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關于違規占有耕地建房整治方案范文（通用18篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，就需要我們事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？以下是小編精心整理的關于違規占有耕地建房整治方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
違規占有耕地建房整治方案 1
根據縣委、縣政府決定開展為期一個月的農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神，結合我鎮實際情況，依法依規對全鎮20xx年1月1日以來的農村建房行為進行專項清理行動，堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發展趨勢。經黨委政府決定特制定本方案，請各村嚴格執行。
一、指導思想
堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護農民利益，為建設我縣的“一區三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領導
為切實抓好落實農村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮并成立了以黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，以各村的聯村領導、農業綜合服務中心主任、綜合行政執法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領導小組。領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，由分管領導具體負責組織協調農村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
三、目標任務
堅持“八不準”“七個堅決”和“六個嚴禁”，各村要對我鎮20xx年1月1日以來的所有農村建房行為進行一次拉網式全面排查，分類建立臺賬，嚴厲打擊農村亂占耕地違法建房行為。
一是對20xx年1月1日至20xx年7月3日的農村違法建房行為進行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規亂占亂建行為，各村負責清理工作，并將清理結果報農業綜合服務中心，因事施策，協助完善用地審批等相關手續。
二是對20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風作案的.一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規處理，絕不姑息。
四、實施步驟
（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）
各村組織專人對本轄區內占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進行拉網式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮農業綜合服務中心處。
（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）
各村根據排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮農業綜合服務中心處。
一是占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣（流轉）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；
二是以“鄉村振興”“美麗村”“新農村建設”“設施農業”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續的必須拆除。
三是農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準；符合“一戶一宅”的，各村應組織完善手續；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。
四是違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣不受法律保護，不得辦理不動產登記。
五是農用地轉非農用地等用地審批，由相關單位依照法定權限及法定程序審批。
六是對20xx年7月3日以后出現的違法審批占用耕地建房的，及時收回無效批準手續，并對相關人員嚴肅追責。
（三）檢查復核階段（11月5日—11月20日）
我鎮將組織相關部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進行抽查。對摸排不精準、整改不落實的村，進行通報處理，涉及違規違紀的移送鎮紀委嚴肅查處。各村要及時收集掌握農村宅基地使用、農房建設施工等情況，對違法違規行為做到早發現、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各村要提高政治站位，嚴格落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責任，明確誰負責、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據每戶具體情況拿出整改措施、責任人、整改時限，確保工作實效。
（二）加強協調，嚴厲打擊。鎮級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進展，嚴格工作流程。對發現的違法建房線索，按照相關規定，依法從嚴快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
（三）加強保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認識到農村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負責此項工作。
違規占有耕地建房整治方案 2
一、整治工作背景
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，著力加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，采取更加有力措施，依法加強耕地占補平衡規范管理，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢構筑堅實的資源基礎。
20xx年4月17日中共中央政治局會議強調“六保”工作，“六保”之一就是保糧食能源安全。為實施鄉村振興戰略奠定基礎。
二、整治工作的目的意義
土地是不可再生資源，保護土地關乎國計民生，而耕地是糧食生產的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。隨著我國經濟的不斷發展和人口的持續增長，土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴加處理。
1、耕地保護關系到國家的糧食安全，關系到農民的長久生計
國家一直在不斷強調著國家糧食安全和耕地保護，我國人口基數龐大，是世界上人口基數最大的國家，一旦發生戰爭或者重大事故，保障全國人民維持生計的吃飯問題成為了頭等大事，所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地。基于我國特殊的國情，實現耕地占補平衡、防治亂占耕地建房等問題成為了保障我國糧食安全的首要任務。
2、耕地保護事關我國經濟發展
我國是一個人口眾多的農業大國，人多地少，人均耕地數量少，耕地的后備資源不足，為了穩固農業基礎，必須切實保護耕地。土地作為一個不可再生資源，具有不可移動性、地域性、整體性、有限性等特點，在我國近年來經濟迅速發展的前提下，土地利用需做到可持續發展，則更需強化土地管理、對違法使用耕地等問題進行嚴格管控。
3、耕地保護事關社會矛盾穩定
20xx年豬瘟在我國蔓延開來，導致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類相關產品價格紛紛上漲，此情況對于農產品來說亦是同理，若耕地稀缺，農產品供給不足，導致物價大幅度上漲，與此同時我國人口持續增長，那么，人口增長與耕地減少的矛盾越來越突出，糧食供給問題越來越大，保持糧食的供給平衡的任務十分艱巨。
三、《關于農村亂占耕地建房”八不準”的通知》
1、不準占用永久基本農田建房
根據最新的《土地管理法》規定，國家實行永久基本農田保護制度，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此，通知明確”不準占用永久基本農田建房”，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。
2、不準強占多占耕地建房
根據新規規定，超過批準的數量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。
3、不準買賣、流轉耕地違法建房
國家實行用途管制制度。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業建設。以買賣、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農用地性質，應明令禁止。
4、不準在承包耕地上違法建房
在《土地管理法》和《土地承包法》中規定，承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務，未經依法批準不得將承包地用于非農業建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。
5、不準巧立名目違法占用耕地建房
”鄉村振興”、”美麗鄉村”、”新農村建設”、”設施農業”、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農業建設的，均須依法辦理用地審批手續。《通知》針對這些情況作出禁止性的規定，旨在防止再出現以各種名義未經批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業產業。
6、不準違反”一戶一宅”規定占用耕地建房
在此次新規中明確了，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反”一戶一宅”規定占用耕地建房，應明令禁止。
7、不準非法出售占用耕地建的房屋
違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣行為不受法律保護，不能辦理不動產登記。因此，應予以禁止。
8、不準違法審批占用耕地建房
農用地轉用手續等用地審批須由有權機關依照法定權限及法定程序作出。單位或者個人非法批準占地建房的，批準文件無效。
四、排查工作相關解釋
（一）如何認定亂占耕地建房
按照農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發的《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規定，亂占耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。
需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類處置，需待處置政策出臺后按規定辦理。
（二）本次摸排的對象包括哪些
本次摸排對象包括四類：
一是住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
二是公共管理服務類。指農村用于公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場等文化娛樂設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
三是產業類用房。包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
四是無房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產、工業、商業、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建（構）筑物。如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等。
（三）什么是建設主體
指出資建設房屋或建（構）筑物的單位或者個人（合伙人）。
（四）關于個人干部身份問題
干部包括在國家機關、事業單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業有編制和長期固定工作的人員，臨時聘用人員不按干部填寫。村（居）支部委員會、村（居）民委員會中經選舉產生的人員按干部身份填寫。
（五）關于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定
本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時以戶籍登記為準，長期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業人口，包括落戶在鄉鎮集體戶的人員。
（六）關于摸排時間問題
主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。
（七）關于耕地和永久基本農田
耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開發整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：
（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；
（2）望天田，指無灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設施的水旱輪作地；
（3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；
（4）旱地，指無灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；
（5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。
永久基本農田是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。
區別：基本農田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產優質的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。
本次摸排任務中的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡稱“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的.耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。
（八）關于設施農業用地和臨時用地
設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。
