蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案范文（精選6篇）

　　為了確保事情或工作有序有效開展，常常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編收集整理的蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案范文（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案1

　　為貫徹落實北京市農業(yè)農村局、北京市財政局《關于促進設施農業(yè)綠色高效發(fā)展的指導意見》（京政農發(fā)[2020]157號）、《北京市設施農業(yè)發(fā)展以獎代補實施辦法（試行）》（京政農函[2021]4 號）等文件精神，進一步穩(wěn)定我區(qū)蔬菜生產面積，切實推動通州區(qū)設施蔬菜增產能、優(yōu)結構、促質量。結合本區(qū)實際，以綠色發(fā)展、優(yōu)質安全為導向，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加大政策扶持力度，開展宜機化、智能化高效柔性日光溫室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚建設工作，為確保各項工作順利實施，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　促進設施蔬菜產業(yè)布局更加合理，設施結構更加優(yōu)化，技術裝備更加現(xiàn)代，產業(yè)體系更加完善，應急保障更加有力，涌現(xiàn)一批經營效益好、帶動能力強的新型農業(yè)經營主體，較大程度實現(xiàn)設施提檔換代、結構優(yōu)化，全面提升設施的機械化、自動化和信息化水平。顯著提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率，穩(wěn)步提升蔬菜生產能力，促進農民持續(xù)增收。大力提振從業(yè)者的發(fā)展信心，讓設施農業(yè)成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要支撐、“菜籃子”保供穩(wěn)價的重要保障。

　　二、建補原則

　�。ㄒ唬┲黧w自建、先建后補的原則。項目申報主體具有自愿投入建設的積極性，設施建設必須符合本方案所規(guī)定的建設標準，采用先建后補的方式，確保資金使用效益。

　�。ǘ�）同步推進、分類定補的原則。高效柔性日光溫室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚同步納入補貼范圍，按不同設施類型實行差異化補貼。

　�。ㄈ�）定型設標、先批后建的原則。按照相關棚室類型的建設標準，結合申報主體實際條件，建設經濟、實用的設施類型，先申報確認，審核通過后方可施工建設。

　�。ㄋ模┲黧w申報、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級驗收的原則。按照主體申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級聯(lián)審統(tǒng)一驗收的程序進行。

　　三、建設內容及要求

　　根據設施農業(yè)用地要求和設施建設標準，結合各建設地點自然條件，堅持科學實用、結構合理、材料設備質量可靠的原則。全面優(yōu)化溫室結構和環(huán)境調控性能，適應機械化、智能化、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控等作業(yè)需求。開展高效柔性日光溫室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚建設工作，確保蔬菜實現(xiàn)周年化生產。主要建設要求如下：高效柔性日光溫室建設指標要求：一是溫室長度不低于70 米，后墻高不低于 4.3 米，脊高不低于 6.1 米，溫室跨度不低于 12 米；二是溫室緩沖間面積控制在 15 平方米以內；三是后墻及山墻建議采用內外兩層編織膜抗老化面料，中間填充兩層噴膠棉保溫層；四是棚膜建議采用 0.15mm 無滴、消霧 PO 膜，透光率 90%以上；五是溫室建設使用材料為國標以上，主體結構安全使用壽命不低于 10 年。連棟塑料大棚建設指標要求：一是跨度 8 米，建議不低于 9 跨；開間 5 米，建議不大于 10 開間，具體跨數及開間數根據地塊實情可適當調整，肩高建議不低于 4.6 米，頂高6.6 米，門高應大于 2.5 米，全鋼架結構，單棟建設面積不低于 5 畝；二是大棚頂部及四周均采用厚度 0.15mm 以上農業(yè)專用薄膜覆蓋，薄膜應具有質輕、韌性好、透光率不小于90%（新膜單層）的要求；三是棚室建設使用材料為國標以上，主體結構安全使用壽命不低于 10 年。單棟塑料大棚建設要求：一是長度不低于 70 米，脊高不低于 4 米，肩高 1.8 米，跨度不低于 10 米，全鋼架結構；二是大棚兩側留有自然通風口，采用電動卷膜方式；三是采用 0.13mm 厚以上無滴薄膜，透光率 90%。具體建設內容、設計要求、建材標準等詳見《通州區(qū)蔬菜生產設施建設指南》（以下簡稱建設指南，附件 4）。

　　四、工作程序

　　（一）建設申請

　　1.申請主體

　　申請主體具有承擔自籌資金的能力，有建設積極性，可為農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、村集體、鎮(zhèn)級土地聯(lián)營社（公司）、鎮(zhèn)級農場、個人種植戶（優(yōu)先支持國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建范圍內的申報主體），并承諾項目建成后用于蔬菜生產。

　　申請主體要求：申請主體為農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社的，需在通州區(qū)工商部門正式登記注冊且從事農業(yè)種植生產經營達三年以上(營業(yè)執(zhí)照生產經營范圍明確標注蔬菜生產，農作物種植等相關內容)；設施建設政策出臺后，申報主體為新注冊農業(yè)企業(yè)及農民專業(yè)合作社的，需在通州區(qū)工商部門正式登記注冊且企業(yè)法人為通州區(qū)戶籍；個人種植戶需為通州區(qū)戶籍。

　　2.申請條件

　�。�1）項目須符合副中心建設的國土空間規(guī)劃，且須符合通州區(qū)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展支持方向；

