亂占耕地建房分類處置方案（精選13篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么優秀的方案是什么樣的呢？下面是小編收集整理的亂占耕地建房分類處置方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
亂占耕地建房分類處置方案 1
一、指導思想
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”“地方各級黨政一把手要切實擔起責任，既保障好農民合理的建房需求，又要采取措施強化監管，要堅決遏制這一亂象。要依法依規，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，要嚴肅問責”重要指示精神，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實提高政治站位，把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，堅持問題導向，積極穩妥、有力有序有效推進整治工作，以“保紅線、促發展、惠民生”的戰略部署為具體工作指導，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。
二、總體目標
在市委、市政府領導下，遵循“屬地管理、聯合執法、突出重點、穩步推進、疏堵結合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機制、保長效”的工作目標，相關部門全力配合、共同發力，完成四個工作目標：一是深化法制宣傳教育，進一步加大全辦耕地保護宣傳力度，提升群眾對耕地安全、糧食安全的認識度；二是堅決管控增量問題，以“零容忍”的態度，發現一起處理一起，建立全辦農村建房依法用地秩序；三是嚴格復核存量信息，對存量農房疑似違法點位逐一復核，夯實分類處置、分類整治工作基礎；四是完成科學分類處置，牢固把握目標導向、范圍鎖定、重點整治、妥善處置的思路，全面完成核實存量問題處置。
三、組織領導
為扎實開展好分類處置試點工作，特成立木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
四、工作步驟
根據《興義市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發<興義市農村亂占耕地建房存量問題分類處置試點工作方案>的通知》文件要求，木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作分為四個階段開展：
（一）核實摸排工作信息
工作時間：20xx年1月13日-20xx年2月13日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，對市農房辦提取并反饋疑似違法點，提出“分類處置思路”并組織有關人員對轄區內各疑似違法點逐一復核，將復核結果在“貴州省摸排登記管理系統”中進行更新填報。重點如實復核以下內容：建設業主、業主性質、建設時間、建設面積、手續情況、是否符合一戶一宅等。街道辦復核結束后，將轄區內確定為違法的農房，逐一明確各擬分類處置思路，報送市農房辦。
（二）完善分類處置措施
工作時間：20xx年2月13日——20xx年3月15日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，根據匯總數據，擬定分類處置措施報木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組研判并完善具體分類處置措施，經街道領導小組審核后，報請黨政聯席會議研究審定后報市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準實施。
（三）全面開展分類處置
工作時間：20xx年3月15日——20xx年5月31日。
工作內容：街道領導小組根據批準的分類處置方案組織相關人員開展分類處置，處置完成后，經主要領導簽字報市農房辦匯總。
（四）迎接檢查驗收。
工作時間：20xx年6月1日——20xx年6月15日。
工作內容：由街道領導小組辦公室負責，根據批準的分類處置方案收集相關工作開展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級檢查驗收。
五、分類處置范圍
（一）工作范圍。
根據市農村亂占耕地建房問題整治分類處置試點工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、公共管理服務類、產業類用房三類農村建房，前期摸排工作中的其他構筑物類（包括交通、水利、能源礦產、工業、商業、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建、構筑物，如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等）不納入本次分類處置試點工作。
1.住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
2.公共管理服務類。指農村用于公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
3.產業類用房。包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
（二）處置重點。
1.不符合土地利用總體規劃建設，一戶多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準、違法占用永久基本農田等違反土地管理法律法規建設的。
2.在城市、鄉鎮規劃區建房，未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可的規定進行建設等違反城鄉規劃法律法規建設的。
3.城鎮居民、公職人員非法買賣農村土地進行建設的行為。
4.未經批準占用重點區域土地（含林地、草地、自然保護區、濕地、森林公園等保護區，河道、水域、水利設施、水源保護區，國道、省道、縣道、鄉道、村道保護范圍，油氣管道兩側保護范圍等）進行建設的。
5.未經批準備案擅自占用、租用、流轉集體耕地從事養殖、種植，輔助設施用地超標準建設等違法違規占用耕地行為。
6.應辦理臨時用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設施等行為。
六、職責分工
（一）領導小組辦公室
1.負責全辦農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作全程的分析、研判、指導工作；及時草擬、匯報、傳達、解讀分類處置試點工作政策；積極同上級業務主管部門對接溝通，貫徹落實上級部門精神、政策。
2.負責全程跟蹤工作進度，及時總結開展經驗、發現存在不足，針對性地提出分類處置試點工作中各類突發情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3、負責開展轄區農村亂占耕地建房存量問題分類處置，組織協調自然資源、農業、交通、水務、住建、環保、公安、衛生、消防、市監、稅務等有關部門，按照處置措施逐一處置到位。
（二）各村（社區）
1.各村（社區）承擔轄區農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作主體責任，嚴格落實屬地管理；明確各村（社區）主要負責人為直接責任人。
2.負責本村（社區）農村亂占耕地建房日常政策宣傳、動態巡查、監管處理，堅決遏制轄區內農村亂占耕地建房問題。
3.負責貫徹落實農村亂占耕地建房問題分類處置相關整治政策和工作紀律，扎實開展處置前后信訪維穩工，確保社會大局穩定。
（三）農業服務中心
1.根據《中華人民共和國土地管理法》規定，負責對分類處置工作中的住宅類違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區）對經處罰可以完善手續的住宅類房屋依法完善手續。
2.負責全辦農村宅基地的改革、管理，加快完善農村宅基地合理審批渠道，堅持“一戶一宅”的基本管理制度下，確保“戶有所居”。
3. 負責轄區內設施農業用地的.審查、批準、備案工作。會同自然資源分局開展設施農業用地的日常管理工作。
（四）自然資源分局
1.根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，負責對分類處置工作中的公共管理服務類、產業類用房違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區）對經處罰可以完善手續的公共管理服務類、產業類用房依法完善手續。
2.負責開展全辦設施農業用地信息管理系統架構工作，會同農業服務開展農業設施用地的日常管理工作。
3.負責開展全辦國土空間規劃編制實施工作，指導各村（社區）完善農村村莊建設區域、經濟發展區域、生態保護區域等規劃布局管理。
（五）城鄉規劃建設綜合辦公室
1.負責根據工作需要對納入整治范圍的農村建房安全性進行認定調查核實。
2.配合各村（社區）開展建筑物的其他相關認定調查核實工作。
（六）財政分局
負責開展經行政處罰沒收的建筑物及其他設施的后續處置工作。
