧主體的全生命周期的生態共同體。
四、政策體系
�。ㄒ唬┩晟粕a扶持政策
1.加大規模種糧補貼。對全年稻麥復種50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝水稻省級120元和縣級20元、大（�。準〖�120元的直接補貼。對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級20元的直接補貼。對油菜種植50畝（含）以上的規模生產主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級30元的直接補貼。
2.落實耕地地力保護補貼。強化“誰種糧誰受益，誰多種糧優先支持誰”的導向，重點支持水稻種植主體，并向規�；黧w傾斜，對水稻種植面積50畝（含）以上的主體，每畝補貼增加20元，構建耕地質量保護長效機制。
3.支持綠色高產高效發展。繼續深化糧食綠色高產高效創建，開展常規晚稻高質高產高效示范競賽活動，對參加示范方建設的主體，依據測產驗收結果、示范方建設情況，評選出一等獎2個、二等獎3個、三等獎4個，分別給予15000元、10000元、8000元獎勵；對常規晚稻高產攻關田700公斤以上的競賽主體給予10000元獎勵，其中畝產達到800公斤以上獎勵15000元（同一主體不重復評獎，就高享受一項），獎勵名額控制在前三名。對應用生態調控、理化誘控、生物防治、科學用藥等綠色防控技術，給予最高80%的補助。鼓勵規模種糧主體開展秸稈綜合利用，對在田間露天焚燒秸稈的，取消其當季種糧補貼。
4.加強社會化服務支持。為小農戶提供油菜機械移栽和收獲、水稻機械化統一育插秧(包括機械化精量穴直播)、病蟲害統防統治、專業化測土配方施肥等服務，并達到一定服務面積規定標準的服務組織給予適當補助，具體起補面積、補貼標準及方式另行確定。
�。ǘ┞鋵嵓Z食收購和訂單獎勵政策
1.完善糧食收購政策。嚴格執行省定小麥、稻谷最低收購價政策，敞開收購農民余糧，確保不出現農民“賣糧難”。如市場價高于最低收購價，按市場價收購。2021年我省確定小麥（三等）最低收購價為113元/50公斤，早秈稻（三等）最低收購價為125元/50公斤，晚粳稻（三等）最低收購價為133元/50公斤。糧食收購堅持優質優價、按質論價，引導和鼓勵種植優質糧食品種，促進提質增效。省財政對向縣糧食收儲企業交售省級訂單小麥和稻谷的種糧主體給予獎勵，其中小麥每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵150元；晚稻谷每50公斤獎勵20元，每畝最高獎勵180元�？h財政對2021年用于地方儲備輪換及補庫的晚稻訂單給予獎勵，訂單計劃17600噸(其中4000噸進行“五優聯動”試點)，訂單品種為優質晚粳稻（嘉67、秀水14、秀水121），獎勵標準為每50公斤價外補貼20元，每畝不超過180元。增加政策性早稻收購，對全縣早稻實行應收盡收、訂單全覆蓋。早稻訂單按省公布的最低收購價收購，縣財政對交售訂單的種糧主體給予每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵120元。引導和鼓勵多元化市場收購主體積極入市收購，搞活本區域的糧食流通。
2.落實訂單良種獎勵政策。為充分調動農民生產水稻、小麥良種的積極性，穩定繁種基地，對與種子企業簽訂訂單合同,并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產者，按實際交售種子數量給予獎勵。其中：每交售50公斤常規水稻種子獎勵30元，每畝最高不超過240元；每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每交售50公斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。同時對水稻種子基地訂單種子糧，每50公斤給予20元的價外補貼（其中早稻種子每50公斤給予30元價外補貼）。
3.實行縣級水稻良種補貼。對全縣種植水稻主導品種的農戶給予每公斤1.40元的價格優惠，在水稻供種過程中每公斤零售價降低1.40元供應到農戶。
�。ㄈ⿵娀鹑诒ｋU支持
1.落實糧油政策性保險政策。進一步擴大糧油類政策性農業保險覆蓋面，財政對稻麥、油菜政策性農業保險農戶自負部分保費予以全額承擔，推進稻麥、油菜完全成本保險和收入保險試點。
2.實施糧食生產貸款貼息政策。對全年稻麥復種、一季旱糧種植和“三園”地間套種同一旱糧作物（不含大小麥）面積達到50畝（含）以上的規�；N糧主體，給予3%且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）的貸款貼息。
（四）加強糧食生產功能區建設與維護