　�。�2）新建設施項目地塊需為耕地；

　�。�3）農業(yè)設施因損毀等原因已不具備生產條件需進行翻建的項目，地塊按原地類管理；

　�。�4）申報主體為個人種植戶，土地承包面積需集中連片達 3 畝以上，設施建設面積達 1 畝以上的可進行項目申請；申報主體為農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、鎮(zhèn)級土地聯(lián)營社（公司）、鎮(zhèn)級農場、村集體的，土地承包合同面積需集中連片達 50 畝以上，設施建設面積達 10 畝以上的可進行項目申請；（低收入村、經濟薄弱村根據實際情況一事一議。）

　　（5）土地承包合同需經鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站登記備案（村集體可提供相關土地經營權證明），且剩余年限在 4 年以上（從申報補貼年份起計算），現(xiàn)階段正常生產，未曾閑置撂荒，設施建設地塊需具備水、電基礎條件；

　�。�6）三年內未出現(xiàn)重大農產品質量安全事件。

　　3.申請程序

　�。�1）填寫申報書（附件 1）并附園區(qū)平面圖、設施建設布局圖、法人證明材料、土地承包合同、營業(yè)執(zhí)照等相關材料，加蓋公章（或摁手印），一式三份上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農業(yè)主管部門。

　�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農業(yè)主管部門對項目內容、建設地點、是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地承包合同的真實性進行審核，審核通過的主管鎮(zhèn)長簽字并加蓋政府公章，一式三份報區(qū)農業(yè)農村局進行核查、審定、備案。

　�。�3）區(qū)級聘請第三方測繪服務公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目地塊進行測繪，包括項目用地平面圖（含生產設施建設用地范圍）、用地測繪釘樁結果（含矢量坐標，生產設施用地范圍）和土地性質。區(qū)農業(yè)主管部門將測繪結果提交至區(qū)級聯(lián)審會進行數據審核。

　　4.區(qū)級聯(lián)審。

　　區(qū)農業(yè)農村局組織區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局及各相關部門對上報項目進行聯(lián)合審核。區(qū)農業(yè)農村局負責核實項目建設內容、技術的可行性、布局的合理性，審核是否符合農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否符合用地規(guī)定；區(qū)規(guī)自分局負責核查用地范圍及土地性質、占用耕地情況和永久基本農田保護面積情況，核實項目是否符合國土空間規(guī)劃等情況，對審核通過的項目出具審核意見（包括土地利用現(xiàn)狀圖）；區(qū)財政局負責項目資金的撥付，并對資金的使用進行監(jiān)管。聯(lián)審合格的項目，需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成備案后，方可啟動建設。

　　5.材料存檔

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責項目申報書、建設方案、測繪結果及區(qū)級審核意見等材料的存檔工作,并報備區(qū)農業(yè)農村局與區(qū)規(guī)自分局。

　�。ǘ�）驗收與監(jiān)管

　　1.申請驗收

　　項目申報主體建設工程按期完工并已開展蔬菜生產后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)主管部門提交書面驗收申請（附件 2），經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)主管部門審核通過后報區(qū)農業(yè)農村局。

　　2.組織驗收

　　區(qū)農業(yè)農村局組織區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、項目申報主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)主管部門、監(jiān)理公司等進行聯(lián)合驗收。

　　3.驗收標準

　　按照蔬菜生產設施文件要求及建設指南中規(guī)定的標準進行驗收，凡建設材料、技術參數未達標的，視為驗收不合格；超過驗收時間未完成全部建設工作的，不予驗收。對不符合竣工驗收要求、建設方案要求、擅自變更建設范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令限期整改，整改完成后方可申請竣工驗收。拒不整改的項目取消相關區(qū)級政策支持，并追究違法經營者的責任。

　　4.驗收審核

　　項目驗收合格后，申報主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門、監(jiān)理公司填寫驗收表（附件 3），一式三份，簽字蓋章后，報送區(qū)農業(yè)農村局。

　　5.建設監(jiān)管

　�。�1）區(qū)級聘請第三方監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理，并提供建設前后影像資料、監(jiān)理日志、監(jiān)理竣工報告等相關材料。經營者須嚴格按照建設方案進行施工建設，并接受監(jiān)理公司的監(jiān)管，監(jiān)理公司現(xiàn)場核查是否符合建設方案確定的內容。

　�。�2）未經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案的項目不得動工建設。擅自動工建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令停工停建，限期拆除整改，并追究違法經營者的責任。

　　（3）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的項目，區(qū)規(guī)自分局、區(qū)農業(yè)農村部門將通報項目主體及責任人，納入違法建設和違法經營黑名單，同時納入全市失信人員名單和負面清單，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令限期整改。

　�。ㄈ�）建設要求

　　1.質量標準

　　建設單位嚴格按照申報類型棚室建設標準進行施工建設，確保棚室的設計、施工、安裝、調試等工作順利開展。區(qū)農業(yè)農村局委托專業(yè)監(jiān)理進行全程監(jiān)督管理，保證棚室建設的質量安全。

　　2.安全保證

　　在棚室建設過程中做好人員安全防護措施，確保棚室牢固及作業(yè)人員的安全。

　　五、資金補貼

　�。ㄒ唬┭a貼程序

　　建設補貼以項目形式進行管理。項目驗收通過后，由區(qū)7農業(yè)農村局向區(qū)財政局申請撥付資金至項目申報主體所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付至項目實施主體。補貼資金分兩年撥付，第一年驗收合格的項目撥付補貼資金總額的 60%，第二年項目實施主體建設的設施必須正常生產蔬菜且驗收合格后，撥付補貼資金總額的 40%。

