人群健康管理方案（精選18篇）
為了確保工作或事情順利進行，時常需要預先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的人群健康管理方案（精選18篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
人群健康管理方案 1
為全區(qū)農村居民建立健康檔案制度是落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目的重要內容，是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等的重要舉措，居民健康檔案是居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要體現，是醫(yī)療衛(wèi)生機構為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的有效工具，是各級政府制定衛(wèi)生政策的參考依據。根據《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20xx—20xx年）的通知》（國發(fā)〔20xx〕12號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革20xx年工作安排的通知》（國辦函〔20xx〕75號）和《衛(wèi)生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔20xx〕70號）等有關文件提出的建立居民健康檔案相關工作任務，現就建立全區(qū)農村居民健康檔案制定以下工作方案：
一、工作目標
以鎮(zhèn)（街道）為單位，按照《農村居民健康檔案管理規(guī)范（20xx版）》的內容要求，到20xx年底，建立健康檔案的農業(yè)人口數不低于轄區(qū)農業(yè)人口數的95%，到20xx年建檔率達到98%以上。同時把老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群健康檔案建立作為工作重點。
二、基本原則
（一）政策引導，居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中，加強宣傳，引導農村居民積極參與建檔。
（二）重點突出，循序漸進。以老年人、慢性病患者、孕產婦、0－3歲兒童等為重點，逐步擴展到全人群。
（三）規(guī)范建檔，有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證健康信息的連續(xù)性，并逐步實現電子健康檔案信息化。
（四）資源整合，信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，充分利用轄區(qū)相關資源，共建、共享農民居民電子健康檔案信息。
三、健康檔案的建立、管理和使用本文來自
（一）建立健康檔案。
堅持農民知情同意并自愿參與的原則，結合實施基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推行新農合制度等醫(yī)改重點改革任務，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領導下，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內外醫(yī)療衛(wèi)生服務、入戶調查等多種形式，獲取農民健康基本信息，建立居民健康檔案。堅持以家庭為單位統(tǒng)一建立農村居民健康檔案，健康檔案應包括農村居民個人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責，村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構共同完成。
建立農民家庭健康檔案時要照衛(wèi)生部下發(fā)的《20xx版規(guī)范》和《健康檔案基本架構和數據標準（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕46號）等有關文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實現農村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農合等各有關信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，構建以健康檔案為基礎的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現健康信息資源共有共享共用。
（二）管理和使用健康檔案。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負責健康檔案的管理。在建檔農村居民復診或接受隨訪過程中，要及時記錄、補充、更新和完善相關的健康檔案資料，并定期進行整理、核查，以掌握轄區(qū)內農村居民的健康動態(tài)變化情況。要有效使用農村居民健康檔案，鄉(xiāng)、村醫(yī)務人員根據健康檔案提供的動態(tài)信息，采取相應的適宜技術和措施，有針對性地開展健康教育、醫(yī)療、預防、保健和康復等服務。
（三）促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務模式轉變。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用，推進轉變服務模式，為農民群眾提供更多的上門服務、定期訪視等便民服務，積極開展健康促進，實現對農民的健康管理。鼓勵充分利用電子化健康檔案等有關信息資源，為農村居民提供更加方便、快捷、高效的.公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，最大限度地方便農民群眾看病就醫(yī)。
四、加強組織管理
（一）切實提高認識。
各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要把建立農村居民健康檔案工作作為落實促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式的重要舉措，提高認識，加強領導，確保扎實開展農村居民健康檔案工作，將預防為主的衛(wèi)生工作方針落到實處。
（二）建立嚴格的績效考核制度。
要嚴格按照工作要求，建立績效考核制度，制定以結果為導向的考核評價標準，對健康檔案的建立、使用和管理等情況進行全面考核，考核結果與財政安排的相關補助資金掛鉤。大學排名
（三）完善工作制度和方案。
各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要結合實際確定各自工作目標，發(fā)揮好技術指導作用，制定切實可行的'實施方案，完善有關健康檔案建立、使用和管理等方面的長效制度，注重加強相關制度建設。
（四）做好信息統(tǒng)計工作。
要加強動態(tài)監(jiān)測和管理，做好健康檔案有關數據和相關資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計工作。20xx年農民健康檔案統(tǒng)計基數暫以按照《20xx版規(guī)范》建立的農民健康檔案份數予以統(tǒng)計。
五、全面做好20xx年規(guī)范建立農村居民健康檔案工作中國大學排名
20xx年是按照《20xx版規(guī)范》建立農村居民健康檔案工作的啟動年，各單位要認真貫徹落實有關文件精神，從以下幾方面做好建立農村居民健康檔案試點工作。
（一）做好宣傳發(fā)動工作。
（20xx年10月）各鎮(zhèn)（街道）要對建立健康檔案的重要意義進行廣泛宣傳，提高農民群眾的健康意識，引導農民自覺自愿參與健康查體建檔工作。
（二）開展全員培訓。
（20xx年10月20日—30日）對本單位及村衛(wèi)生所相關醫(yī)務人員進行培訓，使其充分了解相關政策和工作要求，掌握健康檔案建立、使用和管理的`基本技術和方法。大學排名
（三）制定方案和工作制度。
（20xx年xx月xx日前）各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要結合本地實際，制定切實可行的工作方案，要制定建立、使用、管理健康檔案等方面的工作制度和相關技術方案，確保試點工作順利開展。
（四）建立規(guī)范農民健康檔案。
（20xx年xx月—xx月）以鎮(zhèn)（街道）為單位對各行政村開展農村居民健康調查，對重點人群進行健康查體，完成《20xx版規(guī)范》農民健康檔案的建立，建檔率以鎮(zhèn)（街道）為單位達到95%以上，電子健康檔案輸入完成達到30%以上。
人群健康管理方案 2
為進一步加強我市未成年人心理健康教育管理工作，全面提高我市心理健康教育工作水平，全面提高學生心理素質，全面實施素質教育。現根據邯鄲市教育局《關于進一步加強未成年人心理健康教育工作的通知》精神，制定本方案：
一、指導思想：
認真落實科學發(fā)展觀，堅持以國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和教育部頒發(fā)的《中小學心理健康指導綱要》為指導，以促進學生身心健康為根本，進一步加強我市未成年人心理健康教育組織、制度建設和教師隊伍建設，積極開發(fā)和實施學校心理健康教育課程，積極開展學生個別心理咨詢活動，培養(yǎng)學生良好的心理素質，促進學生身心和諧發(fā)展和素質全面提高。
二、具體措施：
（一）健全組織機構
1、為加強我市未成年人心理健康教育工作，教育局決定成立武安市未成年人心理健康教育小組以及指導中心。指導中心負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調全市未成年人心理健康教育業(yè)務活動。業(yè)務活動室設在武安市教研室。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、直屬學校也要相應成立小組和指導中心，負責具體工作。
（二）加強教師隊伍建設
3、建立一支心理健康教育專兼職教師隊伍。建立心理健康教育骨干教師隊伍資源庫，健全教師工作檔案。
4、強化教師專業(yè)培訓和指導。聘請著名心理教育專家到我市講學，或組織專兼職教師外出學習、參觀，提高心理健康教育教師的素質。
5、培養(yǎng)一批新生力量，把熱衷于心理健康教育工作、具備相關專業(yè)基礎的人員，調整補充到心理健康教育隊伍中來，并通過培訓、進修等方式，提高他們的業(yè)務能力和水平。
6、對全市負責心理健康教育的校級干部、思想品德課教師、班主任進行心理健康教育專業(yè)培訓，提高心理健康教育的普及程度。
（三）發(fā)揮學校教育作用
7、上好心理健康教育地方課程。保證全市各中小學心理健康教育開課率達到100%，并做到每所學校都要“有教師、有教材、有教案、有課時、有咨詢室、有咨詢活動”。
8、抓好各學科滲透。學科教師要根據學科的特點，把培養(yǎng)學生健康的心理品質滲透到各學科的教學當中，努力營造“尊重、信任、理解、成功”的課堂教學氛圍，提高教學的效率。
9、創(chuàng)新活動載體。根據不同年齡段學生的心理特點和心理需求，廣泛開展針對性強、吸引力大、參與面廣、互動性高的教育活動，努力增強工作吸引力和感染力。
（四）加強心理健康教育研究
10、把心理健康教育工作納入教育科研規(guī)劃，設立專項課題，圍繞“心理健康與學生全面發(fā)展”“問題少年的心理健康教育”“心理健康教育課堂教學實效性”等問題，開展課題招標，加強應用研究，總結科研成果，指導教育實踐。
11、建立心理健康教育中心教研組教研組，開展心理健康教育課堂教學觀摩、研討和比賽活動，組織編寫心理健康教育活動優(yōu)秀方案和典型個別咨詢案例集，開展學校心理健康教育現狀課題專項調研，調動心理健康教育教師的教學的積極性。
（五）建立和完善評價機制
12、建立完善以“全面發(fā)展”為核心的學生評價機制。要把健康心理素質和道德品質的`列入學生的評價體系，使學生更加注重心理素質與道德素質的兼修。
13、建立完善以“全員育人”為方向的教師評價機制。對班主任、德育工作者、心理健康教師在崗位津貼、學習進修、表彰獎勵等方面給予優(yōu)先考慮；在市級骨干教師和名教師評定上，要把心理健康作為單獨學科。
14、建立完善校長和學校評價機制。在校長評價方面，對心理健康教師配備、課程設置、科研項目和工作成效等方面進行多層次、全方位評價，確保心理健康教育成為“一把手”工程，促進心理健康教育工作不折不扣地貫穿于學校教育教學的全過程。
（六）營造良好的社會氛圍
15、建立和完善全社會共同做好未成年人心理健康教育工作的互動聯(lián)動機制。要通過定期召開由學校牽頭，家庭、社區(qū)共同參加的座談會、交流會等，就未成年人心理健康教育工作的有關信息和情況進行通報，實現學校、家庭、社區(qū)三者之間的有效對接，努力形成立體化、開放式的教育格局。
16、充分發(fā)揮家校聯(lián)合教育作用，積極搭建學校與家庭之間的互動合作平臺，通過普及家長學校、舉辦專題講座、座談討論、網上咨詢等方式，積極探索家校合作互補的有效途徑，努力實現家庭教育與學校教育有機結合。
17、搭建培養(yǎng)學生心理品質的多元平臺，要通過整合和利用社區(qū)圖書館、展覽館、愛國主義教育基地、各種心理健康教育培訓基地等場所，定期組織中小學生開展培訓和心理咨詢活動。
18、加強心理健康教育宣傳。《武安教育》《武安教育發(fā)展網》等媒體要及時報道未成年人心理健康教育工作的進展情況，宣傳典型經驗，努力在全社會營造一種共同關心、重視和支持未成年人心理健康教育的良好環(huán)境。
人群健康管理方案 3
根據上級有關文件精神，結合我校工作實際，現就進一步做好心理健康教育工作提出如下實施方案。
一、提高認識，加強領導
素質教育的重要內容和目標之一就是培養(yǎng)學生良好的心理素質，提高學生的心理健康水平。而要培養(yǎng)和發(fā)展學良好的心理素質，最重要的.方法就是全面系統(tǒng)地開展心理健康教育。為此我校成立心理健康教育工作領導小組。
組長：x
副組長：x
組員：x以及各班班主任
二、高度重視，組建隊伍
為使心理健康教育工作順利開展，我校組建心理健康教育教研組。
組長：x
組員：x
學校設立兒童心理援助室，配備各種設施。專人負責，專任教師要建立值班制度。
專任教師要積極參加上級組織的各種培訓、教研等活動，有計劃有目的有步驟地開展心理健康教育工作。努力學習，專研業(yè)務，提升素質，以適應新形勢下的心理健康教育工作。
三、學科滲透，全員參與
心理健康教育工作涉及面廣，參與人員多，是一個系統(tǒng)工程。我校各班班主任，科任教師要樹立“心理健康，人人有責”的理念，認真學習《撫愈童心》《學校災后心理輔導》等相關心理健康教育書籍，不僅要明確心理健康教育的基本性質、核心內容、主要途徑和組織管理等基本原理，而且能深入了解各年齡段學生心理健康教育的主要方法，科學把握心理健康教育的滲透手段，有效促進學生心理的健康成長。
全體教師要關注所有學生心理健康素質的提升，保證心理健康教育工作朝著全體受益的方向發(fā)展，保證心理健康教育朝著全面培養(yǎng)的方向發(fā)展。一定要特別關注學科滲透和家庭參與，發(fā)揮心理健康教育滲透途徑的作用，保證心理健康教育朝著全員參與的方向發(fā)展，不同的年齡階段有所不同的側重，保證心理健康教育朝著全程關注的方向發(fā)展。
充分發(fā)揮音樂、美術、體育等學科的作用，確保心理健康教育滲透在未成年人思想道德和學科教學工作之中。
四、寓教于樂，建立機制
建立心理健康教育長效機制，使心理健康教育經常化，長期化。學校充分利用兒童心理援助室、校園網絡、班隊晨會等陣地，通過紅領巾廣播站、宣傳欄、教師例會等形式宣講心理健康教育知識，通過舉辦心理健康教育講座、團體心理輔導等形式普及心理健康教育知識。心里健康教育不僅僅是心理教師的任務，它也應該成為全體教師的重要使命。