臨時用地是指建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時使用土地期限一般不超過二年。
（九）關于一戶一宅、一戶多宅
1、一戶一宅：“一戶”根據公安機關戶籍管理的戶口來判定。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請一處宅基地。同時“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產分配的集體經濟組織成員家庭。一戶擁有一個獨立戶口本，一個大家庭也可能是一戶。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。
2、“一戶多宅”是指農村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。
（十）分戶的條件是什么
一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶；
二是結婚成家，可申請分戶。
（十一）關于土地來源
1、承包地：承包地是指農村集體經濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。
2、自留地：自留地是我國農業合作化后農村集體經濟組織分配給本集體經濟組織成員長期使用的土地。
3、集體自營：指集體經濟組織自己經營的土地。
4、租賃：指向集體經濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經營權的土地，以租賃事實關系存在為認定標準。
5、購買：指一次性支付一定費用獲得長久使用權的土地。
6、土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。
（十二）房屋（項目）總占地面積
村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關聯的庭院、停車場等占地面積。
房屋面積如何確定？
有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發圖斑時，會有相應圖斑總面積，圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。
關于宅基地面積標準。
按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬于哪種限額標準，根據當地地形認定。
（十三）關于宅基地附屬設施
附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農村村民住戶附屬設施情況，為下步分類處置奠定基礎，此次摸排要求填寫附屬設施面積。
（十四）什么是建筑物、構筑物？
簡單的識別方法為人可以進去活動的就為建筑物，人不可以進去活動的就為構筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進行生產、生活或其他活動的房屋或場所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風檔雨，供人們在其中居住、工作、生產生活、娛樂儲藏物品或進行其他活動的空間場所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進行生產生活活動。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。
（十五）是否符合土地利用總體規劃的認定？
判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照，將項目名稱與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對，用地位于規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行對照，用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與土地利用總體規劃文本進行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。
（十六）占用基本農田的認定
判定用地是否占用基本農田，應當將用地的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊范圍進行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的，應當判定為占用基本農田。
（十七）涉及保密房屋的如何上報
按照信息采集表（公共管理服務類）填寫相關信息，以紙質資料報送。
（十八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫
將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。
違規占有耕地建房整治方案 3
一、出臺背景
為嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）等文件規定。
三、主要內容
（一）整治范圍。根據市農村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。
住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
產業類：包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務類：指農村用于公共服務的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
（二）整治措施。
住宅類：
一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業農村部自然資源部關于規范宅基地管理工作的指導意見》（云農經發〔20xx]5號）文件要求，由農業農村部門完善用地手續；
二是對超出宅基地標準，超出面積較小的`建議鼓勵自行整改拆除；
三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；
四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。
產業類：
一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；
二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建筑的，按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實現“零新增”，發現一起堅決查處一起；
三是對于重點項目等違法用地項目，由項目行業主管部門會同鄉（鎮）人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施，協調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務類：
一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；
二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類、產業類、公共管理服務類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發之日至20xx年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房；
二是不準強占多占耕地建房；
三是不準買賣、流轉耕地違法建房；
四是不準在承包耕地上違法建房；
五是不準巧立名目違法占用耕地建房；
六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；
七是不準非法出售占用耕地建的房屋；
八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
違規占有耕地建房整治方案 4
一、目標任務
提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院及省、州、縣相關會議精神的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問題教訓，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。此次農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全鎮14個行政村范圍內亂占耕地建房的行為。“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，非法占有基本農田保護區耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉為非耕地的'行為要嚴厲打擊，堅決遏制。“建房”是指單位或個人在不符合建房條件、用地規劃、建房手續缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農宅、瓦窯、臨時搭建簡易房屋等構筑物）。
三、組織保障
為確保我鎮農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改，特成立八弓鎮農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在鎮國土資源和規劃建設環保中心辦公室。辦公室主任由袁同志兼任。鄒xx、唐xx負責辦公室日常工作。辦公室負責組織協調農村亂占耕地建房問題整治各項工作。
領導小組下設農村亂占耕地建房問題整治工作專班：由城建工作組、農業工作組、財政所人員組成，城建工作組、農業工作組具體負責農村亂占耕地建房問題整治工作。財政所具體負責清查整治經費申報和管理。
四、工作步驟
（一）自查摸排階段（長期）。
各村要及時召開會議，加強對農村亂占耕地建房問題整治宣傳力度；明確專人，分組分片對轄區內農村亂占耕地建房問題進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象；逐宗登記摸排農村亂占耕地建房的有關情況，認真梳理問題清單，逐宗核實統計上報，嚴格按照有關法律法規認定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。
（二）集中整治階段（長期）。鎮人民政府對各村逐宗核實統計上報來的數據要認真復核，匯總上報縣級主管部門和縣人民政府研判處置。在縣級主管部門和縣人民政府的帶領下，采取有力有效措施開展集中整治。
（三）構建長效機制階段（長期）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，制定整治處置方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。同時加強與各相關部門溝通，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村違法占用耕地建房亂象反彈。
五、工作要求
（一）加強組織領導。鎮人民政府要發揮“第一把手負總責，鎮屬各單位各村協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，層層壓實責任，建立健全工作機制，明確責任分工。各行政村包村領導要統一思想，加大對各村農村違法占用耕地建房問題清查整治督促和監管力度。
（二）依法依規審慎處置。各站股室、各村、鎮屬各單位要根據職責職能，充分發揮群管群防力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。既要嚴格依法依規、科學合理處置，又要保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（三）嚴肅追究責任。各村、鎮屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領導干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動匯報情況和爭取處置。對清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。
（四）加強輿論引導。各村要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為清查整治專項行動營造良好輿論氛圍。
違規占有耕地建房整治方案 5
一、目標任務
按照政府主導、部門負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：
一是不準占用永久基本農田建房；
二是不準強占多占耕地建房；
三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；
四是不準在承包耕地上違法建房；
五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；
六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；
七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；
八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。
20xx年1月1日以來占用耕地新建、續建、擴建的房屋。
1、房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2、耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）規定的設施農業類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1、住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2、公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
三、工作步驟
（一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發揮聯動機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉鎮人民政府主要領導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的`《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
（三）密切配合協作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉鎮的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規處置。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉鎮、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
違規占有耕地建房整治方案 6
為落實最嚴格的.耕地保護制度，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，根據《自然資源部辦公廳關于開展20xx年違法違規占用耕地重點問題整治的通知》(自然資辦函[20xx]2206號)和省自然資源廳《20xx年違法違規占用耕地重點問題整治工作實施方案》(魯自然資辦〔20xx〕50號)要求，制定實施方案如下：
一、工作目標
