冷凍食品物流配送方案

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冷凍食品物流配送方案（通用13篇）

　　為了確保事情或工作科學有序進行，時常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家整理的冷凍食品物流配送方案，歡迎閱讀與收藏。

冷凍食品物流配送方案（通用13篇）

　　冷凍食品物流配送方案 1

　　一、總體服務方案

　　隨著人們收入水平的提高和安全消費意識的日益加強，對蔬菜的運輸要求提出了更高的要求，為了滿足客戶的多樣性要求以及超市對運輸成本的控制。因此，加強對蔬菜運輸方案的研究就具有很重要的意義。針對食材配送服務項目定點采購定點采購運輸所存在的蔬菜的運輸方案作出以下幾點：

　　1、配送方法：

　　配送質量標準:配送蔬菜質量的控制主要采取如下措施：

　　（1）在與客戶簽訂《蔬菜配送合作協議》中，由客戶和我們共同擬訂《蔬菜配送質量標準書》；

　　（2）我公司接到客戶配送定單后，將組織的蔬菜由分揀人員按《蔬菜配送質量標準書》分揀包裝入筐，我公司具體負責配送各單位的配送主管檢驗合格；

　　（3）我們配送的蔬菜經由客戶的質量監督員驗收。

　　2、車輛配送服務

　　我公司免費提供人工服務裝卸車。

　　3、配送時間及地點

　　交貨時間：

　　交貨地點：

　　4、運輸安排：

　　我公司具有冷藏車、保溫車配送各種（蔬菜、畜禽肉、水產類、蛋類、水果類、雜糧類等）保質保險，不會蔬菜等造成嚴重的腐爛。

　　我公司提供江鈴廂式貨車1輛，提供金杯海獅1輛，保證在配送的時間內保質保鮮的將（蔬菜、畜禽肉、水產類、蛋類、水果類、雜糧類等）送達到現場。

　　5、我公司承諾在1小時內到達用戶單位臨時配送。

　　6、卸貨交付

　　①車輛到達目的地后，及時與用戶協調員取得聯系。

　　②入庫卸貨時，協調員與駕駛員同時監督清點卸貨數量；

　　③發生貨損、貨差，由協調員與收貨方共同分清責任，同時提交公司；

　　4.卸貨完畢后，及時提供三聯單（我單位蓋章、驗收單位簽字）。

　　二、貨物質量保證措施

　　食材生產衛生規范的基本內容就是從原料到成品全部過程中各個環節的衛生條件和操作規程。其主要內容是：

　　①原料采購、運輸、儲存的衛生

　　對原料及其采購后的運輸和儲存要求是生產任何食材都要首先把好的重要環節。否則，即使生產條件再好，也不能保證最終產品的質量。因此，本項目主要對采購人員、原料的新鮮度、包裝物及包裝容器、運輸工具和運輸作業、原料的儲存場地、倉庫條件等的衛生管理作了相應的規定。

　　②工廠設計與設施的衛生

　　食材生產在經營進行新建、擴建和續建的工程項目時，首先將總平面布置圖等資料報經當地行政部門進行預防性衛生監督，重點對選址、內外周圍環境、布局、設備結構、上下水系統、廢物處理、衛生設施等進行審查，均符合通用衛生規范和有關食材工廠衛生規范的規定。

　　③工廠的衛生管理

　　食材工廠建立相應的衛生管理機構，認真宣傳和切實執行食材衛生法規，包括工廠的經常性環境衛生、除蟲滅害、原材料衛生、產品質量檢驗、設施衛生和維修保養、清洗消毒、個人衛生、有毒有害物質、污水污物、上下水系統、動物飼養等管理以及規章制度、考核評比、職工健康教育等具體工作。

　　④生產過程的衛生

　　包括從原料到成品的全工藝過程。在食材加工過程中，按“原料→半成品→成品→包裝→儲運”的流程，嚴防交叉污染，在生產加工的場地、車間有消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、廢物處理等基本衛生設施并合理使用；食材包裝有嚴格衛生要求的場地和操作要求，包裝材料和標識都必須符合國家有關規定，操作人員必須講究個人衛生，符合從事食材生產經營的健康要求，成品應經有關標準檢驗合格，方可出廠。