　�。ǘ�）補貼標準

　　申報主體為農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個人種植戶的補貼標準為：高效柔性日光溫室 200 元/平米，連棟塑料大棚 150 元/平米，單棟塑料大棚 33 元/平米；申報主體為村集體、鎮(zhèn)級土地聯(lián)營社（公司）、鎮(zhèn)級農場的補貼標準為：高效柔性日光溫室 260 元/平米，連棟塑料大棚 200 元/平米，單棟塑料大棚 46 元/平米。

　�。ㄈ�）相關補貼政策

　　項目建設主體，可享受農業(yè)領域貸款貼息等金融扶持政策，給予貸款利息補貼及擔保費補貼的政策。項目中生產設施的配套裝備可享受水肥一體化、農機補貼及相關政策。

　�。ㄋ模┭a貼資金要求

　　補貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，嚴格按照補貼標準于 30 個工作日內完成資金撥付工作；農戶補貼資金實行“一卡通”或“一折通”，企業(yè)資金、農民專業(yè)合作社、村集體、鎮(zhèn)級土地聯(lián)營社（公司）、鎮(zhèn)級農場補貼資金通過銀行轉賬發(fā)放，禁止發(fā)放現(xiàn)金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得擠占、截留補貼資金，禁止用于抵扣其他費用，確保按時足額發(fā)放。

　　六、工作進度安排

　�。ㄒ唬┥陥髸r間

　　2021 年 7 月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核通過的本轄區(qū)申請表、匯總表等申報材料紙質版和電子版同時報送至區(qū)農業(yè)農村局。

　�。ǘ�）核查時間

　　2021 年 8 月，區(qū)農業(yè)農村局組織相關單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的申報主體材料進行審核和現(xiàn)場核查。如發(fā)現(xiàn)提供不實信息、弄虛作假等情況，將取消申報主體的申請資格。

　　（三）驗收時間

　　2021 年 11 月，按項目工程進度隨完工隨驗收。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娦麄�，積極推進

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，及時安排布署，進一步加大政策宣傳。組織村級干部、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社負責人等召開培訓會，確保設施補貼政策宣傳到位，補貼工作有序進行。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門設專人負責此項工作，嚴格按照方案規(guī)定的時間完成申報、驗收工作。

　�。ǘ�）全程督導，嚴控質量

　　加強建設過程中的安全管理工作，監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理，確保棚室建設單位嚴格按照棚室建設的總體要求和建設標準進行施工，確保建好的設施牢固、經濟、實用。同時棚室建設過程中必須做好人員安全防護，提高安全意識，確保安全措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好項目建設進度安排，嚴格按方案中建設時間進行組織驗收。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)管，科學利用

　　享受補貼政策的新建宜機型高效柔性日光溫室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚，要做到常年生產，種滿種嚴，提高生產效率，不得出現(xiàn)撂荒、閑置現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對驗收合格的新建、翻建設施，納入設施農業(yè)管理臺賬進行監(jiān)管，并做好“一棚一碼”關聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強屬地日常監(jiān)管，區(qū)農業(yè)農村局定期不定期進行實地查驗，確�！芭锱铩庇腥斯�、“地地”有人種。

　　蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案2

　　根據扶貧開發(fā)部門安排給我專業(yè)社的蔬菜產業(yè)基地建設項目，結合本地實際，特制定本項目實施方案。

　　一、項目單位基本情況及項目實施理由

　　1、項目單位基本情況

　　蔬菜是我國菜籃子工程中最重要的主要農產品。xx縣氣候溫潤，土地肥沃，富含硒等多種人體必需礦物質，是蔬菜種植適宜區(qū)域。近年來，xx縣蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速，蔬菜種植面積已達10萬畝，蔬菜產業(yè)已成為xx縣繼烤煙、柑橘之后第三大農業(yè)支柱產業(yè)。

　　xxxx農民專業(yè)合作社成立于2007年3月，2008年4月在工商部門登記注冊。是xx縣第一家按照《農民專業(yè)合作社法》注冊登記和運營的農民專業(yè)合作社。專業(yè)社注冊資本200萬元，現(xiàn)有社員103戶。合作社的主營業(yè)務是從事各類蔬菜種植、加工銷售，開展與蔬菜有關的技術服務，供應成員所需的生產資料，組織收購、銷售成員和同類生產經營者生產的蔬菜，引進新技術、新品種，開展蔬菜種植技術培訓、技術交易和咨詢服務，2011年合作社種植蔬菜共2000畝，年產蔬菜4000噸，年銷售收入1258.26萬元，實現(xiàn)利潤104.38萬元。合作社成立3年多來，加入的社員不斷增加，從成立時的11人，增加到現(xiàn)在的103戶社員，合作社輻射范圍擴大，逐步建立了以xx街道油菜坪xx鄉(xiāng)為主體，覆蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村組的蔬菜種植基地。2008年曾被xxxx部門授于“千社千品示范專業(yè)合作社”稱號，2010年被xx省委、省政府授于“省示范專業(yè)合作社”稱號，連續(xù)二年被xx縣委、縣政府授于“優(yōu)秀專業(yè)合作社”稱號。合作社理事長向杰同志被xx省供銷社、共青團xx省委授入“湖南省100佳農村經紀人”稱號。

