殯儀館對外承包的工作方案

時間：2023-08-28 12:10:03 文圣方案我要投稿

殯儀館對外承包的工作方案推薦度：
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殯儀館對外承包的工作方案范文（精選17篇）

　　只有深思熟慮之后，才能寫好工作方案。在公司將要做一個項目的時候，領導會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案，那么我們該怎么去寫工作方案呢？下面是小編收集整理的殯儀館對外承包的工作方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

殯儀館對外承包的工作方案范文（精選17篇）

　　殯儀館對外承包的工作方案 1

　　為認真貫徹落實省市關于深化殯葬改革，加快推進殯葬基礎設施建設相關部署要求，切實加強我縣殯葬基礎設施建設，提高殯葬服務供給能力和水平，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實省市關于殯葬改革工作的部署要求，堅持疏堵結合，依法強化殯葬管理、推進殯葬改革，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，建立健全殯葬政策制度、運行機制、服務網絡。

　　二、工作任務

　　（一）加快殯儀館建設。加快建設翼城縣殯儀館，火化設備全部符合國家環(huán)保要求，力爭20xx年底實現(xiàn)殯儀館正常運營。

　　（二）穩(wěn)步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。完成縣級公益性骨灰堂（公墓）前期手續(xù)辦理，（按需求規(guī)劃建設骨灰安置區(qū)、業(yè)務廳、辦公室、財務室、監(jiān)控室、值班室、檔案室、宿舍、食堂和集散廣場、祭掃場地、公共停車場和衛(wèi)生間等設施，配備建筑給排水、通風、照明、電氣、音響、互聯(lián)網等設備），爭取20xx年底投用。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。

　　按照省市任務分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%完成率，2025年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，2025年基本實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　三、保障措施

　　一是加強組織領導。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。縣上要成立專項工作領導小組，實行專班推進，統(tǒng)籌加快殯葬改革和基礎設施建設。領導小組實行月調度制度，每月召開一次專題會議，協(xié)調解決項目推進中存在的.問題和困難，確保各項工作順利推進。

　　二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。公益性骨灰堂（公墓）的建設要統(tǒng)一布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準和管理模式。城市公益性骨灰堂（公墓）以縣政府主導建設，農村公益性骨灰堂（公墓）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位建設，偏遠的區(qū)域或者交通不便的地區(qū)，可以多村聯(lián)建的方式興建。

　　三是強化宣傳引導。要以清明節(jié)等祭掃高峰為契機，通過報紙、電視、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介和門戶網站、官方微博、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳殯葬改革和殯葬設施建設的重要意義，引導社會各單位、各組織和廣大群眾廣泛理解、參與、支持殯葬基礎設施建設和殯葬改革工作，大力倡導喪事新辦、喪事簡辦、綠色生態(tài)的殯葬新風，使殯葬基礎設施建設和殯葬改革達到減輕群眾負擔、推進移風易俗、促進生態(tài)文明建設的目的。

　　殯儀館對外承包的工作方案 2

　　按照《內蒙古自治區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作操作規(guī)程》(內穩(wěn)發(fā)〔20xx〕1號)、《內蒙古自治區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》(20xx年12月4公布)等文件的要求。為了深入推進xx市xx區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，制定如下實施方案:

　　一、組織機構

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、基本原則

　　做好該項目的評估工作，將堅持“科學決策、以人為本、民主法治、客觀公正”以及一般評估與重點評估相結合的原則。

　　三、評估的范圍和內容

　　1、評估范圍:xx市xx區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目。

　　2、評估內容:

　　一是該項目的決策是否符合經濟社會發(fā)展的總體水平，是否符合保護環(huán)境要求;

　　二是施工期問是否對周邊環(huán)境產生較大影響，是否造成周邊群眾生產、生活較大不便;

　　三是運營期間是否對周邊環(huán)境產生較大影響，是否造成周邊群眾生產、生活較大不便;

　　四是有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

　　四、評估責任主體

　　xxx市xx區(qū)民政局

　　五、評估程序和方法

　　1、廣泛征詢意見。評估工作啟動后，根據(jù)實際情況，深入調查研究，該項目通過公示公告、群眾座談、集體評議等多種方式，了解掌握評估對象的意見和訴求，并征求中共xx市xx區(qū)委政法委員會及當?shù)卣庖姟?/p>

　　2、分析預測風險。對重大事項面可能引發(fā)的社會矛盾等不穩(wěn)定因素的范圍和程序，進行穩(wěn)定風險分析預測，作出等級評估對特別重大或專業(yè)性強的評估事項，將組織有關專家參與分析提高風險預測的準確性、科學性。

　　3、形成評估報告和結論。通過社會穩(wěn)定風險評估后形成的`評估報告，作出評估結論，報東勝區(qū)委政法委審核。

　　4、制定風險化解方案。針對有可能存在的風險隱患，制定風險化解方案，落實工作責任和措施，對存在的社會矛盾隱患進行有效的化解，同時根據(jù)評估風險等級的要求，對實施過程中可能出現(xiàn)的風險制定處置預案，做好相應的應對準備。

　　5、各部門協(xié)調配合，全程跟蹤掌握社會穩(wěn)定風險突發(fā)情況和落實情況。對項目實施過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，要及時研究并完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

　　六、編制評估報告

　　按照《重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制大綱及說明(試行)》和《內蒙古自治區(qū)重大項目建設社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》編制《xx市xx區(qū)殯儀館公墓及殯葬服務設施擴建項目社會穩(wěn)定風險評估報告》。

　　七、全程穩(wěn)控

　　項目實施后，對社會穩(wěn)定風險因素要制定相應的方案，要堅持全程控制，做好后續(xù)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中的矛盾和問題，確保工程順利完成，工程實施過程中的穩(wěn)控情況及時形成報告，報東勝區(qū)區(qū)政法委備案。

　　殯儀館對外承包的工作方案 3

　　根據(jù)《省政府辦公廳關于新形勢下進一步加大配套督查激勵支持力度的通知》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號)、《省民政廳、省財政廳關于印發(fā)江蘇省殯葬服務設施建設管理真抓實干成效明顯地區(qū)激勵實施暫行辦法的通知》(蘇民事〔20xx〕3號)和《關于印發(fā)南通市推進殯葬服務設施建設管理真抓實干工作方案的通知》（通民事〔20xx〕11號）等文件精神，加快推進我市殯葬基礎設施建設，提升殯葬服務管理質效，現(xiàn)結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實各級關于殯葬工作的指示要求，堅持以人民為中心，切實把滿足群眾合理殯葬服務需求作為出發(fā)點和落腳點，把提升殯葬服務質量作為行業(yè)生命線，讓殯葬事業(yè)回歸公益屬性。

　　二、工作目標

　　堅持科學謀劃、文明引領、公益優(yōu)先、節(jié)地生態(tài)、服務配套的`原則，積極爭取資金投入，加快推進殯葬服務設施建設，規(guī)范殯葬服務管理，健全完善殯葬服務體系，力爭全市殯葬服務設施管理工作取得長足發(fā)展。

　　三、組織領導

　　在市殯葬改革工作聯(lián)席會議框架下成立真抓實干專項工作組。工作組組長由局主要負責同志擔任，副組長由局分管考核工作和局分管社會事務工作負責同志擔任，局辦公室、財務科、社會事務科負責同志任工作組成員。專項工作組負責貫徹省、南通及我市關于殯葬服務體系建設有關重要會議和文件精神，及時研究部署，統(tǒng)籌推進相關工作。

　　四、重點工作

　　著力補齊殯葬服務設施短板弱項，全面系統(tǒng)推進殯葬服務設施建設，保障和改善殯葬公共服務多元供給，對照省民政廳、省財政廳印發(fā)《關于印發(fā)江蘇省殯葬服務設施建設管理真抓實干成效明顯地區(qū)激勵實施暫行辦法的通知》有關激勵評價指標和評價條件，根據(jù)其中明確的4個評價指標，重點圍繞殯葬設施配套、殯葬服務設施管理、殯葬服務設施保障和殯葬改革創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等短板弱項指標，扎實推進殯葬服務設施建設管理各項工作。

　　(一)加快推進殯葬設施布局規(guī)劃實施。堅持規(guī)劃引領，按照《啟東市殯葬服務設施布局專項規(guī)劃（20xx-20xx）》規(guī)劃目標，加快推進基本殯葬服務和基礎設施建設，努力形成殯葬服務設施日趨完善，節(jié)地生態(tài)安葬水平不斷提升，殯葬信息化建設不斷加強的新時代殯葬發(fā)展格局。

　　(二)大力推動殯葬服務品質提檔升級。積極探索殯葬服務體系建設，通過構建“政府主導、社會參與”殯葬服務模式，在“建好”的基礎上，更加注重“管好”，按照“四有”標準，持續(xù)推進殯葬服務機構服務品質，形成基本服務更有保障，選擇性服務更加豐富多元的殯葬服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化殯葬服務需求，進一步促進全市殯葬公共服務與經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)扎實做好殯葬民生實事項目建設。統(tǒng)籌推進我市改擴建公益性骨灰安放(葬)設施建設項目任務。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對照鎮(zhèn)村公墓“八有”建設標準，因地制宜，細化方案，形成“一地一策”建設方案，加快推進殯葬服務設施建設步伐，通過改(擴)建、項目配套和整合共享等方式，確保11月底前全部完成建設任務和提檔升級工作，進一步提升全市農村公益性骨灰安放(葬)設施建設水平，更好地保障“逝有所安”需求。

　　(四)持續(xù)抓好殯葬領域問題整治工作。充分發(fā)揮殯葬工作領導協(xié)調機制作用，進一步壓緊壓實管理責任，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，堅持問題導向、標本兼治，抓好殯葬領域相關問題專項整治，達到減存量、控增量，切實深化殯葬改革工作，不斷推進殯葬管理制度建設，健全殯葬服務監(jiān)管體制，努力形成各類殯葬服務機構管理規(guī)范化，行業(yè)主管部門監(jiān)管常態(tài)化工作格局，進一步規(guī)范和提高殯葬管理質量，更好促進殯葬領域規(guī)范有序健康發(fā)展。