學科教研組要加強心理健康教育專題研究，不斷深化心理健康教育活動。全體教師在心理健康教育工作中要善于解決新問題，增添新措施，總結新經驗，學校對在心理健康教育工作做出突出貢獻的班級和個人要予以表彰獎勵。
人群健康管理方案 4
為進一步加強我鎮(zhèn)中小學師生心理健康教育工作，提高師生心理健康水平，促進師生健康發(fā)展，預防和減少師生心理危機事的發(fā)生，經研究，特就進一步加強全鎮(zhèn)師生心理健康教育工作制定本方案。
一、領導小組
成立xx鎮(zhèn)中心學校師生心理健康教育工作領導小組，由賀xX任組長，xx任副組長，xx任成員。領導小組下設辦公室，朱安陽同志兼任主任，朱瓊麗同志任全鎮(zhèn)師生心理健康教育統(tǒng)籌人、各片校小學教務處主任、各本部政教處主任任成員。該辦公室全面負責師生心理健康教育具體工作。
二、目的意義
心理健康是健全人格的核心要素，是幸福人生的首要條，是和諧社會的精神基石。在中小學開展心理健康教育是全面貫徹黨的教育方針，做好未成年人思想道德建設工作的重要抓手。對中小學生進行及時有效的心理健康教育是現代教育的必然要求，也是廣大教育工作者面臨的緊迫任務，更是當前教育的重點所在。開展中小學心理健康教育，有利于培養(yǎng)學生健全人格，提高學生綜合素質，實現學生與教師雙主體的充分發(fā)展，為學生成長營造和諧寬松的環(huán)境。
三、目標內容
（一）總體目標
提高全體學生心理素質，培養(yǎng)學生健全的人格和樂觀、向上的心理品質，增強學生不斷正確認識自我、調控自我、承受挫折、適應環(huán)境的能力。對少數有心理問題和心境障礙的學生，給予專業(yè)的心理咨詢和輔導，幫助學生悅納自我、調節(jié)自我、健康發(fā)展。
（二）分學段教育內容
小學低段（1—年級）：幫助學生適應新環(huán)境、新集體、新的學習生活，感受學習知識的樂趣；認識自我，接納自我，管理自我；樂于與老師、同學交往，在謙讓、友善的交往中體驗友情。
小學中高段（4—6年級）：幫助學生調整學習心態(tài)，培養(yǎng)學習興趣和自信心，正確對待學習成績，克服厭學心理，體驗學習成功的樂趣；培養(yǎng)集體意識，在班級活動中，善于與更多的同學交往，健全開朗、合群、樂學、自立的健康人格，培養(yǎng)自主自動參與活動的能力。
初中：幫助學生適應中學的學習環(huán)境和學習要求，培養(yǎng)正確的學習觀念，提升學習能力，改善學習方法；了解自己，正確認識、勇敢面對青春期身體的變化及情感需求，學會調節(jié)、控制情緒，抑制沖動行為；客觀評價自己，學會與同學、老師和家長有效溝通；適應生活和社會的各種變化，培養(yǎng)對挫折的'耐受能力。
教師：讓教師正確認識自我、接納自我，不斷提高教師的心理健康水平。重視改善教師人際關系，加強教師心理健康調節(jié)能力。
四、工作要求
1、優(yōu)化工作網絡。各校校長、幼兒園園長要高度重視心理健康教育工作，每期開展兩次以上心理健康教育專題研究。大單位的心理健康教育工作由常務副校長分管，政教處主任、小學片教務處主任主管，另配備2名心理健康教育工作人員。全體教職員工，特別是班主任均要系統(tǒng)學習心理健康教育知識，認真開展心理健康教育工作。
2、加強師資培訓。中心學校心理健康教育工作辦公室每期集中組織一次心理健康教育工作專業(yè)技能培訓，并下校開展教職員工全員參加的心理知識專題培訓。其中，20xx年上學期的下校培訓，分兩批實施，第一批在各校本部，4月中旬完成；第二批在各小學，月中旬完成。
3、保障工作經費。各校要為心理健康教育工作提供必要的經費和場地保障，確保此項得到貫徹落實。建設好中小學心理咨詢（輔導）室，配備好心理咨詢記錄卡、心理測量工具等。
4、做好常規(guī)工作。積極開展多種形式的心理健康教育宣傳活動，開設心理健康或心理健康知識講座。建立本學校心理幫扶學生庫，主要幫扶學生為性格孤僻、家庭離異、家庭關系長期不和睦、身體有殘疾、家庭經濟困難、厭學、有異常舉動等學生。
5、開展個別輔導。對于心理有嚴重問題的學生，專業(yè)心理咨詢師（或工作者）要跟蹤咨詢、輔導，定期進行心理評估。對于心理有一般問題的學生，各校要及時有效、自行輔導，并預約心理咨詢工作者訪談。20xx年4月底之前，中心學校心理健康教育工作辦公室對所中學所有的初三學生，進行一次團體心理輔導或心理健康知識講座。
6、做好工作考評。中心學校將對各中小學心理健康教育工作組織專項督查，并將檢查結果納入學校績效考核內容。
人群健康管理方案 5
為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、國家十二部委《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》、《國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》等文件精神和省衛(wèi)生計生委信息化建設工作責任狀中關于“在全省醫(yī)療機構發(fā)放居民健康卡”意見的要求，結合實際，制定本方案。
一、指導思想
以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為目標，落實國家和省、市政府信息化建設要求，加快推進信息化惠民工程建設步伐，健全技術手段，完善管理機制，優(yōu)化診療流程，提高服務質量，建設“數字衛(wèi)生、信息惠民、健康”新模式。
二、組織機構
成立市居民健康卡實施工作領導小組，負責組織領導居民健康卡實施工作。組長由市政府主管領導擔任，副組長由衛(wèi)生局長擔任，公安局、衛(wèi)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主管領導為成員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。領導小組辦公室主要職責：制定居民健康卡工作實施方案并組織實施，督導檢查領導小組成員單位任務完成情況，制定管理考核辦法并組織考核。
三、任務目標
1、全市新農合定點醫(yī)療機構實施居民健康卡用卡環(huán)境改造工程。
2、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合新農合管理中心開展參合農民身份信息核對工作。
3、新農合管理中心協(xié)調上級衛(wèi)生計生行政部門，提供技術咨詢和指導。
4、衛(wèi)生局與金融機構簽定居民健康卡試點合作協(xié)議，獲得資金保障，提供經費支撐。
5、確保在20xx年底，實現居民健康卡在全市定點醫(yī)療機構、農業(yè)銀行及其分支機構使用，新農合持卡數量達到參合人數的100%。
四、推進措施
1、召開全市宣傳動員大會，啟動居民健康卡實施工作。
2、將推進居民健康卡實施工作納入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關部門績效考核指標并進行考核。
3、實行定期調度和督辦制度，每15天調度一次，對任務完成進度進行通報。
五、工作要求
1、提高思想認識。要站在黨的.群眾路線教育實踐活動要求的高度，充分認識和理解居民健康卡對推動醫(yī)改、便民惠民的重要支撐作用，及其對優(yōu)化新農合管理模式、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和方便農民群眾看病就醫(yī)的重要載體功能。實施這項工程，能高效實現繳費、查詢、就醫(yī)一體化，有效整合農合、醫(yī)療、醫(yī)藥、防保等信息資源，解決農民群眾掛號難、交款難、排隊煩和病人體質信息查詢不便問題，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平和質量。
2、加強組織領導。居民健康卡實施工作實行一把手負總責、分管領導親自抓的工作機制。要將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關部門今年工作的重要日程，明確任務，落實責任，密切配合，確保按時和保質保量完成任務。
3、精心組織實施。衛(wèi)生計生部門要制定居民健康卡實施工作規(guī)劃，制定時間表和路線圖，細化責任單位、具體任務、完成時限，上報領導小組。要加強與金融機構合作，充分調動其資金投入和工作推進的積極性，實現合作共贏。要按照省衛(wèi)計委關于居民健康卡項目建設的標準和流程，組織開展規(guī)范實施，確保工程質量。
4、大力宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關部門要按照省衛(wèi)生計生委“信息惠民、數字衛(wèi)生、健康”主題宣傳月要求，廣泛宣傳居民健康卡優(yōu)化診療流程、縮短就醫(yī)時間、方便健康咨詢、推進預約掛號、促進健康管理、支撐網絡結算和跨地區(qū)就醫(yī)等功能，宣傳參合農民持卡即可實現家門口繳費、結算，及其對保障農合基金安全、降低管理成本等重要意義，加強輿論引導，營造熱烈氛圍。新農合經辦和醫(yī)療機構要采取切實措施，引導群眾使用居民健康卡就醫(yī)和結算，通過建立科學的推進和倒逼機制，逐步降低非健康卡工具使用率，醫(yī)院內部就診卡的發(fā)放和使用，加快健康卡普及和使用進程。
人群健康管理方案 6
建立農村居民健康檔案是一項關系農村衛(wèi)生事業(yè)良好發(fā)展、惠及廣大農村居民群眾健康的基本性工作。根據國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，衛(wèi)生部《關于規(guī)范居民健康檔案管理的指導意見》和《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》中《居民健康管理規(guī)范》 20xx年底建冊率達到80%，為完成任務特制定，農村居民健康檔案工作實施方案。
一、工作目標
20xx年12底前，農村居民健康檔案工作要覆蓋全鎮(zhèn)，建檔率達到居民人數的80%。在此基礎上，積極應用健康檔案，探索衛(wèi)生服務模式創(chuàng)新、深化衛(wèi)生服務內容，力爭為農村居民提供連續(xù)、綜合、適宜的經濟有效有醫(yī)，衛(wèi)生服務和健康管理。
二、工作原則
1、領導小組負責建檔工作的領導與管理，負責制定實施方案與經費管理、監(jiān)測檢查、目標完成考核等。
領導小組：
組長：
副組長：
成員：
2、以建立檔案框架、體系、工作機制為近期目標工作原則。以個人基本情況、生活方式問卷、以一般性體檢為主。
3、以居民為主，建案對象重點人群優(yōu)先。為了提高建立健康檔案的工作效率和應用水平，主要以參加農合居民為基礎建案，根據既往工作采集積累的數據和經驗，優(yōu)先為老年人、兒童以及慢病等重點人群建檔
4、建立健康檔案必須保證內容真實、體檢項目完整、電子錄入及時、完整！
三、實施方案
1、進行檔案管理技術培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行檔案管理技術培訓。培訓內容包括：健康檔案的政策、檔案管理方法、體檢項目、體檢規(guī)范、紙質檔案填寫規(guī)范、電子錄入等。
2、對本鎮(zhèn)20xx年需完成任務數進行任務分解，把健康檔案任務按月份分解給本院職工及10個村衛(wèi)生室。調動全員職工及村衛(wèi)生室人員參與工作。
3、加強對建立健康檔案的督導，對已經建立的居民健康檔案的真實性和完整性進行專項督導，保證我鎮(zhèn)居民健康檔案的真實性在100%。
4、加強電子錄入管理，保證電子錄入的完整，及時。
5、加強對老年人及慢性病人的電子檔案的`管理，及時進行電子錄入。
6、對居民健康檔案的完成情況進行嚴格考核，對已建立的合格的居民健康檔案，保證經費及時到位。
人群健康管理方案 7
一、充分認識
加強心理健康教育，是適應21世紀競爭日趨激烈，培養(yǎng)同現代化要求相適應的高素質勞動者和專門人才的必然要求，也是針對當前學生存在的心理素質方面的弱點，進一步提高其心理素質水平，實施素質教育的現實需要。科學研究表明，在未來人才的綜合素質結構中，心理素質越來越重要，人的樂觀開朗、積極進取、堅韌不拔等個性心理品質對人的健康成長和事業(yè)成功起著重要作用。
應該說，我校學生具有眾多的優(yōu)良個性品質，同時也確實存在一部分學生心理素質不高的問題，個別人的心理問題甚或比較嚴重。面對現實生活中的獨生子女群體，心理健康教育毋庸置疑地已然成為一個需要普遍重視的問題。
二、基本方略
根據社會發(fā)展的需要、教育改革的要求和初中生心理發(fā)展的規(guī)律而提出的學校心理健康教育，必然是素質教育內容的重要組成部分。學校心理健康教育具有一定的理論基礎，它是與學校心理輔導、發(fā)展心理學、教育心理學、心理測量及心理咨詢等多門學科相融合的、以實踐和應用為主的教育活動。因而，學校心理健康教育工作務必遵循科學的原則。這些原則主要包括：
1、目標性原則。學校心理健康教育的根本目標在于促進學生健康發(fā)展，提高學生的基本素質，培養(yǎng)學生的`優(yōu)良心理品質，提高學生的生存、適應能力，促進學生自主發(fā)展的潛能。
圍繞這些目標，學校心理健康教育的內容主要分解為：人生觀與價值觀教育、人格培養(yǎng)、情緒情感訓練、意志力的培養(yǎng)、自我覺察與認識、生存訓練、潛能開發(fā)等。除此，還應包括與之相關的心理測驗、咨詢輔導、課程安排、活動訓練等各項工作。
2、現實性原則。根據當前學生的實際情況、教師實際的教育能力、學生發(fā)展的實際水平和需要，有針對性地選擇適合本校本班心理健康教育的內容。
3、發(fā)展性原則。學校心理健康教育的最終目標是促進學生的發(fā)展。因此，確定學校心理健康教育的內容自然應面向全體、注重發(fā)展，選擇具有普通意義和有代表性的主題內容，從而有效地發(fā)揮心理健康教育預防、促進的功能。
4、差異性原則。滿足不同年級、不同學生的心理需要，保證學校獲得心理健康教育效果，對不同特點的學生應該進行分類指導。
5、活動性原則。根據實踐性與應用性的要求，突出以活動為主的特點，把心理健康教育的內容滲透在靈活多樣、富有情趣的活動中，發(fā)揮活動的優(yōu)勢，注重活動過程的教育作用。在學校心理健康教育的內容中，應創(chuàng)造性地設計各種豐富多彩的話動，如角色扮演、繪畫、想像、辯論、演講、表演等，讓學生在活動中、在參與中、在親身體驗中獲得成長與發(fā)展。
三、主要任務
1、對全體學生開展心理健康教育。要面向全體學生，通過普遍開展教育活動，使學生對心理健康教育有積極的認識，心理素質逐步得到提高。要以學生為主體，充分啟發(fā)和調動學生的積極性。要根據學生心理發(fā)展特點和身心發(fā)展的規(guī)律，有針對性地實施教育；增強學生承受挫折，適應環(huán)境的能力，培養(yǎng)學生健全的人格和良好的個性心理品質。
2、學生心理潛能和創(chuàng)造力開發(fā)。心理學研究表明，中小學時期是心理潛能開發(fā)的最佳期。因此，心理潛能的開發(fā)與創(chuàng)造力的培養(yǎng)也是學校心理健康教育的重要內容。它主要包括對學生進行判斷、推理、邏輯思維、直覺思維、發(fā)散思維及創(chuàng)造思維等各種能力的訓練和培養(yǎng)。同時，還包括對學生自我激勵能力的訓練等，以提高學生的自主意識與能動性。
3、學生心理行為問題矯正。面向少數具有心理、行為問題的學生而開展的心理咨詢、行為矯正訓練的教育內容，多屬矯治范疇。要對少數有心理困擾或心理障礙的學生進行咨詢和輔導。要關注個別差異，根據不同學生的不同需要開展多種形式的教育和輔導。具體包括：學習適應問題，主要指圍繞學習活動而產生的心理行為問題，如考試焦慮、學習困難、注意力不集中、學校恐怖癥、厭學等；情緒問題，主要指影響學生正常生活、學習與健康成長的負性情緒問題，如抑郁、恐懼、焦慮、緊張、憂慮等；常見行為問題，主要指在學生生活、學習中表現出來的不良行為特征，如多動、說謊、打架、膽怯等；身心疾患，主要指因心理困擾而形成的軀體癥狀與反應，如神經衰弱、失眠、疑心癥、神經性強迫癥、癔病等。