　　2、項目實施理由

　　xx蔬菜產業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但蔬菜生產的一些深層次問題也亟待解決，主要問題有：一是基礎設施差，抗災能力弱。由于受山區(qū)自然條件限制，山地蔬菜發(fā)展條件較差，水渠、道路等基礎設施落后，抵御自然災害的能力弱，還處于“種菜靠天”的被動局面，直接影響蔬菜生產效益的穩(wěn)定。二是蔬菜生產規(guī)模小，組織化程度低。蔬菜種植比較分散，沒有形成規(guī)模，農戶小規(guī)模分散種植的蔬菜，直接進入市場的交易成本相對較高。因農民組織化程度低，產業(yè)鏈松散，導致千家萬戶的小生產與大市場、大流通不相適應的矛盾，較為突出。三是蔬菜生產技術水平低，生產品種有待更新。農民新技術應用能力不強。對農業(yè)實用新技術了解少，運用得不夠，農村科技人才缺乏，新品種引進推廣得不多。雖然近來年我縣蔬菜生產推廣了一些新品種，但是這新品種多是滿足當地的風味和需求，適應跨區(qū)域銷售的優(yōu)良品種不多，符合出口標準的品種更無從談起，蔬菜商品化程度不高，農民種菜的經濟效益低。四是蔬菜質量參差不齊安全質量有待提高。由于缺乏普及科學種菜技術，對蔬菜安全質量認識不到位，在生產中有盲目用藥，特別是在氣溫較高、雨水較多的月份里，蔬菜病蟲害發(fā)生較重，個別菜農隨意加大農藥用量，有的甚至使用高毒高殘留農藥，給上市的蔬菜產品帶來一定的安全隱患。另外，我縣蔬菜質檢體系也很不完備，縣級質檢站設備落后，農貿市場、大型超市、商場多數沒有建立質檢站（室），蔬菜基地鄉(xiāng)、村基本上沒有檢測手段，對蔬菜質量無法實施有效監(jiān)控。五是蔬菜加工業(yè)發(fā)展滯后，加工包裝有待加強。全縣建有各類大小蔬菜加工企業(yè)7家。這些企業(yè)的蔬菜加工規(guī)模小，加工設施相對落后，全縣蔬菜年加工量不足2萬噸，不到全縣蔬菜生產總量的1%。且加工檔次較低，至今未能形成較多的拳頭產品，與基地規(guī)模發(fā)展還不能配套，全縣無一個加工企業(yè)獲得自主出口權，有的加工企業(yè)設備簡陋，工藝簡單，配方欠科學。

　　項目建設以解決蔬菜基地建設的上述問題為著力點，以專業(yè)合作社為載體，繼續(xù)組織農戶入社，與廣大蔬菜種植戶結成利益共同體。共同創(chuàng)辦示范基地。以示范基地建設為平臺，對基地實行“統(tǒng)一選種，統(tǒng)一培管，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一采收銷售�！钡摹拔褰y(tǒng)一”建設模式，提升基地的標準化程度和組織化程度，帶動農戶走管理提升、技術提高、品質增強、品牌擴大的集約化發(fā)展路子。

　　二、項目實施計劃

　　本項目為蔬菜標準化種植示范基地建設，建設面積2000畝。項目選址xx縣xx鄉(xiāng)xx村，直接帶動農戶數1000戶，示范帶動數約4000畝。

　　1、持持項目建設內容

　�、偻茝V蔬菜新品種種植2000畝。

　�、诩夹g培訓200人次。

　�、蹨y土施肥和病蟲害防治。

　　④田間集中培管。

　　2、扶持方式及扶持標準

　　請求財政扶持部門對基地良種選購和農民培訓進行扶持，扶持標準為每畝100元。共20萬元

　　3、項目實施時間 2012年2月—6月。

　　三、項目抽獎概算及資金來源

　　1、項目投資概算

　　總投資為132萬元，具體構成為：

　　①推廣新品種：每畝60元，共12萬元。

　�、诨�肥：每畝100公斤，計200噸，3200元/噸，共64萬元。

　�、奂夹g培訓400人次，按每人次培訓費用200元計算，共8萬元。

　�、苻r藥：每畝200元，共40萬元。

　　⑤種植培管、采收人員工資：8萬元。

　　2、項目資金來源

　　①申請財政扶貧資金20萬元，主要用于技術培訓和選購良種。

　　②專業(yè)社和農戶自籌112萬元。

　　四、項目責任

　　成立項目建設領導小組，建立健全目標管理責任制等各項制度，明確分工，強化責任。領導小組由xx任組長，負責項目建設的全盤工作，xxx任技術總監(jiān)，負責技術指導，對技術工作負責，xxx任財務總監(jiān)，xx任合作社監(jiān)事會主任，負責項目監(jiān)督工作。xx為質量監(jiān)督員。

　　蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案3

　　按照《江西省人民政府辦公廳關于推動我省蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕11號）文件和《江西省農業(yè)農村廳關于印發(fā)2021年江西省優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展（稻米區(qū)域品牌）等項目實施方案的通知》（贛農規(guī)計字[2021]10號）文件要求，為推進我縣設施蔬菜發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　1.指導思想。以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，以省政府、市政府發(fā)展蔬菜產業(yè)為契機，以我縣蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展為重點，強力推進“菜籃子”建設。通過加強蔬菜生產能力建設、擴大蔬菜產業(yè)規(guī)模、調優(yōu)蔬菜品種結構、提高蔬菜產品質量和加工水平、加快蔬菜品牌創(chuàng)建，完善蔬菜市場流通體系，實現(xiàn)蔬菜產業(yè)向“生產發(fā)展穩(wěn)定、產銷銜接順暢，質量安全可靠，農民穩(wěn)定增收、市民得到實惠”的可持續(xù)發(fā)展軌道邁進，更好地滿足人們對美好生活日益增長的需要。