（七）綜合行政執法分局
負責配合街道辦開展分類處置工作中的強制拆除工作。
（八）水務、電力部門
1.負責配合各村（社區）對分類處置試點工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設，依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設手續作為批準供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設供水或供電。
（九）文體廣電、電信等通訊部門
1.負責配合各村（社區）對分類處置試點工作中需停止提供通訊網絡、閉路或數字電視信號的違法用地、違法建設，依法處理到位。
2.將合法審批建設手續作為批準安裝通訊網絡、閉路或數字電視信號前置條件，不得給違法用地、違法建設辦理上述設施。
（十）紀委監委
1.負責對分類處置試點工作全程跟進監督。
2.負責查辦全辦分類處置試點工作過程中發現的各類黨員干部、公職人員違規、違紀、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負責檢查、查辦分類處置試點工作中各部門、各村（社區）工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違法行為。
（十一）群眾工作站（信訪辦）
負責指導各村（社區）妥善處置分類處置工作中信訪維穩情況。
（十二）派出所
1.負責依法打擊惡意阻撓分類處置試點工作的違法行為。
2.負責查處全辦農村亂占耕地建房問題整治工作中，涉嫌非法占用農用地、非法倒賣轉讓土地使用權等刑事案件。
（十三）司法所
負責分類處置試點工作的司法解釋、司法調解、司法公證、法律援助等工作，積極開展有關法律、法規的宣傳。
（十四）其他領導小組成員單位
根據街道辦農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組安排，結合職能職責積極配合、參與分類處置試點工作。
七、分類處置措施
根據“一戶一宅”、“戶有所居”、還地于耕、還地于農等指導原則，制定分類處置措施為拆除、處罰完善手續、合同制管理使用三類，具體如下：
（一）拆除類。
1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農村耕地增量問題，一律予以拆除。
2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節點。
（1）住宅類：
①農戶未經有權機關批準占用基本農田建房，經核實非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。
②農戶不符合宅基地申請條件或違反“一戶一宅”政策，占用集體土地建設的房屋，予以拆除。
③農戶建房不符合城鄉規劃的，且無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，予以拆除。
④城鎮居民、公職人員非法買賣農村土地建房的，予以拆除。
（2）公共管理服務類和產業類：
①未經有權機關批準占用基本農田，經核實不屬于永久基本農田劃定不實問題的，又不能調整補劃基本農田的，予以拆除。
②不符合城鄉規劃的，且無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，予以拆除。
③農業設施用地按照“黔自然資規〔20xx〕1號”文件規定執行，超過規定輔助設施用地比例修建的建筑物及其他設施，予以拆除。
④臨時用地上修建的永久性建筑物及其他設施，予以拆除。
（二）處罰完善手續類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節點。
（1）住宅類：
①非法占地建房：本村村民未經有權機關批準占地建房，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，且符合宅基地申請條件的，對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶提出申請，補辦完善宅基地手續。
②超批準面積建房：
超過宅基地審批面積，但不超過最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶提出申請，按照木賈街道辦事處基準地價住宅類的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業發展，完善宅基地手續，其中屬于脫貧攻堅明確的建檔立卡貧困戶和“八類重點人群”，允許經村（居）委員會出具困難證明并經辦事處核準后，實施合同制管理。
超過最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準地價住宅類標準全額收繳土地收益金用于村級公益性事業發展，并由辦事處實施合同制管理，并明確不予辦理手續、拆遷不予補償等。
前款“①非法占地建房”超過區域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規定。
②違反城鄉規劃建房：農戶建房在城市、鄉鎮規劃區內，符合土地利用總體規劃，符合宅基地申請條件，符合城鄉規劃但未取得建設工程規劃許可證建設的，經原建設農戶申請予以補辦完善規劃手續，不符合城鄉規劃但尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，處建設工程造價5%—10%的罰款，補辦完善規劃手續。
（2）公共管理服務類和產業類：
①公共管理服務類房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），對其違法建設的房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設手續，并管理使用。
②產業類房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），且符合當地產業政策和供地目錄的，對其違法建設的房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒收的建筑物及其他設施交由市國有資產管理部門處置。
（三）合同制管理類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節點。
（1）住宅類：
農戶未經有權機關批準非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續類”處置措施的，但又是該戶唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實行合同制管理，暫提供給原建設人居住，明確無產權、拆遷不予補償等內容，并在后期逐步消化拆除。
（2）公共管理服務類：
公共管理服務類房屋未經有關機關批準非法占用土地建設的，且不符合“處罰完善手續類”處置措施的，又為社會經濟發展必須建設的，經業主單位提出申請，由辦事處主要領導簽字同意后，實行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。
（四）其他情形
針對整體建筑物的部分應予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續類”處置措施的，由業主自行聘請第三方有資質公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經住建部門簽字認定后，同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
（一）提高政治站位，保持清醒認識
一是充分認識該項工作的重要性。農村亂占耕地建房問題整治工作是中央批示、部際聯動、省級統籌的重大工作，各部門、各村（社區）要準確地把握住本項工作具有的耕地保護戰略意義，切實地上升到政治高度來抓落實。
二是充分認識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農化”是耕地保護紅線、國家糧食安全的重大威脅，切實摸清、整治、處置農村耕地上違法違規建設的問題，還地于耕、還地于農，穩住人民群眾的“糧袋子”，是當前勢在必行的政治工作。
三充分認識到該項工作的復雜性。農村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類型復雜，各部門、各村（社區）要細化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過程要結合實際情況開展，避免造成城鄉矛盾激化和社會不穩定因素。
（二）科學統籌推進，確保處置到位
一是全力履職，摸清核準轄區底數。各村（社區）主要負責人要親自牽頭，全面發動村組集體，按照疑似問題信息核實要求，對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊，務求翔實地核準轄區數據底數。
二是把握政策，分門別類處置到位。整治工作秉承分步整治、分類處置的基本原則，各涉及職能部門、各村根據職責、屬地，對納入臺賬的農村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類的方法開展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問題整治處置到位、合理保障用地需求、經濟發展持續向好、社會秩序有序穩定。