對違法違規占用耕地建房、挖湖造景、超標準建設綠化帶綠色通道、綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地等重點問題，分類實施整改，依法依規處置，消除違法狀態。
二、重點整治內容
重點整治內容有四項(具體要求見附件)：
(一)新增農村亂占耕地建房問題；(執法督察科牽頭，調查監察科、耕地保護監督科、綜合執法支隊等科室、單位配合)
(二)違法違規占用耕地挖湖造景問題；(綜合執法支隊牽頭，調查監察科、耕地保護監督科、執法督察科等科室配合)
(三)違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題；(耕地保護監督科牽頭，調查監察科、國土空間生態修復科、執法督察科、綜合執法支隊等科室、單位配合)
(四)違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。(耕地保護監督科牽頭，國土空間生態修復科、調查監察科、執法督察科、綜合執法支隊等科室、單位配合)
三、時間安排
(一)全面啟動(本通知印發之日起)。各縣(市、區)認真學習領會市局方案要求，按照市局部署安排，制定工作實施方案。
(二)全面清查(20xx年12月24日前)。各縣(市、區)全面摸排，查清問題底數，建立問題臺賬，逐項制定整改措施，抓緊推進整改落實，形成工作進展及初步整治成果報告，經牽頭科室審核匯總后于12月24日前報市局。
(三)全面整治(20xx年12月24日至20xx年1月24日)。在即知即改的基礎上，對重點突出問題，采取”長牙齒”硬措施，分類實施處置，堅決消除違法狀態，形成整治成果明細清單、整治成效和工作報告，經牽頭科室審核匯總后于20xx年1月24日前報市局。
(四)監督檢查(本通知印發之日起至20xx年1月24日)。不定期對重點整治工作進行監督檢查，對涉及黨紀政務處分的，及時移送紀檢監察機關，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
四、工作要求
各縣(市、區)要提高政治站位，統一思想認識，把整治工作納入重要議事日程，作為重點攻堅任務來抓，充分利用20xx年春節前工作時間進行整治，堅決打贏違法違規占用耕地重點問題殲滅戰，要加強組織領導，主要負責同志要負起第一責任人責任，親自統籌部署安排，分管負責同志要靠前指揮，具體抓實抓細抓好；牽頭科室要強力發揮牽頭作用，相關科室和單位要全力配合抓落實，要加強工作統籌，結合農村亂占耕地建房問題專項整治行動、20xx年耕地保護督察、耕地衛片監督等工作任務一并推進，確保整治成效。
市局成立重點問題整改工作領導小組，市局黨組書記、局長王慶峰任組長，具體工作由市國家自然資源督察整改工作領導小組辦公室推動。
違規占有耕地建房整治方案 7
近年來，我鎮違法違規占地行為屢禁不止，嚴重影響了經濟發展和社會穩定，阻礙了城鎮化進程和新農村建設的有序推進。為認真貫徹執行土地基本國策和土地管理法律法規，深入推進全鎮“打非治違”專項整治工作，規范用地秩序，促進鎮域經濟社會平衡較快發展。經研究，鎮人民政府決定在全鎮范圍內開展為期五個月的違法違規占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以黨的十八大精神為指導，以規范用地管理秩序為目標，堅持疏堵結合，專項整治與長效管理相結合的原則，嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進鎮域經濟社會全面協調可持續發展。
二、整治內容
㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構）筑物的行為；
㈡非法買賣土地行為；
㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；
㈣以租代征、非法轉讓土地等違法行為；
㈤其他違法占地建設行為。
三、工作原則
㈠堅持依法整治原則
對已成型的個人違法建房，嚴格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規建房，責令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復土地原狀，否則，采取有效措施制止。
㈡堅持分類處理原則
1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續：
⑴符合土地利用總體規劃、鎮（村居）規劃，權屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。
⑵土地如涉及公路、交通、林業、水務、電力等部門管轄范圍，經相關部門簽字同意的；或違法占用的土地在規劃范圍以內，經規劃行政主管部門處罰的；
⑶符合法律法規規定的其他可以補辦手續情形的。
2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設施：
⑴在鎮規劃區內采取改正措施不能消除對規劃實施影響的；
⑵不符合土地利用總體規劃鎮（村居）規劃，違法占用基本農田的；
⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；
⑷在土地綜合治理項目區范圍內違法建房的；
⑸自本方案下發之日起新出現的違法占用耕地建房的；
⑹屬其他應依法強制拆除情形的。
㈢堅持突出重點原則
本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農村村民違法占用耕地建房，嚴厲查處占用基本農田建房和獨立屋場建房；嚴厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。
㈣堅持嚴厲打擊原則
對本鎮的違法違規建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮為主組織；對于極個別違法性質嚴重、占地規模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統一組織依法拆除。
四、組織領導和職責分工
㈠為切實加強整治工作的組織領導，成立灘頭鎮違法違規占地專項整治行動工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，由劉x兼任辦公室主任，秦xx兼任辦公室副主任，從相關職能部門抽調精干力量組成。辦公地點設國土資源中心所，具體負責做好日常組織實施、綜合協調、督促檢查工作。
㈡鎮人民政府對轄區內違法違規占地專項整治工作負總責，鎮長為國土管理工作第一責任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責任人，各村（居）主任為直接責任人。
㈢鎮人民政府負責組織對轄區內的違法建設逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領導小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善違法建設巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發生的違法行為得到有效處置，確保違法建設及時得到發現、制止和依法拆除。
㈣國土、城建、派出所、水務、林業等執法部門應當依法履行職責，加強協調配合，及時查處違法用地；紀檢監察部門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規建房；公安機關要嚴禁打擊妨礙公務和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經費保障工作；文體衛站要加強對違法建設專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的`社會輿論氛圍。
五、工作步驟
本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調查摸底、集中整治和整章建制三個階段。
㈠調查摸底階段（4月30日前）
鎮人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關部門開展違法違規用地排查工作，對本轄區內的所有違法用地逐村、逐戶進行調查摸底，全面摸清違法用地性質、數量、面積等，確保數據真實準確，并上報縣整治工作領導小組辦公室，為集中整治工作提供基礎數據。
㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）
在整治工作中，鎮人民政府從實際出發，認真分析掌握本轄區內違法違規占地及建房現狀，結合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續保持控違高壓態勢。組建專門工作班子，安排專門工作經費，嚴厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。
㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）
及時總結本次清理整治工作成效和經驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監管等機制，嚴格審批程序，落實監管責任，加大監管力度，建立健全整治違法違規占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。
六、工作要求
㈠加強組織領導。各村（居）要加強組織領導，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本村（居）違法違規用地清理整治各項工作，各部門要加強協調，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務。
㈡加大宣傳力度，營造工作氛圍。鎮整治領導小組辦公室要制定出臺專項行動宣傳方案，利用標語橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺和形式深入開展以“保護耕地資源、規范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動，在全鎮上下掀起專項整治的宣傳高潮，形成強大的輿論宣傳攻勢；國土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動，發放宣傳資料等工作；各村（居）委會張貼標語不少于50幅，做到家喻戶曉。
㈢強化監督檢查和責任追究。鎮專項整治領導小組辦公室要協同鎮紀檢監察組織督促檢查，及時掌握工作進度，對各村（居）工作開展情況進行檢查和考核，考核結果納入作為各村（居）年度目標管理考核。加大問責力度，對各村（居）干部、國土員、行政駐村干部和相關部門單位的工作人員在違法違規占地專項整治行動中出現失職瀆職等違規違紀行為的，要依法依規嚴格追責。
違規占有耕地建房整治方案 8
為有效推進我鎮農村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現對農村亂占耕地建房行為的“早發現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協調機制[20xx]2號文件精神，結合實際，特制定以下方案。
一、強化組織領導
成立以鎮長為組長，分管領導為副組長的鎮農村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進行常態化督導檢查。明確具體負責部門及人員，負責組織落實專班日常工作和領導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實到具體人，實施點對點跟進，建立臺賬，辦結銷號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專項整治行動縣際協調機制辦公室日常工作的協調配合，確保整治工作有效開展。
二、全面摸底巡查
（一）巡查區域
巡查區分為三級。
一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；
二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；
三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
（二）巡查責任主體
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動態巡查工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，掛村領導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協管員是動態巡查的實施主體，對巡查工作負具體責任。
（三）巡查頻率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
（四）巡查職責
各村按各自實際制定明確各片區組責任人，進行網格化巡查，不留死角，各村級協管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集）。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日常”相結合的.方式，充分利用橫幅標語、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專題片，堅決做到“發現一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設立公開舉報電話，廣泛發動群眾監督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經查實的，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
（一）對新增農村亂占耕地建房問題，村級未及時發現、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問責，第三次就地免職。
（二）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經查實從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
（三）對轄區內新增亂占耕地建房問題出現以下幾種情況的，將案件線索移交紀委監委，追究相關領導和其他相關人員的責任。
1.對國家和省級下發衛片圖斑經核實確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問題導致被國家通報批評或省市問責的。
（四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關問責。
（五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴肅追責問責。
違規占有耕地建房整治方案 9
為落實最嚴格的耕地保護制度，嚴厲打擊各類違法占用耕地行為，特制訂本方案。
一、指導思想
糧食安全是國家安全的重要基礎，“耕地是糧食生產的命根子”。黨中央、國務院始終高度重視耕地保護工作，要以“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。隨著經濟社會的快速發展，各類違法違規破壞、占用耕地的情況日趨嚴重，違法違規占用耕地特別是永久基本農田挖塘養魚養蝦、發展林果業、種植苗木、草皮等問題仍屢禁不止，沒有得到根本遏制。為堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，必須將違法違規占用耕地問題整治工作作為當前重要政治工作，主動作為，敢于擔當，采取切實有效措施，把違法違規占用耕地整治工作抓好、抓實、抓細，確保全縣耕地數量不減少、質量不降低，保障糧食安全。