　　2.發(fā)展目標。自2020年開始，力爭用3年時間完成新增設施蔬菜面積7500畝的目標任務，全縣設施蔬菜總面積達10000畝以上。其中2020年新增設施蔬菜2500畝、2021年新增設施蔬菜2500畝、2022年新增設施蔬菜2500畝。

　　二、工作重點

　　(一)加快蔬菜基地建設

　　1.制定發(fā)展規(guī)劃。建設以芙蓉墩鎮(zhèn)、芙蓉農場、太泊湖綜合開發(fā)區(qū)、黃花鎮(zhèn)、棉船鎮(zhèn)的露地和設施蔬菜為主，龍城鎮(zhèn)、楊梓鎮(zhèn)、定山鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、馬當鎮(zhèn)、太平關鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施蔬菜為補充的蔬菜生產基地，上述11個鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)要制定本地蔬菜基地建設的詳規(guī)性實施計劃，其它各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)也要做好本地的蔬菜生產基地建設，保障本集鎮(zhèn)常規(guī)蔬菜的市場供應。

　　2.擴大產業(yè)規(guī)模。重點打造芙蓉墩鎮(zhèn)、芙蓉農場、太泊湖綜合開發(fā)區(qū)、棉船鎮(zhèn)蔬菜生產規(guī)模化基地，抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產。到2022年全縣蔬菜播種面積達7萬畝，產量達16萬噸，綜合產值超8億元。

　　3.培育新型主體。以土地流轉為工作抓手促進規(guī)�；�商品蔬菜基地建設。一是加快培育種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮其在規(guī)�；�、標準化、品牌化生產上的示范引領作用。二是大力支持發(fā)展新型社會化服務組織，開展種苗統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配、病蟲統(tǒng)防、產品統(tǒng)銷等系列社會化服務，提高蔬菜產業(yè)組織化程度和現(xiàn)代化水平。三是通過招商引進一批有實力，有經營管理經驗的企業(yè)來我縣興建蔬菜基地，以“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的模式帶動全縣設施化蔬菜基地建設。

　　（二）健全蔬菜流通體系

　　1.加強產銷銜接直銷點建設。在加快蔬菜產業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵蔬菜基地與縣內農貿市場和連鎖超市的“場地掛鉤”，支持連鎖超市與農民專業(yè)合作社的“農超對接”，培育流通組織、經紀人，實現(xiàn)蔬菜生產與市場流通的“產銷結合”，大力支持蔬菜專業(yè)合作社進農貿市場和連鎖超市“辦點直銷”�？h市場監(jiān)督管理局等部門要在農貿市場內預留部分攤位，讓城郊菜農進行蔬菜鮮銷。農業(yè)農村局指導蔬菜基地種植適宜本地產銷的新產品，推廣新技術，促使早上市。引導和開展蔬菜產品進超市、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關食堂，解決蔬菜產品進城“最后一公里”問題。同時，嚴厲打擊欺行霸市的“菜霸”和搞價格同盟的'壟斷經營行為，建立蔬菜生產、銷售網站，鏈接各大蔬菜基地和批發(fā)市場蔬菜生產及銷售，及時向市場發(fā)布信息。

　　2.加強批發(fā)零售市場建設。建設、規(guī)劃部門做好蔬菜批發(fā)零售市場的規(guī)劃安排，大力發(fā)展蔬菜貯運加工營銷一體化。各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)負責轄區(qū)內的批發(fā)零售市場建設，構筑以產地交易市場、城區(qū)農貿市場、區(qū)域性中心批發(fā)市場為主，直銷點為補充的市場流通體系，暢通蔬菜從田間到市場、從農產品到商品的渠道。

　　(三)提高蔬菜產業(yè)經濟效益。

　　1.調優(yōu)蔬菜品種結構。引導蔬菜生產企業(yè)，大力發(fā)展水生蔬菜蓮藕、茭白、荸薺和茄果類、瓜菜類、菜用豆類、葉類蔬菜。

　　2.提高蔬菜產品質量。鼓勵蔬菜生產企業(yè)或蔬菜種植合作社進行綠色示范基地建設，推廣有機肥和綠色防控，加強信息化、智能化技術運用和種植技術培訓，加大蔬菜產品抽檢力度，全面提升我縣蔬菜優(yōu)質化、綠色化水平，提高蔬菜產品質量，力爭蔬菜產品質量合格率達到98%以上。

　　3.提升蔬菜加工能力。大力引進蔬菜加工型企業(yè)辦廠、建倉儲和開展物流業(yè)務，鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目，開展產品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工，推動一批鮮菜加工、腌菜加工、醬菜加工企業(yè)的發(fā)展，扶持蘆筍、黑木耳等特色蔬菜生產加工企業(yè)做大做強。通過延長產業(yè)鏈條，提高產品的附加值，提升蔬菜產業(yè)發(fā)展水平。

　　4.加快蔬菜品牌創(chuàng)建。做好綠色蔬菜基地申報工作，優(yōu)選一批蔬菜品種創(chuàng)建綠色、有機產品和品牌，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。推進標準化生產、推進化肥農藥減量增效、推進有機肥替代化肥，加強市場監(jiān)管，確保蔬菜綠色安全，提升蔬菜產業(yè)的競爭力。