三是建立機制，強化耕地保護監管。要切實利用本次分類處置試點工作契機，充分探索、積極總結，建立完善農村耕地保護強有力的長效監管機制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實保護好耕地，尤其是優質好地；進一步規范全市各類土地用地管制區域，建立合理開發、有序利用、良性發展的節約集約型社會發展模式。
亂占耕地建房分類處置方案 2
一、強化組織領導
成立以鎮長為組長，分管領導為副組長的鎮農村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專項整治行動縣際協調機制辦公室日常工作的協調配合，確保整治工作有效開展。
二、全面摸底巡查
（一）巡查區域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
（二）巡查責任主體
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動態巡查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協管員是動態巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。
（三）巡查頻率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
（四）巡查職責
各村按各自實際制定明確各片區組責任人，進行網格化巡查，不留死角，各村級協管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日常”相結合的方式，充分利用橫幅標語、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發現一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發動群眾監督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經查實的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
（一）對新增農村亂占耕地建房問題，村級未及時發現、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。
（二）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的.，一經查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
（三）對轄區內新增亂占耕地建房問題出現以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監委，追究相關領導和其他相關人員的責任。
1.對國家和省級下發衛片圖斑經核實確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。
（四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。
（五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。
亂占耕地建房分類處置方案 3
一、指導思想
提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx年以來我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來農村亂占耕地建房問題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。
（一）辦公室
主任：
成員：
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
（二）業務指導組
1．住宅業務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類“月衛片”圖斑。
2．非住宅業務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產業類、公共服務類、其他構筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類“月衛片”圖斑。
（三）公益訴訟組
組長：
成員：
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監督對象，實現精準監督、精準起訴。
（四）現場維穩組
組長：
成員：
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、群訪和極端事件的發生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的`違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）督查問責組
組長：
成員：
職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時發現、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。
五、工作要求
（一）要高度重視抓落實。是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。
（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法占用耕地建房線索，經核實并確認的，一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，扎實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時，各村務必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
亂占耕地建房分類處置方案 4
一、總體要求
堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉違法違規占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。
二、加強組織領導
為扎實做好20xx年違法違規占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。經鄉人民政府研究，特成立20xx年我鄉農村廁所革命工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
三、重點整治
（一）新增農村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋。
（二）違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道，未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的問題。
（三）違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草；未經批準改變一般耕地地類，將耕地轉為園地等其他類型農用地；未經批準違法違規占本農田發展林果業或挖塘養魚的問題。
（四）違法違規占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經批準占用耕地實施推填土擬進行非農業建設的問題。
四、整治措施
（一）關于新增農村亂占耕地建房問題。結合我鄉農村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務一并推進，以“零容忍”的態度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。重點整治產業類、公共管理服務類項目實質性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關于違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶與綠色通道問題。結合我鄉耕地衛片監督發現問題圖斑的整改一并推進，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩妥處置并整改恢復為耕地。對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩妥處置并整改恢復為耕地。