二、目標任務
通過專項行動，清理查處一批違法占用破壞耕地行為，重點查處一批違法占用和破壞基本農田的典型案件，公開曝光一批重大典型案件，組織復耕一批被違法占用破壞的耕地，切實提高基層組織和人民群眾的土地法制觀念，增強依法管地、依法用地的責任意識，將全鄉耕地管理、保護和利用工作進一步納入法制化、規范化的軌道。
三、組織領導
為加強打擊違法占用破壞耕地專項整治行動工作的組織領導，決定成立鄉打擊違法占用破壞耕地專項整治行動工作領導小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉鄉村建設綜合服務中心，辦公室主任由潘同志兼任，辦公室副主任由石同志兼任，辦公室工作人員為鄉村建設綜合服務中心人員，辦公電話：xxx。
四、工作內容
本次專項整治行動以自然衛片執法和耕地衛片為抓手，主要工作內容是20xx年以來全鄉范圍內的各類違法占用破壞耕地行為。
（一）新增農村亂占耕地建房行為；
（二）非法占用耕地挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物等行為；
（三）非法占用基本農田發展林果業和挖塘養魚的.行為；
（四）其他非法破壞耕地的行為。
五、工作安排
（一）安排部署階段（20xx年6月中旬前）
結合我鄉實際，制定切實可行的行動方案，全面動員部署。
（二）排查摸底階段（20xx年6月中旬—20xx年7月）
對轄區內20xx年以來各類違法占用破壞耕地行為開展一次全面排查，徹底摸清各類違法占用破壞耕地情況。
（三）查處整改階段（20xx年7月—20xx年12月中旬）
對排查出來的各類違法占用破壞耕地行為，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國基本農田保護條例》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，依法進行查處，特別是對違法占用破壞基本農田的要從嚴查處，構成犯罪的移送司法機關處理，要做到既查處事又處理人，嚴格按相關法律、法規全面整改到位。
（四）總結驗收階段（20xx年12月1日至12月30日）
鄉打擊違法占用破壞耕地專項整治行動工作領導小組將組成檢查驗收組，對全鄉打擊整治行動開展情況進行全面檢查驗收。
六、工作要求
（一）強化領導，精心組織。各有關單位要充分認識此次專項整治行動的重要意義，把此次專項整治行動列入重要議事日程，成立工作領導小組，加強組織領導。行政主要領導負總責，壓實領導包片巡查監管責任，落實具體負責工作人員，精心組織實施，確保打擊整治行動順利開展。要開展多種形式的宣傳活動，營造強大的打擊整治行動輿論聲勢，確保打擊整治行動扎實開展，取得實實在在的成效。
（二）嚴明紀律，落實責任。各有關單位要細化工作任務，落實工作責任，強化工作措施。打擊整治行動工作實行責任追究制度，凡不作為、不配合或推諉扯皮的單位或個人，年度目標管理考核實行“一票否決”。對黨員領導干部、國家工作人員從事、參與或支持、包庇、縱容非法占用耕地的，依照相關法律法規和有關規定給予嚴厲處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）健全機制，固化成果。制定出臺符合本地、本部門實際的耕地保護制度，建立耕地保護長效機制，進一步明確耕地保護責任，建立健全耕地保護考核的動態監測制度，層層量化耕地保護責任目標，固化專項行動成果。
違規占有耕地建房整治方案 10
為全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問題底數，嚴格執行國家和省市清查摸排政策，根據《縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過開展摸排工作，全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問題底數，逐宗逐項查清違建時間、占地面積、權屬性質、地類用途、審批備案等基本信息，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，切實做到底數清、數字準、情況明，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農民合理建房需求，積極構建依法依規、科學有序的自然資源管理利用秩序。
二、工作任務
根據上級部門的安排部署，摸清20xx年以來全鎮農村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（一）摸排范圍
本次摸排對象為全鎮范圍內20xx年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。
1、時間界限。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村文化廣場等用地；自然資源管理部門數據庫為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等。
沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
3、用地手續。亂占耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類耕地建設房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等。
4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的'通知》要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
（二）摸排類型
按照房屋的主要用途，分為以下三類。
一是住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（三）杜絕新增違法占用耕地問題。
對國家開展農村亂占耕地建房問題清查整治后出現的新增違法違規占用耕地的問題，堅決做到“零容忍”，嚴格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問題存在。
三、工作方式
（一）全面壓實責任。壓實壓緊各村黨委政府主體責任，以“零容忍”態度堅決遏制新增違法占用耕地問題發生。按照“縣級牽頭推進、部門深度聯合、鄉鎮壓茬推進、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵積極舉報”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級靠實工作責任，強化摸排工作措施，深入開展清查摸排，確保“無遺漏”“無死角”“全覆蓋”，全面摸清底數，一體推進整治。
（二）采取多種方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結合等多種方式開展，堅持“以地找房、以房找地”的工作模式，發揮各自優勢，全面做好摸排工作。
1、工作資料數據
充分利用國家和省上統一下發的第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、20xx-20xx年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖，20xx-20xx年度土地衛片執法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等基礎資料，結合土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、第三次全國國土調查初步成果及有關遙感影像資料、農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查（測量），以及土地承包經營權調查相關工作成果，作為摸排工作基礎資料。
2、清查摸排方式
（1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調”數據庫及年度變更數據、“三調”初步成果、全鎮房地一體調查數據庫及農村土地承包經營權數據為依據，對數據庫耕地中未經依法批準新增的建設用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對用地情況逐宗進行核查；對歷年國家土地衛片執法檢查中下發的衛星遙感監測違法圖斑以及歷年例行督察、各類國家、省、市巡視、巡查下發的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進行核查。重點核查歷年在土地調查變更和衛片執法檢查中，將違法占用耕地的建設用地按設施農用地、臨時用地、偽變化進行變更和應拆除未拆除等問題。
（2）自下而上摸排的方式：具體是指，發揮鎮、村民委員會等各級基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實情的優勢，發動群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門歷年發現的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對20xx年以來新建房屋列出清單，根據占用地類、審批情況等信息，逐宗、逐項排除清理出亂占耕地建房問題。
（3）上下結合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術”的摸排方式，對近年來通過信訪渠道反映的涉及亂占耕地建房問題，住建、林草等相關執法機關發現的問題，以及通過設立亂占耕地建房問題專線舉報電話受理的問題等進行全面匯總梳理，按照部門聯動、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。.尤其對人工摸排有反映，圖斑監測有疑似的問題，縣自然資源局、縣農業農村局要充分運用遙感影像、農村承包經營權、設施農用地備案等基礎數據資料，結合技術手段，提取下發疑似圖斑，組織開展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。
（三）分類建立臺賬。各村根據自然資源部、農業農村部列出的農村亂占耕地建房“八不準”突出問題，對照國家標準深入細致排查摸底，對摸排發現的問題，根據問題性質精準分類。一是以設施農用地、土地承包經營權流轉取得耕地使用權后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國家產業政策，但不符合土地利用總體規劃或沒有用地計劃指標、未繳納報批費用等未取得合法審批手續建設的基礎設施、公益性項目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。
各村對摸排發現的各類問題要分類建立臺賬，并根據國家下發的信息采集表所列調查內容，結合工作實際，全面精準填報建設主體、土地來源、違建時間、歷史成因、占地面積、性質用途等相關信息，形成全鎮信息調查成果，確保摸排結果準確詳實，有據可查。
（四）詳細調查存量。各村要以村組為單位，對數據庫為耕地的村鎮規劃區域內無法耕種的耕地和設施農用地以及農村宅基地閑置、出售和前期通過拆違拆臨、“大棚房”問題整治后的潛在農用地、存量建設用地進行詳細調查，甄別分類、區別對待，結合中央、省、市、縣相關法律政策規定，建立臺賬和信息數據庫，為進一步盤活存量宅基地和有效保障農民合理建房需求提供數據支撐。
四、工作步驟
（一）20xx年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區20xx年1月1日以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。按照“住宅類，公共管理和公共服務類，工礦、倉儲、商服、旅游等產業類”三種類型摸排，逐一準確真實填寫信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經審核無誤后，錄入摸排數據信息系統。
（二）10月16日一10月20日，審核匯總上報階段。根據省市縣要求，鎮政府對各村已提交的摸排數據信息系統的數據進行審核，經審核無誤后，上報上級單位匯交審核。
（三）10月21日-11月5日，核實糾正階段。根據上級對上報錄入數據的信息審核要求，各村及時開展核實糾正工作。
（四）11月6日一11月20日，匯總上報階段。11月20日前，各村將摸排工作情況及分類處置意見建議方案上報鎮領導小組辦公室。根據各村報送的工作情況報告及分類處置意見建議，開展集中分析研判。
五、質量管控
（一）數據審核報送。摸排數據成果質量監控和審核工作自下而上、逐級負責把關，信息采集表必須由填報人、審核人、復核人（均可多人）簽字齊全，確保填報信息可追溯。住宅類房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發揮村“兩委”的作用。通過摸排認定、成果公示等方式，使摸排結果公開、透明、準確，摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天，公示內容要留存影像資料備查。摸排數據采集、匯總、報送自下而上進行，由村級審核簽字報鎮政府，并由鎮黨委、政府主要領導“雙簽字”后報送縣自然資源局，并對摸排數據的真實性負責并承擔責任。
（二）數據復核抽查。各村要加強摸排結果數據的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統或數據匯交平臺中填報，必須單獨上報。
（三）排查范圍監督。對上級部門專項清理整治制作下發的疑似圖斑、歷年土地衛片執法檢查下發的違法圖斑，以及例行督察發現問題、各類巡視、巡查、審計反饋問題涉及的違法占用耕地的項目全面做到實地核查，鎮領導小組要對各村核查圖斑的質量和數量進行審核監督，防止出現漏查、漏報以及虛假核查等問題。同時，對核查區域要按照鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏地塊的全域核查要求，不放過每一塊耕地和每一條投訴舉報線索，自下而上實行核查結果“零報告”制度，切實做到無死角、不遺漏、非例外。
六、工作要求
（一）提高政治站位。農村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。各村要切實提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義。深刻認識黨中央、國務院開展農村亂占耕地建房問題整治的極端重要性，以更堅決的態度、強有力的舉措，扎實做好農村亂占耕地建房問題摸排工作。
（二）靠實工作責任。各村農村亂占耕地建房問題摸排工作在鎮耕地保護工作領導小組領導下開展，統籌摸排工作，協調解決重大、疑難問題。鎮黨委、政府是農村亂占耕地建房問題摸排工作的責任主體。每村確定1名村干部做好本轄區問題臺賬建立，信息系統數據匯總、審核、上報等工作。每村確定1名填報員，負責本村摸排信息的核實填報工作。
（三）嚴格技術標準。各村要嚴格執行摸排工作規定的技術標準、操作規范，防止出現有失公平公正、損害群眾利益的情況發生。摸排舉證過程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場照片。信息采集表填寫要嚴格分類標準，填寫信息全面、真實、準確、規范，內容和數據要符合邏輯。數據把關審核要按照審核要求、審核標準、審核程序逐宗落到實處，確保摸排工作嚴謹規范。
（四）強化監督檢查。各村摸排工作要主動接受紀委監委的全程監督，及時向紀委監委通報工作進展情況。在摸排工作中，對應發現未發現，應上報未上報，以及對清查摸排主體責任落實不到位，敷衍塞責、包庇縱容、失職瀆職等問題，嚴肅追責問責，對摸排工作中發現的相關違紀違法線索，將移送紀檢監察機關。