4、實施心理健康教育滲透在學校教育的全過程。課堂教學是對學生進行心理健康教育的主渠道，要求教師根據各科教學的特點適時、適度地把心理健康教育滲透在教學中，開發(fā)學生智力和情感，激勵學習動機，以保持良好的心理狀態(tài)。除了運用相關課堂教育內容進行教育外，更重要地是開展多種形式的活動和輔導。
5、建立和諧的師生關系，奠定學生心理安全的基礎。挖掘教學中的心理健康教育因素，提供心理自由環(huán)境。
6、重視教學情況反饋，運用不同形式進行心理疏導。
7、建立學校教育與家庭心理教育的溝通渠道，形成有利于學生身心健康發(fā)展的教育環(huán)境。
四、具體措施
1、心理健康教育工作納入學校工作計劃，列入學校議事日程。學校成立心理健康教育工作領導小組，并特設專管網絡。每學年開始即全面布署學校心理健康教育工作，每期中檢查，每期末考核，一學年一次全面總結。
2、加強心理健康教師隊伍建設。特別是加強培訓，培養(yǎng)自身心理健康、懂得心理學專業(yè)知識、掌握心理輔導技巧和心理訓練方法的教師，努力建立一支能夠勝任心理健康教育工作的教師隊伍，藉以大力開展心理健康教育課題的全面研究和實驗。
培訓辦法：集中短訓（每學期開學前一周）與自學提高（每月不少于1篇學習札記與量化考核及其待遇掛鉤）相結合。
3、加強對心理健康教育的宣傳。心理健康教育宣傳的核心是轉變全體教師的教育觀念，減少學生的心理壓力和負擔，保護學生的身心健康發(fā)展。
4、加強對心理健康教育內容的指導。運用心理科學的理論與方法開展心理健康教育，是一門攻“心”的藝術。攻“心”的心理健康教育工作又是一項系統(tǒng)工程，在具體的“施工”中，教師要把系統(tǒng)的教育工程劃分為一個個子系統(tǒng)，使之成為日常性的心理啟迪與心靈塑造工作，猶如涓涓細流匯成大海，棵棵樹木連成密林，育人的長期功效在點滴的培養(yǎng)中完成。
5、加強對心理健康教育方法的指導。心理健康教育除了與其它教育方法相通相聯(lián)之外，也有獨立操作的方法：心理指導法、心理訓練法、心理激勵法、心理控制法、心靈陶冶法、面談咨詢法、電話咨詢法、反馬太效應法……
人群健康管理方案 8
一、活動時間
20xx年9月10日-20xx年10月10日
二、活動內容
結合我校實際和新生入學關鍵節(jié)點，積極組織開展形式多樣的健康教育活動。面向全校師生開展食品衛(wèi)生、健康教育專題講座，做好衛(wèi)生宣傳和健康教育工作，擴大知識知曉范圍；普及學校的'衛(wèi)生常規(guī)工作，落實六病防治工作，增強師生體質，構建健康校園。
三、活動安排
（一）成立健康教育宣講團，著重對新生進行多方位健康教育宣傳。
宣講內容包含校醫(yī)院門診就醫(yī)、大學生醫(yī)保政策、常見傳染病防控、意外救護等內容，重點突出結核病、艾滋病等傳染病防控；20xx級新生每人1本《新生衛(wèi)生與健康手冊》，便于新生多方面學習并提高自身的健康素養(yǎng)。
（二）邀請專家進校授，加強對校園結核病、艾滋病防控宣傳。
邀請市、區(qū)相關專家針對師生開展傳染病（結核、艾滋病）專題講座，對全校所有輔導員、學生骨干、生活委員、宿舍社長進行培訓。
（三）開展愛牙日“關愛口腔”健康義診活動
在“全國愛牙日”（9月20日）臨之際，邀請相關口腔醫(yī)院我校開展“關愛口腔”健康義診活動，普及牙病防治常識和牙齒保健知識，幫助師生增強口腔保健意識。
（四）開展院外急救培訓
開展以心肺復蘇急救為主題的常見院外急救知識培訓，提高師生意外傷害自救與互救的急救能力。
（五）教職工健康運動及營養(yǎng)宣傳活動
倡導“個人是自己健康第一責任人”理念，引導師生加強自我健康管理，自覺戒煙限酒，合理膳食、科學鍛煉，樹立良好心態(tài)。
（六）學生群體健康教育宣傳活動
各學院充分發(fā)揮學生社團優(yōu)勢，廣泛動員學生志愿開展各類健康教育活動，把健康教育納入學生綜合素質實踐活動中去，大力營造自我健康教育與健康管理氛圍，培育健康教育新生力量。
四、活動要求
（一）提高站位，落實責任充分認識學校開展健康教育活動月的目的，結合各自工作特點，落實好主體責任。
（二）強化督導，確保實效將主題健康教育月活動與日常工作相結合，加強督導檢查，確保活動見成效、出成果。
（三）加強協(xié)調，注重總結積極加強與當地衛(wèi)生、醫(yī)療、疾控等部門溝通協(xié)調，互通信息、借勢借力、群策群力，增強活動實效。注重總結提高，著力補齊短板和弱項。
人群健康管理方案 9
健康教育是國家確定的基本公共衛(wèi)生服務項目之一，健康教育在提高居民健康素養(yǎng)、倡導健康的生活方式、預防和控制傳染病和慢性病等方面起著重要的作用。為實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加強健康教育工作，為全市居民提供優(yōu)質健康教育服務，特制定本方案。
一、項目目標
(一)總目標
建立健全全市健康教育服務網絡;提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務機構健康教育人員專業(yè)技術服務水平;以公民健康素養(yǎng)66條為基本內容，在城鄉(xiāng)居民中普及基本健康知識，培養(yǎng)基本健康行為，倡導健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)普遍提高。
(二)年度目標
20XX年城鄉(xiāng)居民健康66條傳播活動覆蓋率和重點人群相關健康知識知曉率分別達到70%和60%以上。20XX年分別達到80%和70以上。
二、項目實施范圍和內容
20XX年項目在全市所有縣(區(qū))開始實施，主要內容如下：
(一)制定健康教育管理規(guī)范
嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部制定的國家基本公共衛(wèi)生服務項目《健康教育服務規(guī)范》，結合我市實際，必要時制定補充規(guī)定。統(tǒng)一規(guī)范服務對象、內容、方式、流程等。根據社會經濟發(fā)展狀況、居民健康素養(yǎng)水平和疾病預防控制需要等，現階段城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育活動主要內容如下：
1.宣傳普及《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能(試行)》。配合有關部門開展公民健康素養(yǎng)促進行動。
2.居民健康教育：合理膳食、控制體重、適當運動、心理平衡、改善睡眠、戒煙、限鹽、限酒、控制藥物依賴等可干預的健康危險因素基本知識健康教育。
3.重點人群健康教育：青少年、婦女、老年人、殘疾人、0-36個月兒童父母等。
4.重點慢性病和傳染病健康教育：包括高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌、結核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重點疾病健康教育。
5.公共衛(wèi)生問題健康教育：包括食品衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、戒毒、計劃生育等公共衛(wèi)生問題健康教育。
(二)開展健康教育活動
現階段城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構必須開展下列健康教育活動：
1.制定年度健康教育工作計劃。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好健康教育年度計劃，保證可操作性和可實施性。計劃應包括六個方面的具體內容：健康教育的內容、形式與時間、實施和質量控制方法、組織實施流程、人員安排、設備和材料準備、效果評價等。
2.發(fā)放健康教育資料。一是發(fā)放印刷資料，包括健康教育折頁、健康教育處方和健康手冊等。放置在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的候診區(qū)、診室、咨詢臺等處，供居民免費索取。每個機構每年提供不少于12種內容的印刷資料。二是播放音像資料，包括錄像帶、VCD、DVD等視聽傳播資料，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常應診時間，在門診候診區(qū)或觀察室內循環(huán)播放。
3.設置健康教育宣傳欄。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳欄不少于2個，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室宣傳欄不少于1個，每個宣傳欄的面積不少于2平方米。宣傳欄一般設置在機構的戶外、健康教育室、候診室、輸液室或收費大廳的顯眼處，距地面1.5-1.6米高的位置。專欄應標有機構名稱，應根據健康教育規(guī)律、季節(jié)、疾病流行情況、社會活動等及時更新，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康教育宣傳欄內容每年更新不少于12次，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室每年更新不少于6次。
4.開展公眾健康咨詢活動。在各種衛(wèi)生宣傳日、健康主題日、節(jié)假日，利用會議、集會、電影放映等社會活動，開展特定主題的健康教育宣傳活動和公眾健康咨詢活動，發(fā)放健康教育宣傳資料。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年公眾健康咨詢宣傳活動不少于6次。
5.舉辦健康教育講座。以普及居民健康素養(yǎng)基本知識技能和預防傳染病、慢性病、多發(fā)病為重點內容，以高血壓、糖尿病、結核病等慢性病、精神分裂癥患者及家屬、孕產婦、0-36個月兒童家長等為主要對象，定期舉辦健康講座，引導居民學習和掌握健康知識及必要的健康技能，促進轄區(qū)內居民的身心健康。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少需要舉辦1次健康教育知識講座，站和村衛(wèi)生室至少每2個月舉辦1次健康知識講座。
6.健康教育工作資料檔案管理。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要有完整的健康教育活動記錄，應及時收集、整理、妥善保管健康教育素材、記錄、總結、評價等資料，包括文字、圖片、影音文件等，逐步建立完備的工作檔案，以便工作考核和效果評價。
(三)健康教育服務網絡建設
1.健康教育是城市社區(qū)衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的主要服務內容，各級疾病控制機構要加強健康教育工作，各級婦幼保健、醫(yī)療機構要重視健康教育工作。
2.各級疾病預防控制機構要按規(guī)定配齊健康教育專業(yè)人員，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名健康教育專業(yè)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室有專人負責健康教育工作，保證城市社區(qū)和農村基層健康教育工作有人抓、有人管。
3.積極與大眾媒體合作。認真研究，協(xié)調各級電視、廣播、報紙等大眾媒體，開設健康教育頻道或欄目，提高大眾健康教育宣傳活動效果。
(四)健康教育能力建設
1.健康教育設備配置。各級疾病預防控制機構要配齊相應的健康教育設備。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應設健康教育室、宣傳資料存放架、健康教育宣傳專欄，并配備照相機、電視機、DVD機、投影儀等設備，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室應設健康教育宣傳專欄，并配備必要的設備。
2.基層健康教育服務機構專業(yè)人員培訓。主要培訓對象：社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負責健康教育工作的衛(wèi)生技術人員和相關醫(yī)務工作者，培訓內容主要包括：健康教育基本理論、內容、方法、技巧，健康教育基本設備的使用，健康教育效果評價等。專(兼)職人員開展健康教育工作，每年至少接受上一級健康教育專業(yè)知識和技能培訓不少于8學時。
3.城鄉(xiāng)健康教育技術指導。各級健康教育專業(yè)機構要定期參與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構組織的健康教育活動，提供現場技術指導、質量控制、效果評價，及時掌握工作進展，了解和發(fā)現存在的問題，加以指導和糾正，為政府和衛(wèi)生行政部門當好參謀。婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督機構和二級以上公立醫(yī)院也要根據自己的職責、服務內容等，加強對城鄉(xiāng)基層健康教育工作的'指導。
4.統(tǒng)一制作健康教育宣傳材料。為了降低宣傳材料制作成本，節(jié)約經費，保證宣傳材料的科學性和質量，達到健康教育宣傳材料傳播效果，基本公共衛(wèi)生健康教育服務宣傳材料主要由省、市級統(tǒng)一設計印刷，縣(區(qū))疾病預防控制機構負責發(fā)放至社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，再發(fā)放至社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室。
三、項目組織與管理
1.各級衛(wèi)生行政部門負責項目實施的領導與管理，各級疾病預防控制機構負責項目的具體實施，包括制定實施計劃、人員培訓、技術指導、績效考核、信息管理等。
2.基本公共衛(wèi)生服務健康教育主要由社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室向所轄區(qū)居民提供，各級疾病預防控制、婦幼保健等專業(yè)機構負責組織社區(qū)和農村大型、集中性健康教育活動，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據自己的職責和服務內容，提供相應的基本公共衛(wèi)生健康教育服務。積極發(fā)揮大眾媒體在基本公共衛(wèi)生健康教育服務中的重要作用。
3.婦幼保健及其他公立醫(yī)療衛(wèi)生機構根據自己的職責和服務內容，負責對基本公共衛(wèi)生服務健康教育的技術指導。
四、項目執(zhí)行時間
20XX年3月1日至20XX年10月30日。
五、項目實施監(jiān)督與考核
(一)在當地政府的領導下，各級衛(wèi)生行政部門要將基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目實施作為重點衛(wèi)生工作年度目標考核項目，納入各級承擔健康教育任務機構的工作監(jiān)督檢查和績效考核內容。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別負責對轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室的健康教育工作進行經常性督導檢查、效果評價。縣(區(qū))級疾病預防控制機構要定期對社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康教育工作進行督導檢查、效果評價，每年不少于2次。市疾病預防控制機構對項目實施情況的督導檢查每年不少于1次。考核結果與評優(yōu)和經費安排掛鉤。
(二)督導考核主要內容：項目實施計劃制定、組織管理、經費使用、服務數量、服務質量、服務效果、居民滿意度等。
(三)主要考核指標
1.發(fā)放健康教育印刷資料的種類和數量。
2.播放健康教育音像資料的種類、次數和時間。
3.健康教育宣傳欄設置和內容更新情況。
4.舉辦健康教育講座和健康教育咨詢活動次數和參加人數。