　　⑤衛生和質量的檢驗

　　食材工廠有與生產能力相適應的衛生和質量檢驗機構，負責產品衛生和檢驗工作。按國際規定的或企業品質控制標準和檢驗方法進行檢驗，簽發檢驗結果單，妥善保存原始記錄，并定期鑒定、維修檢驗用儀器、設備，保證檢驗結果的準確。

　　⑥成品儲存和運輸的衛生食材生產有原料、半成品和成品三種符合衛生要求的倉庫，容量與生產能力相適應；各類倉庫有專人管理、負責，定期清洗、消毒、通風換氣。各種成品的儲放按相應的工藝要求進行。

　　食材運輸有專車、專船或專艙，嚴禁一車多用或與非食材混運，運輸中使用的容器、工具專用，有專人負責運輸工具的清洗、消毒等衛生工作。

　　⑦個人衛生與健康的要求

　　食材從業人員進行健康檢查合格和培訓教育合格后才能上崗。以后每年至少要進行一次體檢和培訓，并養成良好的衛生習慣，如：上崗時，穿戴整潔的工作衣、帽、鞋，上崗前和便后必須洗凈雙手，防止食材污染。

　　三、配送時間保證措施

　　為了快速送貨，公司成立了的相關部門，實行部門負責制，專人專事，明確職責，保證整個配送的`及時性與穩定性。

　　一、作業時間

　　為了保障送貨時間的及時性，員工上班時間從早上6：00開始，早上早下。通過作業時間前提，保證配送時間在顧客要求范圍內有一定的彈性。

　　二、快速響應

　　學校下達要貨訂單后，訂單經過匯總、分析后交到采購部，由采購部負責肉品的采購。如果是自養豬，采購部與養殖負責人進行溝通，當天把生豬送到定點屠宰場進行屠宰。

　　第二天新鮮肉品進入庫區，質檢人員經過檢驗后直接進入加工區進行分割，分割師根據客戶要求把白條豬進行分割。分割后的豬肉產品進行稱重、開票，然后由物流車進行配送。做到整個流程連續作業，無間斷作業。

　　三、送貨

　　根據顧客需求，進行線路調整。時間緊、距離遠的客戶優先發車進行配送。做到優先分割，優先加工，優先開票，優先裝車，優先發車，優先配送，保證客戶的時間需求。

　　四、售后處理

　　當產品配送出去后，發生顧客糾紛，在第一時間內快速處理。質量問題無條件退貨，然后以最快的時間給客戶進行調貨。其它問題，在第一時間內與客戶進行溝通，解決客戶問題。

　　四、人員配備方案

　　如今的農副產品銷售配送部已是一個專業化的配送中心，并擁有一個專業化的配送團隊，擁有自己各類型專職配送汽車15多輛，包括2臺應急專用車輛，有專職的切配加工、包裝專職人員20人，有一個200平方干凈衛生配套設備完善的切配加工場所。先進的管理理念經過十幾年的摸索與錘煉、學習和成長，我們形成了一套高效規范的管理體系。

　　主要由六大部分組成：

　　第一：健全的崗位責任制：員工有章可循。

　　第二：強化現場主管責任制：有效地與客戶及員工溝通，建立員工相互間合作的良好關系。

　　第三：加強出品質量責任管理：建立出品質量管理登記制度，預防食物中毒，定期進行出品質量分析，并制定糾正措施。

　　一站式采購

　　根據市場分析及客戶的要求，公司領導人果斷轉變思路，率先撤消大型物流倉庫，由原來的批發采購→裝卸→倉儲→裝卸→現場，直接變為蔬菜基地采購→加工→現場。極力降低物流成本，充分保證食材的新鮮、多樣、靈活之需求。

　　近年來，常有媒體報道集體食物中毒事件，十分讓人擔憂。公司本著寧保一分險，不省三毛錢的原則，從源頭把好食材衛生關，決不購買變質、變味、不新鮮的食材。在食材加工中，嚴格按照有關食材衛生操作規范實行。在環境衛生方面嚴格按7S標準執行，并對所有現場定期與不定期的檢查，消除衛生隱患。