（五）加強輿論引導。加強輿論引導，采取多種形式，向社會廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”相關內容，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題清查整治工作。要注意輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，及時化解相關影響社會穩定的苗頭和隱患。對摸排工作中發現的重大情況和職責范圍內難以解決的問題，要及時報告。
違規占有耕地建房整治方案 11
一、總體要求
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領導
成立石壩鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協調和指導督促全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮黨委書記黃作林擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
三、部門責任分工
1.紀檢監察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2.自然資源所。負責統籌協調全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動產確權登記發證。
3.綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4.村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監管，會同自然資源所、農業農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5.農業農村辦公室。負責配合全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6.綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩工作。
7.文化站。負責指導協調相關網絡輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8.派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9.供電所。在通電前，須核準用地及報建手續完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10.包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發揮落實上級決策部署的戰斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11.各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的'宣傳發動和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發揮村級組織作用。加強巡查，及時發現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
四、網格設置和層級動態管理機制職責
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網絡進行管理。
（一）一級網格
以石壩鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網格
以包村領導干部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網格
以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發現亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網點信息員，有關情況由網點信息員及時向鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網格
以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發現亂占耕地建房及時制止和匯報，協助鎮、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
五、工作內容
（一）遏制新增違法占耕行為
要以“零容忍”的態度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線索舉報及日常巡查發現的）進行全面摸排，建立“新增問題動態清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1.在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統計口徑，對轄區內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2.按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時調整。
六、工作要求
（一）提高認識，強化領導
各部門、各村要深刻吸取惠陽區萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協同作戰，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數據真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無視法律法規、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（四）加強監督，嚴明紀律
自然資源所、農業農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
違規占有耕地建房整治方案 12
為統籌做好全縣農村亂占耕地建房問題整治監督工作，按照中央紀委國家監委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀檢監察機關職責，制定以下專項監督工作方案。
一、目標任務
堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，把整治農村亂占耕地建房問題作為全縣紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體檢驗，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以人民為中心，統籌問題整改與問責追究，立足監督的再監督，嚴格按照三個步驟，聚焦三個關鍵點，跟進監督、精準監督、全程監督，推動黨中央和省委、市委、縣委關于農村亂占耕地建房問題整治的決策部署落到實處。
二、監督檢查重點問題
重點監督檢査三個方面11項重點內容。
（一）專項整治履職盡責不力問題
1、各鄉鎮黨委和政府貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于專項整治的重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題。
2、相關職能部門履行監管責任不力，對遏制增量指導督促不夠，不能按期保質完成清理整治任務。特別要緊盯自然資源、農業農村等部門，是否把握好時間節點，嚴格按照有關法律法規，推動徹底解決問題。
3、紀檢監察機關推動主體責任和監督監管責任一貫到底不力。對農村亂占耕地建房問題存在的腐敗和作風突出問題監督檢査不夠，該發現的問題沒有發現，發現問題不查處、不問責或者執紀問責失之于寬松軟等問題。
（二）農村亂占耕地建房領域腐敗問題
4、各鄉鎮黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的問題。
5、領導干部以權謀私和為利益集團謀私利等嚴重侵害群眾利益問題。
6、農村亂占耕地建房背后的濫用職權、利益交換、收受賄賂等腐敗問題。
7、專項整治期間頂風亂占耕地亂建違建問題。
（三）形式主義、官僚主義問題
8、專項整治工作過程中搞形式、走過場，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，虛假調研和虛假整改以及加重基層不必要負擔等行為。
9、專項整治工作不務實，不從實際出發，搞一刀切。
10、專項整治工作中不切實際編材料、填報表、搞檢查等問題。
11、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。
三、主要工作措施
（一）強化組織保障。縣紀委監委工作領導小組負責統籌全縣農村亂占耕地建房間題監督工作，負責督促本級黨委政府壓實主體責任，加強監督執紀問責和監督調查處置，推動協助職責和監督責任貫通協同、主體責任和監督責任一貫到底。紀委機關相關內設機構要緊密配合，各負其責，做好統籌協調、監督檢查、線索處置、案件核査、通報曝光等工作。
（二）健全協調協作機制。建立健全與自然資源、農業農村、法院等專項整治相關職能部門的溝通協作機制，加強信息互通、線索移交、成果共享等。強化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的統籌銜接，增強監督工作協同性有效性，形成強大工作合力。
（三）多渠道收集問題線索。發揮信訪主渠道作用，在做好來信、來訪、來電等常規信訪舉報的同時，充分利用互
聯網、手機客戶端、微信等現代科技手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。督促有關職能部門及時移送在整治中發現的.違紀違法問題線索。加強對農村亂占耕地建房問題線索的處置工作，優先研判處置專項治理、巡視巡察、專項審計等工作中發現的問題線索，對重大典型問題要提級督辦。
（四）加強重點監督檢查。按照專項整治確定的三個步驟及四個明確要求，分階段開展專項監督檢查，對問題反映比較集中或者工作推進不力的鄉鎮，深入一線進行督查，有針對性地“解剖麻雀”。針對各地情況不同、問題各異的實際，既要加強面上統一部署和要求，又要鼓勵鄉鎮紀委監察室因地制宜開展工作，做到對癥下藥、靶向監督。
（五）做好工作信息報送。各鄉鎮紀委監察室每月向縣紀委監委報送農村亂占耕地建房問題基礎數據及典型案例，每季度報送督辦情況，每半年報送工作總結，對開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時報送。相關派駐紀檢監察組對開展的監督執紀問責工作情況也要及時報送信息。
（六）做深做實“后半篇文章”。及時通報曝光査處的典型案件，深入剖析違紀違法案件規律，推動以案促改、以案促建。深入分析本地區在農村亂占耕地建房問題方面責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等突出問題，督促鄉鎮黨委、政府和有關職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長遠、重實效的長效機制。
四、工作步驟
從今年3月起至20xx年底，在堅決遏制新增問題同時，用大約3年時間，基本完成專項整治監督工作，按照“動員調研摸底”“地方整治”“檢查復核長效監管”思路分三個階段開展監督工作。
（一）調研摸底階段(20xx年12月底前)。紀檢監察機關要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監督，將監督推動調研摸排作為今年工作重點，按照《大同市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，督促推動各鄉鎮各部門先搞清情況、摸清底數，然后分類研究，區別施策，分步實施。要督促本級黨委政府，進一步明確清理范圍、整治標準、整治時限和工作要求，壓實屬地管理主體責任，督促相關職能部門及時梳理匯總全縣摸底排查數據，建立問題線索臺賬、工作臺賬，全面掌握全縣摸底排查情況。
（二）全面推進整治階段(20xx年至20xx年上半年)。
在全面推進整治階段，紀檢監察機關要督促本級黨委政府及相關職能部門落實主體責任和監管責任，對經過努力可以解決的問題，要倒排工期，明確時限，逐一銷號；要開展專項監督檢查，對整治不到位和群眾反映強烈的重點區域、重點問題進行督導問責；要敢于觸及深層次的矛盾，從嚴從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項整治期間頂風違紀、不收斂不收手的案件。
（三）復核長效監管階段(20xx年下半年)。紀檢監察機關要督促本級黨委政府和相關職能部門，針對專項整治中暴露出來的突出問題、薄弱環節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長效監管機制，強化永久基本農田用途特殊管制措施，嚴厲打擊農村違法亂占耕地建房、違法違規占用、破壞耕地行為，堅決防止農村違法亂占耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問題。
五、工作要求
（一）提高政治站位。紀檢監察機關要貫通學習領會整治“大棚房”問題、違建別墅問題、農村亂占耕地建房問題等一系列重要指示批示，從政治的高度認識專項整治的重要意義，切實增強責任感、使命感，強化對黨中央重大決策部署落實情況的政治監督，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，決不允許落實中央決策部署陽奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。
（二）準確把握政策。嚴格把握政策界限，統一執紀尺度、平衡處理標準，防止簡單化、“一刀切”，防止侵害群眾利益。綜合考慮問題產生的歷史原因、現實狀況和社會危害
等因素，客觀公正、審慎穩妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵自查自糾，以查定則、以責促改、以改定處，統籌問題整改與問責追責。堅持依規依紀依法，在情況的精準、過程的精準和結果的高質量上下功夫，精準落實“三個區分開來”精準運用監督執紀“四種形態”，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
（三）嚴防形式主義。專項整治要堅持從實際出發，實事求是地穩妥推進，把握好工作的節奏，要把情況摸準，把問題搞清。對監督檢查中發現的能立即整改的問題，要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定目標，盯住不放，持續整改。堅決防止脫離實際、報假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問題。
違規占有耕地建房整治方案 13
為貫徹落實全國、全區和全市農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，根據《關于印發博白縣自然資源局開展農村亂占耕地建房問題整治工作方案的通知》(博自然資發〔20xx]33號）的要求，結合我鎮實際，特制定此方案。
一、總體要求
深刻認識耕地保護的極端重要性，全面查清我鎮20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房問題底數;堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為;依法分類清理整治各種存量;切實保障農民合法權益;著力建立健全日常管理長效機制，防止問題反彈，堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭。
二、組織領導