5.城鄉(xiāng)居民健康66條傳播活動覆蓋率和重點人群相關健康知識知曉率。
6.項目管理，包括健康教育服務網絡、工作資料檔案等。
人群健康管理方案 10
為貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》（xx年修訂）、《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-20xx年）》和《xx市關于加快教育體制改革，全面實現教育現代化的決定》，根據山東省教育廳《關于印發(fā)xx省普通中小學心理健康教育特色學校爭創(chuàng)計劃工作實施方案的通知》（魯教基字〔xx〕24號）要求，自xx年起，在全市啟動實施中小學心理健康教育特色學校爭創(chuàng)計劃。現制定實施方案如下。
一、目標任務
通過實施心理健康教育特色學校爭創(chuàng)計劃，在全市樹立一批心理健康教育先進學校典型，帶動廣大中小學全面普及心理健康教育，落實心理健康教育指導綱要的各項要求，明確學校在促進學生身心健康發(fā)展方面的義務和責任，規(guī)范學校心理健康教育工作，保證心理健康教育時間和必要的活動場地，豐富課程內容，建立穩(wěn)定的專業(yè)化教師隊伍，形成全體教師關心關愛每一個學生心靈成長的`良好氛圍，切實提高中小學生的心理素質和健康水平，促進立德樹人根本任務落實。
爭取到20xx年，在全市創(chuàng)建60所左右的濰坊市中小學心理健康教育特色學校，10所左右的xx省中小學心理健康教育特色學校，5所左右全國中小學心理健康教育特色學校。
二、創(chuàng)建范圍
全市全日制普通中小學。
三、工作步驟
爭創(chuàng)工作自xx年開始，xx年組織首次認定，工作步驟如下：
（一）創(chuàng)建階段。
自通知下發(fā)之日起，各縣市區(qū)、各直屬學校對照《中小學心理健康教育特色學校標準（試行）》（附件1），組織本縣市區(qū)中小學校開展心理健康教育特色學校創(chuàng)建工作，全面推進學校心理健康教育工作。
（二）認定階段。
xx市中小學心理健康教育特色學校認定從xx年開始，隔年進行。xx年3月由各縣市區(qū)組織申報，每縣市區(qū)推薦數量不超過3所，市教育局委托xx市中小學生健康成長研究中心組織專家對申報學校進行考察認定，公布濰坊市中小學心理健康教育特色學校，從中擇優(yōu)推薦參加全省及全國中小學心理健康教育特色學校的評審。近兩年內存在學生逃學、輟學、流失、違法犯罪等情況的不能申報各級中小學心理健康教育特色學校。
（三）推廣階段。由xx市中小學生健康成長研究中心建立工作交流平臺，及時推廣宣傳各級特色學校開展心理健康教育的先進經驗。
四、工作保障
（一）完善工作制度。
各縣市區(qū)和學校要將心理健康教育納入整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立和完善心理健康教育工作組織實施、檢查督導、評估評價等方面的規(guī)章制度，完善心理輔導倫理規(guī)范、檔案管理、值班值勤、學生轉介、危機干預等方面的工作制度。建立針對學生個性特點的心理健康教育教學研究制度，推動學校積極開展校本研究，開發(fā)貼近學生實際的心理健康教育校本課程。健全心理健康教育教師工作考核制度，將專兼職心理健康教育教師開展心理健康教育教學活動和心理輔導計入教學工作量。
（二）注重專業(yè)指導。
各級中小學生健康成長研究中心要協(xié)調區(qū)域內外的心理健康教育專家資源，加強心理健康教育特色學校爭創(chuàng)工作的指導，定期組織開展專題性培訓、觀摩研討和經驗交流等心理健康教育學習交流活動，幫助學校提升心理健康教育水平。
（三）加強隊伍建設。
在核定的編制范圍內，爭取政策支持，做好專職心理健康教育教師配備，并根據學生實際需要配備兼職心理健康教育教師。心理健康教育教師要有相關心理學教育背景或取得相關資格證書，能夠勝任心理健康教育教學工作。市教育局將逐步建立中小學心理健康教師持證上崗制度。加強心理健康教育培訓，將心理健康教育培訓納入教師培訓計劃，每年對專兼職心理健康教育教師和班主任的心理健康教育培訓不少于10課時，每年至少組織一次針對全體教職工的心理健康教育培訓。保證心理健康教育教師在職務評聘、工資待遇、評優(yōu)評比等方面的待遇，鼓勵優(yōu)秀人才從事心理健康教育工作。
（四）保障工作經費。
各地和學校要設立專項經費，為開展心理健康教育教學、師資培訓、課題研究、課程開發(fā)等提供必要的支持。原則上，心理健康教育特色學校年生均心理健康教育經費不低于10元。
人群健康管理方案 11
良好的心理素質是人的全面素質中的重要組成部分。心理健康教育是提高中學生心理素質的教育，是實施素質教育的重要內容。中學生正處在身心發(fā)展的重要時期，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展、社會閱歷的擴展及思維方式的變化，特別是面對社會競爭的壓力，他們在學習、生活、人際交往、升學就業(yè)和自我意識等方面，會遇到各種各樣的心理困惑或問題，在這種情形下，開展中學心理健康教育，不僅是社會和時代發(fā)展的需要，是對傳統(tǒng)學校教育的重要補充，也是學生全面發(fā)展、實施素質教育的需要。提高高中生心理素質，培養(yǎng)高中生健全人格，具有十分重要的價值和意義。
一、指導思想
1、對全體學生開展心理健康教育，使學生不斷正確認識自我，增強調控自我、承受挫折、適應環(huán)境的能力；培養(yǎng)學生健全的人格和良好的個性心理品質。
2、對少數有心理困擾或心理障礙的學生，給予科學有效的心理訪談和輔導，使他們盡快擺脫障礙，調節(jié)自我，提高心理健康水平，增強發(fā)展自我的能力。
3、以面向全體學生為主，個別輔導為輔，配合班主任讓心理健康教育真正滲入課堂，注重活動體驗和心靈感悟，追求“教學無痕”的最高意境和“潤物細無聲”的教育效果。
二、工作目標
繼續(xù)堅持面向全體學生，以“預防為主、治療為輔”為方針，以“發(fā)展學生個性特點，培養(yǎng)學生健康人格”為目標，構建“心理訪談室為主體、班級為主導、優(yōu)化校園心理健康教育環(huán)境為手段”的全方位、立體式的心理健康教育模式。
（一）學習心理。包括學生的學習方法指導、思維訓練、潛能開發(fā)、心理調適、對學習環(huán)境的適應等，使學生減輕學習壓力、提高學習效率。
（二）建立對他人積極的情感反應，適應各種人際環(huán)境，教給學生基本的人際交往技巧等。主要教給學生正確處理好師生、生生及親子關系等。
（三）自我調適。要引導學生正確認識自我、評價自我、幫助其樹立信心，獲得積極的自我認同感。要讓他們學會調節(jié)和控制自己的情緒和意志。
（四）青春期心理。要讓學生了解青春期身心發(fā)展特征、衛(wèi)生常識，引導學生正確看待異性交往，培養(yǎng)正確的`戀愛觀、婚姻觀等。
（五）生活和社會適應。要培養(yǎng)學生具有主動適應生活和社會的各種變化的能力，提高抗挫折的心態(tài)和能力，在各種意外環(huán)境下學生能夠自我保護。同時要加強對學生的職業(yè)指導，增強對預期生活方式或社會環(huán)境的適應能力。
三、開展多種多樣心理教育途徑和方法
（一）心理健康教育
這項教育工作應全面滲透在學校教育的全過程中。在學科教學、各項教育活動、班主任工作中，注重對學生心理健康的教育，這是心理健康教育的主要途徑。
1、心理健康活動課。包括心理訓練、角色扮演、游戲輔導、心理知識講座等，普及心理健康科學知識；偏重于對學生心理品質的全面培養(yǎng)。具體內容包括智能訓練、學習心理指導、情感教育、人際關系指導、自我心理修養(yǎng)指導等內容。（根據學校情況針對性開展）
2、專題講座形式。由心理專家主講，在全校普及心理健康科學知識。每學期分年級進行1—2次學生心理健康教育活動，幫助學生掌握心理保健知識，促進身心全面健康的發(fā)展。目的在于解決學生中存在的共性問題。
（二）心理訪談
心理訪談是針對少數有心理問題的學生而進行的心理訪談、心理訓練活動，它面向少數學生，立足于矯治。完善心理健康教育中心值班制度，為學生提供優(yōu)質的服務。立足本校實際，心理咨詢室全天對外開放，通過電話、面談、書信等方式接待來訪學生。
1、個別訪談。邀約到心理咨詢室有針對性訪談，它著眼于少數問題學生、側重運用行為矯治和心理治療方法達到輔導疏通心結的作用。個別訪談的程序包括學生自訴、診斷分析、調適矯治和效果反饋四個環(huán)節(jié)。
2、電話訪談。開通心理訪談熱線，利用通話方式給予學生勸慰和指導。由于通話具有隱秘性，訪談的學生基本上都能敞開自己的內心世界，尋求解決實際問題的答案。
3、書信訪談。設立“申老師信箱”，其優(yōu)點在于不受時間限制，學生可隨時通過信件訴說自己的苦惱或愿望。那些不善言辭，或較為拘謹的學生常常選擇這種形式。
（三）特色活動
1、在教室一角設立“美麗心靈”專欄，傳播趣味心理知識，提高學生對自身心理健康的關注程度，同時制作心理報刊，每月一期，利用學校宣傳欄，張貼海報及報刊普及心理知識。
2、舉行心理手抄報或者黑板報評比、心理漫畫大賽、心靈故事征集、心理劇的創(chuàng)作與表演、心理測試、心理趣味拓展、心理電影播放等活動，娛樂學生身心，增強對心理教育的接受度。
3、利用校園廣播站宣傳學生的身體健康、飲食健康，還有心理健康方面的知識，內容貼近學生的生活實際，能起到了一定的教育作用。
4、心理閱覽室，在心理咨詢室陳列一些心理健康方面的書籍，鼓勵學生利用課余時間閱讀，和心理老師溝通交流。
四、具體工作安排
以上是本學期心理訪談室制定的本學期開展心理健康教育工作的計劃，疏漏和不合理之處，屆時將根據具體情況和相關領導老師的指導不斷完善，使計劃得到有效的落實。一切為了孩子，相信通過我們的不懈努力，學校心理健康教育活動會愈辦愈好，更上一臺階。
人群健康管理方案 12
一、工作目標
實施“將健康融入所有政策”策略，倡導健康優(yōu)先、健康教育先行理念，制訂并落實有利于健康的相關政策，建設促進健康的支持性環(huán)境，探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
二、實施時間范圍和步驟
實施時間為：20xx年1月—20xx年7月；
實施步驟：
（一）、籌備階段（20xx年12月—20xx年2月）。
建立領導小組，制定實施方案，落實職責人員，搞好宣傳動員。
（二）實施階段（20xx年2月—20xx年12月）。
落實創(chuàng)建各項工作，突出社區(qū)特色。
（三）自查整改階段（20xx年1月—20xx年6月）。
按照《健康促進社區(qū)評價指標體系》要求，針對存在問題，制定措施和辦法予以整改。
（四）驗收階段（20xx年7月）做好驗收各項準備工作，確保合格達標。
三、工作內容
（一）組織管理
1、簽訂建設健康促進社區(qū)承諾書。
2、成立領導小組，明確職責分工。
3、制定促進社區(qū)健康的規(guī)章制度和相關措施。
4、專人負責建設社區(qū)相關工作。
（二）健康環(huán)境
1、創(chuàng)造無煙環(huán)境，轄區(qū)內公共場所一律禁止吸煙，設無煙標識。
2、社區(qū)內自然環(huán)境整潔。
垃圾日產日清。
3、人文環(huán)境齊備，有固定健身場所、文化場所，對弱勢群體有健康幫扶措施。
（三）健康活動
1、每年組織4次以上健康講座。
2、每年舉辦2次以上以健康為主題的集體活動。
3、開展有特色的'健康教育活動。
4、鼓勵社區(qū)居民積極參與，擴大知曉率，對創(chuàng)建工作知曉率達70%以上。
四、達到目的：
1、全社區(qū)居民健康素養(yǎng)水平在原基礎上提高20%；
2、全社區(qū)成人吸煙率下降3%；
3、經常參加體育鍛煉人數比例達到32%；
4、成人肥胖率控制在12%以內；
5、社區(qū)居民對健康促進工作知曉率達到70%。
人群健康管理方案 13
為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務機構拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔20XX〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質養(yǎng)老服務資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，現結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質量。
1.政府主導。堅持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。
2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。
通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質資源，深度運用物聯(lián)網、云計算、人工智能等高新技術，推動實現“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經驗。
二、試點范圍和時限
結合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內容，到20XX年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。
按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20XX年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。
三、服務對象
家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據機構服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構依據老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數據庫。
設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構養(yǎng)老。鼓勵服務機構在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務。活力老年人居家養(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據相應政策執(zhí)行。
四、服務人員
服務機構應當參照養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構（含內設醫(yī)療機構）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
服務機構可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。
五、服務標準
1.家居改造。由服務機構根據對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施（附件2-3），服務機構對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質保期并負責維保。服務流程詳見附件4。
2.遠程監(jiān)測。服務機構依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經老年人及其家屬同意之后，可根據需要安裝聯(lián)網視頻通話設備。
3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構的管理規(guī)范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構根據老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。
涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，要求服務機構（含內設醫(yī)療機構）應當依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。
六、收費標準
收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎上，由服務機構與服務對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構根據老年人的身體狀況和服務需求，結合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的'服務對象老年人，由服務機構按照有關規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。
七、試點進度安排
（一）準備階段（20XX年7月）。制定試點工作方案、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關設備。
（二）試運行階段（20XX年8月-20XX年10月）。2個示范點開展試運行，結合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務機構與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程，提升服務質量。
（三）經驗推廣（20XX年11月-20XX年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結試點成功經驗，進行經驗交流和模式推廣。
（四）擴大成果（20XX年1月-20XX年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質量。
八、保障措施
（一）密切協(xié)作配合，加強風險評估
區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調提供有關醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調解決具體問題。服務機構應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
（二）定期跟蹤質量，開展評估驗收
區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。
經階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的區(qū)試點養(yǎng)老服務機構，由市級財政通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20XX年12月31日，試點服務機構建設運營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以30萬元獎勵；建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數量，以試點服務機構與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數據為準。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
（三）強化財政支持，推進試點工作
對納入區(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構，由區(qū)財政予以下列補貼：
1.建設補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，根據實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補助的老年人家庭，經評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。
3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。
在試點期結束后，家庭養(yǎng)老床位相關補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據新政策執(zhí)行。
人群健康管理方案 14
為貫徹落實《民政部深圳市人民政府推進民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務示范活動實施方案》，結合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作推進實際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，修訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照料為依托、機構養(yǎng)老為補充，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：
（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；
（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；
（三）堅持先重點保障老年人中的失能老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；
（四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；
（五）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。
三、服務對象、內容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內容。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補助。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務內容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展，由市場根據老人需求提供服務。
四、服務補助對象及標準
對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。
（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標準給予補助。
根據《中華人民共和國行業(yè)標準老年人社會福利機構基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。
上述標準，就高不就低，不重復計算。各區(qū)也可根據本區(qū)的實際情況，按照普惠的原則，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人制定補助標準更高的.具體政策和措施，其所需經費由各區(qū)財政列支。
五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式
（一）申請程序
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：
1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）;
4、60歲以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）；
5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并真實可靠。
（二）審批程序
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審（含公示時間）。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道辦事處。
2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見，報區(qū)民政部門。
3、區(qū)民政部門核準。區(qū)民政部門收到街道辦事處的'復審材料后，在10個工作日內進行核準。對同意補助的，發(fā)給書面核準通知書；對不同意補助的，書面說明理由。
（三）服務補助資金撥付
市民政局根據區(qū)民政部門上報的情況（核準各類補貼的人數、標準、補助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金通過市財政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)補助資金的結算、兌換工作。
（四）服務補助發(fā)放
為了保證專款專用，社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助以居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)消費券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》。
（五）管理監(jiān)督
1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計本轄區(qū)補助的實際使用額。并將檢查情況報街道辦事處，經街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補助資金的依據。
2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務機構、受助人，并抽查服務協(xié)議、服務記錄本等相關證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數不少于本轄區(qū)補助總人數的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質量。
3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
六、服務機構和服務方式
（一）服務機構的類別
1.各類社會福利機構；
2.經衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心；
3.經民政部門登記的社區(qū)民間組織；
4.經工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。
（二）服務機構的管理
1.各區(qū)民政部門根據《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規(guī)定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。
2.鼓勵服務機構聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
（三）服務方式
為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構中自行選定居家養(yǎng)老服務內容并簽訂服務協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。
（二）各區(qū)財政可對居家養(yǎng)老服務補助資金進行配套資助。同時，承擔與社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關的管理、監(jiān)督、評估等工作經費。
（三）受助人超出補助額度部分的服務費用，由受助人個人支付。
（四）動員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
八、組織實施
（一）高度重視，加強領導。居家養(yǎng)老服務是融社區(qū)服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視，積極推進，并成立專門領導小組。市民政局要做好相關政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務工作的整體發(fā)展規(guī)劃；區(qū)民政部門要制定具體推進措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合協(xié)調和監(jiān)管工作；各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。
（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作任務都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
（三）精心組織，加強監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務機構的監(jiān)督，對服務質量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。
（四）動態(tài)調整，實現信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務受助人的動態(tài)管理機制，隨時調整受助人，以實現應補盡補。要加快我市居家養(yǎng)老服務信息化建設工作，逐步實現全市網絡化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老人服務水平。
（五）加強宣傳和理論研究。加強對居家養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務體系建立、服務的產業(yè)化發(fā)展、服務質量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區(qū)服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。
（六）總結經驗，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各區(qū)要結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時總結經驗，研究在實踐中出現的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的健康發(fā)展。
九、法律責任
（一）消費券券只能由受助人用于購買居家養(yǎng)老服務，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費券或將消費券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經濟損失，同時被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的資格。
（二）服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經濟損失，同時取消其提供服務的資格。
（三）消費券印制單位違規(guī)印制、使用消費券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
（四）其它單位或個人未經民政部門同意，偽造、變造或出售消費券的，對造成的經濟損失負賠償責任。
上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、其他事項
1.本實施方案自下發(fā)之日起實施，2008年12月15日發(fā)布的《關于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（深民〔2008〕213號）同時作廢。