糧食生產功能區維護資金主要支持農田基礎設施、社會化服務中心（水稻育秧中心、稻谷烘干中心、稻米加工中心和農機服務中心）配套設施、稻蝦示范基地、三新技術推廣等項目建設，對糧食功能區基礎設施項目縣級以上資金補助比例為90%，社會化服務中心、稻蝦示范基地等三新技術項目補助比例80%。
（五）加大糧食全產業鏈環節農機購置補貼支持
優先保障糧食生產全程機械化所需機具裝備的補貼需求，加大對糧食生產全程機械化設備的扶持力度。積極開展農機購置補貼新產品試點，將適合我縣糧食產業發展方向和實際需求的新型機械設備納入補貼范圍。
五、評價體系
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委、政府要切實增強糧食安全意識，全面履行糧食安全主體責任，定期研究會商糧油生產保供工作�？h糧安辦要統籌抓好糧油生產、流通、儲備和產銷協作等各項工作，加大政策扶持力度，壓實責任，確保完成年度糧油生產保供任務。農業農村、發展改革、商務、科技、財政、自然資源規劃、生態環境、交通運輸、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，加快構建高質量的糧食安全保障體系，抓好糧油生產保供工作。
�。ǘ┘訌姸讲橹笇��？h糧安辦聯合相關部門采取“四不兩直”方式在糧油生產關鍵節點開展保供檢查，掌握進度、發現問題、督促整改，對落實或整改不到位的提請縣委縣政府嚴肅問責。
（三）加強考核爭優。糧油生產保供納入糧食安全責任制、鄉村振興戰略實績考核。建立糧油生產保供監測評價體系，將完成年度生產目標任務情況作為合格要求，將制止耕地“非農化”、糧食生產功能區“非糧化”和嚴禁拋荒作為爭先創優指標，定期通報工作進展情況，推動形成爭先創優的良好氛圍。
本方案自2021年1月1日起實施。
疫情期間生活必需品保供工作方案8
為切實打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情阻擊戰，保證疫情期間全區糧油儲得好、產得出、運得到、供得上、穩得了。根據萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的統一部署，特制定本方案。
一、應急體系
在萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組領導下，組織實施全區糧油應急保供工作。
(一)預警發布。全區糧油應急保供分為紅、橙、黃、藍四級應急響應。紅色(Ⅰ級)、橙色預警(Ⅱ)級信號由區人民政府報請市級批準后發布;黃色預警信號(Ⅲ)、藍色預警信號(Ⅳ)由區發改局報請區人民政府發布。
(二)應急處置。啟動Ⅳ級響應，區人民政府及時采取必要措施，并向市人民政府報告;啟動Ⅲ級響應，區人民政府和有關部門啟動糧油供應系統、組織采購調配、加強市場監管、動態監測和輿論引導;啟動Ⅱ級響應，在Ⅲ級基礎上啟動政府糧油供應市場;啟動Ⅰ級響應，在Ⅱ級基礎上實行臨時價格干預、市場管制和定量供應。
(三)動用程序。啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應后，首先動用縣級儲備糧，若縣級儲備糧不足，則由區政府向市政府申請動用市級儲備糧。區人民政府糧油儲備的動用由區人民政府按有關程序批準實施，并報市人民政府備案。區級政府糧油儲備的動用由區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組提出動用計劃，報區人民政府批準后實施。
(四)應急組織。在萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的統一指揮下，區人民政府下達政府儲備糧油供應保障動用決定，區發改局下達動用號令、加工和運輸計劃，督促政府糧油承儲企業擬定糧油應急保供實施方案，按照程序組織實施糧油加工、運輸、配送、供應，適時加強政府糧油出庫、加工、運輸全過程的監督檢查，保證應急保供糧油的生產和質量安全。
二、保障原則
萬山區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控政府糧油保供工作實行負責保轄區、保屬地的原則。
三、任務區分
區糧食應急預案啟動后，區發改局負責區政府糧油儲備、動用、加工、運輸，保證生產安全和質量安全;區工業和商務局負責市場糧油儲備、訂購、供應等銷售管理。
(一)儲備。糧油儲備情況:我區縣級糧食(稻谷)儲備2000噸，食用油300噸(正在儲備);成品糧(大米)儲備200噸，食用油100噸。
(二)動用。按照動用程序，由萬山區應對新型冠狀病毒感染的`肺炎疫情防控工作領導小組提出動用計劃，區人民政府作出動用政府糧油儲備決定，區發改局向區政府糧油承儲企業下達動用號令，區政府糧油承儲企業按程序組織實施。
(三)加工。區政府糧油儲備動用號令下達后，區政府糧油承儲企業，按需求計劃，組織實施糧油加工。