成立開展農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，負責統一組織領導我鎮農村亂占耕地建房問題整治工作，領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，主要負責我鎮農村亂占耕地建房問題整治的日常事務工作，辦公室主任由凌文杰主任兼任，領導小組下設綜合協調、整治打擊、資料收集等三個工作組。上述工作組可依據實際工作需要動態調整。
(一）綜合協調組
組長：
主要職責：負責保障農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室的工作運轉。協調各工作組按照職責分工開展農村亂占耕地問題整治工作。
（二）整治打擊組
組長：
成員：
主要職責：負責各村依法制止、查處農村亂占耕地建房違法用地行為，并將有關情況及時上報，負責督促各村加強永久基本農田動態監管，及時發現新的農村亂占耕地特別是永久基本農田建房行為，做到及時發現及時制止，堅決打擊非法占用耕地建房行為。
（三）資料收集組
組長：周珈如
副組長：劉雪
主要職責：負責農村亂占耕地建房問題整治工作資料收集。做好涉及農村亂占耕地建房問題整治的'群眾來信來訪受理接待、回應群眾訴求等工作。
三、時間安排
(一)動員部署階段(20xx年7月至9月中旬)。按照中央、自治區、玉林市和博白縣委縣政府工作部署的總體要求，制定工作方案，開展動員部署。
(二)深入推進階段(20xx年9月至20xx年6月)。各有關部門按照職責分工抓實抓好工作落實，推動農村亂占耕地問題整治專項行動取得成效。
(三)總結階段(20xx年6月至20xx年12月)。認真總結成果，建立健全長效機制，防止問題的反彈。對未完成處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定具體整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治是中央和自治區部署的一項重大政治任務，深刻吸取秦嶺違建別墅事件、牡丹江違建“曹園”事件教訓，扛牢政治責任歷史責任，嚴明政治紀律和政治規矩，將思想認識統一到自治區黨委政府、玉林市委市政府和區廳黨組工作部署上來。
（二）全面摸清底數，確保整治成效。做細做實，排查摸底，全面掌握轄區內亂占耕地建房的問題底數，充分發揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發動人民群眾。統籌運用執法機構和職能部門的信息渠道及技術手段，做到清查全方位，無“死角”，信息準確、數據真實，為下一步的整治工作打下基礎，確保整治成效。
（三）積極宣傳政策，加強輿論引導。農村亂占耕地建房問題整治工作事關人民群眾切身利益，政策性強，敏感性高。加強法律法規宣傳和政策解讀，及時回應社會關切問題和群眾訴求。充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。對惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負面炒作和矛盾激化。
（四）強化協作配合，形成工作合力。在鎮黨委政府的統一領導下，加強溝通協調，各司其職，集中力量，采取強有力措施，堅決完成農村亂占耕地建房問題整治工作。
違規占有耕地建房整治方案 14
為切實開展好xx房屋建筑和市政工程質量安全提升三年行動，不斷提高我市工程質量安全水平，確保人民群眾生命和財產安全，促進全市建筑業持續健康發展，根據住建部、住建廳、市住建局相關工作部署要求，結合我xx實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔20XX〕19號）精神和市住建局印發《xx市房屋建筑和市政工程質量安全提升行動方案》的通知，鞏固質量治理兩年行動成果，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點，堅持企業管理與項目管理并重、企業責任與個人責任并重、質量安全行為與工程實體質量安全并重、深化建筑業改革與完善質量安全管理制度并重，嚴格監督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，著力構建質量安全提升長效機制，全面提升我工程質量安全水平。
二、工作目標
在中央、省、市上級部門的領導和指示下，通過開展工程質量安全提升行動（以下簡稱提升行動），用3年左右時間，進一步自上而下的理順完善xx工程質量安全管理制度，建立健全法規體系、保證體系、監管體系，嚴格貫徹落實省廳印發的《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構及人員管理和考核辦法》等5個規范性文件，落實工程質量安全主題責任，強化工程質量安全監管，提高工程質量安全管理水平，提高工程技術創新能力，住宅工程質量常見問題得到有效控制，xx工程質量安全總體水平得到明顯提升。
三、組織領導
為切實開展好全市工程質量安全三年提升行動各項工作，xx成立工作領導小組，按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“三個必須”的要求，嚴格落實分工負責制。
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
領導小組辦公室設在規劃建設局辦公室，辦公室主任xx兼任，負責協調和匯總專項整治工作。切實做好職責范圍內質量安全管理工作，切實提升xx工程質量安全水平。
四、工作任務
（一）嚴格落實工程質量安全主體責任
1.嚴格履職盡責，督促落實建設各方主體的質量安全責任。xx各相關部門要切實抓好《云南省房屋建筑和市政工程質量監督機構及人員管理和考核辦法》《云南省房屋建筑和市政工程安全監督機構及人員管理和考核辦法》等工程質量安全規范性文件的貫徹執行，綜合運用法律、經濟和行政手段，督促建設、勘察、設計、施工、監理單位等五方嚴格落實企業主體責任，特別強化建設單位的首要責任，建立自我規范、自我約束、持續改進的'工作機制，推動質量安全管理標準化建設。
2.嚴格項目監管，強化項目負責人的質量安全責任。工程建設過程中，嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人質量安全責任規定，強化項目負責人的質量安全責任。要嚴格按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》的要求，督促施工企業切實落實好項目經理的質量安全責任。
3.嚴格教育培訓，加大從業人員責任追究力度。嚴格落實施工現場項目經理、技術負責人、施工員、質量員、安全員、機械員等關鍵崗位、特種作業人員持證上崗，逐步建立探索全市建筑工人培訓信息公開機制、職業技能鑒定制度和工人技能分級管理制度，切實提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。尤其是督促各方強化個人執業能力管理，落實注冊執業人員的質量安全責任，強化工程建設質量安全相關知識的教育培訓，規范從業行為，推動建立個人執業保險制度，加大執業責任追究力度。
4.嚴格執法檢查，落實工程質量終身責任。進一步完善工程質量終身責任制，嚴格實行五方主體項目負責人質量終身責任承諾書簽訂、新竣工項目永久標牌設立、質量終身責任信息檔案等制度。加大工程質量監督執法力度，對違反有關規定、造成工程質量事故的，依法給予處罰。
（二）提升項目管理水平
1.推進工程質量管理標準化。開展工程質量管理標準化示范活動，推廣質量精細化管理，全面推進施工現場樣板引路、質量行為標準化管理、工程實體質量標準化控制。推廣應用簡潔、適用、易執行的崗位標準化手冊，細化質量關鍵崗位職責，將質量責任落實到人。持續推進住宅分戶驗收，提高住宅工程施工質量水平。加大市政工程質量監管力度，發揮優質工程的示范引領作用，引導企業積極開展優質工程創建工作。
2.提升建筑施工安全生產水平。要嚴格貫徹落實《云南省建筑施工企業及監理企業安全生產動態管理辦法》，深入開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作，推動建筑施工企業實現安全行為規范化和安全管理標準化，提升施工人員的安全生產意識和安全技能，督促建筑施工企業積極開展施工現場應急演練活動，不斷強化施工人員安全生產紅線意識，提高事故應急避險及自救能力。
（三）健全監督管理機制
1.落實主管部門質量安全監管責任。xx規劃建設局要強化對工程建設全過程的質量安全監管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。進一步工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監管，堅決依法嚴厲打擊出具虛假報告的行為。采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，規范設計變更后的圖紙審查。推進質量安全誠信體系建設，監理健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束。狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執行標準規范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。
2、創新工程質量安全監管模式。積極推行“雙隨機，一公開”檢查方式，創新和改革現有的監管方式，改變事前通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式對工程項目實施有效監督。加大抽查抽測力度，加強工程質量安全監督執法檢查，深入開展以深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治及施工現場消防安全檢查。加大對市政工程項目的監督檢查力度，組織開展新建工程抗震設防專項檢查，確保工程實體質量，保障生產安全。
3、加強隊伍建設。xx規劃建設局要認真貫徹落實《云南省房屋建筑和市政工程質量監督機構及人員管理和考核辦法》《云南省房屋建筑和市政工程安全監督機構及人員管理和考核辦法》文件要求，加強監督隊伍建設，統籌市場準入、招標投標、合同備案、施工許可、質量安全、行政執法等各個環節的監管力量，建立綜合執法機制，在人員、經費、設備等方面提供充足保障，保持監管隊伍的穩定，強化監管人員的業務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監督執法水平。鼓勵爭取地方政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行監督檢查。
五、實施步驟
（一）動員部署（20XX年5月1日前）
xx各相關部門要高度重視，提高思想認識，積極部署動員開展提升行動。
（二）組織實施（20XX年5月至20xx年12月）
xx各相關部門要加強監督檢查，強化責任落實。要在加強日常監督檢查、抽查抽測的基礎上，每季度對本轄區在建工程項目全面排查一次。
（三）總結分析（每年度的12月）
xx規劃建設局要對開展工程質量安全提升行動工作情況進行階段性總結，分析不足，按上級部門領導和指示開展下一步工作。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導
xx各相關部門要高度重視此次建筑工程質量安全提升活動，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對工程質量安全提升行動的認識。
（二）加強檢查，力求實效
xx各相關部門要加強對工程質量安全提升行動工作的指導協調和督促檢查，檢查要結合日常監管和專項行動等要求，對提升行動期間的違法違規行為，依法從重從快，按上限處罰。
（三）統籌協調，有序推進
xx規劃建設局要統籌協調好各相關部門的工作開展，安排好提升行動各項工作，使之與質量安全日常監督、建筑市場監管、招投標管理、抗震設防審查等工作有機結合起來，相互促進、有序推進。按照本方案重點任務和時間安排，有序推進，確保提升行動如期高質量完成，達到提升效果。
（四）注重宣傳，營造氛圍
大力開展建筑工程質量安全提升活動的宣傳工作，充分利用地方報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體，對提升行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳。
違規占有耕地建房整治方案 15
為進一步遏制我鄉農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行問題整治，結合我鄉工作實際，現制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展衛片執法，及時發現亂占耕地建房違法行為，為進一步遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行整改處置，根據區農房辦20xx年下發到我鄉的44個“月衛片”圖斑，經核實該44個農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑相關情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
二、成立工作領導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”。現對剩余的34個圖斑處置情況進行統籌推進、指揮調度和部署落實，經鎮黨委政府研究決定成立整治工作領導小組：
（名單見附件）
領導小組下設辦公室在鄉國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關工作。
三、處置整治時間
總下發到我鄉農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑44個，整治到位的10個，剩余34個未整治，現對剩余的'這34個圖斑進行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。
四、工作要求
（一）提高思想政治站位。村、鄉屬各部門要進一步學習中央、省、市、區有關亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態度堅決遏制新增占用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農田和生態保護紅線。
（二）壓實責任，成立包保責任制。及時發現和處置新增，根據黨委政府聯席會議研究決定，建立領導包保責任制，明確農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑包保責任人（詳見附件2）。擔好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續。
（三）加強部門聯動。請各村涉及剩余的34個“月衛片”圖斑符合用地條件的，督促農戶完善用地手續，不能完善用地手續的，由各村包村領導及支書組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉屬各部門要加強聯動，整合力量，協調個人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經完善用地手續相關印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉國土所，鄉農業服務中心，國土所收集好相關資料上傳審核。
（四）追究問責。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的，從嚴進行追責問責。對無視法律法規、固執己見，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態紅線的單位和個人，移交給相關部門，依法嚴肅處置。
違規占有耕地建房整治方案 16
為堅決貫徹落實中央、省、州、市關于農村亂占耕地建房問題整治工作指導精神和要求，全力推進分類處置試點工作，全面整治處置我辦農村亂占耕地建房存量問題，堅決遏制增量問題，踐行最嚴格的耕地保護基本國策，結合我辦實際，特制定本方案。