2.自本方案實施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標準給予補助（消費券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實施方案》執(zhí)行。
3.為了工作的順利銜接，保護老人的權益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個月止。
4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實施方案公布一個月內，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關群眾相關政策的改變，同時，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體時間。
人群健康管理方案 15
為積極應對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的社會養(yǎng)老服務體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務中遇到的困難，提高老年人生活、生命質量，促進社會和諧發(fā)展，根據《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20XX—20XX年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務工作方針，將開展社會化養(yǎng)老服務作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務體系建設為重點，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系，推進老齡事業(yè)的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
（一）以人為本的原則。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質便捷的養(yǎng)老服務。
（二）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎開展居家養(yǎng)老，以社會服務為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務。
（三）依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務工作落到實處。
（四）因地制宜的原則。根據老年人的分布狀況，合理設置居家養(yǎng)老服務站（點），從老年人的服務需求和地區(qū)經濟可承受的實際出發(fā)，因地制宜確定服務數量和內容。
（五）整合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)服務熱線等服務資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。
（六）分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎上，不斷總結經驗，調整充實服務內容，逐步建立長效管理機制。
三、服務范圍
（一）服務對象。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。
（二）服務內容。居家養(yǎng)老服務包含生活照料、康復理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務等內容。一是開展生活照料服務。主要通過專業(yè)服務人員、志愿者和其他非營利性社會服務機構，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復服務。主要通過社區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)療志愿工作者，定期、不定期為老年人進行健康檢查、咨詢，提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫(yī)療服務。三是開展精神慰藉服務。主要通過社區(qū)為老服務設施和社區(qū)服務人員、老年協(xié)會、志愿者等人力資源，組織各類文體活動，上門進行情感溝通，經常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務。
（三）服務補助標準及運作方式
1、無償服務。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五保”、“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務，標準為每人每月300元。
2、低償服務。
（1）年滿60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內無子女照顧的低保老人，年滿70周以上歲且在本區(qū)內無子女照顧的重度殘疾老人，由政府購買服務，標準為每人每月200元；
（2）年滿80周歲以上的空巢、獨居老人，由政府部分購買服務，標準為每人每月100元。
3、有償服務。對有經濟能力，需要專門上門服務的老人，以自費的形式購買服務。
上述補助標準，就高不就低，不重復計算。服務補助以服務券形式發(fā)放，不發(fā)放現金，服務券只能用于向服務機構購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
四、服務補助申請程序、審批程序、撥付及結算方式
（一）申請程序
符合補助條件的老年人，可到戶口所在的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務補助。申請居家養(yǎng)老服務補助需按規(guī)定提供相關材料，所有提交的資料應按A4紙張規(guī)格，并確保真實。
1、60周歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人(“五保”)，市級以上勞模需提交：
（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）所在社區(qū)居委會提供的分散供養(yǎng)證明；
（3）市級以上勞模證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
2、60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內無子女照顧的低保老人，年滿70周歲以上且在本區(qū)內無子女照顧的重度殘疾老人需提交：
（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）《呈貢區(qū)居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
（3）呈貢區(qū)級以上醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
3、80周歲以上的空巢、獨居老人需提交：
（1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
（2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
（二）審批程序
1、社區(qū)初審。社區(qū)收到相關申請后，在10個工作日內完成初審（含公示時間7天）。初審采取入戶調查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實。經核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。
2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見后報區(qū)民政局。
3、區(qū)民政局、老齡工作部門核準。區(qū)民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內進行核準。核準通過的，發(fā)給書面核準通知書；未通過的，書面說明理由。
（三）撥付方式
經審核符合條件的補助對象，由社區(qū)給予服務記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務券。居家養(yǎng)老服務券當月內使用有效。街道應設立社區(qū)居家養(yǎng)老服務專用賬戶，區(qū)民政局將補助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的情況（包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等）報街道匯總，街道審核后報區(qū)民政局、老齡工作部門審批。
（四）結算方式
每月5號前，補助對象憑服務記錄，用居家養(yǎng)老服務券支付服務機構上月服務金額，在補助標準金額范圍內的用服務券支付，超出部分由個人用現金支付。服務機構憑服務記錄本和服務券到街道財務部門進行兌換結算。
（五）管理監(jiān)督
社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現弄虛作假騙取補助資金的情況，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
五、服務機構和服務方式
（一）服務機構。
1、各類社會福利機構；
2、經衛(wèi)生部門批準的.醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心；
3、經民政部門登記的社會民間組織；
4、經工商部門批準注冊的家庭服務行業(yè)；
5、經區(qū)級以上人民政府批準并出資成立的居家養(yǎng)老服務單位。
鼓勵上述服務機構聘用社會工作者和老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內居家養(yǎng)老服務機構名冊，社區(qū)工作站將名冊予以公布，供服務對象選擇。
（二）服務方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人提供服務，也可采取和其他服務機構合作的方式為社區(qū)老人提供服務。服務對象在民政部門和街道確認的服務機構中自行選定服務機構。
六、實施步驟
（一）調查摸底。社區(qū)對本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調查摸底，詳細掌握老年人家庭、健康和服務需求情況，分門別類，建立老年人情況數據庫，完成登記工作。
（二）確定對象。對要求政府購買服務的老年人家庭，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調查摸底，核實情況，并進行公開公示。
（三）隊伍建設。建立居家養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍，做好服務人員的招聘工作；建立居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍，安排志愿者與老年服務對象結對，建立社區(qū)服務中心為老服務加盟者隊伍。
（四）完善制度。建立和完善服務管理制度，居家養(yǎng)老服務中心（站）和服務人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務工作制度化、規(guī)范化。
（五）業(yè)務培訓。組織居家養(yǎng)老服務工作管理人員（管理人員、養(yǎng)護人員）進行培訓和考察學習。
七、保障措施
（一）提高思想認識。各街道、各有關部門要充分認識開展居家養(yǎng)老服務工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動，轉變社會觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務的新理念及市場化運作方式。
（二）加強組織領導。為加強對居家養(yǎng)老服務工作的組織和協(xié)調，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔任，副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔任，成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財政、人社、審計、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔任。辦公室設在區(qū)老齡辦，負責組織協(xié)調轄區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的日常事務。各街道、社區(qū)也要成立相應的領導機構，具體負責轄區(qū)內的居家養(yǎng)老服務工作。
（三）資金保障
1、籌措方式。根據《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20XX—20XX年﹚相關要求，對以新建、改建、購置、租賃等方式建設養(yǎng)老服務設施的，按分類分級投入，項目建設及營運資金通過中央、省、市、區(qū)財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項補助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。
2、公辦養(yǎng)老機構資金承擔比例。建設項目資金分別按投資總額省、市、區(qū)4：4：2的比例承擔；居家養(yǎng)老服務補助中政府購買服務補助資金及運行補助經費，由區(qū)財政安排。
3、對民辦養(yǎng)老機構建設項目給予補助。對民辦養(yǎng)老機構建設補助資金由省、市、區(qū)按照6：3：1比例承擔。
（1）建成投入使用的，每新增一個床位一次性補助1500-2500元，每張床位每年補助600元運營經費。
（2）民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心﹙日間照料中心﹚：屬城市的，新建項目每個一次性補助建設資金30萬元，租賃項目每個一次性補助資金10萬元；屬農村的，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經費。
（四）建立規(guī)章制度。要制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式。
（五）部門協(xié)調配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務工作的牽頭部門，要具體組織、協(xié)調居家養(yǎng)老服務工作的實施。各有關部門要立足部門職責，協(xié)調配合，共同解決好居家養(yǎng)老服務工作中遇到的困難和問題，促進我區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。
本方案自20XX年8月2日起實施。
人群健康管理方案 16