（三）關于違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合我鄉耕地衛片監督發現問題圖斑的整改一并推進，對20xx年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實際穩妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實際穩妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的'，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，結合實際督促引導恢復為耕地。未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，報請縣級人民政府統一組織落實耕地“進出平衡”；對于未經批準違法違規占用永久基本農田發展林果業或挖塘養魚的，結合實際穩妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
（四）關于違法違規占用耕地實施推填土問題，結合實際督促恢復為耕地。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。為抓好該項工作，成立興隆鄉違法違規占用耕地重點問題整治工作領導小組，負責統籌調度違法違規占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責，認真組織自查。鄉級相關部門、各村（社區）要協調聯動、相互支持配合，確保工作順利推進。鄉自然資源所負責違法違規占用耕地挖湖造景問題和違法違規占用耕地實施推填土問題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法，耕地衛片監督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發到各村（社區）進行整治。鄉自然資源所、鄉農業服務中心負責新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等。鄉自然資源所、鄉林業環保站、鄉交管站負責違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題和違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題的摸排整治指導工作，各村（社區）負責轄區內各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區）開展自查自糾。對于自查發現問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強化整改查處，嚴肅追責問責。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類的，要最大限度恢復為耕地，確實無法恢復的，必須按照有關規定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實質性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規占用耕地，對從事非農業建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務處分的，要移送紀檢監察機關追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
亂占耕地建房分類處置方案 5
一、人員組織
縣政府辦公室20xx年8月26日印發《縣關于成立縣農村亂占耕地建房問題整治專項行動領導小組的通知》,成立了由縣委副書記縣長任組長；縣委常委縣人民政府常務副縣長任、縣委常委農工委主任、人民政府副縣長、縣人民政府副縣長、縣政協副主席縣農牧農村局局長常務副組長，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀委常委、縣自然資源局局長、縣法院副院長縣任副組長，23個縣級相關部門及全縣各鄉鎮人民政府為成員的.專項整治領導小組,領導小組下設辦公室在縣自然資源局,按照領導小組的部署和安排,負責整治工作的`具體推進和落實,辦公室主任由縣自然資源局局長同志兼任。
統籌農村亂占耕地建房問題整治工作，研究部署工作，協調解決問題，指導督促各鄉（鎮）、相關部門做好整治工作。整治工作領導小組下發《關于印發縣農村亂占耕地建房問題整治宣傳工作實施方案》的通知，并開展“主題宣傳活動”、開展“專題討論學習會”并張貼整治宣傳標語。
二、建立工作專班
縣自然資源局抽調專業技術骨干3人,縣農牧農村局抽調專業技術人員2人,匯同技術支撐單位總負責人1人,現場技術負責人員5人共同組建該項工作專班,全力開展該項工作技術支撐、內業建庫、外業核查、資料歸檔及相關數據統計上報工作。
三、工作任務
摸清20xx年以來縣試點村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（一）摸排范圍
本次摸排對象為縣鄉村、鄉一村范圍內20xx年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。根據省級下發基礎底圖，疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時用地、審批數據，建立“工作底圖”。
（二）外業核查
外業人員根據“工作底圖”到鄉村、鄉一村現場調繪房屋，確認房屋占地大小、修建時間、所占地類并填寫信息登記表。
四、鄉鎮責任要求
(一)壓實村級責任。摸排信息采取實地測繪工作,按照村級實測,包村督導,鄉鎮復核的工作思路,層層把關,做到數據真實可靠。
(二)各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉實行簽字責任制度,摸排戶主對數據進行確認,村兩委對數據真實性簽字,包村干部對數據審核簽字,鄉鎮主要領導對數據復核簽字。
亂占耕地建房分類處置方案 6
一、出臺背景
嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）等文件規定。
三、主要內容
（一）整治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。
住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
產業類：包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務類：指農村用于公共服務的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
（二）整治措施。
住宅類：一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業農村部自然資源部關于規范宅基地管理工作的指導意見》（云農經發〔20xx]5號）文件要求，由農業農村部門完善用地手續。二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除。三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除。四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產業類：一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續。二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建筑的，按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實現“零新增”，發現一起堅決查處一起。三是對于重點項目等違法用地項目，由項目行業主管部門會同鄉（鎮）人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施，協調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務類：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續。二是違法建設的`農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的'住宅類、產業類、公共管理服務類亂占耕地建房行為。有效期限為文件印發之日至20xx年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房。二是不準強占多占耕地建房。三是不準買賣、流轉耕地違法建房。四是不準在承包耕地上違法建房。五是不準巧立名目違法占用耕地建房。六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房。七是不準非法出售占用耕地建的房屋。八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
亂占耕地建房分類處置方案 7
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領導