(四)運輸。糧油加工完成后，區政府糧油承儲企業，按區發改局的調配計劃，將糧油運輸至指定的配送中心或者供應網點。
四、保障要求
(一)切實提高政治站位。區發改局和政府糧油承儲企業，要認真學習貫徹黨中央關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控各項指示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把省委、市委、區委的防控部署落小落細落實。
(二)切實細化工作方案。區發改局和政府糧油承儲企業，要認真結合我區糧油儲備數量、加工、運輸、配送、供應等能力情況，及時補倉補庫、復工復產，詳實制定保供方案、加強應急演練，確保方案可落地、可操作。
(三)切實壓緊壓實責任。應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控糧油保障工作是維護市場穩定、保障居民居家防控、打贏疫情防控阻擊戰的關鍵環節，區發改局、承儲企業要把疫情防控糧油供應保障工作作為當前重要的政治任務拽緊抓實。相關負責人要靠前指揮、親自安排部署、定期分析研究、適時督導落實，把任務明確到具體人、把措施細化到具體事、把執紀問責貫穿到各個環節，確保糧油應急保供工作無空檔、無盲區。
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1總則
1.1編制目的及依據
為及時預防和有效應對各類突發事件或其他原因引起的撫州市行政區域內糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》和《撫州市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、行政法規和政策規定，修訂本預案。
1.2等級劃分
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發事件及其他原因，引起市內糧食供求關系突變，在較大范圍內出現群眾大量集中搶購糧食、糧食脫銷斷檔、市場糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態，或國家、江西省宣布進入國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應急狀態。
按照糧食安全省長責任制的要求，根據事件的可控性和影響范圍等因素，本預案將糧食應急狀態分為二個等級：市級（Ⅲ級）、縣級（Ⅳ級）。其中：市級（Ⅲ級）是指在市內2個（含2個）以上縣（區）或市中心城區出現糧食應急狀態，以及超過縣（區）人民政府處置能力和市人民政府認為有必要按照市級糧食應急狀態來對待的情況；縣級（Ⅳ級）是指在1個縣（區）行政區域較大范圍出現糧食應急狀態，以及縣（區）政府認為需要按照縣（區）糧食應急狀態進行處置的情況。
1.2.1視事態發展程度，市級（Ⅲ級）應急狀態依次分為緊張、緊急、特急三種狀態。
（1）緊張狀態：市場糧價一周內持續上漲幅度超過30%，周邊市、縣或全市出現區域性糧食搶購、漲價現象，且持續時間超過3天；或在主城區或2個（含2個）以上縣（區）出現糧食搶購、異常漲價現象，持續時間超過3天，群眾出現一定恐慌情緒。
（2）緊急狀態：緊張狀態持續10天以上；或市場糧價一周內持續上漲幅度超過50%，全市出現較大范圍糧食搶購現象，并已相繼出現糧食供應緊張，個別地區出現糧食脫銷，群眾出現較大恐慌情緒。
�。�3）特急狀態：緊急狀態持續15天以上；或市場糧價一周內持續上漲幅度超過100%，全市出現全面搶購現象，糧食供應十分緊張，我市主城區出現糧食脫銷并持續3天以上，群眾出現極度恐慌情緒。
市級糧食供應應急狀態由市發改委根據市場監測情況提出，由市政府確認并責成采取相關措施。
1.2.2各縣（區）應當在市級應急狀態標準下，結合本地區實際，研究制訂縣（區）級（Ⅳ級）應急狀態具體標準、分級和應急處理辦法。
1.3適用范圍
本預案適用于糧食應急狀態下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。
1.4工作原則
（1）統一領導、分級負責。在市政府統一領導下，對不同等級的糧食保供應急工作，由市、縣（區）兩級政府按照糧食管理事權，實行分級負責、條塊結合、屬地管理。有關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。
（2）科學監測、預防為主。要提高突發事件的防范意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。
�。�3）反映及時、處置果斷。出現糧食應急狀態要立即向市政府報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。