為積極應對人口老齡化，保障和改善基本民生，鞏固脫貧攻堅成效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進全區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，提高普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務保障水平，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，根據《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20XX〕5號）和《甘肅省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（甘政發(fā)〔20XX〕50號）精神，在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務工作，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的重要指示精神和十九屆五中全會關于積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照以人為本、政府主導、政策扶持、多元并舉、市場運作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務良好的居家養(yǎng)老服務模式，以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質量為目標，遵循深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制的基本原則，充分發(fā)揮政府及社會力量主體作用，激發(fā)社會各階層活力，建立健全養(yǎng)老服務體系，著力構建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展格局。
二、目標任務
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定50%以上的村開展農村居家養(yǎng)老服務，4月底前確定各村居家養(yǎng)老服務點、摸排服務對象、組建服務隊伍，5月份開展服務，6月底前已建成的老年幸福互助院全部投入使用，各居家養(yǎng)老服務點簽約服務對象不少于20人；各街道4月底前完成服務對象排摸上報，已建成的社區(qū)老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用，發(fā)揮服務功能，全面開展日間照料、文體娛樂、康復理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務，簽約居家養(yǎng)老服務對象不少于300人。到20XX年，在保障老年人均等化享有基本養(yǎng)老服務的'基礎上，有效滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網點，“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”覆蓋100%城市社區(qū)和85%以上的農村社區(qū)，居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務體系全面建立。
三、服務對象
居家養(yǎng)老服務對象為具有安定區(qū)戶籍、且實際居住在服務點范圍內以下人員：
1.城鄉(xiāng)空巢（獨居）老年人；
2.農村留守老年人；
3.分散供養(yǎng)特困人員。
城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務的，照料護理費用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務補助。
四、服務內容
基礎居家養(yǎng)老服務主要包括膳食供應、家政護理及其他服務等3個方面：
1.膳食供應服務。基本內容：集中用餐、上門送餐、協(xié)助進餐。服務要求：提供的食品必須符合有關食品安全法律法規(guī)的規(guī)定；尊重老年人的飲食習慣，合理配餐；服務點應配置符合老年人用餐特點的設施設備；用餐、送餐器具應保持清潔衛(wèi)生，每餐清洗消毒。
2.家政護理服務。基本內容：個人衛(wèi)生護理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務要求：提供理發(fā)等個人衛(wèi)生護理服務；定期清洗衣物及床上用品；定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔。
3.其他服務。基本內容：陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務要求：老年人患病時，服務人員要及時聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生，明確告知病情、癥狀等情況，協(xié)助醫(yī)護人員提供相應醫(yī)療服務；代辦代購服務時要當面清點錢物、證件、單據等，做到賬實相符；對空巢（獨居）老年人定期上門探視和電話訪問；接到緊急呼叫時應及時聯(lián)系相關機構和人員，到服務對象家中進行處置。
五、服務場所
城市居民居家養(yǎng)老服務依托區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展；農村居家養(yǎng)老根據各村實際情況，合理設立居家養(yǎng)老服務點，打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”：
1.依托鄉(xiāng)村能人設立養(yǎng)老服務點。充分調動和發(fā)揮各級各類鄉(xiāng)村能人的積極性，建立居家養(yǎng)老服務點，為老年人提供膳食供應、個人衛(wèi)生護理、日間照料、健身娛樂等服務。
2.依托村黨群服務中心設立養(yǎng)老服務點。以村黨群服務中心為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊伍作用，在黨群服務中心為附近老年人提供基礎養(yǎng)老服務。
3.以村民小組為單位設立養(yǎng)老服務點。利用舊學校、舊村址、舊農房以及服務人員住所等場所，在村民小組設立養(yǎng)老服務點，配備必要的設備，為本村民小組和就近的老年人提供基礎養(yǎng)老服務。
六、服務人員
居家養(yǎng)老服務人員主要包括：
1.養(yǎng)老服務機構工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的.服務人員；
2.農村養(yǎng)老服務員等公益性崗位人員；
3.村（社區(qū)）干部；
4.志愿者。
七、補貼機制
按照“分類定標、差異補助”的原則，建立居家基本養(yǎng)老服務費用補貼機制。對于非低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農村留守老年人提供低償服務，費用自理；對于城鄉(xiāng)低保對象家庭中的空巢（獨居）老年人、農村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的基礎養(yǎng)老服務分類給與補助。
1.膳食供應服務的補助標準為每人每天6元（其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元），按實際用餐次數結算；
2.家政護理及其他基礎養(yǎng)老服務按月補助，按照老年人生活自理能力、服務內容及要求定期開展服務，具體為：
（1）完全喪失生活自理能力的老年人，服務人員每天上門服務一次，補貼標準為每人每月900元；
（2）部分喪失生活自理能力的老年人，服務人員每三天上門服務一次，補貼標準為每人每月300元；
（3）完全具備生活自理能力的老年人，服務人員每周上門服務一次，補貼標準每人每月120元。
居家養(yǎng)老服務補助資金來源主要包括：財政預算資金、社會捐贈資金、各級民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補助資金。
八、服務流程
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務的老年人，匯總花名冊上報區(qū)民政局審核；區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的服務對象審核后，轉交區(qū)居家養(yǎng)老服務中心錄入信息平臺，由信息平臺管理運營機構定西市養(yǎng)老服務中心統(tǒng)一調派服務人員開展服務。服務結束后，服務人員向平臺上報服務結果，由信息平臺進行統(tǒng)計匯總，作為發(fā)放補助、計收費用的重要依據。服務對象實行動態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計上報服務對象變動情況和服務次數，補貼費用據實結算。
九、保障措施
（一）強化責任落實。區(qū)民政局要加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷健全完善居家養(yǎng)老服務體制機制；區(qū)人社局要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務員、理發(fā)員等公益性崗位人員，明確相關公益性崗位人員的養(yǎng)老服務職責；區(qū)市場監(jiān)管局要依法加強服務點食品安全管理，督促指導各服務場所辦理《食品小經營店登記證》，按照規(guī)定標準設立供餐點；區(qū)衛(wèi)健局要加強家庭簽約生管理，依托養(yǎng)老服務場所開展醫(yī)療服務，指導服務點和服務人員做好消毒防疫等工作；區(qū)婦聯(lián)要加強基礎婦聯(lián)組織建設和管理，充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務中的作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領導和工作人員，切實靠實服務對象監(jiān)管、服務點建立、服務隊伍組建的主體責任，認真確定服務場所、服務人員，建設穩(wěn)定可靠、樂于奉獻的養(yǎng)老服務隊伍。
（二）健全工作機制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強基層老年協(xié)會建設，動員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會開展自助、互助服務和文化體育健身活動。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務志愿者隊伍，推動建立志愿服務積分制度，積極探索“時間銀行”等做法，建立老年人自愿參與互助服務的激勵機制，鼓勵低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。
（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī)，大力弘揚安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強正面輿論宣傳，引導老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費理念。表彰居家養(yǎng)老服務示范單位和模范個人，加大助老為樂好人好事的宣傳力度，充分調動社會力量參與居家養(yǎng)老服務的積極性，為加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。
人群健康管理方案 17
根據區(qū)紀委辦公室《關于開展“老年人居家養(yǎng)老服務、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領域專項治理的通知》，為進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務管理，切實提高居家養(yǎng)老服務水平，保障老年人的合法權益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案如下。
一、目標任務
堅持問題導向、堅持規(guī)范管理，認真防范居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險和廉政風險，嚴肅查處居家養(yǎng)老服務管理中的腐敗和作風問題，進一步完善居家養(yǎng)老服務工作機制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務管理水平，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、組織領導
為加強專項整治工作的組織領導，成立由區(qū)民政局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務中心民政負責人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科，科室負責人任辦公室主任。
三、整治重點
（一）全面排查各項工作制度執(zhí)行情況，切實防控居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險。
對居家養(yǎng)老服務制度執(zhí)行情況進行全面排查，切實查糾居家養(yǎng)老服務管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實可行的管控措施，完善風險防控體系，形成完整的'風險防控鏈條。
（二）深入核查腐敗和作風問題，從嚴查處居家養(yǎng)老服務管理中的違紀違規(guī)行為。
對居家養(yǎng)老服務管理全過程進行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務資金使用、養(yǎng)老服務組織履行合同、第三方機構考核評估中是否存在違法違紀問題；居家養(yǎng)老服務中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現的問題線索，根據問題情節(jié)和性質，及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。對核查中發(fā)現的不作為亂作為情節(jié)嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時調整崗位。
（三）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，促進居家養(yǎng)老服務管理信息化、精準化。
充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”及時做好服務對象的錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務單位嚴格按照合同約定，做好上門服務，提高服務質量；督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實相結合，加強對養(yǎng)老服務單位督查評估，進一步提高居家養(yǎng)老服務質效。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（20XX年5月10日前）
制定《老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案》，召開會議對專項治理工作進行專題部署，明確工作紀律和要求，并通過廣播、網絡、村（居）務公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務政策，引導公眾關注、參與和支持居家養(yǎng)老服務專項治理行動。
（二）自查摸排階段（20XX年5月31日前）