　　五、時間安排

　　（一）準備階段（20xx年9月）對照激勵評價指標和條件，查找短板弱項，制定工作方案，明確目標任務，突出工作重點，細化工作舉措，組織各項工作按時序推進。

　　（二）實施階段（20xx年9月-12月）圍繞抓殯葬設施配套，按時完成任務;抓節(jié)地生態(tài)安葬，樹文明導向;抓殯葬服務監(jiān)管，建全完善機制;抓殯葬服務保障，提高服務品質;抓經驗總結宣傳，形成真抓實干氛圍，加強對接協(xié)調和檢查指導，全力推進殯葬服務設施管理各項工作。

　　（三）總結階段（20xx年1月）對全市情況進行檢查評估，把工作成果應用于制度機制創(chuàng)新和日常服務管理之中，形成具有啟東地方特色的殯葬設施服務創(chuàng)新舉措。

　　六、工作保障

　　（一）明確工作職責。真抓實干工作是助推全市殯葬工作高質量發(fā)展的重要抓手。辦公室、財務科、社會事務科在專項工作組的統(tǒng)一領導下，密切配合，通力協(xié)作，確保工作落到實處。辦公室負責材料把關等工作。財務科負責做好爭取資金保障等工作。社會事務科負責工作任務推進，政策文件制定，督查指導等工作。

　　（二）強化督導推進。按照工作方案明確的完成時序節(jié)點和工作目標，通過定期會商、約談通報等形式，市級層面加強工作統(tǒng)籌指導，加快殯葬服務設施建設，不斷完善殯葬基本公共服務體系。對未按規(guī)定步驟和時限完成工作任務，加大督促整改力度，確保工作有部署、有指導、有落實、出成效。

　　（三）注重宣傳引導。深入挖掘、及時總結，加強對殯葬服務服務設施建設管理工作中的創(chuàng)新做法和工作成效，充分調動和發(fā)揮全市殯葬工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造真抓實干、加快發(fā)展的濃厚氛圍。同時加強對上匯報銜接，做好特色亮點工作的宣傳推介，增加社會關注度和影響力，展示啟東殯葬工作高質量發(fā)展的經驗和模式。

　　殯儀館對外承包的工作方案 4

　　為了深入貫徹國務院16部委局辦《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》和國家九部委《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，全面落實《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》（銀政辦發(fā)［20xx］91號），加快推進全市節(jié)地生態(tài)安葬服務及紀念設施建設，滿足人民群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求，提高全市節(jié)地生態(tài)安葬率，結合我市殯葬事業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

　　一、指導思想、基本原則及工作目標

　　以黨的十九大精神為指導，著力踐行自治區(qū)生態(tài)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，堅持保障群眾基本安葬需求，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，把以民為本、生態(tài)文明的思想貫穿于殯葬改革全過程，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務產品供給，提供優(yōu)質人文安葬服務，加強政策激勵引導，使?jié)M足安葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調推進，促進形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

　　依據(jù)《自治區(qū)民政廳關于印發(fā)全區(qū)基本殯葬服務設施建設項目實施方案的通知》（寧民辦【20xx】42號）和《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》（【銀政辦發(fā)【20xx】91號），遵循國家“公益為主、經營為輔、節(jié)地生態(tài)為導向”的殯葬改革總體思路，堅持“政府主導，社會參與；節(jié)約資源，保護環(huán)境；政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展；分類指導，統(tǒng)籌推進”的基本原則，力爭到2020年底前，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達到30％以上，經營性公墓節(jié)地生態(tài)葬和紀念設施建成率達到60％，節(jié)地生態(tài)安葬導向基本形成。倡導和鼓勵各公墓陵園積極探索墓地和墓位重復利用的方式方法，加強對各公墓陵園生態(tài)綠化建設的督導，已建成墓區(qū)的'綠化率不低于50％，生態(tài)化殯葬示范園區(qū)綠化率不低于80％。

　　二、項目實施內容

　　（一）各公墓陵園加大綠化美化和生態(tài)園林化建設力度，具備節(jié)地生態(tài)安葬所必需的樹木、花壇、草坪、骨灰塔、骨灰墻、地下骨灰存放格位等深埋和骨灰存放條件；

　　（二）各公墓陵園通過專題設計和建設，為節(jié)地生態(tài)安葬逝者建立紀念設施和祭祀場所，為其親屬提供悼念服務；

　　（三）各公墓陵園組織專業(yè)殯儀服務人員為群眾提供節(jié)地生態(tài)安葬服務；

　　（四）殯儀館為群眾提供可降解骨灰容器或包裝材料，建設殯儀服務中心和公益性骨灰堂。

　　三、項目實施時間

　　項目實施嚴格按照財政預算資金管理有關規(guī)定執(zhí)行，時間從20xx年5月21日銀川市民政局下發(fā)《關于深入推進生態(tài)節(jié)地安葬設施建設的通知》（銀民發(fā)【20xx】114號）之日起，分期分批組織實施，20xx年8月底前完成銀川市松鶴陵園、銀川福壽園、金鳳區(qū)千古漢民花園公墓和銀川回民公墓4家公墓陵園建設項目，20xx年完成銀川市榆樹溝漢民公墓、寧夏馬鞍山沭露陵園、寧夏金山陵園3家單位建設項目，到2020年底，市轄殯葬服務單位節(jié)地生態(tài)安葬設施項目建成率達到30％以上。

　　四、資金性質和補助標準

　　節(jié)地生態(tài)安葬是利國利民的殯葬改革新舉措，是殯葬服務單位承擔社會責任的公益行動，應納入政府購買服務的范圍，項目資金申請自治區(qū)、銀川市福利彩票公益金扶持，積極爭取市財政配套資金，對積極建設節(jié)地生態(tài)安葬和紀念服務設施，項目規(guī)劃布局合理，資金投入力度大，具備節(jié)地生態(tài)安葬條件和服務功能，能夠為群眾提供安葬、紀念和祭祀服務，群眾反響良好，社會效益顯著的殯葬單位給予一定的補貼。項目完成后由民政、財政部門和殯葬管理單位進行驗收審定，按照不超過其完成設施項目投資總額的50％給予補貼，接受項目公益金補貼的公墓陵園，不再向選擇節(jié)地生態(tài)安葬的群眾收取費用。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。各縣（市）區(qū)民政局、市轄區(qū)各殯葬服務單位要提高對綠色殯葬、惠民殯葬的認識，站在統(tǒng)籌推進“五位一體”文明建設的戰(zhàn)略高度，為減輕群眾喪葬負擔、保護自然環(huán)境、倡導文明節(jié)儉治喪，積極推進節(jié)地生態(tài)安葬，切實加強領導、科學謀劃、精心組織、廣泛宣傳，確保項目實施工作盡快推開，獲得支持，取得實效。

　　（二）嚴格程序，強化監(jiān)管。各級民政要會同本級財政做好補貼資金的管理與使用，要嚴格項目實施前后的各項督查驗收手續(xù)，要將項目資金納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，嚴格按照申報用途使用資金，同時要注重提高項目建設質量與資金使用效益。對未按規(guī)定管理使用專項資金，存在弄虛作假、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律的行為，一經查實，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　（三）考核評估，確保質量。節(jié)地生態(tài)安葬項目建設竣工后，銀川市民政局將會同市財政局進行驗收，驗收合格的單位兌現(xiàn)補助資金。每年組合公墓陵園年檢，對申報單位節(jié)地生態(tài)安葬設施進行專項檢查和評估。

　　（四）加大宣傳，強化引導。各縣（市）區(qū)民政局、各殯葬服務單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以節(jié)地生態(tài)安葬項目建設為契機，加大對殯葬改革的宣傳力度，提升人民群眾對節(jié)地生態(tài)安葬的認知度，為全面推進殯葬改革營造良好的社會輿論氛圍。

　　殯儀館對外承包的工作方案 5

　　為加強殯葬管理，推進殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓（含殯儀館）建設，根據(jù)《國務院殯葬管理條例》等相關法律法規(guī)和上級政策文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到20xx年6月底前，全縣范圍內至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮(zhèn)建成31個農村公益性公墓（旌陽鎮(zhèn)4個、版書鎮(zhèn)4個、俞村鎮(zhèn)4個、云樂鎮(zhèn)1個、蔡家橋鎮(zhèn)4個、三溪鎮(zhèn)3個、興隆鎮(zhèn)2個、孫村鎮(zhèn)3個、廟首鎮(zhèn)3個、白地鎮(zhèn)3個），按照科學選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環(huán)境和行政區(qū)劃等因素，完善殯葬配套設施，鼓勵各鎮(zhèn)進一步壓縮公墓數(shù)量。

　　二、主要任務

　　（一）加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設

　　1.建設主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責組織實施；農村公益性公墓由各鎮(zhèn)負責組織實施。

　　2.建設內容及標準。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設內容包含6000個墓穴（一期建設2000個墓穴）、1座V類殯儀館，執(zhí)行標準按照《住建部、國家發(fā)改委關于批準發(fā)布<殯儀館建設標準><城市公益性公墓建設標準>的通知》（建標〔20xx〕60號）；農村公益性公墓執(zhí)行標準按照《安徽省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)安徽省農村公益性公墓和骨灰堂建設指南的通知》（皖民務字〔20xx〕35號），建設內容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設公墓道路、停車場、綠化等。城鄉(xiāng)公益性公墓建造規(guī)格單穴占地面積不超過4㎡，雙穴占地面積不超過6㎡，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。

　　3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設資金由縣國投公司予以保障；農村公益性公墓建設資金由省級“非標專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。

　　（二）強化公墓審批、運營和管理

　　1.依法依規(guī)審批。建設鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續(xù)，由縣國投公司負責履行報批程序；建設農村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮(zhèn)負責履行報批程序。