（4）適時干預、重點保供。實施臨時限制糧食價格的強制性干預措施和臨時限定糧食價格的建議，經市政府同意，報省政府批準后，實行限量、定點、記錄等臨時性供應辦法，依法進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設施。全市糧食應急供應重點保障對象為城鎮居民（含大中專院校等大型集體單位）、駐撫部隊和災區缺糧群眾的口糧供應，重點保障地區為撫州市中心城區。
2組織機構和職責
為保證糧食應急工作有條不紊地開展，市政府成立市糧食應急工作指揮部，負責領導、指揮、協調全市糧食應急工作。
2.1市糧食應急工作指揮部
總指揮：市政府分管副市長；
副總指揮：市政府分管副秘書長、市發改委主任；
成員：市發改委、市應急管理局、市政府新聞辦、市財政局、市統計局、市農業局、市市場和質量監管局、市交通運輸局、市公安局、市商務局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫、撫州供電公司、農發行撫州分行、南昌鐵路局撫州北站等部門負責人組成。
糧食應急指揮部下設撫州市糧食應急指揮部辦公室，負責日常工作，辦公室設在市發改委，由市發改委主要負責人任辦公室主任。
2.1.1市糧食應急工作指揮部職責
（1）指揮市政府有關部門和縣（區）政府開展糧食應急工作，并對縣（區）政府糧食應急工作進行督查和指導；
�。�2）掌握糧食市場形勢，提出啟動或終止實施糧食應急預案的建議，經市政府批準后，由應急指揮部組織實施；
�。�3）向省政府及有關部門報告事態發展變化情況，并根據需要向駐市部隊和武警部隊通報有關情況；
�。�4）負責組織有關部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者利益的行為；
�。�5）完成市政府交辦的其他任務。
2.1.2市糧食應急工作指揮部成員單位職責分工
�。�1）市發改委：負責糧食應急日常工作；做好糧食市場調控和供應，負責應急糧食的采購、儲備、加工、調運和銷售；完善市級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用市級儲備糧的建議；負責應急期間的相關部門協調工作，加強糧食市場價格的監測、匯總、上報；建立和完善糧食應急儲備、加工、運輸、供應網絡。
（2）市應急管理局：指導、協調行業主管部門做好應急期間企業安全生產，協助做好糧食應急綜合協調工作和災害事故綜合救援工作準備，按職責調撥應急救援物資。
�。�3）市政府新聞辦：對市發改委召開的新聞發布會進行審批和管理，對參加媒體進行指導和管理，會同市發改委制訂全市糧食應急新聞發布預案，負責及時、準確地組織發布相關新聞，加強互聯網、新聞網站和新媒體的監管，正確引導輿論。
�。�4）市財政局：負責安排、審核實施糧食應急預案所需經費，�？顚Ｓ�，及時足額撥付到位，并負責對應急資金使用的監督。
（5）市統計局：負責統計監測與應急工作相關的糧食生產和消費。
�。�6）市農業農村局：負責根據糧食生產及市場供求情況，確定市級糧食生產用種儲備，采取有力措施增加糧食生產，努力促進產需基本平衡，防止糧食生產大起大落。
�。�7）市市場監管局：負責對糧食市場監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序，依法查處價格違法行為，對糧食加工、流通環節食品安全進行監管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。
�。�8）市交通運輸局：負責加強對貨運企業行業管理，根據糧食應急工作的需要，加強對應急運力的調度，及時安排落實應急糧食的車輛和運輸。負責應急期間糧食應急車輛臨時通行證件的發放。
�。�9）市公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸的暢通，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，確保應急期間持有“臨時通行證件”糧食應急車輛暢通無阻。
�。�10）市商務局：負責市主城區各超市應急糧油供應工作。
�。�11）市民政局：負責組織應急、救濟糧的發放工作。
（12）中儲糧撫州直屬庫：負責中央儲備糧與地方儲備糧應急動用工作的銜接，確保應急保供各環節順暢聯結。
�。�13）撫州供電公司：負責糧食應急工作的電力調度，保障應急糧食加工用電。
（14）農發行撫州市分行：負責給由地方政府指定、承擔應急救災任務的依法設立、實行獨立核算，并符合相關貸款政策的糧食企業落實采購、儲備、加工、調撥、運輸、供應應急糧食所需的貸款。
�。�15）南昌鐵路局撫州北站：根據糧食應急工作的需要，及時安排落實應急糧食的鐵路運輸。
各成員單位要按照本預案明確的職責，制定相應的應急工作方案。
2.2市糧食應急工作指揮部辦公室
2.2.1主要職責：
（1）執行市糧食應急工作指揮部的決定，負責全市糧食保供應急工作的綜合協調及相關組織管理工作。