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮并成立了以黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，以各村的聯村領導、農業綜合服務中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，由分管領導具體負責組織協調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
三、目標任務
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網式全面排查，分類建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業綜合服務中心，因事施策，協助完善用地審批等相關手續。二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續不全的`一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。
四、實施步驟
（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）
各村組織專人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業綜合服務中心處。
（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）
各村根據排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮農業綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的'必須拆除。三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣不受法律保護，不得辦理不動產登記。五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關單位依照法定權限及法定程序審批。六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時收回無效批準手續，并對相關人員嚴肅追責。
（三）檢查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮將組織相關部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村，進行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各村要提高政治站位，嚴格落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責任，明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限，確保工作實效。
（二）加強協調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進展，嚴格工作流程。對發現的違法建房線索，按照相關規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
（三）加強保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
亂占耕地建房分類處置方案 8
一、總體要求
按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，以科學規劃為引領，以村容村貌環境整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，充分調動農民的內生動力，合理統籌安排資源，以農村人居環境衛生綜合整治為突破口，以改善農村面貌為目的，以治理農村垃圾、污水、亂搭亂建等問題和建立長效管理機制為重點，全面實施農村人居環境衛生綜合整治，以普遍改善村寨環境面貌、提高農村群眾生活質量為目標，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的農村環境衛生問題，集中力量全面加快我鄉農村環境綜合整治工作，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的新農村，提升農村環境綜合整治水平。
二、工作原則
（一）政府主導，規劃先行。堅持先規劃后建設、不規劃不建設、不設計不施工原則，科學建立項目庫，實施規劃項目化，發揮規劃引領作用。
（二）成片連續，全域推進。以農村環境綜合整治為重點，突出解決規劃滯后、環境衛生臟亂差等問題，發揮示范引領作用，全面推進農村環境綜合整治水平。
（三）整合資源，集中投入。以政府投入為導向，整合項目建設，鼓勵農民、企業和其他社會力量投入。
（四）因地制宜，分類指導。突出區域特色，探索各具特色的新農村建設新路子。
（五）農民主體，共建共享。尊重群眾意愿，調動群眾參與農村人居環境綜合整治的積極性、主動性，發揮群眾主體作用，做到農村人居環境綜合整治依靠群眾、整治成果群眾共享。
三、目標任務
（一）農村人居環境綜合整治的基本要求：農村人居環境綜合整治以村為責任主體。其整治的基本要求是圍繞居住環境“干凈、整潔、有序、宜居”為目標，組織發動群眾全面做到抓“三清”、拆“三舊”、促“三建”。一是抓“三清”。即清村內巷道亂搭建、亂堆放、亂拉線；
清房前屋后雜草雜物、衛生死角；
清溝渠池塘小溪（河）淤泥、漂浮物和障礙物。二是拆“三舊”。即拆舊危房、舊殘垣斷壁、舊廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）。三是促“三建”。即建欄柵圈圍，全面對村道旁和農戶房前屋后空閑地、綠地、菜地等采用當地材料（木、竹、磚塊、石頭等）砌欄柵圈圍；
建污水處理設施，重點推進改廁，實行雨污分離和家禽集中圈養；
建垃圾衛生保潔機制。
（二）農村人居環境綜合整治的重點內容：村容村貌整治；
村莊規劃；
村巷道硬底化；
村村通自來水；
衛生保潔隊伍建設；
畜禽集中圈養、人畜分離；
實行雨污分離；
健全村規民約、章程及村民理事會等。
農村人居環境衛生綜合整治圍繞“一建一保四改九治”和“實現兩個提升”為主體目標。
“一建”即建美麗民居，通過易地扶貧搬遷、危房改造、地質災害避讓搬遷、土地增減掛鉤等，對農村住房實行全覆蓋提升。
“一保”即保護村莊所在地的溪溝、河流，實行河長負責制，全鄉轄區內的河道由鄉黨委書記、鄉長任河長，分管領導為副河長，各行政村轄區內有河道的由轄區行政村負責人任村一級河長并在鄉河長的指導下開展治理工作，從源頭治理，杜絕向溪流河道傾倒垃圾和排放、污水，同時組織各村開展溪流、河道白色垃圾的清理和收治工作，確保溪流、河道干凈清潔，全面清理河道有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物、河道淤積污泥，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力，清理河床和河道兩岸的各類暴露垃圾和亂堆亂放。
“四改”即改水、改灶、改廁、改圈。一是實施自來水改造工程，確保人民群眾飲水安全，開展飲用水源保護工程，禁止水源污染作業，保證人畜飲水安全；
二是改灶。引導廣大群眾使用節柴灶、液化氣灶及電器，讓農村文明程度進一步提升，使生態文明得以進一步鞏固；
三是改廁。引導廣大農村建設水沖式廁所，在人口較為集中的村寨建設公廁并保證清潔、衛生；
四是改圈。引導廣大群眾進行畜禽圈舍規范化建設，及時清理圈舍，實行無害化處理，著力改變村寨人畜混居的'現狀，讓人居環境更加衛生、整潔。
“九治”（治九亂）：即治房屋亂建（對建在公路和河道邊上，占路占河建房等問題逐一清理整治；
對房屋建到良田里，占用土地資源的問題要及時制止。拆除嚴重影響村容村貌的.違章建筑物、構筑物及其它設施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁、村內道路暢通）、治車輛亂停（鼓勵和支持各村建設自用停車場地，條件成熟的村停車場可以設置規范停車帶，切實整治車輛亂停亂放）、治垃圾亂倒（制定村規民約，約束村民亂倒垃圾行為。同時，動員男女老少積極參加義務清掃垃圾行動，對道路兩側、村內村外、房前屋后、田邊、地角、河道邊、溝渠等各類垃圾堆放點進行徹底清掃、清運。平整村內道路，疏通溝渠，及時轉移和清除建筑垃圾，做到無暴露垃圾、無衛生死角）、治污水亂排（房前屋后要設置排水溝渠，廚房、洗衣房等生活用水要有序排放，禁止隨意傾倒、污染環境）、治糞土亂堆（糞土亂堆影響村容，污染空氣，要動員廣大群眾規范糞土堆積，及時清除牲畜積糞，及時還村寨一片潔凈）、治柴草亂放（規范柴草堆放，確保房前屋后整齊干凈）、治畜禽亂跑（規范牲畜圈養，號召廣大農戶養成良好的衛生習慣，及時清理畜禽糞便，確保大小道路、房前屋后干凈、衛生）、治廣告亂貼（落實“門前房后三包”責任制，各家各戶及時清除粘貼在墻上、電桿上的“牛皮癬”、野廣告，切實做到無亂貼亂畫、亂堆亂掛、亂張貼野廣告現象，還鄉村一片潔凈）、治煙花爆竹亂燃放等問題。
“兩個提升”即：提升村莊環境生態保護和綠化美化水平（積極引導和發動群眾在村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間開展綠化美化。因地制宜種植各類樹木花草，改善美化村社環境，努力打造“水清流暢、岸綠景美”的村社環境）、提升村莊環境管理水平（大力開展生態環境保護工作。禁止濫砍濫伐樹木、濫捕濫獵野生動物、電魚、炸魚、毒魚等破壞生態的違法行為，努力打造生態良好、環境優美的村社環境）。