　　2.規(guī)范公墓運營。縣民政局是城鄉(xiāng)公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責具體運營和日常管理，農村公益性公墓由各鎮(zhèn)、村負責運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發(fā)改委會同縣民政局在成本監(jiān)審或成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應專款專用。不得開展以營利為目的經營性收費，其使用期限、續(xù)期、年檢等按照有關規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行殯葬行業(yè)服務標準，加強行風建設，完善規(guī)章制度、服務流程，提高服務質量和水平。認真落實公益性公墓價格管理政策，規(guī)范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　3.加強公墓的日常監(jiān)管。嚴格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號）、民政部等9部委《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》（民發(fā)〔2008〕203號）有關規(guī)定，加強對城鄉(xiāng)公益性公墓的監(jiān)督和管理。縣民政局按照屬地管理原則，建立健全監(jiān)督檢查制度，切實加強對公墓經營活動的監(jiān)督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現(xiàn)象。各有關部門要加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或處理，嚴禁以批代管、只批不管。對嚴重違反規(guī)定的公墓經營單位，要依法停業(yè)整頓。

　　（三）規(guī)范使用和支配公墓收入

　　1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設立單獨賬戶進行核算，實行專款專用，公墓收入全部用于公墓建設、管理、維護，嚴禁挪作他用。

　　2.農村公益性公墓收入的使用。由民政部門會同財政部門和發(fā)改部門制定我縣農村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標專項債”本金和利息。縣財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮(zhèn)、村，用于農村公益性公墓日常維護管理支出。

　　三、實施步驟

　　（一）前期準備階段。各責任單位在殯葬整治辦統(tǒng)籌協(xié)調下，按職責分工相互配合、有序推進。

　　1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負責前期準備階段的.各項工作，縣直有關單位負責配合縣國投公司做好公墓建設前的各項工作。

　　2.農村公益性公墓。縣民政局作為項目業(yè)主單位，負責可行性研究報告、啟動公開招標設計單位，開展規(guī)劃方案、初步設計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規(guī)劃許可證等；完成建設項目招標；縣發(fā)改委負責可行性研究報告、初步設計的批復；縣財政局負責農村公益性公墓建設資金保障；縣自然資源規(guī)劃局負責出具土地預審與選址意見書；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；負責建設用地指標保障及土地報批；負責城鄉(xiāng)公墓建設布點規(guī)劃；縣林業(yè)局負責林地指標保障及林地報批；各鎮(zhèn)人民政府負責公墓選址及建墓報批；負責土地流轉征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負責林地征占用的面積鎮(zhèn)域范圍內平衡，鼓勵各鎮(zhèn)通過增減掛解決公墓建設用地。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局，縣國投公司；完成時限：20xx年3月底前）

　　（二）建設施工階段。縣國投公司具體負責鳳形山公益性公墓建設（含殯儀館），規(guī)劃設計和初步設計方案須提前報民政部門審核同意。農村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設一個”的原則，由民政部門按鎮(zhèn)開展分標段工程招標，各鎮(zhèn)人民政府作為項目建設管理第一責任單位，負責項目建設管理和施工管理。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年5月底前）

　　（三）竣工驗收階段。城鄉(xiāng)公墓建成后，縣民政部門聯(lián)合相關部門對城鄉(xiāng)公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年6月底前）

　　四、有關要求

　　1.強化組織領導。各鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)內農村公益性公墓建設工作的領導，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進農村公益性公墓的建設。縣國投公司要主動謀劃，在規(guī)定時點高標準完成鳳形山公益性公墓建設任務。

　　2.加強協(xié)調配合。民政部門要主動發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃、林業(yè)等相關部門，在縣殯葬整治工作領導組的統(tǒng)一領導下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。

　　3.加大投入力度。縣、鎮(zhèn)財政要加大殯葬事業(yè)公共投入，重點解決城鄉(xiāng)公益性殯葬設施供給不足問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創(chuàng)造條件。

　　殯儀館對外承包的工作方案 6

　　為認真貫徹落實全省殯葬基礎設施建設推進會議精神，切實推進我市殯葬基礎設施建設工作，提高殯葬服務供給能力和水平，不斷完善基本殯葬公共服務網絡，以滿足群眾日益增長的殯葬服務需求，結合我市實際，報經市政府同意，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于殯葬工作的重要決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，盡快補齊我市殯葬基礎設施建設短板，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，堅定不移的`推動殯葬改革，促進精神文明和生態(tài)文明建設，為增進人民福祉，全面建成小康社會做出貢獻。

　　二、工作任務

　　20xx年全市殯葬基礎設施建設工作將全面鋪開，重點抓好以下三方面的具體任務：

　　（一）加快殯儀館建設。20xx年，翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣7個縣完成縣級殯儀館建設。堯都區(qū)殯儀館完成改擴建或遷址新建，并升格為市級殯儀館。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館手續(xù)辦理并開工建設。20xx年，霍州市完成殯儀館改擴建或遷址新建。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館建設。實現(xiàn)全市縣級帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設備全部符合國家環(huán)保要求。

　　（二）穩(wěn)步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。20xx年，堯都區(qū)、侯馬市、翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣9個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設。20xx年，霍州市、洪洞縣、吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣8個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設，實現(xiàn)全市縣級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。按照省民政廳任務分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的完成率，20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，2025年底前實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導，成立工作專班。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府要切實負起主體責任，把殯葬改革作為“一把手”工程納入重要議事日程和政府績效、民生實事、平安建設、精神文明建設等考核評價范圍。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要分別成立由主要負責同志為組長的殯葬綜合改革領導小組，統(tǒng)籌抓好殯葬基礎設施建設規(guī)劃選址、進度安排和殯葬改革政策落實、部門協(xié)調、資金支持、檢查督導等工作。

　　（二）強化市級統(tǒng)籌，做好統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)省政府要求，市級相關部門要統(tǒng)一制定殯葬基礎設施專項規(guī)劃，做好總體布局，規(guī)定統(tǒng)一建設標準。殯葬服務設施建設的事權在當?shù)卣骺h（市、區(qū)）要對當?shù)貧浽嵩O施建設早謀劃、早安排、早落實。于2020年12月底做好殯葬基礎設施建設前期的籌備工作，抓緊時間辦理選址、立項、用地、環(huán)評等項目建設前期準備，盡快申報材料，加快審批速度，開辟綠色通道，特事特辦，以爭取國家支持，并抓緊時間盡早開工。

　　（三）堅持部門協(xié)同，形成工作合力。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督導檢查等工作，要主動向當?shù)攸h委政府匯報殯葬基礎設施建設現(xiàn)狀和進展情況。發(fā)展和改革部門要積極爭取中央資金支持。行政審批服務管理部門要加快殯葬基礎設施建設的審批速度。財政部門要將殯葬基礎設施建設納入預算，保障建設經費。規(guī)劃和自然資源部門要加強對殯葬基礎設施建設的規(guī)劃，保障用地需求。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬基礎設施建設的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設部門要依法加強殯葬基礎設施建設管理。市場監(jiān)管部門要加強對殯葬領域服務收費的監(jiān)管，依法查處違規(guī)亂收費行為。宣傳部門要做好正面宣傳引導工作，為殯葬基礎設施建設營造良好氛圍。

　　（四）加大督促檢查，狠抓工作落實。市級民政部門聯(lián)合相關部門加大對殯葬基礎設施建設任務督導檢查力度，對未向當?shù)攸h委、政府匯報建設工作，沒有列入議事日程，不研究不安排相關工作，不積極推動項目建設的進行通報批評，對不能完成項目建設任務的，報請市政府給予責任追究。

　　殯儀館對外承包的工作方案 7

　　一、項目基本信息

　　1、項目名稱：殯葬設施建設項目

　　2、項目建設內容：殯葬設施建設專項債券項目包含兩個子項目，具體明細如下：

　　（1）殯儀館改造提升項目

　　項目規(guī)劃總用地面積14，105.4平方米，總建筑面積8，260.87平方米，主要建設內容如下：

　　地上建筑面積7，890.31平方米，包括：建設悼念廳1，339.53平方米，火化間1，534.16平方米，骨灰留存間及附屬設備用房603.76平方米，遺體處理區(qū)、守靈區(qū)及車庫3，407.82平方米，辦公樓921.6平方米，門衛(wèi)室30平方米，連廊49.44平方米；地下建筑370.56平方米，其中消防水池269.48平方米，污水處理池101.08平方米。

　　配套建設圍墻、停車場、道路、綠化、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置新型環(huán)保火化爐6臺，遺物焚燒爐1臺，大型冰柜5套，祭祀焚燒爐1套，水晶棺9臺，空氣凈化設備、地下排水設備、中央空調、電梯、消防及給水設備等相關配套設備。

　　（二）紀念公園建設項目

　　項目分為2期，第一期項目占地約30畝，第二期項目占地約136畝。

　　一期地下骨灰堂項目規(guī)劃總占地面積20，000.21平方米，總建筑面積18，571.25平方米，主要建筑內容如下：

　　地上建筑面積2，478.60平方米，包括地宮入口1，490.45平方米，辦公樓704.71平方米，服務用房250.48平方米，門衛(wèi)32.96平方米；地下建筑面積16，092.65平方米；綠化面積6，000.06平方米；道路硬化面積6，631.17平方米。配套建設圍墻、大門、停車場、給排水、供配電、消防等公用輔助工程。購置消防設備、電力設備、骨灰堂智能辦公系統(tǒng)、智能骨灰架等相關配套設備。

　　二、項目的公益性和建設必要性

　　1、項目的公益性

　　本項目為公益性事業(yè)，不以營利為目的，項目的建設必將促進當?shù)貧浽崾聵I(yè)的科學發(fā)展，堅持以人為本，為創(chuàng)建適合社會發(fā)展的殯葬條件起到積極作用。該項目是以提高當?shù)貧浽崴綖槟康牡纳鐣聵I(yè)項目，也就是說該項目是為社會生產和公共生活服務的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產性建設項目。

　　項目建設是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要，是“物質文明和精神文明”建設的重要內容。該項目通過按項目建設完善殯儀館基礎設施和提高服務質量，對于項目區(qū)提高火化率、開展移風易俗活動等將起到重要的作用，進而加快全縣殯葬改革事業(yè)的發(fā)展，更好的完成黨和政府交給的殯葬改革任務，促進“兩個文明”建設，具有顯著的社會效益。