�。�2）按照市糧食應急工作指揮部部署，聯系市糧食應急工作指揮部成員單位和相關縣（區）政府開展應急工作。
�。�3）綜合有關情況，起草有關文件和簡報。
（4）協助有關部門核定實施應急預案的各項經費開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。
�。�5）完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。
2.2.2市糧食應急工作指揮部辦公室下設四個工作小組
�。�1）市場供應組：由市發改委、市商務局、市公安局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫派員參加，設在市發改委農經與糧食調控科。負責編制市場需求計劃，提出有效、有序的供應辦法，承擔應急糧票和油票監制、分發、回收、結算工作，或落實憑《戶口簿》定點、限量、記錄供應的辦法組織設置供應站點；監測糧食市場價格、銷量等動態。
（2）儲備調運組：由市發改委、市應急管理局、市交通運輸局、市供電公司、南昌鐵路局撫州北站派員參加，設在市發改委糧食規劃與倉儲科。負責按照儲備糧出庫計劃，編制和落實應急糧食調撥、加工及安全生產方案，協調調撥車輛運輸、定點加工、成品回購、副產品處置及加工企業能源供應；落實糧食倉庫、加工工廠、銷售點的存糧安全、生產安全、運輸安全、消防安全等保障工作。
�。�3）政策及財務核算組：由市發改委、市財政局、市農發行派員參加，設在市發改委糧食執法與財審科。負責各項糧食政策的執行和監督，防范違規違紀事件的發生；負責應急保供資金、費用測算事項；監管相關單位搞好財務核算。
�。�4）質量檢測組：由市發改委、市市場監管局、市農業農村局派員參加，設在市糧油質量監督檢驗站。負責原糧、成品糧質量檢測和監管，防止不合格糧食流入口糧市場。
2.3各縣（區）糧食應急機構及其職責
各縣（區）政府成立相應的糧食應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本轄區內糧食應急工作。在本轄區內出現糧食應急狀態時，應當先啟動本地糧食應急預案，如果沒有達到預期的調控效果或狀態升級，由縣（區）糧食應急工作指揮部提請市糧食應急工作指揮部進行調控。市糧食應急預案啟動后，要按照市糧食應急工作指揮部的統一部署，完成各項應急任務。
3預警監測
3.1市場監測
市發改委會同有關部門建立全市糧食監測預警系統，加強對全市糧食市場供求形勢的監測以及對全省糧食市場供求趨勢分析，隨時掌握糧食市場動態變化情況。
撫州市主城區（含臨川區）確定若干個市本級應急供應網點作為市場信息監控點，各縣（區）政府所在城鎮應確定若干個縣（區）應急供應網點作為市場信息監控點，實行信息報告制度，由市糧食應急工作指揮部辦公室負責收集匯總。特別要加強對重大自然災害和其他突發事件的跟蹤監測，出現緊急情況隨時報告。市糧食應急工作指揮部綜合分析各部門提供的數據、信息，及時向市人民政府和省糧食應急工作指揮部報告，并向市直有關部門通報情況。同時根據市場出現的情況，提出是否啟動本級糧食應急預案的建議。
在啟動糧食應急預案期間，各信息監控點要積極配合各級應急工作指揮部門的工作，對拒不配合應急工作的信息監測點，視情節輕重進行處罰。
3.2應急報告
市發改委建立全市糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，各縣（區）發改委（糧食行政主管部門）立即進行調查核實，并及時向市發改委報告。
3.2.1發生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；
3.2.2發生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒等公共衛生事件，引發公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；
3.2.3各市場信息監控點在發現市場糧食價格超過平常銷售價格30%以上幅度的非正常波動，或出現群眾排隊搶購糧食等非正常情況。
4應急響應
4.1應急響應程序
4.1.1市糧食應急工作指揮部應急響應工作程序
�。�1）市糧食應急工作指揮部在接到糧食應急情況報告后，應當立即組織有關人員迅速掌握、分析有關情況，確認是否出現糧食應急狀態，并按照市糧食應急預案的規定提出采取應急措施的意見，及時向市政府報告。
�。�2）啟動本預案后，市糧食應急工作指揮部立即進入應急工作狀態，實行24小時值班制度，確保政令和信息暢通。
�。�3）加強輿論監管，及時作好新聞發布和正面宣傳報道工作，正確引導輿論導向，緩解社會公眾緊張情緒。
�。�4）出現國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應急狀態時，經市政府批準后，由市糧食應急工作指揮部啟動本預案，并服從國家和省糧食應急工作指揮部的指揮。