四、整治時間
20xx年2月底前集體徹底完成一次。以后每月徹底整治一次，并持續保持干凈、衛生、整潔。各村委會所在地為必選點外，還自行選一個居住環境較好的自然社作為整治的示范點，列入整治范疇，通過政府引導、村民自主的方式開展整治。
五、考核和獎懲
對農村人居環境衛生綜合整治實行每月一次考核，按照考核細則，由鄉人民政府每月兌現一次獎懲。對列入考核評比，整治前后對比明顯，且取得一定成效的村實施獎勵，對實施差的進行懲罰。對人居環境整治工作重視不夠，工作不力，月考核低于70分且排名后5名的村，對村干部進行約談，被約談兩次的予以誡勉談話，對所在村掛黃牌督辦，所在村支書、主任和駐村隊長在全鄉推進會上作表態發言，并繼續納入下一個月整治范疇列入考核。
六、工作措施
（一）組織領導為抓好我鄉的農村人居環境衛生綜合整治工作，決定成立xx鄉農村人居環境衛生綜合整治專項行動工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
（二）保障措施
1.加強組織領導，各單位部門要相應成立工作領導小組，明確職責、落實責任，把農村人居環境衛生綜合整治工作納入中心工作范圍且抓好、抓實。
2.落實責任，密切配合。本次活動由鄉農村人居環境綜合整治專項行動工作領導小組統一領導，切實做好本轄區農村環境整治工作的責任落實，發動群眾，積極做好農村人居環境衛生綜合整治，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，將各項任務落實到具體責任人。各村組建村級人居環境衛生整治工作組，認真開展農村人居環境衛生綜合整治。
3.抓住重點，統籌推進。深入調研，廣泛聽取群眾意見，抓住群眾意見大、影響環境的重點問題開展農村環境治理工作。要將整治工作與美麗鄉村建設等結合起來，整合各方面資源，分步驟、分階段有序推進。
4.加大宣傳，營造氛圍。
要充分利用廣播、電視、報刊及宣傳標語、QQ、微信等形式，宣傳典型，曝光問題，鞭策后進。以創建文明村、文明戶為載體，積極推進農村環境衛生綜合整治進單位、進村組、進學校、進家庭、進企業。要充分調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性，使整治活動深入人心、家喻戶曉，引導群眾轉變思想觀念、改變生活不良習慣，自覺參與整治活動。借助打造農村人居環境之契機，在廣大農村開展社會主義核心價值觀教育，制定村民道德準則，引導各村自主開展道德星（以尊老愛幼、鄰里和睦、助人為樂為評選標準）、守法星（以遵紀守法、學法用法、不打架、不賭博為評選標準）、衛生星（以房前屋后干凈整潔為評選標準）、致富星（以勤勞致富、誠實守信為評選標準）、科教星（以尊師重教、崇尚學習、崇尚科技）等“五星”文明戶評選，讓文明新風吹遍全鄉村村社社，形成全社會關心支持參與農村人居環境衛生綜合治理的強大合力。
亂占耕地建房分類處置方案 9
為落實國家、省、市亂占耕地建房問題專項整治工作會議要求，進一步加強耕地保護，保障耕地安全，特制定我區農村亂占耕地建房專項摸排整治行動工作方案。
一、目標任務
結合國家、省下發的摸底排查工作基礎資料，摸清20xx年以來全區農村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全區農村亂占耕地建房問題整治工作臺賬。根據國家、省農村亂占耕地建房問題處置政策，結合我區實際，科學制定整治措施，依法依規分步、分類處置農村亂占耕地建房問題，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。工作中既要堅持依法依規、公正公平，又要講究策略、注重方式方法。對新增農村亂占耕地建房行為“零容忍”，切實保障農民合理建房需求，建立完善農村土地管理長效機制。
二、基本原則
（一）黨政同責，協同聯動。堅持黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動，各鄉街黨政主要負責同志為第一責任人，認真履行主體責任，切實加強組織領導，敢于動真碰硬；自然資源分局要加強督促指導，及時跟蹤問效，各負其責，各司其職，密切協同，齊抓共管，形成合力，推進各項任務落地落實。
（二）實事求是，依法依規。深入開展摸底排查，全面準確摸清問題底數，堅持以政治紀律為原則、以事實為依據、以法紀為準繩、以群眾滿意為標準，客觀分析問題形成的歷史原因，認定事實、分清責任、依法整治，確保經得起歷史和法律檢驗。對情況復雜、時間較長的歷史遺留問題，分類處置、精準施策，不搞“一刀切”，依法保障群眾和企業合法權益，確保社會大局和諧穩定。
（三）分類施策，標本兼治。緊盯排查出的突出問題，區分不同時期、不同類型、不同原因，尊重歷史、實事求是、分類施策，著眼長遠，主攻治本，按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”要求，健全完善常態化監管機制，穩妥有效推進整治，全面規范全區耕地管理秩序。
三、摸排整治范圍和類型
（一）摸排整治范圍
對20xx年1月1日以來，占用耕地（包括國有和集體）建設的、沒有合法合規用地手續的房屋進行摸排整治，之前個別或部分已經建設，但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，一并摸排整治。
（二）摸排整治類型
按照房屋的主要用途，分為住宅類、公共管理和公共服務類及工礦、倉儲、商服、旅游等產業類三種類型。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，對不符合當地“一戶一宅”政策或分戶條件進行整治。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況，對違法項目進行整治。對公共管理、公共服務類和工礦、倉儲、商服、旅游等產業類，摸清該類房屋用途、建設主體和建設依據情況、土地違法和處罰的情況，對違法項目進行整治。
（三）政策界定
1、亂占耕地建房是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類耕地建設房屋。包括：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。
2、耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的'園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說明。
3、已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
四、職責分工
1.區政府職責：負責組織所轄鄉、街開展農村亂占耕地建房專項整治工作，組織開展專題培訓，協調解決具體問題，組織相關部門審查審核鄉、街上報的數據資料，對數據資料的真實性、準確性負責，對清理出的農村亂占耕地建房問題進行整改。
2.自然資源和規劃分局職責：在區委、區政府領導下，牽頭做好全區農村亂占耕地建房專項整治相關工作。指導配合鄉、村做好農村亂占耕地建房的排查，負責對《農村亂占耕地建房問題信息采集表》《農村亂占耕地建房問題統計表》進行審核把關；協調解決相關業務問題，指導并應用系統軟件整理、審核、匯總全區農村亂占耕地建房問題情況。
3.鄉、街職責：負責組織村（社區）對農村亂占耕地建房情況逐一摸底排查，指導監督村（社區）采集占用耕地情況信息，對《農村亂占耕地建房問題信息采集表》《農村亂占耕地建房問題統計表》內容進行審核把關，確保真實準確，上報區自然資源主管部門。
4.村（社區）職責：具體負責對本村（社區）范圍內的占用耕地建房情況逐一進行排查摸底，按要求如實準確采集占用耕地建房情況信息，對數據資料的真實性、準確性負直接責任，對《農村亂占耕地建房問題信息采集表》《農村亂占耕地建房問題統計表》進行確認，經村（社區）黨支部書記簽字后上報鄉、街。
五、工作安排
（一）動員部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。結合實際，研究制定實施方案，組建工作機構，對農村亂占耕地建房專項整治工作進行安排部署，組織開展專題培訓，明確工作要求，推進工作落實。各鄉、街要確定一名聯絡員，專門負責農村亂占耕地建房專項整治工作上下聯絡對接。9月16日前，各鄉、街工作方案和聯絡員名單（單位、姓名、職務、手機）報區自然資源和規劃分局備案。
（二）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根據省自然資源廳下發的結合“三調”成果提取的建設項目核實數據，對照數據庫圖斑標識碼，對建設項目逐一排查摸底，按照“一個項目一張表，一個村（社區）一本花名冊，一個鄉、街一個統計表”的要求，全面準確摸清占用耕地建房情況。對省下發核實數據以外的占用耕地建房情況一并開展排查摸底，確保全面徹底，不留死角。對排查出的問題，建立問題臺賬，列出問題清單、任務清單、責任清單，切實做到底數明、問題清。各鄉、街要確定一名工作指導員，專門負責做好村（社區）摸底排查政策業務、對接填報等工作的具體指導。堅持邊排查邊整改，對排查出的.問題能立即整改的要立行立改，10月25日前，各鄉、街將經黨政主要負責同志簽字的階段性農村亂占耕地建房專項整治工作情況報告（需附帶農村亂占耕地建房問題信息采集表、統計表）報區自然資源和規劃分局。