一、指導思想
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，既保障好農民合理的建房需求，又要采取措施強化監管，要堅決遏制這一亂象。要依法依規，分類處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，要嚴肅問責”重要指示精神，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實提高政治站位，把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，堅持問題導向，積極穩妥、有力有序有效推進整治工作，以“保紅線、促發展、惠民生”的戰略部署為具體工作指導，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。
二、總體目標
在市委、市政府領導下，遵循“屬地管理、聯合執法、突出重點、穩步推進、疏堵結合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機制、保長效”的工作目標，相關部門全力配合、共同發力，完成四個工作目標：一是深化法制宣傳教育，進一步加大全辦耕地保護宣傳力度，提升群眾對耕地安全、糧食安全的認識度；二是堅決管控增量問題，以“零容忍”的態度，發現一起處理一起，建立全辦農村建房依法用地秩序；三是嚴格復核存量信息，對存量農房疑似違法點位逐一復核，夯實分類處置、分類整治工作基礎；四是完成科學分類處置，牢固把握目標導向、范圍鎖定、重點整治、妥善處置的思路，全面完成核實存量問題處置。
三、組織領導
為扎實開展好分類處置試點工作，特成立木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
各村（社區）主任
木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組下設辦公室在市自然資源局木賈分局，令狐昌海同志兼任辦公室主任，楊蕊同志兼任辦公室副主任，查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員，具體負責領導小組辦公室日常工作。
四、工作步驟
根據《興義市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發<興義市農村亂占耕地建房存量問題分類處置試點工作方案>的通知》文件要求，木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作分為四個階段開展：
（一）核實摸排工作信息
工作時間：20xx年1月13日-20xx年2月13日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，對市農房辦提取并反饋疑似違法點，提出“分類處置思路”并組織有關人員對轄區內各疑似違法點逐一復核，將復核結果在“貴州省摸排登記管理系統”中進行更新填報。重點如實復核以下內容：建設業主、業主性質、建設時間、建設面積、手續情況、是否符合一戶一宅等。街道辦復核結束后，將轄區內確定為違法的農房，逐一明確各擬分類處置思路，報送市農房辦。
（二）完善分類處置措施
工作時間：20xx年2月13日——20xx年3月15日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，根據匯總數據，擬定分類處置措施報木賈街道農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領導小組研判并完善具體分類處置措施，經街道領導小組審核后，報請黨政聯席會議研究審定后報市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組批準實施。
（三）全面開展分類處置
工作時間：20xx年3月15日——20xx年5月31日。
工作內容：街道領導小組根據批準的分類處置方案組織相關人員開展分類處置，處置完成后，經主要領導簽字報市農房辦匯總。
（四）迎接檢查驗收。
工作時間：20xx年6月1日——20xx年6月15日。
工作內容：由街道領導小組辦公室負責，根據批準的分類處置方案收集相關工作開展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級檢查驗收。
五、分類處置范圍
（一）工作范圍。
根據市農村亂占耕地建房問題整治分類處置試點工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、公共管理服務類、產業類用房三類農村建房，前期摸排工作中的其他構筑物類（包括交通、水利、能源礦產、工業、商業、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建、構筑物，如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等）不納入本次分類處置試點工作。
1.住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
2.公共管理服務類。指農村用于公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
3.產業類用房。包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
（二）處置重點。
1.不符合土地利用總體規劃建設，一戶多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準、違法占用永久基本農田等違反土地管理法律法規建設的。
2.在城市、鄉鎮規劃區建房，未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可的規定進行建設等違反城鄉規劃法律法規建設的。
3.城鎮居民、公職人員非法買賣農村土地進行建設的行為。
4.未經批準占用重點區域土地（含林地、草地、自然保護區、濕地、森林公園等保護區，河道、水域、水利設施、水源保護區，國道、省道、縣道、鄉道、村道保護范圍，油氣管道兩側保護范圍等）進行建設的。
5.未經批準備案擅自占用、租用、流轉集體耕地從事養殖、種植，輔助設施用地超標準建設等違法違規占用耕地行為。
6.應辦理臨時用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設施等行為。
六、職責分工
（一）領導小組辦公室
1.負責全辦農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作全程的分析、研判、指導工作；及時草擬、匯報、傳達、解讀分類處置試點工作政策；積極同上級業務主管部門對接溝通，貫徹落實上級部門精神、政策。
2.負責全程跟蹤工作進度，及時總結開展經驗、發現存在不足，針對性地提出分類處置試點工作中各類突發情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3、負責開展轄區農村亂占耕地建房存量問題分類處置，組織協調自然資源、農業、交通、水務、住建、環保、公安、衛生、消防、市監、稅務等有關部門，按照處置措施逐一處置到位。
（二）各村（社區）
1.各村（社區）承擔轄區農村亂占耕地建房問題整治分類處置工作主體責任，嚴格落實屬地管理；明確各村（社區）主要負責人為直接責任人。
2.負責本村（社區）農村亂占耕地建房日常政策宣傳、動態巡查、監管處理，堅決遏制轄區內農村亂占耕地建房問題。
3.負責貫徹落實農村亂占耕地建房問題分類處置相關整治政策和工作紀律，扎實開展處置前后信訪維穩工作，規避聚集性事件，確保社會大局穩定。
（三）農業服務中心
1.根據《中華人民共和國土地管理法》規定，負責對分類處置工作中的住宅類違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區）對經處罰可以完善手續的住宅類房屋依法完善手續。
2.負責全辦農村宅基地的改革、管理，加快完善農村宅基地合理審批渠道，堅持“一戶一宅”的基本管理制度下，確保“戶有所居”。
3.負責轄區內設施農業用地的審查、批準、備案工作。會同自然資源分局開展設施農業用地的日常管理工作。
（四）自然資源分局
1.根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，負責對分類處置工作中的公共管理服務類、產業類用房違法行為開展行政處罰，并指導各村（社區）對經處罰可以完善手續的公共管理服務類、產業類用房依法完善手續。
2.負責開展全辦設施農業用地信息管理系統架構工作，會同農業服務開展農業設施用地的日常管理工作。
3.負責開展全辦國土空間規劃編制實施工作，指導各村（社區）完善農村村莊建設區域、經濟發展區域、生態保護區域等規劃布局管理。
（五）城鄉規劃建設綜合辦公室
1.負責根據工作需要對納入整治范圍的農村建房安全性進行認定調查核實。
2.配合各村（社區）開展建筑物的其他相關認定調查核實工作。
（六）財政分局
負責開展經行政處罰沒收的建筑物及其他設施的后續處置工作。
（七）綜合行政執法分局
負責配合街道辦開展分類處置工作中的強制拆除工作。
（八）水務、電力部門
1.負責配合各村（社區）對分類處置試點工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設，依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設手續作為批準供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設供水或供電。
（九）文體廣電、電信等通訊部門
1.負責配合各村（社區）對分類處置試點工作中需停止提供通訊網絡、閉路或數字電視信號的.違法用地、違法建設，依法處理到位。
2.將合法審批建設手續作為批準安裝通訊網絡、閉路或數字電視信號前置條件，不得給違法用地、違法建設辦理上述設施。
（十）紀委監委
1.負責對分類處置試點工作全程跟進監督。
2.負責查辦全辦分類處置試點工作過程中發現的各類黨員干部、公職人員違規、違紀、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負責檢查、查辦分類處置試點工作中各部門、各村（社區）工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違法行為。
（十一）群眾工作站（信訪辦）
負責指導各村（社區）妥善處置分類處置工作中信訪維穩情況。
（十二）派出所
1.負責依法打擊惡意阻撓分類處置試點工作的違法行為。
2.負責查處全辦農村亂占耕地建房問題整治工作中，涉嫌非法占用農用地、非法倒賣轉讓土地使用權等刑事案件。
（十三）司法所
負責分類處置試點工作的司法解釋、司法調解、司法公證、法律援助等工作，積極開展有關法律、法規的宣傳。
（十四）其他領導小組成員單位
根據街道辦農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組安排，結合職能職責積極配合、參與分類處置試點工作。
七、分類處置措施
根據“一戶一宅”、“戶有所居”、還地于耕、還地于農等指導原則，制定分類處置措施為拆除、處罰完善手續、合同制管理使用三類，具體如下：
（一）拆除類。
1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農村耕地增量問題，一律予以拆除。
2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節點。
（1）住宅類：
①農戶未經有權機關批準占用基本農田建房，經核實非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。
②農戶不符合宅基地申請條件或違反“一戶一宅”政策，占用集體土地建設的房屋，予以拆除。
③農戶建房不符合城鄉規劃的，且無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，予以拆除。
④城鎮居民、公職人員非法買賣農村土地建房的，予以拆除。
（2）公共管理服務類和產業類：
①未經有權機關批準占用基本農田，經核實不屬于永久基本農田劃定不實問題的，又不能調整補劃基本農田的，予以拆除。
②不符合城鄉規劃的，且無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，予以拆除。
③農業設施用地按照“黔自然資規〔20xx〕1號”文件規定執行，超過規定輔助設施用地比例修建的建筑物及其他設施，予以拆除。
④臨時用地上修建的永久性建筑物及其他設施，予以拆除。
（二）處罰完善手續類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節點。
（1）住宅類：
①非法占地建房：本村村民未經有權機關批準占地建房，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，且符合宅基地申請條件的，對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶提出申請，補辦完善宅基地手續。
②超批準面積建房：
超過宅基地審批面積，但不超過最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶提出申請，按照木賈街道辦事處基準地價住宅類的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業發展，完善宅基地手續，其中屬于脫貧攻堅明確的建檔立卡貧困戶和“八類重點人群”，允許經村（居）委員會出具困難證明并經辦事處核準后，實施合同制管理。
超過最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準地價住宅類標準全額收繳土地收益金用于村級公益性事業發展，并由辦事處實施合同制管理，并明確不予辦理手續、拆遷不予補償等。
前款“①非法占地建房”超過區域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規定。
②違反城鄉規劃建房：農戶建房在城市、鄉鎮規劃區內，符合土地利用總體規劃，符合宅基地申請條件，符合城鄉規劃但未取得建設工程規劃許可證建設的，經原建設農戶申請予以補辦完善規劃手續，不符合城鄉規劃但尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，處建設工程造價5%—10%的罰款，補辦完善規劃手續。
（2）公共管理服務類和產業類：
①公共管理服務類房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），對其違法建設的房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設手續，并管理使用。
②產業類房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），且符合當地產業政策和供地目錄的，對其違法建設的房屋依法予以沒收，并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒收的建筑物及其他設施交由市國有資產管理部門處置。
（三）合同制管理類
以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時間節點。
（1）住宅類：
農戶未經有權機關批準非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續類”處置措施的，但又是該戶唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實行合同制管理，暫提供給原建設人居住，明確無產權、拆遷不予補償等內容，并在后期逐步消化拆除。
（2）公共管理服務類：