　　配送部嚴格按照食材安全管理體系運作，率先在同行業建立了一套科學規范的作業流程和服務標準。嚴把食材質量關，實施溯源制度，注重過程控制，每道環節進行食材安全檢測，已形成從種植養殖、原料采購、保鮮加工、儲藏運輸和送貨上門的一體化服務，建立了從田間到餐桌的`健康保障體系。

　　質量第一，服務至上，不斷提高客戶滿意度，做真正的食堂配送專家，是我們堅持不懈的追求！

　　飲水思源，回報社會，是公司創業發展的宗旨，基業長青的根本！我們愿與社會各界有識之士一起，共同振興我國農產品配送服務事業，推動農業和食材安全的大發展！

　　五、服務承諾

　　我配送部在為您提供服務的過程中，特對質量、數量、價格、售后服務等方面鄭重作如下承諾：

　　一、保證配送的食材質量。所有蔬菜等等保證來自長期合作蔬菜基地，任何時候不出售假冒、偽劣、過期變質產品，各品種均經衛生、防疫、質檢等政府職能部門嚴格檢驗檢疫，杜絕質量偽劣產品，如發現假冒偽劣產品以一罰五十。若所送貨物引起食物中毒事件，屬我公司責任的，由我配送部承擔所有經濟和法律責任。

　　二、保證提供每日食材的質量檢驗報告，我配送部每天有一個工作人員，保證在食材送到食堂后，收去食材樣品送到廣西出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心，保證在當天10.30分食堂開餐前提供每日食材由廣西出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心提供的質量檢驗報告。保證送貨品種齊全、數量準確，所有送貨數量以客戶驗收為準。

　　三、不需要加工的食材，早上8.00送到指定地點，對于現場加工食材，保證在早上8.30分完成加工，保證有配送應急預案。每天的供貨時間（包括客戶臨時加單、補貨）由客戶指定，保證在規定的時間送貨上門，如超過規定時間30分鐘罰款當次金額5%，超過1小時罰款30%。如有意外情況，我們可以保證從配送部最近的攤位配送食材來供應。