　　2、項目建設的必要性

　　殯儀館是為全社會服務的窗口，是社會主義精神文明建設的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。

　　隨著雄安新區(qū)建設的逐步開展和殯葬改革的逐步深入，人民群眾對殯儀服務提出了更高的要求。

　　骨灰堂是為全社會服務的窗口，其功能是存放已故者的骨灰，使人們對故去親人的'悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的祭祀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。

　　為支持國家殯葬改革工作，同時確保雄安新區(qū)建設、殯改工作的正常開展，民政局提出了本項目建設。

　　三、項目經濟社會效益

　　1、經濟效益

　　項目建成后可為當?shù)貧浽釛l件，有利于社會穩(wěn)定，同時也會促進物質文明、精神文明和政治文明建設。從大局著眼，本項目的建設有利于促進城市經濟總體發(fā)展，將收到一舉多得的效果。本項目的建設過程中提供了大量工作崗位，可增加務工人員的收入，在一定程度上起到了拉動經濟發(fā)展、提高人們生活水平的作用；項目建成后能夠提升相關產業(yè)的技術水平，促進各行業(yè)綜合競爭能力，促進經濟的發(fā)展。

　　項目的建設需要鋼材、木材、水泥等建筑材料，該地區(qū)的建筑材料承銷商將從中受益。對其他利益群體沒有不利影響。

　　2、社會效益

　　殯儀館對外承包的工作方案 8

　　為進一步鞏固我區(qū)殯葬改革成果，改善我區(qū)殯葬服務環(huán)境，提升為民服務水平。按照地委、行署有關部署和要求，結合區(qū)局“兩會”精神，對殯儀館軟硬件改造進行提檔升級，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以區(qū)局“兩會”精神為指導，以強化殯葬事業(yè)公益性為目標，以滿足我區(qū)百姓對殯葬公共服務的需求為宗旨，全面規(guī)范殯儀館基礎設施建設，大力提升服務水平，促進我區(qū)殯葬服務業(yè)更好發(fā)展。

　　二、工作任務及目標

　　20xx年底實現(xiàn)以下4項工作目標：

　　1.殯儀館整體維修；

　　2.通往殯儀館的道路升級改造；

　　3.加強殯葬管理，提高殯葬服務質量；

　　4.積極推行節(jié)地生態(tài)葬法。

　　三、保障措施

　　（一）殯儀館整體維修（20xx年1-10月底）

　　為切實改善殯儀館的基礎條件及環(huán)境建設，20xx年區(qū)政府將對殯儀館進行整體維修。具體步驟如下：

　　1.完成殯儀館整體改造維修的規(guī)劃設計工作（1-5月底）；

　　2.完成全部的維修改造任務（6-10月底）；

　　3.維修改造的內容包括：辦公區(qū)、瞻仰區(qū)、停放區(qū)、火化區(qū)，祭奠區(qū)以及骨灰寄存區(qū)等整修和粉刷；殯儀館院里路面整修；殯儀館院里綠化工作。

　　（二）升級改造通往殯儀館的道路（1-10月）

　　由于從主路至殯儀館的道路年久失修，路面不平，交通不便，20xx年區(qū)政府擬對主路至殯儀館的道路進行升級改造。具體步驟如下：

　　1.完成路面升級改造的規(guī)劃設計（1-5月）；

　　2.完成林碧公路主路至殯儀館1.5公里的道路升級改造任務（6-10月）。

　　（三）加強殯葬管理，提升殯葬服務質量（貫穿全年）

　　為了加強對殯葬工作的管理，切實提高殯葬服務質量，真正實現(xiàn)方便百姓、服務百姓的宗旨，20xx年我區(qū)殯葬事業(yè)將重點加強以下幾項管理工作。

　　1.堅持殯葬機構設施國有化。為了更好地服務百姓，我區(qū)殯葬機構設施全部實行國有化，包括設備、設施、房舍、墓地、車輛等等，全部歸政府所有，不存在租賃和售賣現(xiàn)象。殯葬機構由政府定編定崗定人，殯葬設施由政府投入政府購買政府所有，殯葬工作由政府主導，民政管理，部門監(jiān)督，殯葬服務中心負責經營；殯葬服務中心對所有墓穴要建檔管理。

　　2.嚴格監(jiān)管殯葬收費。殯葬服務中心所有收費必須經過民政部門和物價部門批準，不得隨意增設服務項目，不得隨意調整收費標準，不得增加百姓負擔。民政部門將會同監(jiān)察部門、市場監(jiān)管部門等，不定期進行檢查和抽查，在此基礎上，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

　　3.切實加強環(huán)境治理。殯葬服務中心要對遺體火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、祭掃區(qū)、停車場、休息室以及工作區(qū)等進行更好地管理，確保各個區(qū)域物品擺放有序、衛(wèi)生干凈整潔、制度健全規(guī)范、管理井然有序。

　　4.進一步提高服務質量。殯葬工作人員要學會換位思考，要理解死者家屬的`心情，殯葬領域的所有工作者，在服務群眾時，一定要做到快捷、文明、細致、周到；另外，要對現(xiàn)有墳墓進行建檔登記，標注死者有關信息以及死者家人或親屬的聯(lián)系電話。

　　5.鞏固“四項基本服務”收費減免工作成果，更好地惠及百姓。20xx年開始，我區(qū)“四項基本服務”收費已經全部減免，20xx年，我們將繼續(xù)鞏固這一工作成果，在此基礎上，進一步落實好便民利民的政策，確保國家和省地以及我區(qū)的各項惠民政策全部落實到位，真正實現(xiàn)關心民聲、體貼民情、實現(xiàn)民意的最終目的。

　　(四)推進殯葬改革，倡導節(jié)地生態(tài)葬法（貫穿全年）

　　隨著國家發(fā)展和社會文明程度不斷提升，文明殯葬勢在必行，對于我區(qū)而言，推進殯葬改革，倡導節(jié)地生態(tài)也是大勢所趨。在推進殯葬改革方面，20xx年，側重做好3項工作：

　　1.規(guī)劃節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)。在現(xiàn)有公共墓地范圍內，規(guī)劃確定節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)，劃定區(qū)域，掛牌指定，推進實施；

　　2.加大宣傳力度。通過懸掛條幅，會議學習，印發(fā)宣傳單等方式，號召各鎮(zhèn)政府積極宣傳文明殯葬的深遠意義，引導居民群眾提倡厚養(yǎng)薄葬理念，治喪儀式不搞攀比、不講排場、不擺闊氣，不在喪事活動中開展封建迷信活動，警惕封建迷信祭品的“精神污染”，大力提倡家庭追思、鮮花祭奠等綠色低碳祭祀方式，對“紙人、紙馬”等封建迷信祭品予以制止，以節(jié)儉文明的方式寄托哀思。

　　3.制定文明殯葬的鼓勵政策。結合上級要求，針對我區(qū)實際，參照其他縣區(qū)做法，制定呼中區(qū)文明殯葬的激勵和獎勵辦法，以此推動我區(qū)殯葬改革深入開展。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。

　　為確保此項工作取得實效，成立全區(qū)殯儀館軟硬件改造升級領導小組，下設辦公室。辦公室主任由區(qū)民政局主任科員楊曉兼任。

　　組長：

　　副組長

　　成員單位：區(qū)紀委監(jiān)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、財政局、市場監(jiān)督管理局、公安局、發(fā)改局、資源科、自然資源局、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健局、呼中鎮(zhèn)、呼源鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)宏偉鎮(zhèn)。

　　（二）加強部門協(xié)同配合。

　　民政部門：負責牽頭做好殯儀館軟硬件提檔升級工作的統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施和督導檢查，指導殯葬服務單位做好自查排查等工作。

　　財政部門：負責加大支持力度，在殯儀實施建設和殯葬改革工作推進等方面給予經費保障。

　　市場監(jiān)管部門：負責依法加強對喪葬用品市場的管理，清理、整頓、規(guī)范喪葬用品，凈化喪葬用品市場，查處無證經營殯葬用品行為，配合搞好殯葬綜合執(zhí)法工作。加強對集中治喪點和人員聚集用餐的食品安全檢查和監(jiān)督，確保不發(fā)生食品安全事件，重點加大殯葬服務收費行為的監(jiān)管力度，切實遏制亂收費行為。

　　公安機關：負責加強出具非正常死亡人員死亡證明的管理，依法查處喪事活動中違反治安管理、運尸車輛管理等違法行為。

　　發(fā)展改革部門：負責做好殯葬事業(yè)向上爭取投資項目情況建議方案的編制，項目規(guī)劃的申報和推進落實等工作。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線部門：負責依法規(guī)范宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。

　　自然資源、林業(yè)部門：負責依法保障納入規(guī)劃的殯葬設施用地需求，及早研究公墓和其它設施的林地報批手續(xù)。

　　生態(tài)環(huán)境部門：負責依法指導支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強公墓建設中的生態(tài)保護。

　　住建（城管）部門：負責依法加強殯葬設施項目的規(guī)劃管理；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和殯儀館建設項目規(guī)劃審批及執(zhí)行情況的監(jiān)督；配合有關部門加大在城區(qū)主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品的治理力度。

　　衛(wèi)生部門：負責糾正和查處醫(yī)療機構非法開展殯儀服務等行為，指導殯儀服務機構做好衛(wèi)生防疫工作。

　　宣傳部門：負責組織、策劃宣傳好相關殯葬政策法規(guī)，及時曝光違反殯葬制度的人和事，形成強大的輿論聲勢，提高群眾參與的積極性和自覺性。各有關部門要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，對突出問題予以清理和查處，真正形成工作合力。

　　紀檢部門：負責監(jiān)督各成員單位的履職情況，對不作為、慢作為和亂作為的，將給予相應的處理和處分。

　　（三）加強監(jiān)督檢查力度。

　　領導小組要協(xié)調推進工作落實，對既定目標要督促如期實現(xiàn)。要不定期組織檢查和抽查殯葬各個領域的工作進展情況，確保各項任務順利完成。在此基礎上，廣泛建立群眾投訴舉報渠道，積極開辟互動途徑，增強群眾參與度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　殯儀館對外承包的工作方案 9