4.1.2應急響應
市糧食應急工作指揮部成員單位接到指揮部指令后，應立即組織有關人員按照本部門的職責迅速落實應急工作方案。
4.1.3應急響應工作程序
�。�1）出現糧食應急狀態，市、縣（區）應急指揮部應全天24小時監測糧食市場動態，并及時上報上級糧食應急工作指揮部。必要時提出緊急支援的請求。
�。�2）及時采取措施，組織協調有關部門，按照職能分工，做好糧源組織和供應工作，加強市場監管，維護糧食市場秩序。
�。�3）及時向社會公布有關信息，維護社會公共秩序，保證社會穩定。
（4）迅速執行上級糧食應急工作指揮部下達的各項指令。
4.2應急處理
市糧食應急工作指揮部辦公室根據糧食市場出現的應急狀態，報市政府批準后啟動糧食應急預案，并向省糧食應急工作指揮部辦公室報告。應急預案啟動后，市直有關部門要服從市糧食應急工作指揮部的統一指揮，并根據應急預案規定的職責、不同程度的應急狀況，采取相應的措施。
4.2.1市級應急處理
當啟動本預案時，市政府有關部門和各縣（區）政府在市糧食應急工作指揮部的指揮下采取以下措施：
�。�1）積極籌措糧源，增加市場糧食供應量。
市本級應急供應網點：依現有庫存大米（食用油）品種、數量，按照應急預案啟動前三天的價格供應市場，銷完為止；網點上級配送機構當期應配送的大米（食用油）品種、數量繼續足量配送，網點應繼續按原價供應市場；必要時，印制應急糧、油供應票據實行計劃供應。
市本級應急加工網點：依現有庫存原糧（稻谷）品種、數量、價格進行加工，以應急預案啟動前三天的價格供應市場，銷完為止；應急加工網點已經簽約的稻谷調入合同應抓緊履約，確保加工糧源不斷。
市本級運輸企業：本企業擁有的運輸車輛和簽約車輛聽從應急指揮部的統一調度，運輸價格按應急啟動前一周的運價執行。
市級儲備糧承儲單位：接到應急預案啟動指令后應迅速組織人員、設備就位，同時對即將出倉的稻谷進行品質、食品安全檢測、單據填報等各項準備工作；待出庫指令下達后1小時裝車發運。
市、縣糧食應急工作指揮部要及時啟動糧食應急加工、運輸、供應系統，增加市場供給，平抑市場糧價，確保當地駐軍和居民糧食供應。如當地糧食企業的商品庫存糧不足時，要組織當地糧食企業或通過糧食批發市場籌措糧源，同時擇機動用現有應急儲備糧油庫存。如仍不能滿足市場應急供應時，由市、縣糧食應急工作指揮部向上級政府申請，動用上級應急儲備糧油。
�。�2）加強糧食市場監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家食品安全標準的糧食等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。
�。�3）加強對糧食市場動態的實時監測，分析原因，科學預測動態走向，并及時將有關情況報告市糧食應急工作指揮部。
�。�4）及時組織新聞單位進行正面宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者的恐慌情緒，同時嚴肅查處造謠惑眾者。
�。�5）動用種子儲備，組織擴大糧食生產，增加糧食總量。
4.2.2.動用市級儲備糧油
（1）市糧食應急工作指揮部要根據本地的實際情況，按照全市統籌安排的原則，提出市級儲備糧油應急動用計劃，報請市政府批準后實施。
（2）動用市級儲備糧油報告應當包括以下內容：
�、賱佑檬屑墐浼Z油的數量、品種、庫存成本、價格；
②動用市級儲備糧油的資金安排、補貼來源；
�、蹌佑檬屑墐浼Z油的使用安排和運輸保障，如實物調撥、加工供應、市價銷售、低價供給或無償發放，以及電力保障、運輸保障的具體措施等。
�。�3）如動用市級儲備糧油仍不能滿足市內應急供應時，由市人民政府上報省人民政府動用省級儲備糧油的申請。
�。�4）其他配套措施。
①糧食調撥。市發改委負責市級儲備糧油動用計劃的執行，具體落實糧食出入庫庫點，及時提報重點運輸計劃，合理安排運力，確保在規定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況分別報送市糧食應急工作指揮部及成員單位。市級儲備糧油原則上實行送貨制，也可實行取貨制，調運費用由調入方負擔。用于應急調控的糧食，無論使用商品糧或者儲備糧，均實行調撥令。調撥令由市發改委以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，隨后應補發正式文件）。各縣（區）發改委（糧食行政主管部門）及國有糧食企業和有一定規模的民營糧食企業必須無條件服從糧食應急工作指揮部下達的調撥令，按時完成調撥任務。
�、诩Z食加工。本預案啟動后，市、縣（區）發改委（糧食行政主管部門）根據市場需求情況和政府指令，對定點加工企業下達應急糧食指令性加工任務，加工企業必須服從加工指令，開足馬力生產。國有糧食購銷企業為加工企業提供原糧，并同加工企業簽訂委托加工合同。加工企業加工成品糧后，由國有糧食購銷企業按照有關部門核定的價格，批發銷售至各零售網點。