（三）整改規范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各鄉、街緊密結合排查發現問題，依法依規分類研究制定整改措施，明確時間表、路線圖、責任鏈，集中力量，掛圖作戰，合力攻堅，全面整改，真正做到整改一個核實一個，到位一個銷號一個。區政府組織自然資源和規劃分局對各鄉、街整改情況進行全面核查，形成效果清單。自然資源和規劃分局將按照省廳出臺的整改指導意見，指導各鄉、街有效解決帶有普遍性的重點難點問題。堅持邊整改邊完善占用耕地建房情況數據信息。
（四）鞏固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。對情況復雜、時間較長、涉及面廣的違法違規項目或需要通過法律渠道解決的項目，要制定專項方案，成立工作專班，拉條掛賬，加強督導，跟蹤問效。對已完成整改的問題，要通過“雙隨機”及專項執法等方式進行監督檢查，開展專項整治工作“回頭看”， 進一步鞏固整治成果，夯實整治成效，嚴防反彈和死灰復燃。整治行動結束前，各鄉、街將經黨政主要負責同志簽字的農村亂占耕地建房專項整治工作情況報告報區自然資源和規劃分局。
六、保障措施
（一）加強領導。為加強對全區農村亂占耕地建房專項整治違法違規圈占土地工作的組織領導，區政府成立由路國云任組長、劉亞杰副區長、孟憲偉副區長任副組長的農村亂占耕地建房專項摸排整治工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在區自然資源和規劃分局。辦公室要切實發揮牽頭抓總作用，定期調度通報，組織專項督導，協調解決工作中遇到的重大問題，重要情況及時上報區委、區政府；各鄉街要建立相應工作機制，強力組織推進，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”工作局面，不折不扣抓好工作落實。
（二）嚴明責任。各鄉、街黨委政府是農村亂占耕地建房專項摸排整治工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，定時組織專題研究，一對一”“點對點”協調解決重點難點問題，合力推進農村亂占耕地建房專項整治工作。對清理摸底和整改整治情況，鄉村要逐級簽字背書，一級一級把責任落實到具體人，一層一層把壓力傳導到最基層，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保農村亂占耕地建房專項整治工作取得扎實成效。
（三）依法整治。堅持尊重歷史、實事求是、依法依規、分類施策的原則，積極穩妥處置各類違法違規用地問題。對歷史遺留違法違規用地，要充分考慮違法行為發生時的法律法規政策規定，按照從新從輕和從舊從輕并用原則，依法穩妥處理。對新增違法違規用地要以“零容忍”態度，從嚴從重處理，依法徹查到底，堅決杜絕邊整改邊違法現象發生。
（四）強化督導。區政府將對農村亂占耕地建房專項整治工作全程跟蹤問效和定期通報排名。成立專項督導組，分片包干到鄉、街，通過內業卷宗查閱、外業現場踏勘核實、明察暗訪等方式，加強督導檢查，堅決杜絕表面整治、虛假整治、敷衍整治。對工作組織不力、進展緩慢、成效不明顯的部門單位，報請區政府進行約談，對問題嚴重、整治不力、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追責問責。
亂占耕地建房分類處置方案 10
一、成立違法建設整治工作專項機構
成立又新鎮違法違章建設整治工作領導小組。
鎮違法違章建設整治工作領導小組組長由鎮書記擔任，副組長為鎮長、副書記、分管領導副書記。
鎮違法違章建設整治工作領導小組辦公室設在鎮城建辦，辦公室主任由解同志擔任，劉擔任副主任。
二、整治區域及整治時間
對全鎮域范圍內采取三區域劃分方式進行分別整治。金堂大道沿線、又新連接線沿線、又新場鎮建成區、永樂柏山旅游環線、背街小巷、危房范圍內分為督查整治區域，違章搭建物必須進行限期拆除或進行合法整治，要求必須在8月中完成；永樂場鎮、金樂路沿線、鎮域節點、美麗新村建設范圍內為重點整治區域，整治期限為12月底；村組道路、鎮域其它區域劃分為第三類，為長久整治區域，整治時間為20xx年4月—20xx年4月。
三、整治內容及標準
（一）整治內容：集體土地上的違法建設；國有土地上的違法建設；占用公共空間及公共綠地亂搭亂建（構）筑物；省道、縣道及鄉村公路控制紅線范圍內的違法建（構）筑物；房前屋后亂搭亂建的圈舍、棚區等（違章搭建重點為藍色彩鋼棚）。
（二）整治標準：屋頂違章搭建的彩鋼棚、占用公共空間及公共綠地違章搭建的建（構）筑物一律進行整改或拆除。占用公共空間及公共綠地違章建（構）筑物拆除后，由違建戶自行按原規劃進行恢復；農村居民房屋確權頒證后違法占用集體土地修建的房屋一律進行整改或拆除；國有土地上未經批準修建的`房屋一律進行整改或拆除；房前屋后的亂搭亂建區拆除后進行恢復。實施方案宣布后，新增違法建設一律拆除。
四、整治責任分工
又新鎮違法違章建設整治工作領導小組主要職責：統籌、協調、指揮全鎮的違法建設整治工作。辦公室另設宣傳小組，負責違章違法建設的宣傳工作。
國土負責違法用地的查處，城建負責違法建設的查處，城管負責違章搭建的查處，群工辦負責違章建設的法律解釋及咨詢。
村社區負責違章違法建設的制止及舉報，并協助城建辦對違章違法建設構建物進行全面拆除。
各村組組長負責清查本組國有土地、集體土地上的違章違法建設，并實事求是的進行上報；負責遏制違章違法建設的修建。
五、整治措施
全鎮采取分片分區，由各村村委及駐村領導和負責人具體落實。全鎮共13個村及社區、6個重要點位成片區。共19個片區，并逐一落實到各片區村委，安排駐村小組進行及時督查，每個片區安排具體落實時限。在時限要求內采取每周一例會，及時匯報整治情況及存在問題。整治時限內要求各片區必須嚴格按照要求完成。
六、整治獎懲措施
1、對違建戶一經發現拆除后，再次修建的`，給予違建戶及施工方一定的罰款。并吊銷施工工匠的施工資格，三年內不能在又新范圍內進行修建任何工程，當地農電員給違建戶配電的建議由江源電力公司取消其電工資格。
2、對村組未能及時整治及上報違建情況的，給予該組組長停發半年工資、該村村委及相關負責人給予扣除半年工作績效的`懲治。對造成嚴重后果的將對責任人進行追究相關法律責任。
3、對鎮違法違章建設整治工作領導小組辦公室出現整治不力的情況，取消當年評優資格，造成嚴重后果的將對責任人進行追究相關法律責任。
4、采取對各村（社區）進行“一季度一考核制度”，對當季度各村（社區）對違章違法建設的拆除或整治工作按時完成目標任務的，給予一季度村委每人500元的現金獎勵。
七、本實施方案自宣布之日起生效。
亂占耕地建房分類處置方案 11
為全面開展農村人居環境整治行動，深入貫徹中央、省、市決策部署，按照蘇州市吳中區農村人居環境整治“秋冬戰役”部署會議要求，東山鎮渡橋村高度重視、積極行動，主要領導掛帥，全員參與、全力推進、全域覆蓋。
渡橋村以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，組織召開了“秋冬戰役”專班會議，把工作落實到片區、責任落實到個人。根據實際情況綜合施策，精準發力，切實解決農村人居環境整治這一群眾反映比較強烈的熱點、難點問題，確保主題教育取得扎扎實實的新成效。
正面引領，助力提升人居環境
今年是三年行動實施方案的收官之年，渡橋村全面推進農村人居環境整治工作，始終堅持黨建引領、深入村組、廣泛宣傳。通過組織村民代表統一觀看《吳中區農村人居環境整治成果展示和問題曝光》視頻，并以自然村為單位，將人居環境整治工作開展前后對比圖片宣導，結合“一抓雙促”工程、“最美庭院”“衛生清潔戶”評選，穩步實施村民宜居環境“五潔”行動，引導村民樹立文明新風尚，營造鄉村文明良好氛圍，切實增強村民的獲得感、幸福感。
因地制宜，制定管用村規民約
結合各自然村實際情況，充分發揮基層理事會的作用，制定符合當地人文環境的'村規民約，用村規民約來推進移風易俗，引導農民生產生活習慣轉變。渡橋村大力推行“一約兩會”“五老會”“書場說事”“衛生文明戶”“最美庭院”等好的做法。因村定策，一村一規，發揮村規民約、家規家訓的教化作用，持續提升農民群眾衛生意識、管護意識。積極推行“門前三包”等有效做法，引導農民“參與管、一起護、共同督”，實現村莊環境管護的.過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
責任到人，實行一體建管模式
在人居環境治理工作中，渡橋村在強化宣傳動員、梳理示范典型、制定村規民約的基礎上，還創新實行一體建管模式。在垃圾和污水處理上，采用城鄉一體化建管，用政府購買服務的方式，委托專業的管理公司負責全鎮垃圾處理、污水處理。截至目前，渡橋村已清理農村生活垃圾4250噸，清理村內溝渠5525公里，每月清洗垃圾分類桶20xx只，清理農村小廣告982處，發放垃圾分類入戶宣傳冊1018份，拆除農村旱廁600多處，清理房前屋后亂堆放1565處，張貼人居環境宣傳標語283處，拆除彩鋼棚違建9座。渡橋村在吳中區人居環境整治和長效管理“紅黑榜”考核中一直位居前十，5次被評為紅榜村，用實際行動全面推進生態宜居美麗鄉村建設。
亂占耕地建房分類處置方案 12