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔20xx〕23號）、省政府《關于強化全省殯葬基本公共服務的意見》（粵府〔20xx〕67號）和省委辦公廳、省府辦公廳《關于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（粵委辦發(fā)電〔20xx〕70號）精神，完善基本殯葬公共服務設施，強化殯葬基本公共服務，推動殯葬改革，省民政廳決定在全省范圍實施“長青計劃”。結合基本殯葬公共服務設施建設實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨中央作出的“更好保障和改善民生”、“大力推進生態(tài)文明建設”、“建設美麗中國”部署，不斷完善殯葬基本公共服務體系，大力倡導綠色環(huán)保、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬方式，推動殯葬改革發(fā)展。

　　二、目標任務

　　自20xx年起至20xx年，全省各級加大投入，加快推進殯葬基本公共服務設施建設，著力解決城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求，力爭在“推進火化設施改造升級”、“優(yōu)化公益性骨灰存放設施規(guī)劃建設”、“移風易俗，鼓勵樹葬、海葬”等方面取得新突破，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件。珠江三角洲地區(qū)要先行先試，發(fā)揮輻射帶動作用和先行示范作用。

　　（一）推動殯儀館（火葬場）節(jié)能減排。推動全省各殯儀館（火葬場）淘汰落后的基本殯葬服務設備，真正發(fā)揮殯葬改革對于保護環(huán)境和資源的促進作用。到20xx年，各殯儀館（火葬場）全面完成加裝火化設備尾氣處理裝置，火化設備有機污染物排放值達到國家限定標準；其他殯葬設備基本滿足殯葬公共服務需求，并達到節(jié)能減排效果。

　　（二）推進公益性骨灰存放設施建設。到20xx年，全省公益性骨灰存放設施布局更加完善，服務覆蓋面更廣，較好滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。

　　（三）推廣樹葬區(qū)和海葬紀念設施建設。到20xx年，全省各市、縣級基本建成永久性樹葬區(qū)，定期或不定期免費為群眾提供骨灰樹葬服務活動；在風景秀麗、交通便利的海濱地區(qū)建立海葬紀念設施，為親屬提供緬懷追思場所。

　　三、資助原則

　　（一）公開公平，合理分配。省級項目資金總量和資助標準條件全部公開，每年資助的項目統(tǒng)一在相關網站上進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　（二）集中投放，重點突出。省級資金資助項目必須為20xx年以后新實施的項目，突出重點，不搞平均主義。優(yōu)先資助加裝火化設備尾氣處理裝置和新建的公益性骨灰樓堂建設，以及獨立建設的市、縣級樹葬區(qū)或海葬紀念設施。適當資助一些交通不便、居住分散的農村地區(qū)新建公益性生態(tài)公墓。對申請補助購置火化機或其他節(jié)能環(huán)保型殯葬設備的，要充分考慮其現(xiàn)有殯葬服務設備能否滿足群眾基本殯葬服務需求，避免資源閑置浪費。重點對14個經濟欠發(fā)達地區(qū)及江門恩平、開平、臺山的建設項目予以資助。對省級資金已予以資助的項目，不再重復資助。

　　（三）以獎代補，鼓勵先進。實施“長青計劃”的資金投入，以市、縣級財政專項資金和福利彩票公益金投入為主，項目完成后省級項目資金予以獎勵補助。

　　四、獎補項目

　　（一）殯儀館（火葬場）節(jié)能減排項目。

　　1、加裝火化機尾氣處理裝置；

　　2、購置節(jié)能環(huán)保型平板火化機；

　　3、購置其他節(jié)能環(huán)保型殯葬設備。

　　（二）生態(tài)節(jié)地殯葬設施建設項目。

　　1、建設公益性骨灰樓（堂）；

　　2、建設公益性生態(tài)公墓；

　　3、建設市、縣級永久性樹葬區(qū)或海葬紀念設施。

　　五、申報辦法

　　（一）申報程序和時限。

　　省級項目申請采取自下而上、擇優(yōu)推薦、逐級申報的方式，由殯儀館（火葬場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會或其他符合條件的社會組織提出獎補申請。具體申報程序、申報時限，以每年省財政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的省級專項資金申報通知要求為準。

　　（二）申報材料。

　　1、民政、財政部門聯(lián)合申請專項資金文件。

　　2、與項目內容相關的材料：

　　（1）屬加裝火化機尾氣處理裝置或購置節(jié)能環(huán)保型平板火化機的，提供本殯儀館現(xiàn)有全部火化機的情況，以及與設備銷售方簽訂的項目（產品）購銷合同書或中標通知書。已完成項目申請獎勵的，還須提供具有相應資質環(huán)保監(jiān)測機構出具的火化機大氣污染物排放達到《燃油式火化機大氣污染物排放限值》（GB13801－2009）二級以上標準的監(jiān)測報告。屬購置節(jié)能環(huán)保型遺體冷藏柜、運尸車的，提供本殯儀館現(xiàn)有全部遺體冷藏柜或運尸車的情況，以及與設備銷售方簽訂的`項目（產品）購銷合同書或中標通知書。

　　（2）屬公益性骨灰存放設施、骨灰樹葬區(qū)建設或海葬紀念設施建設的，提供項目服務覆蓋范圍、項目建設審批手續(xù)和設計圖紙。已完成或已動工建設項目申請獎勵的，須提供已完成的項目實體照片或已動工建設的照片。項目建設選址鄰近村莊的，還須提供村民代表大會表決同意意見書。

　　（3）項目計劃和資金預算（投入）、本單位自籌資金和市、縣財政資金或福利彩票公益金安排（投入）情況。

　　六、實施要求

　　（一）加大資金投入。實施基本殯葬公共服務設施建設“長青計劃”，是推動殯葬改革、強化殯葬基本公共服務的重要舉措。各級民政、財政部門要高度重視，積極爭取當?shù)攸h委政府支持，把基本殯葬公共服務設施建設資金納入當?shù)刎斦A算。各級福利彩票公益金要對“長青計劃”建設項目予以重點保障。

　　（二）科學合理規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，結合當?shù)貧浽嵩O施建設規(guī)劃，科學制定20xx－20xx年實施“長青計劃”項目總體規(guī)劃和年度計劃。要建立“長青計劃”項目庫，并擇優(yōu)排序，分年度申請省級專項資金獎補。

　　（三）加強檢查監(jiān)督。各地要加強項目管理，不斷完善項目申報審批、組織實施、驗收登記、績效評價等制度。要建立健全資金監(jiān)管機制，規(guī)范資金管理程序，保證項目資金按時足額、專款專用于項目建設，提高資金使用績效。各級民政部門要會同同級財政部門定期、不定期地對資金的管理使用進行檢查，推動“長青計劃”按時保質完成。每年7月15日和次年1月15日前，各地要匯總向省民政廳報送“長青計劃”資助項目截至6月底和上年度12月底的執(zhí)行情況信息。

　　（四）擴大宣傳影響。各地要充分利用新聞媒體，積極宣傳實施“長青計劃”的典型做法及成效、宣傳推動殯葬設施節(jié)能減排和推行生態(tài)節(jié)地安葬的意義。通過宣傳，擴大“長青計劃”的影響力，廣泛動員社會力量，共同推動殯葬改革發(fā)展。

　　殯儀館對外承包的工作方案 10

　　春節(jié)期間，區(qū)殯儀館按區(qū)民政局的工作部署和要求，緊緊圍繞春節(jié)期間安保維穩(wěn)和服務管理工作，未雨綢繆，周密部署，全面強化安全保障措施，實現(xiàn)了安全無事故，服務零投訴，平安有序的工作目標。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間（2月5日至2月19日）共接待喪屬和祭掃群眾約8600余人次。

　　一、強化部署，確保認識到位。區(qū)殯儀館春節(jié)前召開了20xx年春節(jié)期間安全生產工作會議，落實春節(jié)期間工作安排，明確注意事項和要求，保障春節(jié)期間殯葬用品充足，確保春節(jié)前各項工作順利鋪開。

　　二、全面排查，確保安全生產。組織一次全面的安全隱患排查，特別是對火化爐、冷藏設備、儲油設備、消防設備、供電設備等進行了專項檢查。同時，對外勤組司機提出了安全用車、文明駕駛的要求，做好車輛故障、隱患排查和日常保養(yǎng)。

　　三、加強值班，確保工作有序運行。堅持領導帶班，24小時值班制度，應急小組成員堅持24小時待命。以科學排班合理調度為原則，對春節(jié)過后殯儀業(yè)務量情況及業(yè)務集中程度進行科學預測、分析，合理配置崗位人員，更好地治喪群眾提供優(yōu)質、便捷、貼心的殯儀服務。

　　四、加強作風建設，提倡文明過年。自覺執(zhí)行黨風廉政建設和廉潔自律的'各項規(guī)定，倡導短信祝福、電話問候等文明健康的拜年方式，努力營造和諧溫馨的節(jié)日氛圍。

　　五、行政管理組、后勤等相關崗位各司其職，春節(jié)期間各項工作順利進行，確保節(jié)日平安祥和。

　　殯儀館對外承包的工作方案 11

　　為深入貫徹落實市委“六爭攻堅、三年攀高”行動，持續(xù)深化局“5432”攻堅行動，確保高質量、高標準完成各項攻堅任務目標，結合我館工作實際，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　聚焦“提升殯儀服務質量”攻堅項目這一主線，以搭建網絡祭掃服務平臺為契機、以拓展殯儀服務業(yè)務為抓手、以加強人才隊伍建設和服務理念教育為推手，切實改善我館在殯儀服務質量上落后于行業(yè)內其他大型殯儀服務單位的局面，不斷提升殯儀服務質量和服務水平，進一步滿足治喪群眾多元化的殯儀服務需求，同時確保提供的各個服務流程高效與規(guī)范，使辦事群眾得到更好的服務體驗，切實提升服務滿意度。