③糧食供應。本預案啟動后，應急供應點所庫存的成品糧油暫時封存，無條件聽從市糧食應急工作指揮部的統一調度，禁止哄抬糧價、囤積居奇。
�、芄⿷獌r格。執行應急預案啟動前三天的價格。
4.2.3市場供應
經市政府批準，市糧食應急工作指揮部有權統一緊急征用社會上的糧油、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位和個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時還可采取以下措施。
�。�1）實行價格干預。根據國家法律法規，由市市場監管局會同市發改委、市財政局等部門研究制定價格干預措施，經市政府同意，報省政府批準后實施。
（2）實行居民定量供應。根據事態的發展和糧源狀況，由市糧食應急指揮部確定居民憑票定量供應的時間、標準和范圍。市發改委負責組織實施居民定量供應。
4.3應急終止
糧食應急狀態消除后，市糧食應急工作指揮部要向市政府提出終止實施本預案的建議，經市政府批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。
5應急保障
5.1糧油儲備
5.1.1為應對糧食應急狀態，依據市政府有關地方儲備糧油文件要求，建立市本級和縣（區）儲備糧油庫存，并根據市場供求情況以及糧食應急供應的需要，優化儲備布局和品種結構，確保在應急的情況下政府掌握必要的調控糧源、食用油。
5.1.2所有糧油應急（供應、加工、儲備）企業都要按照《糧食流通管理條例》的要求和省、市人民政府有關規定，保持必要的糧油庫存量。市、縣（區）地方儲備糧應實行年度梯級輪換，遵守《撫州市地方儲備糧管理辦法》有關架空期的規定，禁止地方儲備糧一次性輪空、或一次輪入。
5.1.3按照省有關部門的規定，市、縣（區）應保持必要成品糧庫存量。市、縣（區）按常住人口數量和人均每天消費大米0.5公斤、食用油25克建立成品糧、食用油儲備，市本級成品糧不少于10天供應量，縣（區）成品糧不少7天供應量。
5.1.4市、縣（區）地方儲備糧儲存庫點原則上一個縣（區）確定1個，最多不應超過2個。并應選擇倉儲設施條件較好、距縣城近或距大米加工企業近的國有糧食收儲企業。
5.1.5縣（區）確定的地方儲備糧儲存庫點和存儲數量應及時上報市發改委備案。如遇地方儲備糧庫點調整應在10日內報市發改委。
5.2糧食加工
5.2.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部要根據當地的實際情況和糧食應急加工的需要，選擇和扶持一批交通便利、設施較好且常年具備加工能力，符合衛生質量要求的國有或非國有糧食加工企業作為糧食應急加工指定企業，承擔糧食應急加工任務。
5.2.2如當地或一定區域內的糧食加工能力不能滿足應急需要的，應指定區域外規模較大的國有或非國有企業承擔糧食加工任務。
5.2.3特殊情況下，非定點糧食加工企業也應當接受市、縣（區）糧食應急工作指揮部指令，加工應急糧食。
5.2.4應急加工企業應逐步添置備用應急發電設備和大米副產品堆放場所，以確保應急加工企業在應急情況下能夠正常運轉。
5.2.5縣（區）確定的應急加工企業和日加工能力應及時上報市發改委備案。如遇應急加工企業調整應在10日內報市發改委。
5.3糧油供應
5.3.1按照每個鄉鎮、街道應至少有1個應急供應網點，網點應選擇具有大米供應的鄉鎮超市，不得設在只有稻谷庫存的鄉鎮糧管所（購銷公司、儲備庫）；人口集中的社區，每3萬人應至少有1個應急供應網點。
5.3.2市、縣（區）糧食應急工作指揮部要根據當地的實際情況和糧食應急供應的需要，選擇和扶持一批交通便利、設施較好且常年具備供應能力，符合衛生質量要求的國有或國有控股糧食零售企業、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業作為糧食應急供應指定企業，承擔糧食應急供應任務。
5.3.3市、縣（區）糧食應急保障配送中心、軍糧供應站（代供點）應主動承擔應急供應任務。
5.3.4市、縣（區）發改委（糧食行政管理部門）要選擇1-2家信譽好、具有固定食用油儲存倉庫、具備某品牌食用油區域代理資格批發企業作為食用油應急供應點，委托其承擔食用油應急供應任務。
5.3.5縣（區）確定的應急供應企業和日供應能力應及時上報市發改委備案。如遇應急供應企業調整應在10日內報市發改委。
5.4糧油儲運
5.4.1根據糧油儲備、加工、供應點的布局，科學規劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧油的運輸。
5.4.2市、縣（區）發改委（糧食行政管理部門）必須選擇轄區內1-2家誠信好、有固定自有車輛和部分簽約車輛的物流企業作為本轄區應急運輸企業。