　　三、保障措施

　　1.加強組織領導。各地要組建專門工作機構，落實各項政策措施，把推進設施蔬菜建設，保障蔬菜產品穩(wěn)定供應作為農業(yè)農村工作的頭等大事要事來抓，確保不折不扣完成省里下達的年度任務。

　　2.加大扶持力度。建立以政府投資為引導、農民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機制，引導社會資本發(fā)展設施蔬菜建設，縣政府將通過“以獎代補”“先建后補”等形式，對設施蔬菜發(fā)展予以獎補。

　　3.嚴格考核體系。“菜籃子”是群眾關心的熱點、保障民生的重點，是政府為民意識、責任意識的重要體現(xiàn)，各地要對照設施蔬菜建設任務表（見附件）及時將建設任務落實到實施主體，確保不折不扣完成省里下達的年度任務�？h農業(yè)農村局將設施蔬菜發(fā)展建設列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農工作考核的重要指標，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，對工作推進不力的進行約談和通報。

　　蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案4

　　一、指導思想

　　以提高農民收入為目的，以發(fā)展設施農業(yè)為重點，科學規(guī)劃，合理布局，實行規(guī)模化生產、集約化經營，加快我旗蔬菜產業(yè)體系建設，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”，改善城鄉(xiāng)居民膳食結構，全力打造北方重要的蔬菜集散地。

　　二、發(fā)展目標

　　全旗蔬菜種植面積達到20000畝，其中保護地生產15000畝，裸地蔬菜5000畝。新增日光溫室4000畝，新增塑料大棚8000畝，全年蔬菜總產量達到2.4億斤，實現(xiàn)產值3.6億元，純收入達到2.4億元。同時，啟動建設沙日浩來果菜批發(fā)市場，組建蔬菜經營公司。

　　三、產業(yè)布局

　　以國道111線、省道大阜線和縣道大庫線三條公路沿線兩側5公里范圍以內為重點，按照區(qū)域發(fā)展、集中連片的原則，發(fā)展保護地蔬菜生產。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。旗成立由主要領導為組長的蔬菜產業(yè)建設領導小組，協(xié)調指揮全旗蔬菜產業(yè)發(fā)展。各地要充分認識發(fā)展蔬菜產業(yè)的重要意義，切實把以設施農業(yè)為主的蔬菜產業(yè)擺上重要議事日程，制定方案，精心組織，明確目標，成立組織機構專項推進。有關部門要加大指導和服務力度，及時解決產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

　�。ǘ�）科學規(guī)劃，合理設計。各地要按照20xx-20xx年全旗設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公路兩側5公里范圍內適宜耕地全部納入規(guī)劃范圍。按照每個設施農業(yè)小區(qū)不少于100畝的標準，對小區(qū)內水、電、路等基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，逐步實現(xiàn)小區(qū)品種優(yōu)質化、生產專業(yè)化、基地規(guī)模化和設施現(xiàn)代化。

　　（三）普及科技，強化服務。各地、各有關部門要圍繞提高蔬菜產品的質量和效益，著力做好實用技術的推廣普及工作。要大力引進、培育優(yōu)良種苗，加快品種更新?lián)Q代步伐，推廣節(jié)水、節(jié)能等新技術。要加強技術人員隊伍建設，重點保證每個設施農業(yè)小區(qū)有一名技術人員。要引導農民采用標準化生產模式進行生產，提高產品質量和市場競爭力。同時，要認真抓好農資購進、產品銷售等服務，把服務貫穿于設施農業(yè)產前、產中和產后的全過程。

　�。ㄋ模┲贫ㄕ�策，加大投入。以設施農業(yè)為重點，進一步完善小區(qū)建設標準、補貼辦法和驗收方案，通過多種途徑予以支持，逐步建立起以農民投入為主體、信貸支持為補充、政府投入和項目扶持為導向的多元化投入機制。一是項目扶持。整合涉農項目資金，集中向設施農業(yè)發(fā)展傾斜。二是政府投入。對未列入項目扶持的設施農業(yè)小區(qū)，旗政府予以適當補貼。同時解決好貧水地區(qū)發(fā)展設施農業(yè)的集中供水問題。三是信貸支持。繼續(xù)協(xié)調專項貸款，并適當提高貸款額度，延長貸款周期，簡化貸款手續(xù)，保證農民資金需求。四是吸引社會資金。要引導民間資本向設施農業(yè)建設集中，通過招商引資、租賃經營等途徑，引導涉農企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員發(fā)展設施農業(yè)。

　　蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案5

　　為進一步發(fā)展壯大我市“菜籃子”蔬菜產業(yè)，以綠色生產、品質提升、農產品質量追溯、數字化建設、品牌打造為主攻方向，扶持發(fā)展建設一批生產規(guī)模適度、利益聯(lián)結緊密的綠色高標準蔬菜生產基地，現(xiàn)結合我市實際，制定本項目實施方案。

　　一、總體思路

　　為持續(xù)鞏固加強“菜籃子”生產能力建設，調整優(yōu)化蔬菜產業(yè)結構，堅持種植模式多樣化、銷售渠道多元化、群眾受益最大化的發(fā)展思路，充分發(fā)揮新型生產經營主體、龍頭企業(yè)（合作社）的輻射帶動和示范引領作用，以綠色生產、品質提升、農產品質量追溯、數字化建設、品牌打造為主攻方向，統(tǒng)籌蔬菜品種、種植區(qū)域布局，重點扶持發(fā)展一批生產規(guī)模適度、利益聯(lián)結緊密的綠色高標準蔬菜生產基地，推動蔬菜產業(yè)提檔升級。