　　二、全年目標任務

　　（一）通過與民政專業(yè)院校開展直接合作的模式，切實加強專業(yè)化人才隊伍建設；

　　（二）通過有計劃地組織職工開展服務理念和職業(yè)道德培訓，切實加強職工服務理念教育工作；

　　（三）探索與相關軟件公司合作，為群眾免費搭建網絡祭掃服務平臺，進一步提高喪屬滿意度；

　　（四）探索與公辦養(yǎng)老機構開展殯儀服務合作，通過向社會購買服務的形式嘗試打造一支專業(yè)上門守靈服務隊伍為公辦養(yǎng)老機構內的去世老人提供殯儀服務，并在公辦養(yǎng)老機構內設立殯儀服務專柜，逐步推行便捷化治喪服務。

　　（五）通過加強與鮮花服務公司的合作，進一步優(yōu)化鮮花服務項目，努力為群眾提供更加優(yōu)質的服務。

　　三、每季度目標任務

　　（一）第一季度：免費為群眾搭建網絡祭掃服務平臺

　　1.積極與相關軟件開發(fā)公司聯(lián)系協(xié)商，我館已于3月11日與寧波族譜網絡科技有限公司正式簽訂陵園合作推廣協(xié)議，為我館搭建網絡祭掃服務平臺提供有力技術支持。

　　2.已于3月17日正式上線網絡祭掃服務平臺，試運營期間根據(jù)用戶反饋不斷完善相關服務內容，進一步提高喪屬滿意度。

　　3.清明節(jié)前后，與甬派等有關媒體聯(lián)系溝通，加大免費網絡祭掃服務平臺宣傳力度，不斷提升群眾知曉率。

　　（二）第二季度：進一步優(yōu)化鮮花服務項目

　　1.4月份以深入調研治喪群眾的鮮花服務需求為主，深挖鮮花服務項目潛能，積極學習、借鑒先進兄弟單位經驗做法，為推出更加契合市場需求的鮮花服務項目打下堅實基礎。

　　2.進一步加強與鮮花制作企業(yè)杭州福德禮儀服務有限公司的合作，計劃在5月份期間，開發(fā)設計出符合寧波本地需求的高、中、普通檔各式鮮花服務套餐；同時積極完善現(xiàn)有鮮花租用和鮮花圍棺等個性化服務項目。

　　3.加強收集鮮花服務套餐推出后市場接受度的反饋，及時調整相關服務內容，使之更符合治喪群眾的鮮花需求，進一步提升殯儀服務質量。

　　4.計劃與國內相關殯儀專業(yè)院校聯(lián)系溝通，6月底前擇優(yōu)確定一家院校保持進一步接觸。

　　5.積極與上級部門、相關院校、專業(yè)培訓機構等聯(lián)系溝通，6月底前爭取選擇1到2家單位作為我館開展職工服務理念和職業(yè)道德培訓的專門服務單位。

　　（三）第三季度：探索與公辦養(yǎng)老機構開展殯儀服務合作

　　1.與上季度確定的相關殯儀專業(yè)院校就雙方開展校外教育培訓合作、設立大學生實習基地等進行深入?yún)f(xié)商。

　　2.根據(jù)前期走訪調研情況，積極聯(lián)系有關公辦養(yǎng)老服務機構，力爭在8月中旬前后完成在公辦養(yǎng)老機構內設立殯儀服務專柜工作，為機構內實現(xiàn)便捷化治喪服務打下基礎。

　　3.計劃向專業(yè)殯儀服務機構購買相關服務，嘗試建立一支快速靈活、穩(wěn)定性強的專業(yè)上門守靈服務隊伍。

　　4.加強與相關公辦養(yǎng)老服務機構的聯(lián)系溝通，及時調整有關服務內容，確保提供的上門守靈服務業(yè)務更加人性化、更加符合養(yǎng)老機構的發(fā)展需求。

　　5.計劃開展1到2次有關提升職工殯儀服務理念和職業(yè)道德方面的培訓或座談會。

　　（四）第四季度：切實加強專業(yè)化人才隊伍建設和職工服務理念教育

　　1.根據(jù)前期工作準備，力爭在11月底前與相關殯儀專業(yè)院校就開展校外教育培訓合作、設立大學生實習基地等簽訂書面合作協(xié)議，為今后引進專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)、職業(yè)技能強的殯儀專業(yè)人才創(chuàng)造良好條件，切實扭轉當前我館職工隊伍中專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能偏低現(xiàn)狀。

　　2.計劃10月份在館內開展一次職工服務技能水平競賽活動，充分調動廣大職工對提升服務理念的認識，形成單位內部你追我趕的良好氛圍。

　　3.探索與相關單位合作，形成我館關于職工服務理念和職業(yè)道德培訓經常性、系統(tǒng)性教育機制，切實提升我館的殯儀服務質量。

　　四、實施步驟

　　（一）動員部署階段。組織召開新一輪“5432”攻堅行動動員部署會，全面部署市殯儀館新一輪攻堅行動目標任務，進一步統(tǒng)一思想，明確要求，壓實責任，確保攻堅行動扎實有序推進。

　　（二）組織實施階段。以提升殯儀服務質量項目為單位，細化全年目標任務和每季度目標任務，制定具體工作計劃，確保每個項目進度要求明確、責任分工明確、推進措施明確，保證每個目標任務按照既定時間節(jié)點完成。

　　（三）總結提高階段。每月開展一次攻堅行動項目落實情況小結，年底對攻堅行動項目進行專題研討，形成年度推進情況總結。堅持總結評估和建章立制相結合，及時把成熟的'經驗、做法提煉成制度規(guī)范，形成抓工作落實的長效機制。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。為確保攻堅行動取得實效，成立以支部書記、主任陳朝華為領導小組組長，副主任齊善夫、陳惠國為副組長，各科室負責人為小組成員的市殯儀館新一輪“5432”攻堅行動領導小組。領導小組辦公室設在館辦公室，具體負責攻堅行動的組織、協(xié)調、督查和宣傳等工作。

　　（二）強化責任擔當。建立各個攻堅項目進展情況匯報機制，支委會、主任辦公會議定期不定期聽取各個攻堅項目推進情況匯報，專題研究項目推進中出現(xiàn)的問題及措施，對完成目標的項目進行銷號。建立層層抓落實機制，館領導班子對主要工作、難點問題親自過問、親自督查；對關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自檢查；責任科室要做到敢擔當、勇作為，扎扎實實做好具體工作。

　　（三）強化督導檢查。將攻堅行動列入年度目標考核，制定考核標準，明確考核要求，把攻堅行動中科室、班組和干部職工的表現(xiàn)，作為年度考核的重要依據(jù)。建立追責問責機制，對攻堅行動認真開展督查工作，堅持問題導向，對攻堅行動中不作為不擔當、推進工作不力、造成嚴重影響的責任科室和個人，給予嚴肅問責。

　　（四）強化宣傳引導。要充分利用局網站和各種媒介，加強對攻堅行動的信息報送和宣傳報道，同時廣泛動員干部職工參與到攻堅行動中來，對在攻堅行動中工作不到位、不落實或阻礙工作開展的負面典型，及時曝光，充分發(fā)揮激勵先進、鞭策后進的作用，切實將攻堅行動中各個目標任務落實到位。

　　殯儀館對外承包的工作方案 12

　　為認真貫徹落實民政部等16部門《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔20xx〕5號），進一步深化殯葬改革，切實減輕本市居民喪葬負擔，實現(xiàn)基本殯葬服務普惠性、均等化，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬的發(fā)展目標，突出殯葬事業(yè)公益屬性，有效落實惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，補齊殯葬公共服務短板，以點帶面推動殯葬事業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）保基本。堅持基本殯葬服務公益屬性，履行民政部門兜底保障職責，著力滿足我市城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求，維護人民群眾基本喪葬權益，真正實現(xiàn)“逝有所安”。

　　（二）全覆蓋。建立健全基本殯葬服務制度，完善基本殯葬服務體系，實現(xiàn)基本殯葬服務的普惠性、均等化，確保人人享有公益性基本殯葬服務。

　　（三）可持續(xù)。持續(xù)推進惠民殯葬制度建設，完善基本殯葬服務清單，提升基本殯葬服務水平，落實政府責任，強化財政投入，保障基本殯葬減免政策長效落實。

　　三、減免范圍

　　下列生前具有沈陽市戶籍并按照規(guī)定火化的逝者，為基本殯葬服務費用減免對象：

　　1.全額減免對象

　　（1）生前未參加基本養(yǎng)老保險的逝者；

　　（2）生前為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員或孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）的逝者；

　　（3）生前為計劃生育特殊家庭扶助對象或享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象的逝者；

　　（4）見義勇為犧牲人員（遺體）捐獻者；

　　（5）查實不了身源的無主（名）遺體。

　　2.差額減免對象

　　生前參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并按相應政策領取喪葬補助費用的逝者。

　　可以其他方式獲取喪葬補助費用的，不列入減免范圍。

　　四、減免項目及價格標準

　　1.遺體接運費：400元/具（縣級殯葬服務機構300元/具）；

　　2.遺體冷藏費：105元/3天；

　　3.遺體火化費:740元/具；

　　4.骨灰寄存費:600元/5年；

　　5.紙棺費:120元；

　　6.骨灰盒費:100元。

　　全額減免最高金額2065元/具（遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣為1965元/具），為上述六項基本殯葬服務費用之和。

　　差額減免最高金額1546元/具（遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣為1446元/具），為全額減免對象最高減免金額扣除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助費用的差額所得。

　　減免費用依據(jù)價格及基本養(yǎng)老保險政策變化實行動態(tài)調整。

　　五、辦理程序

　　（一）申請。由喪事承辦人到辦理遺體火化的殯葬服務機構提出申請并填寫《沈陽市基本殯葬服務費用減免申請表》（以下簡稱《申請表》），同時提交喪事承辦人身份證原件及復印件，逝者身份證、戶口簿、死亡證明原件、復印件及其他相關材料。