為加強我鎮文明創建力度，全面落實村莊清潔行動，提升全域人居環境水平，針對鎮村環境清理不徹底，尤其是集鎮背街小巷，中心村莊和自然村莊房前屋后衛生整治不到位情況，經鎮黨委、政府研究決定，集中時間，集中精力，全面開展“整治房前屋后，清理河道路邊”鄉村人居環境專項整治攻堅戰，特制定如下方案：
一、整治時間
6月1日至6月15日，為期半個月，時間服從任務。
二、清理內容
1、開展全域衛生盲點的整治。重點清理群眾房前屋后垃圾、亂堆亂放和松樹疫木疫柴及公路沿線疫木疫柴,尤其是村部周邊、中心村莊和自然村莊的亂搭亂建和陳年垃圾。結合河長制，加強轄區內河道管理，清理河道內白色及建筑垃圾，拆除亂搭亂建違章建筑，清除隨意種植的菜地，確保河道整潔，河水清潔。清理時間長久、破損、不合時宜的宣傳標語。結合改廁整改行動，對公廁加大管理、維護，做到所有到公廁道路硬化、水電接通、每天保潔，重點整治農村公廁“長流水”現象。對轄區內水體、村莊內所有河道及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進行全面治理。同時鎮直各單位、各村要搞好自身辦公環境的垃圾清理和衛生保潔工作。
各村要廣泛發動群眾，充分利用公益性崗位進行本次人居環境整治，通過發放垃圾袋給公益性崗位和群眾，發動群眾收集垃圾后由村統一運送至主干道堆放，中航環衛公司負責及時清運處理。對疑難問題和重點整治對象，聯系村班子成員和村書記要統籌使用鎮工作組和村干力量，采取集中攻堅形式予以整治。對村級確實難以攻堅的，上報鎮后，鎮統一組織力量集中整治。
2、集鎮持續開展集鎮文明創建活動。一是鎮執法分局結合防疫工作需要，重點整治出店經營和占道經營，有序科學管理小攤小販。對不按規定時間、規定地點經營的，并造成交通擁堵的，一經發現立即責令攤販業主進行整改，對拒不整改或無法達到整改要求的堅決予以處罰甚至取締。二是街道配合中航環衛公司重點加強對集鎮背街小巷、廣場和公廁等公共服務設施、大小河道和人工湖等水域衛生整治。三是鎮執法分局要加強對集鎮和鎮區范圍內小廣告的打擊力度，要建立健全小廣告整治機制，對重點的.小廣告制作者、張貼者重點打擊。
3、持續推進校園周邊環境綜合整治。一是結合防疫要求由防疫領導組牽頭，聯合市場監督管理所、執法分局、派出所、中小學校等相關職能部門集中力量對轄區內學校周邊食品經營攤點按防疫的要求開展整治。二是加大校園自身和周邊衛生整治，重點是學校內外的衛生盲點和衛生死角，消除蚊蟲生存環境。
三、經費保障
各村在此次環境整治中所需人員、車輛、機械等經費由各村自行解決，整治過程中大額支出由各村嚴格按照“一事一議”、“四議兩公開”原則，按程序支出。
四、工作要求
1、高度重視。環境集中整頓是建設美好的需要，各村要高度重視，聯系村班子成員是此次環境集中整治第一責任人，村書記是直接責任人，本次集中整治由各村具體負責組織實施，精心組織，強力推進，不斷提升環境整治效果和水平。
2、加大宣傳。各村要強化環境整治宣傳，通過廣播、條幅、黨建大屏幕加大宣傳力度，提高群眾的支持和參與度，組織農戶開展房前屋后的垃圾清掃，全面開展自查自清活動，力爭全覆蓋、零死角，積極引導農民垃圾入桶，轉變生活習慣，改變生活方式。同時，各村、鎮直單位要緊緊結合創建縣第二屆文明村鎮、新文明實踐活動、“五色”志愿者服務等因地制宜聯合開展相關活動，并做好檔案資料收集。6月份各村必須在紅黑榜評選評出將家庭內外衛生較差戶且不積極配合本次整治人居環境整治作為黑榜，鎮將在整治活動結束后，對此項工作進行督查。
3、人員安排。按照鎮黨委、政府的統一安排，結合防疫和脫貧攻堅工作，抽調如下人員參與本次人居環境整治工作：
（1）農村片：
五、工作考核
人居環境整治作為年度重點工作之一，為確保工作持續推進，各村、街道要進一步壓實責任，并對存在的問題舉一反三，立即整改，確保環境整治工作真正落到實處。
6月6-7日、6月14-15日鎮將對村組織兩次督查，兩次督查成績作為最終村級考核成績。本次人居環境整治采取一事一獎，按照考核結果設置獎勵。農村片設第一名1名獎勵3萬元，第二名2名獎勵2萬元，第三名2名獎勵1萬元；集鎮設置三個考評等次，優秀等次獎勵執法分局和街道全體干部共2萬元，良好等次獎勵執法分局和街道全體干部共1萬元，一般等次不予獎勵，街道、鎮直單位考評由鎮班子成員組成檢查組6月15日實地考評后打分。此獎勵可直接分配到人，由駐村班子成員和村書記考評工作組和村干表現合理分配上報鎮后打卡到人。本次村（街道）、鎮直單位此項工作納入年終考評，對工作不力、進度緩慢、成效不明顯的村實行通報、考核扣分，嚴格兌現獎懲，對鎮直單位的成績納入滿意站所分值。
亂占耕地建房分類處置方案 13
一、總體要求
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領導
成立石壩鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協調和指導督促全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮黨委書記黃作林擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
三、部門責任分工
1﹒紀檢監察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統籌協調全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動產確權登記發證。
3﹒綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監管，會同自然資源所、農業農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農業農村辦公室。負責配合全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩工作。
7﹒文化站。負責指導協調相關網絡輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發揮落實上級決策部署的戰斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂占耕地建房問題的.存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發動和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發揮村級組織作用。加強巡查，及時發現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
四、網格設置和層級動態管理機制職責
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網絡進行管理。
（一）一級網格
以石壩鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網格
以包村領導干部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網格
以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發現亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網點信息員，有關情況由網點信息員及時向鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網格
以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發現亂占耕地建房及時制止和匯報，協助鎮、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
五、工作內容
（一）遏制新增違法占耕行為
要以“零容忍”的態度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線索舉報及日常巡查發現的）進行全面摸排，建立“新增問題動態清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統計口徑，對轄區內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時調整。
六、工作要求
（一）提高認識，強化領導
各部門、各村要深刻吸取惠陽區萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的'高度推進整治工作，強化組織領導，協同作戰，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數據真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無視法律法規、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（四）加強監督，嚴明紀律
自然資源所、農業農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
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