　　二、建設內容及評審標準

　　（一）基地建設。具備一定的規(guī)�；�、組織化程度，生產基地（園區(qū)）規(guī)模露地蔬菜300畝以上（設施蔬菜100畝以上），連續(xù)土地流轉經營年限不少于3年，生產經營情況穩(wěn)定。一是選址科學合理，選擇地勢平坦、交通便利、土地肥沃、集中連片，水、電、路設施配套、排灌便利的地塊。二是基地（園區(qū)）管理規(guī)范，制度完善，檔案規(guī)范齊全，標識標牌完備，各項生產管理制度落實到位，環(huán)境整潔衛(wèi)生。三是具有較強的輻射帶動作用，基地（園區(qū)）配備至少1名具有初級及以上專業(yè)技術職稱的技術人員長期開展田間管理和化肥農藥減量增效技術指導服務，并在重要農時節(jié)點組織開展生產技術觀摩培訓，示范帶動周邊農戶綠色經營。

　　（二）推行標準化生產。推廣應用化肥、農藥減量增效技術，實現(xiàn)蔬菜生產綠色發(fā)展。未開展化肥、農藥減量工作的申報主體一律不予通過。一是選用植株生長健壯、無病蟲害、苗強苗壯的標準化穴盤苗適期定植，合理安排茬口，根據目標上市時間，科學確定育苗、定植時間。二是大力示范推廣應用高產高效栽培技術，推廣設施標準化建造、輕簡化栽培、集約化育苗、秸稈生物反應堆、蚯蚓糞還田生態(tài)種養(yǎng)、測土配方施肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控、農機農藝融合等減量增效技術措施，提升蔬菜品質和市場競爭力。三是田間操作管理規(guī)范，全過程農事操作和化肥、農藥等投入品使用檔案記錄完整、無誤。四是蔬菜商品性佳，根據目標市場要求，明確分級采收標準，產品商品性狀優(yōu)良，唱優(yōu)唱響“銀川蔬菜”口碑。五是采后包裝處理規(guī)范，有明確的產品品牌標識和統(tǒng)一產品包裝。六是.基地生產的農產品納入市級農產品質量安全智慧監(jiān)管平臺管理,落實“合格證+檢測+追溯”模式，開具承諾達標合格證，近2年沒有發(fā)生市縣區(qū)以上農產品質量安全抽檢不合格情況（以區(qū)、市及抽檢結果為準）。

　�。ㄈ�）暢通市場流通渠道。一是堅持品牌興菜、綠色發(fā)展，建設完善質量追溯體系，擴大可追溯蔬菜產品的覆蓋范圍，鼓勵生產經營主體積極注冊商標、培育品牌，全面推行標準化生產。二是以規(guī)模化蔬菜生產基地（園區(qū)）為依托，推進各類保鮮、冷藏、冷凍、預冷等冷鏈物流設施建設，推廣應用蔬菜分級分揀及包裝、預冷處理。三是瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內目標市場，推動訂單農業(yè)發(fā)展，鼓勵商超、酒店、社區(qū)配送等經營方式，減少中間環(huán)節(jié)，拓寬銷售市場，構建集蔬菜產品生產、加工、銷售為一體的新型生產銷售網絡。

　　三、項目申報及評審

　�。ㄒ唬┥陥螅�7月初，各農業(yè)生產經營主體自愿申報，由所在轄區(qū)農業(yè)農村局組織開展項目申報初選，指導符合條件的生產經營主體編寫實施方案，通過實地考察，專家論證，綜合評定，形成項目檔案（包括：項目建設單位基本情況、營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、土地流轉合同、法定代表人身份證及行業(yè)資質、項目實施方案等相關檔案材料）。上年度享受過此類項目補貼的經營主體，本年度不得申報此項目。7月21日前完成項目申報。

　�。ǘ�）初審：7月下旬，企業(yè)申報結束后由各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局對申報項目進行初審。經初審合格后，在銀川市農業(yè)農村局網站點選“農業(yè)項目申報”欄申報，同時報送紙質件至銀川市農業(yè)農村局種植業(yè)管理科。市農業(yè)農村局將會同財政局等部門申報生產經營主體進行實地檢查。7月31日前完成項目初審。

　�。ㄈ�）評審：9月份，在現(xiàn)場檢查驗收基礎上，隨機抽取專家?guī)鞂＜医M成項目評審考核組，組織對項目進行競爭性評審，依據評審考核結果，兌現(xiàn)項目以獎代補資金。9月30日前完成項目評審。

　　四、資金安排

　　安排項目以獎代補扶持資金150萬元，根據項目申報主體實施情況進行專家評審考核打分，評選出綜合得分排名前10家的項目生產經營主體，給予每家15萬元的以獎代補資金。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局要成立項目工作領導小組，深入實地調查摸底，確定各項目申報實施主體、地點、規(guī)模和具體實施內容等，細化制定工作方案、明確責任分工，確保項目落實落地。