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位對照工作重點，認真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風險點，提出風險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風問題，發(fā)現問題及時糾正并主動上報的，根據規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況5月底前報專項整治領導小組辦公室。
（三）核查督查階段（20XX年8月31日前）
專項整治領導小組辦公室抽取相關人員組成核查組，會同區(qū)老齡協(xié)會將圍繞專項整治工作重點，對各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務單位居家養(yǎng)老服務管理情況分組進行核查督查。
（四）成果運用階段（20XX年11月30日前）
對核查中發(fā)現的問題線索，按規(guī)定及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。全面梳理居家養(yǎng)老服務專項治理工作中發(fā)現的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對居家養(yǎng)老服務專項整治行動進行全面總結，并形成長效化機制。
五、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位要進一步提高站位，充分認識開展居家養(yǎng)老服務專項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務不折不扣落實到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組，對專項整治工作開展督查，督查情況將納入年底對鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對養(yǎng)老服務單位費用結算和合同續(xù)簽的依據。對督查中發(fā)現的專項整治工作落實不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人，將嚴肅追責問責。
人群健康管理方案 18
為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關于進一步加強新時代民政工作的實施意見》（揚發(fā)〔20XX〕36號）、《關于市級養(yǎng)老服務事業(yè)費專項資金使用的指導意見》（揚政民〔20XX〕102號）和《揚州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務管理工作的實施意見（試行）》（揚政民〔20XX〕111號）文件要求，進一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，結合我區(qū)實際，現就做好政府購買居家養(yǎng)老服務工作制定實施方案如下：
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，加大政府購買養(yǎng)老服務力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，不斷滿足老年群體服務需求。到20XX年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務人數達到老年人總數的10%以上，接受上門服務的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋。
二、基本原則
（一）政府投入與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府主導作用，以居家養(yǎng)老服務設施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務機構承接政府購買服務和養(yǎng)老服務設施建設運營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。
（二）保障重點與適度普惠相結合。重點突出兜底保障職能，以經濟發(fā)展水平為基礎，優(yōu)先滿足重點困難老年人養(yǎng)老服務需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養(yǎng)老服務覆蓋規(guī)模。
（三）財政補貼與自愿購買相結合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實際養(yǎng)老服務需求為導向，政府購買基本養(yǎng)老服務的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。
三、政府購買服務內容
（一）服務對象及標準
1、困難老年人養(yǎng)老服務補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優(yōu)撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。
2、高齡老年人養(yǎng)老服務補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。
上述兩種類型的養(yǎng)老服務補貼不得重復享受。
（二）服務項目
1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務。
2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務。
3、助急。提供家電和水電維修、采取應急措施等服務。
4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務。
5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務。
6、代辦服務。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務。(具體項目內容詳見附表)
四、實施步驟
（一）調查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）
各鎮(zhèn)村詳細排查梳理屬地服務對象，摸清服務對象人數、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養(yǎng)老上門服務補貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請并提交相關材料。村（社區(qū)）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批，并報區(qū)民政局備案。
（二）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）
評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區(qū)）對申辦服務對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務對象辦理市民卡，已持有市民卡服務對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結轉使用，當余額不足時，應由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據市民卡公司相關管理要求，到其服務網點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結。
（三）服務商招標階段（8月6日—8月31日）
采取統(tǒng)一招標、分片實施、同步推進、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標，選擇錄用服務商。中標的服務商資料應錄入揚州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，并參與中標地區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的建設運營工作。招標服務以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。
（四）崗前培訓及開展服務階段（9月1日—9月20日）
區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進行揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)業(yè)務培訓。各服務商開展線下助老服務人員培訓工作，做好上崗前準備。服務商根據招標要求以及服務合同約定的義務為老年人提供居家上門服務。
五、工作要求
（一）優(yōu)化服務質態(tài)
1、豐富服務內容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養(yǎng)老上門服務內容。在做好政府購買服務基本項目的基礎上，服務商可結合老年人的實際需求，為老年人提供服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內容可包括家政、醫(yī)療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎性需求，又提出個性化服務方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
2、轉變服務方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務的項目內容、服務次數及時長、預約方式等，充分尊重服務對象的選擇權和知情權，讓服務對象由“被服務”轉變?yōu)椤耙⻊铡薄Ｍ瑫r積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養(yǎng)老服務自費市場。
3、強化服務能力。服務商要對服務人員集中開展文明禮儀和業(yè)務技能的培訓，培訓不合格人員不得上崗，不斷提高服務人員綜合素質和服務形象。服務商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護理人員，還要有一定數量的、從事其他專業(yè)的人員，如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等；對于專業(yè)性較強的服務，可委托具有專業(yè)資質人員開展服務。
（二）增強服務效能
1、規(guī)范服務流程。服務商接到轄區(qū)內老人服務需求后，派出服務人員上門對老人進行服務，服務前掃二維碼簽入，服務結束后簽出并通過POS機或專用APP刷市民卡進行消費扣款結算，并進行滿意度回訪，并將回訪結果記載備查。
2、提升服務形象。上門服務人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員姓名、照片、服務工號、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務監(jiān)督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務良好形象。上門服務人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
3、加強動態(tài)管理。要及時做好服務對象的增減工作，新增對象每半年新增一次，做到集中申報、集中審批、集中評估；對于服務對象中出現遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務補貼時，服務商應及時將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行核實后，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并通過系統(tǒng)進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結。
（三）強化服務監(jiān)管
1、實行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級服務質態(tài)監(jiān)管體系，區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數據信息平臺，線上對上門服務情況和滿意度進行回訪調查，線上回訪率不低于日工單的10%，并將回訪結果作為年度考核依據；各鎮(zhèn)可依托各村（社區(qū)）網格員每季進行服務對象滿意度調查，滿意度低于80%的，要求限時整改，整改不到位的終止服務資格；各服務商要對日工單進行100%回訪，對服務質態(tài)及時長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務人員重新提供服務。
2、服務頻次監(jiān)管。按照服務項目設定要求，服務對象每人每年服務項目不得少于3個以上，服務項目時長和頻次根據老人所選服務套餐或者服務項目確定，滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務每月不少于1次；困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務對象因特殊原因導致當月不能享受上門服務，可在下月補增服務時間和次數。
3、行為資格監(jiān)管。服務商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內不得參與全區(qū)范圍內的居家養(yǎng)老服務：
（1）以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的`；
（2）借助開展服務的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產品的；
（3）借助開展服務的機會向老年人集資、吸儲等嚴重損害了老年人合法權益的；
（4）中標后，不具備完成政府購買服務能力的；
（5）服務商有其他違法行為的。
六、資金結算與管理
1、政府購買居家養(yǎng)老服務補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7：3的比例承擔。
2、服務結算每月一次，資金結算每季一次，由各鎮(zhèn)核實上報數據，并及時和服務商結算，結算金額根據居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)生成的實際消費金額為準。個人全年結算金額不得超過服務對象本人全年服務金額，超出部分由個人自行負擔。
七、保障措施
1、加強組織領導。各鎮(zhèn)要充分認識加強政府購買居家養(yǎng)老服務工作的重要性和緊迫性，加大對居家養(yǎng)老服務工作的組織協(xié)調和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務，形成推動居家養(yǎng)老服務建設工作的整體合力。
2、堅持專款專用。各鎮(zhèn)民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、專款專用，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。
3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務的對象、項目、標準、聯(lián)系方式和服務評估流程等內容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務補貼標準以及可享受的服務內容。
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