5.4.3本預案啟動后，對應急糧油要優先安排計劃、優先運輸，及時辦理車輛運輸的相關手續，各級政府及有關部門要確保應急糧油運輸暢通。
5.4.4縣（區）確定的應急運輸企業和物流能力應及時上報市發改委備案。如遇應急運輸企業調整應在10日內報市發改委。
5.5應急設施建設和維護
5.5.1各級政府要增加投入，加強對儲備、加工、供應、運輸應急設施的建設、維護工作，確保糧油應急工作的需要。
5.5.2糧食應急加工企業，增加應急電源，增加原糧、成品糧及糧食加工大米副產品（如糠等）存放點，添置適當應急運輸車輛。
5.5.3建立糧食應急網絡平臺，實現原糧存儲、糧食加工、成品糧運輸、成品糧供應大數據共享。
5.6通信保障
市糧食應急工作指揮部成員單位和縣（區）糧食應急工作指揮部辦公室，要向市糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，通信聯絡方式改變時要及時報告市糧食應急工作指揮部辦公室，保證通信暢通。
5.7培訓演練
5.7.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部要加強對本預案及本轄區糧食應急預案的學習培訓；
5.7.2市、縣（區）糧食應急工作指揮部應兩年一次進行桌面演練，條件允許的情況三至五年進行糧食應急實戰模擬演練；
5.7.3建設一支熟悉日常業務管理，能夠應對各種突發公共事件的訓練有素的專業化隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。
6后期處置
6.1評估和改進
本預案終止后，市、縣（區）糧食應急工作指揮部要及時對應急處理工作進行評估、總結，對實施應急預案中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。
6.2應急經費和清算
6.2.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部對實施糧食應急預案的各項支出認真審核，經審核后，及時進行清算，撥補到相關單位。
6.2.2國有糧食購銷企業庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照實際儲存成本加出庫費用（含運輸、包裝、裝卸費用等）作價。
6.2.3糧食加工企業按照合理的原則核算加工費；零售企業按照進價加微利的原則供應成品糧。對其它自行組織貨源的糧油品種，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。
6.3應急能力恢復
市、縣（區）糧食應急工作指揮部在本預案啟動后動用的市級應急儲備糧油，按實際動用數量及時補充市級應急儲備糧油庫存，恢復應對糧食應急狀態的能力。
6.4獎勵和處罰
6.4.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部對參與應急工作的人員，應按照有關文件規定給予適當的通信、加班等補助。為弘揚先進、彰顯優秀，促進應急工作順利進行，對有下列突出表現的單位或個人，由市糧食應急工作指揮部會同有關部門給予表彰和獎勵。
（1）出色完成應急任務的；
�。�2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；
�。�3）及時提供應急糧食或節約經費開支，成績顯著的；
�。�4）有其他突出貢獻的。
6.4.2有下列行為之一的，由市糧食應急工作指揮部會同有關部門依紀依法處理。
�。�1）不按照本預案規定和市糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的；
�。�2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；
�。�3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的；
（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
（5）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的；
（6）糧食儲備或糧食經營企業的庫存量未達到規定的水平，影響應急使用的；
�。�7）對糧食應急工作造成危害的其他行為。
7附則
7.1本預案由市發改委會同市政府有關部門修訂，報市政府批準后實施。各縣（區）政府要按照本預案的要求，結合本縣（區）實際情況，制訂和完善本縣（區）糧食應急預案，并報市發改委備案。
7.2本預案由市發改委負責解釋。
7.3本預案自印發之日起施行。
7.4 2017年制訂的《撫州市糧食應急預案》同時廢止。
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