　�。ǘ�）突出指導服務。項目申報實施單位可自行聘請技術人員，也可由轄區(qū)農業(yè)農村部門進行推薦。技術人員應根據項目實施方案和技術規(guī)程，開展全程技術指導服務，參與各項具體技術措施落實。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。項目申報主體要在銀川市2022年綠色高標準蔬菜生產基地設立示范區(qū)標識牌（注明實施主體、建設內容、技術負責人、技術指導單位、項目主管單位）。在作物生長關鍵時期，轄區(qū)農業(yè)農村部門要選擇有代表性、可復制、可示范推廣的建設基地（園區(qū)）組織進行現(xiàn)場觀摩、開展技術交流，及時總結好經驗、好做法。充分利用電視、廣播、網絡、微信等各種渠道，宣傳項目實施的新模式、新方法，擴大示范帶動作用，推動蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。市農業(yè)農村局將會同財政等部門組成項目檢查組，對項目實施情況進行定期、不定期的檢查指導。對于項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向項目實施單位及轄區(qū)農業(yè)農村部門提出、責令限期整改，全力保證項目建設質量。

　　蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展實施方案6

　　為增強蔬菜基地生產能力，保障居民的蔬菜消費，提高蔬菜自給率，更好地滿足城鎮(zhèn)居民的蔬菜需求，保障“菜籃子”長期穩(wěn)定供給，提升我市常年蔬菜生產水平和能力，根據《海南省農業(yè)農村廳關于下達2022年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金實施方案的通知》（瓊農字〔2022〕49號）和《海南省財政廳關于提前下達2022年鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村補助資金的通知》（瓊財農〔2021〕1163 號）要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　圍繞“保基地、保規(guī)模、保產能、保供給、保淡季”的總體要求，充分發(fā)揮政府調控職能作用，建成基礎設施完善、生產布局和品種結構合理，常年生產供應均衡、價格平穩(wěn)的常年蔬菜生產基地，提高我市菜籃子產品供應能力，穩(wěn)定常年蔬菜種植收益和市場價格。

　　二、建設目標

　　以市場供應充足、物價穩(wěn)定為目標，大力推進常年蔬菜基地設施大棚建設，提高冬春季保溫防蟲、夏秋季降溫防風防雨防蟲的功能，尤其是提高常年蔬菜基地的生產水平，起到平菜價保供給、促增收的目標。

　　三、建設原則

　�。ㄒ唬╉椖坑墒修r業(yè)農村局委托第三方組織實施，實施完成后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目所在基地簽訂使用協(xié)議。

　�。ǘ�）市農業(yè)農村局和項目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及項目所在基地單位各自承擔監(jiān)管、正常蔬菜生產等相應責任。

　　四、資金來源

　　項目資金共278萬元，一是利用省財政廳關于下達2021年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金139萬元（瓊財農〔2021〕1163號）和省財政廳關于下達2022年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金50萬元（瓊財農〔2022〕420號），二是常年蔬菜基地業(yè)主自籌建安費的15%，剩余資金由市級資金配套完成。

　　五、項目建設地點和面積

　　符合建設的我市常年蔬菜基地，建設面積約50畝。

　　六、組織實施

　　一是市農業(yè)農村局委托有資質的單位根據項目資金金額編制項目預算書和項目施工設計圖。

　　二是市農業(yè)農村局委托有資質的單位對項目設計和預算進行審核。

　　三是市農業(yè)農村局委托有資質監(jiān)理單位對項目實施進行全程監(jiān)管。

　　四是確定項目實施單位后組織實施。施工單位在項目合同簽訂之日起2個月內完成項目竣工，項目實施竣工后，項目實施單位需向市農業(yè)農村局申請竣工驗收，并提交竣工報告等相關驗收材料。

　　五是市農業(yè)農村局收到實施單位驗收申請書后組織施工設計、監(jiān)理、預算等單位進行驗收。

　　六是竣工驗收合格后，市農業(yè)農村局委托第三方進行驗收結算評審。

　　七、資金撥付

　　常年蔬菜基地根據種植蔬菜實際需求，可選不同類型設施大棚，由設計方提供施工圖和預算書，每畝預算造價不超5.8萬元，每畝造價補貼標準由財政補貼的85%，常年蔬菜基地業(yè)主自籌15%。如超出，超出標準部分資金由常年蔬菜基地自籌，省、市級不予以補貼。項目合同簽訂后預撥30%的備料款，工程完成100%后按進度撥付至80%，剩余款待項目竣工驗收評審后，根據項目結算評審審定資金撥付至95%，剩余5%的資金額在大棚使用一年后經核實無質量損壞問題后給予撥付。

　　八、保障措施

　　（一）認真履行職責。市農業(yè)農村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照實施方案的要求，認真組織實施，嚴把項目審核過程監(jiān)理、審計、驗收等關鍵環(huán)節(jié)。

　�。ǘ�）強化項目監(jiān)管。市農業(yè)農村局要強化項目管理，設立項目監(jiān)理，對項目實施的全過程實行嚴格監(jiān)管，確保項目在規(guī)定時間內能按計劃完成建設任務。

　�。ㄈ�）做好項目銜接工作。項目實施完成后，移交項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目所在基地業(yè)主簽訂使用合同。

　　（四）嚴格蔬菜大棚的管理和使用。大棚使用業(yè)主必須常年種植蔬菜，加強蔬菜大棚管理和維護、參加蔬菜大棚保險，新建大棚業(yè)主連續(xù)種植常年蔬菜8年或以上（除自然災害損毀等原因不能種植外），否則將依法追回補貼資金。遇不可抗力因素（如強臺風）造成損壞的，項目大棚使用業(yè)主要主動通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市農業(yè)農村局并拍攝現(xiàn)場報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市農業(yè)農村局備案，嚴禁以各種理由擅自拆除大棚，投保的理賠資金專項用于大棚修復。