　　（二）審核。由殯葬服務機構工作人員對《申請表》內容及所提供的證明材料進行核對，同時，登錄沈陽市智慧殯葬平臺對逝者生前戶籍、參保情況、低保及特困信息進行查詢，確定是否符合減免條件。

　　（三）減免。對于符合減免條件的，由殯葬服務機構直接減免相應費用；對于不符合減免條件的，由殯葬服務機構當場告知；對于因證件不全或對現(xiàn)場減免資格核驗結果有異議的，由喪事承辦人先行支付相應費用，在15個工作日內提供相關證明材料，經審核通過后辦理退費。

　　六、資金保障及補助方式

　　（一）資金保障。遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣戶籍逝者的減免費用政策期內由市財政統(tǒng)籌保障，其他各地區(qū)戶籍逝者的減免費用由本區(qū)財政保障。無（名）主遺體的減免費用由遺體發(fā)現(xiàn)地區(qū)財政保障。

　　（二）預算安排。各殯葬服務機構應于每年第四季度，根據(jù)本年度火化人數(shù)及收費標準，測算下一年度減免基本殯葬費用所需經費，經民政部門審核后報財政部門納入年度財政預算。其中，遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣殯葬服務機構預算金額，由本地區(qū)民政部門初審，經市民政局審核后報市財政局；市回龍崗殯葬服務中心預算金額，按屬地原則經和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)民政部門審核后報本地區(qū)財政部門；其他各地區(qū)殯葬服務機構預算金額，由本地區(qū)民政部門審核后報本地區(qū)財政部門。

　　（三）資金撥付。各殯葬服務機構每季度末通過沈陽市智慧殯葬平臺，匯總基本殯葬服務費用減免數(shù)據(jù)，生成《沈陽市基本殯葬服務費用減免資金經費結算表》報市民政部門，由市民政部門按照逝者戶籍將減免數(shù)據(jù)分發(fā)至各地區(qū)民政部門。各地區(qū)民政部門對減免數(shù)據(jù)審核后，報本地區(qū)財政部門核定并撥付資金至各殯葬服務機構。市財政按照預撥、清算方式對遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣的減免費用給予全額補助。

　　七、相關要求

　　（一）基本殯葬服務費用減免應在最高限額內，按實際發(fā)生項目、發(fā)生金額予以減免。對未發(fā)生的減免項目，視為自動放棄，不返現(xiàn)、不折現(xiàn)；金額達到或超出減免標準的，差額部分由喪事承辦人自行承擔。

　　（二）遺體接運必須使用正規(guī)遺體運輸車輛。

　　（三）減免對象在沈陽市以外死亡并就地辦理喪事的，喪事承辦人應于3個月內，持火化地殯葬服務機構出具的遺體火化證明、制式發(fā)票原件及復印件，到逝者戶籍所在地殯葬服務機構辦理報銷手續(xù)（減免對象為皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)戶籍的，報銷手續(xù)需到市回龍崗殯葬服務中心辦理）。在沈陽市死亡但到市外殯葬服務機構火化遺體的減免對象，不予減免費用。市外火化地與我市基本殯葬服務費用標準不一致時，火化地標準高于我市標準的.，按我市標準報銷；火化地標準低于我市標準的，實報實銷。

　　（四）喪事承辦人應如實提供相關證明材料，如有冒領、騙領等行為，由相關部門依法追回，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　（五）各殯葬服務機構要加強減免對象資格審核和管理，切實做好人員身份信息核實和檔案信息管理。從事殯葬管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊或謀取私利的，依照《遼寧省殯葬管理實施辦法》相關規(guī)定處理。

　　（六）民政部門要認真履職，做好減免資金預算和審核，加強專項資金使用安全監(jiān)管。按照“誰使用，誰負責”的原則，由資金使用單位承擔資金使用安全主體責任。

　　（七）民政、人社部門要依托數(shù)據(jù)共享平臺，加強減免對象身份信息核對，同時，持續(xù)完善基礎數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)逝者身份信息即時查詢、核對、確認。

　　（八）財政部門要及時將基本殯葬服務費用減免所需資金納入財政預算，加強資金撥付管理，確保資金及時足額撥付到位。

　　本方案自20xx年3月1日起實施，有效期5年。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。

　　殯儀館對外承包的工作方案 13

　　“穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”，學校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作是一項長期的重大政治任務，是學校教育教學工作順利進行的根本保證。根據(jù)上級的有關工作要求和文件精神，結合我校的實際，加大工作力度，強化工作措施，通過努力，順利完成了綜治維穩(wěn)工作任務，取得了好的工作效果。現(xiàn)將相關工作方案如下:

　　一、統(tǒng)籌做好全校的綜治維穩(wěn)工作。

　　綜治維穩(wěn)工作領導小組，明確工作職責，分工協(xié)作，工作領導小組由田宗流校長任組長，劉志剛任副組長，成員有龍戰(zhàn)勝、劉衛(wèi)東、龍文臣、吳建華、石成愛和石化虎等，負責統(tǒng)籌全校的綜治維穩(wěn)工作。具體工作由田宗流校長負總責，劉志剛負責督促檢查工作落實情況，龍戰(zhàn)勝和劉衛(wèi)東負責開展普法教育活動及學校周邊環(huán)境治安綜合治理工作;龍文臣和吳建華負責學生思想工作，指導班主任做好班級管理工作;劉志剛負責學校德育工作;石成愛和石化虎負責學校保衛(wèi)安全工作、組織巡邏和會議記錄等到工作。

　　二、制定詳細的工作實施方案

　　并印發(fā)給各位老師，使全體教師明確綜治維穩(wěn)工作的任務和工作措施。學校綜治維穩(wěn)工作領導小組通過集中討論，在2004年2月5日完成了工作實施方案的印發(fā)工作。在方案中，確立了"維護學校穩(wěn)定，學生德育工作，普法教育"等工作目標，明確了工作任務，責任到人，把加大宣傳力度，組織相關主題報告會，加強與有關方面的聯(lián)系和協(xié)調，實行工作目標量化考核，依據(jù)工作成績進行獎罰等作為主要的工作舉措。

　　三、作好宣傳教育工作

　　使廣大師生和周邊群眾了解學校綜治維穩(wěn)工作的意義和重要性。一是在教師例會上，先后組織全體教師學習了《花垣縣學校周邊環(huán)境治安綜合治理工作實施方案》、〈〈花垣縣學校周邊環(huán)境治安綜合治理工作目標管理考評方案〉〉等及上級下發(fā)的其它文件，使教師們及時了解和掌握綜治維穩(wěn)工作的要求和精神。利用集會時間對學生進行宣傳教育，同時組織教師參加了04年普法年檢考試，全部合格。二是以“禁毒，讓未成年學生遠離網吧，關心學生健康成長”等為主題，利用橫幅標語的形式進行了廣泛的宣傳，得到了廣大家長和周邊群眾的理解和支持。

　　四、保證必要的經費投入

　　加強校內治安巡邏檢查。在實行"一費制"，經費緊張的情況下，學校把綜治維穩(wěn)工作所需的開支列入預算。一年來，學校先后投入資金1518.00元用于教師值日補助，購買32把充電電筒和學生活動獎勵等。同時把加強校內校內治安巡邏檢查列為綜治維穩(wěn)工作的重點之一。由于我校地處209國道旁，少部分學生走讀，加上學校圍墻沒有打完，綜治維穩(wěn)工作的難度較大。為了做好學校綜治維穩(wěn)工作，學校成立了由32名青年教師組成的巡邏隊，每天由一名學校行政成員組織5人值日巡邏，制止校外青年進入校園，維持學生就餐秩序，檢查學生就寢情況，處理突發(fā)問題，把影響綜治維穩(wěn)工作的.矛盾處理在蔭芽狀態(tài)之中。由于工作到位，近一年來，我校沒有出現(xiàn)影響較大的總是，有力地維護了師生的人身和財產安全。

　　五、抓好學校周邊環(huán)境綜合治理工作

　　結合宣傳，加強同有關方面的協(xié)調和聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，學校周邊環(huán)境綜合治理工作，牽涉面大，難度高，單憑學校是無法把這項工作做好的。在抓這項工作時，我們在利用橫幅標語的形式進行了廣泛的宣傳，取得廣大家長和周邊群眾的理解和支持的同時，主要是加強同有關方面的協(xié)調和聯(lián)系，為學校周邊環(huán)境的綜合治理工作創(chuàng)造條件。一是積極爭取麻栗場鎮(zhèn)黨委和政府的支持，協(xié)同做好學校周邊環(huán)境的綜合治理。在工作中，及時向鎮(zhèn)黨委和政府匯報情況，取得支持。

　　20xx年3月16日晚，鎮(zhèn)政府組織了學校，派出所，麻栗揚村委、居委，網吧經營者，在學校門口擺攤設點的群眾等相關人員，就學校周邊環(huán)境綜治工作和禁止未成年人上網總是，在鎮(zhèn)政府會議室召開了專門的會議。同時，黨委和政府還經常對學校的周邊環(huán)境綜治工作和網吧進行不定期檢查。二是聘請派出所干警為法制副校長，鎮(zhèn)司法所的工作人員為法制輔導員。法制副校長和法制輔導員經常來校指導綜治維穩(wěn)工作，對學生進行專題法制教育，幫助學校協(xié)調同周邊群眾的關系，處理好少數(shù)群眾在校門口占道擺攤設點，拉學生到其家中吃飯、住宿等影響學校綜治維穩(wěn)，教育教學和學生管理的突出矛盾。三是取得了麻栗場村委和居委的配合，作好群眾的思想工作，取得群眾的理解和支持。四是通過家訪和開家長會等方式，爭取家長的支持和配合，共同做好學生的教育和管理工作。