公共管理服務類房屋未經有關機關批準非法占用土地建設的，且不符合“處罰完善手續類”處置措施的，又為社會經濟發展必須建設的，經業主單位提出申請，由辦事處主要領導簽字同意后，實行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。
（四）其他情形
針對整體建筑物的部分應予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續類”處置措施的，由業主自行聘請第三方有資質公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經住建部門簽字認定后，同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
（一）提高政治站位，保持清醒認識
一是充分認識該項工作的重要性。農村亂占耕地建房問題整治工作是中央批示、部際聯動、省級統籌的重大工作，各部門、各村（社區）要準確地把握住本項工作具有的耕地保護戰略意義，切實地上升到政治高度來抓落實。
二是充分認識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農化”是耕地保護紅線、國家糧食安全的重大威脅，切實摸清、整治、處置農村耕地上違法違規建設的問題，還地于耕、還地于農，穩住人民群眾的“糧袋子”，是當前勢在必行的政治工作。
三充分認識到該項工作的復雜性。農村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類型復雜，各部門、各村（社區）要細化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過程要結合實際情況開展，避免造成城鄉矛盾激化和社會不穩定因素。
（二）科學統籌推進，確保處置到位
一是全力履職，摸清核準轄區底數。各村（社區）主要負責人要親自牽頭，全面發動村組集體，按照疑似問題信息核實要求，對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊，務求翔實地核準轄區數據底數。
二是把握政策，分門別類處置到位。整治工作秉承分步整治、分類處置的基本原則，各涉及職能部門、各村根據職責、屬地，對納入臺賬的農村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類的方法開展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問題整治處置到位、合理保障用地需求、經濟發展持續向好、社會秩序有序穩定。
三是建立機制，強化耕地保護監管。要切實利用本次分類處置試點工作契機，充分探索、積極總結，建立完善農村耕地保護強有力的長效監管機制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實保護好耕地，尤其是優質好地；進一步規范全市各類土地用地管制區域，建立合理開發、有序利用、良性發展的節約集約型社會發展模式。
違規占有耕地建房整治方案 17
為認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，全面查清全縣農村亂占耕地建房底數，根據貴州省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組《關于印發<貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案>的通知》(黔農房整治〔20xx〕1號)、市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室《關于印發<遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案>的通知》(遵農房整治〔20xx〕3號)要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、工作目標
通過摸排，查清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環節，規范農村建房審批和管理，保障農民合理的建房需求。
二、組織領導
為保證我鎮農村亂占耕地建房問題摸排工作有序推進，特成立農村亂占耕地建房問題摸排工作領導小組，其組成人員及分組職責如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室于花秋鎮自然資源所，馬駒同志兼任辦公室主任，馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉同志負責具體辦公，統籌農村亂占耕地建房摸排工作的培訓指導，幫助解決在摸排工作中遇到的政策、技術問題。領導小組辦公室設立業務指導、排查摸底、督導三個專班，負責督促指導農村亂占耕地建房問題摸排過程中涉及的各項工作。
(一)業務指導專班
組長：
副組長：
成員：
職責：負責對全鎮亂占耕地建房問題摸排釆集APP及有關政策進行培訓、問題解答，及時提供與摸排有關的基礎資料，對釆集員采集的信息進行查看并提出修改意見，收集處理上報全鎮的各種數據資料。
(二)排查摸底專班
組長：各掛村領導
副組長：各村(社區)黨(總)支部書記
成員：各村干部、鎮采集員，具體見附件1。
職責：負責組織村干部和鎮采集員，尤其是對手機APP操作熟練、熟悉村組情況、責任心強的干部參與信息采集，要將圖斑、地塊、區域分解到人。鎮村干部相互配合，統籌推進，倒排工期，按要求完成本轄區亂占耕地建房的摸排任務，及時上報摸排數據。
(三)督導工作專班
組長：
成員：
職責：負責督導督查各村、各部門按時據實開展農村亂占耕地建房問題摸排工作，定期向領導小組匯報督查情況。
三、工作任務
按照國家和省市縣統一部署，查清我鎮農村違法占地底數，重點是20xx年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房涉及的'用地情況，房屋建設、使用和非法出售(租)情況，規劃情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
四、時間安排
此次摸排按三個階段開展：
(一)數據采集(20xx年9月27日至10月17日)
鎮自然資源所和農業服務中心將各村圖斑數量以及圖斑圖紙下發給各村，各村(社區)聯合鎮級采集員開展外業摸排、基本信息填報和公示，確保數據完整、真實。
(二)數據審核(20xx年10月18日)
各村(社區)通過匯交平臺向鎮領導辦公室匯交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”(村黨(總)支部書記和掛村領導)紙質摸排成果。
自然資源所、農業服務中心按照單位職責分工，將審核成果數據經主要負責同志簽字后提交鎮領導小組辦公室。
(三)最終成果上報(20xx年10月19日)
鎮、村以內業審核、外業抽查方式開展核實糾正。各村(社區)將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議經村(社區)村黨(總)支部書記和掛村領導“雙簽字”后報鎮領導小組辦公室。
五、工作要求
(一)強化責任，細化工作任務
實行掛村領導包村，在編干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開展外業摸排，將摸排任務落實到人。摸排成果形成由村→鎮級黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保整治工作平穩有序推進。
(二)強化宣傳，營造良好氛圍
各村(社區)，相關部門要采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要以此次摸底調查工作為契機，發揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規的宣傳。向社會廣泛公告、宣傳“八不準”和“十個一律”等相關規定。鎮級設立舉報電話(0851-26881005)，各村(社區)均要分別設立舉報電話，接受廣大民眾和媒體的監督。
(三)倒排工期，確保按時完成
各村(社區)在摸排中，要做好摸排計劃，根據本村(社區)圖斑數量，實行網格化包保，責任到人，排好倒排工期，確保節前完成50%，10月17號前各村(社區)全面完成外業摸排工作，18號前內業審核全部完成，19號將我鎮數據上傳縣農房辦。
(四)加強督查，確保成果質量
自然資源所、農業服務中心等部門要加強對各村(社區)摸排工作的指導，發現問題要及時研究解決。各村(社區)在摸排中，要加強數據管理，對涉密數據和成果，只能采取紙質填報，嚴禁使用網絡傳輸和使用手機APP平臺提交。全鎮摸排工作全程接受紀委監委的監督，對摸排工作中出現的違法違規行為，將按照相關規定嚴肅追責問責。
違規占有耕地建房整治方案 18
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，縣農房辦研究，決定將我鄉作為江口縣農村亂占耕地建房問題整治試點鄉，結合我鄉實際，制定本方案。
一、工作目標
通過前期摸排建立的全鄉農村亂占耕地建房問題工作臺賬進行分步整治、分類處置存量問題，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為零容忍，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。完成1373條信息的目標任務(住宅類1309戶、公共管理和公共服務類35宗、產業類29宗)。
二、時間安排
(一)宣傳核實自查自糾階段。20XX年1月1日XX20XX年2月28日，各村(社區)要全面深入開展農村亂占耕地建房摸排信息核實工作，對發現的摸排錯誤信息立即上報并整改，切實加強政策宣傳引導。
一是宣傳工作，線上通過電視臺，微信、利用趕集天等方式進行宣傳，線下采取在村(社區)及公路沿線通過展板，橫幅等方式進行宣傳，加強對《土地管理法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個一律”等法律法規和清理整治相關政策的目的意義、方法步驟等宣傳，提高群眾的政策知曉率，教育引導廣大村民積極配合清理整治工作開展，依法建房、規范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩有序推進。
二是核查工作，在20XX年2月底前，采取實地核查分類立檔，嚴格按五類分類建立檔案，遏制新增，通過各村(社區)核實后結合本鄉實際情況，制定可行的整治工作方案。
三是自查自糾，在20XX年1月25日前，采取在全鄉開展干部職工和村干部自查，以單位和村(社區)為主體在各單位和村(社區)開展自查工作。
(二)開展整治階段。20XX年3月1日XX20XX年9月30日，和7月3日召開了全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，嚴格按照“遏增量、去存量”的原則對20XX年7月3日后違建的和違反國家“八不準”規定的行為的，結合國家、省、市下發的整治工作指導意見，以“零容忍”的態度嚴肅處理，發現一起，制止一起，整治一起。對存量問題要嚴格按照實施方案開展整治工作。
(三)總結完善階段。20XX年10月8日XX11月底，工作完成后資料及時歸檔，并總結工作中存在的問題和解決辦法，達到整改提升。
三、分類處置意見
根據縣農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鄉農村亂占耕地建房底數，建立全鄉農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鄉實際，形成如下處置意見。
(一)確定處置的性質及類型。按照縣農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務、產業等三類進行處置。一是明確重點整治性質，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構筑物類不納入處置范圍，經認定嚴重影響村莊規劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進行拆除。
(二)按時間節點分類處置。一是對20XX年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，依法完善相關手續;二是對20xx年1月1日至20XX年7月3日前的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》的有關規定依法進行處置;三是對20XX年7月3日后的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，一律實行“零容忍”。
(三)按是否強占多占、非法出售等情況進行具體分類處置。
1.20XX年1月1日至20XX年7月3日建設的住宅類(房屋主體結構安全)。
一是要結合實際現狀，如數據庫中為耕地、基本農田，但實際是二調劃定不實、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經依法處置后完善相關手續。
二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進行拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房依法處置后完善相關手續。
三是符合一戶一宅超出本地規定的面積標準的依法處置后，在完善用地手續時注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行確權登記。
四是對本村村民和外村村民私下買賣建房，對符合規劃的，對非國家干部(離退休干部)并且不在集鎮范圍內建房的，對買賣雙方進行處罰，買方把戶口遷入該村，原有住房拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房完善相關手續;對非國家干部(離退休干部)在集鎮范圍內建房的、并符合規劃的，對買賣雙方進行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;對規劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒有嚴重影響的'依法調規并處罰后補辦相關手續。
五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經調查屬實，追究當事人的責任、依法沒收土地和拆除房屋。
六是本村村民住房經所在的村(社區)認定為剛性需求、符合一戶一宅占用基本農田建房的，調規并處罰后完善相關手續。
七是對一戶多宅的，新建住房是占用基本農田，并且原有住房安全，并且面積達標，新建住房必須依法拆除并適當補助。經鄉人民政府根據本地實際情況，請具有評估資質的評估公司對拆除的建筑物進行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價(木房50%、磚房70%)補助，資金從國有土地出讓收益中調劑解決。
2.公共管理與公共服務類：一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規劃的由業主方或其主管部門依法補辦相關手續，不符合規劃的依法調整規劃后補辦相關手續;二是不屬于國家投資的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續。
3.產業類項目：一是對非扶貧建設項目，有發改備案或審批手續且符合規劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;二是屬于農村集體經濟和扶貧建設項目并有上級部門明確建設的，按規定完善相關手續;三是將住宅改變為產業(山莊和農家樂)的，應按場所的實際情況界定處理。
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