　　殯儀館對外承包的工作方案 14

　　為進一步推進隱患治理各項措施的落實，強化安全法制觀念，切實開展好今年的“安全生產月”活動，根據(jù)鎮(zhèn)安監(jiān)管聯(lián)字（20xx）1號《關于開展“安全生產月”活動的通知精神，結合我館實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十七大精神為指導，以深入開展“安全生產年”活動為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理的方針和科學發(fā)展、安全發(fā)展的指導原則圍繞“安全發(fā)展，預防為主”的主題，以貫徹《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規(guī)為內容，緊緊圍繞隱患排查治理工作，以豐富多彩的宣傳活動，大力宣傳黨和國家安全生產的方針政策、安全發(fā)展理念和安全生產知識，強化安全責任意識，促進我館安全工作的進一步發(fā)展。

　　二、活動主題

　　關愛生命、安全發(fā)展

　　三、活動時間

　　6月1日至6月30日。

　　四、組織機構

　　成立以館長為組長的“安全生產月”活動領導小組，負責指導我館“安全生產月”活動。小組成員有劉占春張國輝李愛軍，具體負責“安全生產月”期間的各項活動。

　　五、活動形式

　　今年的`“安全生產月”活動，由館活動領導小組負責監(jiān)督檢查指導全館進行。

　　六、活動內容

　　（一）圍繞“安全生產月”，開展主題媒體宣傳教育。館里要制作版面、宣傳、條幅、彩旗、標語、警示牌等，在臨街建筑物、企業(yè)、商場、學校、車站等明顯位置張貼安全生產宣傳規(guī)范用語，展示安全工作取得的成果，宣傳國家和省、市安全生產有關政策法規(guī)，強化各項安全工作措施和規(guī)定，進一步增強干部職工、老人、家屬和工作人員的安全意識和配合意識。

　　（二）廣泛發(fā)放宣傳資料，加強基礎工作。在“安全生產月”期間組織知識競賽、安全知識培訓、集中宣傳咨詢、文藝演出等活動，突出“治理隱患、防范事故”的安全工作主題，積極營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會氛圍。

　　（三）開展安全工作專項整治活動。“安全生產月”期間，要根據(jù)實際，切實落實消防隱患整改，突出重點，全面，全面推進。一是各項管理制度建設、工作責任落實情況及服務管理操作規(guī)程落實情況；二是建筑及設施設備安全管理情況，重點是建筑消防、安全及用火、用電、用氣等各種設施設備的安全狀況和管理情況；三是各種流行性疾病的衛(wèi)生防疫措施的落實情況。同時，要積極做好防汛工作，制定應急措施，適時組織演練，完善各項制度，確保不發(fā)生責任事故。

　　七、活動要求

　　（一）提高認識，加強領導。要提高認識、加強領導，從建設“平安鎮(zhèn)賚”和“和諧鎮(zhèn)賚”的高度出發(fā)，結合我縣文明城市創(chuàng)建工作，圍繞主題，貼近實際，抓緊、抓好、抓實。

　　（二）精心策劃、周密部署。要精心策劃、周密部署，下大力氣抓好“安全生產月”活動，要面向老人、面向職工、面向社會，全面調動積極性，使他們自覺地參與到活動中來。充分運用各種資源，加大人力、物力和財力的投入，把今年的“安全生產月”活動辦成具有社會群眾性的安全生產教育宣傳活動。

　　（三）創(chuàng)新形式，確保實效。要創(chuàng)新活動形式，豐富活動內容，認真總結以往經驗，認真排查安全隱患，積極開展各類主題宣傳活動，確保“安全生產月”活動取得實效。活動情況于6月25日前上報局。

　　殯儀館對外承包的工作方案 15

　　一、指導思想

　　二、工作任務

　　（一）加快殯儀館建設。加快建設翼城縣殯儀館，火化設備全部符合國家環(huán)保要求，力爭20xx年底實現(xiàn)殯儀館正常運營。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。

　　按照省市任務分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%完成率，20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年基本實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

　　三、保障措施

　　一是加強組織領導。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。縣上要成立專項工作領導小組，實行專班推進，統(tǒng)籌加快殯葬改革和基礎設施建設。領導小組實行月調度制度，每月召開一次專題會議，協(xié)調解決項目推進中存在的問題和困難，確保各項工作順利推進。

　　二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。公益性骨灰堂（公墓）的建設要統(tǒng)一布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準和管理模式。城市公益性骨灰堂（公墓）以縣政府主導建設，農村公益性骨灰堂（公墓）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位建設，偏遠的區(qū)域或者交通不便的`地區(qū)，可以多村聯(lián)建的方式興建。

　　殯儀館對外承包的工作方案 16

　　為全面推進殯葬改革，切實改變傳統(tǒng)喪葬習俗，進一步規(guī)范殯儀服務中心運營服務管理，根據(jù)《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》等相關法規(guī)政策，結合周邊市縣（區(qū)）殯葬服務現(xiàn)狀和我區(qū)實際，現(xiàn)就規(guī)范殯儀服務中心運營服務管理制定本方案。

　　一、殯儀服務基本模式

　　全面貫徹落實國家、省、市關于推進殯葬改革有關精神，以提升殯葬基本公共服務能力為出發(fā)點，以促進社會文明、和諧、健康發(fā)展為落腳點，殯儀服務中心服務運營堅持“文明、節(jié)簡、環(huán)保、健康”的原則，采取政府主導，社會力量建設，市場化服務的運行模式和政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價有償服務的管理辦法。區(qū)民政局負責殯儀服務中心業(yè)務指導和監(jiān)管，建設主體或社會組織承接辦理，實行自主經營的管理模式，使我區(qū)殯儀服務實現(xiàn)服務優(yōu)先、運行正常、社會滿意目標。

　　二、服務項目及價格核定機制

　　（一）服務項目結合我區(qū)喪葬習俗，殯儀服務中心主要開展殯葬集中治喪服務，為亡故居民家屬提供吊唁（遺體告別）場所及相關人員食宿等基本服務，承接遺體接運、遺體消毒、遺體冷藏、遺體整容、遺體防腐、喪禮司儀、吊唁設備租賃等服務。

　　（二）定價機制

　　殯儀服務中心服務價格按照國家、省、市相關規(guī)定，分類實行政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價三種定價機制。遺體接運、遺體消毒、遺體存放（72小時內）等基本殯葬服務項目收費實行政府定價；吊唁廳、遺體存放（超過72小時）、遺體整容、遺體防腐、穿壽衣、吊唁設備租賃等選擇性服務項目實行政府指導價；其他殯葬服務收費項目實行備案制，價格由市場調節(jié)。屬政府定價、政府指導價的項目必須報發(fā)改部門批準，核定相關服務價格時要綜合考慮周邊市縣（區(qū)）和我區(qū)實際情況，各服務項目和商品要明碼標價并區(qū)分高、中、低檔，供群眾自愿選擇。

　　三、服務與運營

　　1.堅持依法運營。全面貫徹《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》等法規(guī)政策，主動接受行業(yè)管理，加強規(guī)范化建設，提高服務水平，確保殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。

　　2.規(guī)范業(yè)務建設。殯儀服務中心內部應設立辦公室、業(yè)務部、財務部、后勤部等基本功能部門，設置崗位并配備工作人員。應建立業(yè)務大廳、殯葬用品超市、生活超市、餐廳、住宿等配套服務機構，方便和滿足群眾辦喪需求。加強服務人員教育培訓，逐步建立專業(yè)化、高素質的殯儀服務隊伍，規(guī)范開展喪事辦理、吊唁廳出租、遺體接運、遺體冷藏、整容、化妝、換衣、喪葬用品銷售等工作，確保各項業(yè)務正常運行。

　　3.提升服務水平。殯儀服務中心要注重職業(yè)道德和行業(yè)形象建設，做到尊重喪屬、尊重遺體、尊重骨灰。制定喪事辦理業(yè)務流程、服務及殯葬用品收費價目表、吊唁廳管理制度、車隊管理制度、水電暖使用安全管理制度、殯葬用品商鋪管理制度、消防安全管理制度等各業(yè)務部門管理制度規(guī)范管理，為喪屬提供優(yōu)質文明服務，積極創(chuàng)建標準化殯儀服務中心。

　　四、管理與監(jiān)督

　　1.區(qū)民政局負責加強對殯儀服務中心的日常監(jiān)督管理和業(yè)務指導等工作。

　　2.區(qū)發(fā)改局負責加強殯儀服務中心服務價格審核審批，依法查處亂收費、亂定價等價格違法行為。

　　3.區(qū)市場監(jiān)管局負責加強殯儀服務中心殯葬用品市場、食堂、生活超市的`規(guī)范管理，指導殯儀服務中心執(zhí)行收費公示制度，做到明碼標價。

　　4.區(qū)衛(wèi)健局負責指導殯儀服務中心做好遺體管理和接運及衛(wèi)生防疫工作。

　　5.殯儀服務中心所在鎮(zhèn)負責殯儀服務中心日常安全監(jiān)管工作。

　　6.殯儀服務中心要切實加強內部管理，建立健全設施管理、檔案管理、財務管理和安全管理等工作制度，認真做好各項服務工作，著力提升殯儀服務能力，使殯儀服務規(guī)范有序。

　　五、保障措施

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。相關部門（單位）要充分認識加強殯儀服務中心運營管理的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強殯儀服務中心管理運營，使其健康有序發(fā)展。

　　（二）嚴格管理，依法運營。相關部門要按照各自職責，加強對殯儀服務中心的監(jiān)督管理。經營性殯葬服務機構必須經區(qū)民政局審查同意，區(qū)市場監(jiān)管局依法登記后，方可開展殯儀服務活動；加強對殯儀服務中心服務質量和服務價格的管理，監(jiān)督其依法依規(guī)提高服務質量。

　　（三）示范帶動，激勵引導。黨員、干部帶頭推動殯葬改革，率先在已建成的城北殯儀服務中心辦理喪事，以身示范帶動廣大群眾轉變傳統(tǒng)喪葬習俗，弘揚治喪新風。對已建成的殯儀服務中心，達到運營條件后，爭取福彩資金和省市區(qū)各級資金，在運營前半年，給辦喪人員一定的費用補貼，對特困人員辦喪費用給予一定的減免，激勵引導群眾進行集中治喪，保障殯儀服務中心健康運營。