　　四、保證配送的食材按要求進行粗加工并且干凈衛生。對配送的食材并進行分類包裝。對具體的食材產品用保鮮盒、保鮮袋、保鮮桶進行分類包裝。

　　五、本項目我配送部固定人員為10人，我方派2臺專車和專人，提供全天候的跟蹤服務，保證客戶的任何需要都得到即時的落實。

　　1、實行實名登記制上崗，上崗人員必須配帶本配送部的蓋章工作牌。

　　2、本配送部保證每日安排上崗工作人員3人為食堂服務。

　　六、我配送部有關負責人每月定期上門回訪跟蹤客戶，隨時了解客戶各種建議、意見和要求，并及時做出處理。

　　七、配送部配備專職客戶服務代表，全天候受理各類咨詢、投訴，并上門服務，第一時間解決業務往來中出現的各種問題。

　　八、配送部嚴格執行7S管理，注重加工過程的質量控制，確保出品的衛生符合要求。

　　九、嚴格按照HACCP為依據建立食材安全管理體系并貫徹執行。

　　十、以ISO9001:2000標準建立“質量管理保證體系”，確保產品品質。

　　十一、嚴格按照國家飲食衛生標準執行各項操作；

　　十二、嚴格履行合約條款，保證品質，份量，用心服務；

　　十三、100%做到管理規范化、標準化，操作流程化，形象統一化；

　　十四、我方所有員工身體健康并持有效健康證并接收合作客戶的相關紀律約束；

　　十五、對食用本配送部所有提供的的任何食材而導致食物中毒，我配送部負全部責任，并承擔所有后果；

　　十六、100%保證零事故的發生，若因我方工作人員過錯導致的工業安全如火災等事故，我配送部承擔全部責任和損失；

　　十七、隨時接受服務方的改善意見并實時妥善處理；

　　十八、保證不將項目業務轉讓給第三方，隨時配合貴方相關檢查及需協助之事宜。

　　冷凍食品物流配送方案 2

　　一、適用范圍

　　凡自營的蔬菜、水果類商品，均適用此管理流程。

　　二、編碼使用要求

　　1、要貨單、入庫單、調撥單、報損單、除皮單、盤點單必須使用8位商品編碼；

　　2、嚴格要求同一商品進、銷計量單位一致化。如空心菜以“kg”作為計量單位進貨入庫，銷售時必須以“kg”為計量單位。

　　三、要貨流程

　　1、要貨五原則：

　　(1)參考上周同一天(節假日除外)銷售；

　　(2)參考昨日銷售；

　　(3)參考當日菜譜原料需求及當日庫存情況；

　　(4)嚴格依照食材認證渠道執行其中(1)、(2)、(3)項為食堂總廚在制定要貨計劃時必須參考的要素；

　　(4)、項為采購負責人在決定采購時必須參考的要素。

　　2、要貨流程：

　　食堂總管在餐行健系統上制作電子版要貨單（準確填寫商品編碼、名稱、要貨數量），負責與采供部及時緊密溝通，在基地供應商處訂貨采買的商品在下午2點前填寫好第二天所需商品；本地現采商品在營業結束后，即晚上6點前將第二天所需商品的要貨單利用網絡傳輸方式發送給采購組貨源組織負責人，須確認對方成功接收。未按時完成處罰賣場負責人100元/次。

　　四、采購流程

　　1、采購現金由采購經理負責借出并在財務清帳。

　　2、采購組逐步分類分單品摸索總結出每天的最佳采買時機、采買地點，可以獲得最佳商品的品質品相和最優惠的價格經驗，最大限度降低采購成本，形成科學有效的'采買制度。

　　3、采用送貨制的供應商，采購組要與食堂一起科學安排和調度，盡可能縮短商品從收貨到食堂售賣之間的時間。

　　4、商品分級：采購人員在采買商品時，需認定商品等級，具體分為精品貨、優質貨和統裝貨三種，務必將認定結果填寫在送貨單上。

　　其認定原則為：

　　1)精品貨：通過特別精選的商品。

　　2)優質貨：通過簡單精選的商品。

　　3)統裝貨：沒有經過任何精選的商品。

　　5、采購組參照要貨單組織貨源，對基地供應商和長期合作供應商進行詢價和電話預定采買，其余商品進入現金采買流程。基地供應商和長期合作供應商送貨到指定地點后，必須由采購人員、現場質檢負責人共同檢驗、過稱、結算并在三聯單據上簽字確認。在現金采買過程中遵照詢價、議價、最終確定成交、點貨裝車、運輸、交付六個環節依次進行。詢價由當日所有采購員分別進行，匯總各自意見后確認意向采買點，進入議價環節，必須2人以上，現場明確主購和輔購，并對議定單價負責；價格談成后通知攜帶現金的人員(指派專人并專款專用)開單結算，付款人員與駕駛員、搬運工一起過秤裝車，付款人員對已買商品全部裝車無遺漏負責。裝車完畢后，由開單付款人負責填寫送貨單(一式四聯)，分供貨商單獨填寫，有條件的留下供貨商手機(電話)和聯系地址，供貨商簽字確認；駕駛員、付款人員在送貨單上簽字確認并付款。付款人員對采購商品的數量、金額、現金結算負責。

　　6、送貨單一聯由付款人員保存，以備核對現金，另三聯交駕駛員隨貨同行進入運輸、交貨環節。

　　7、裝車時采購組人員按重貨優先原則、商品保鮮優先原則安排裝車，商品要求輕拿輕放，嚴禁野蠻裝卸商品。運輸過程中駕駛員必須小心駕駛以保證商品安全、完整。

　　8、對采購的商品進價，由監控部隨機不定期抽檢。

　　9、車輛運輸路線：由批發市場出發，直送總店分揀，再由總店向各分店配送。

　　10、沒有按上述流程執行的，每錯一個環節處罰50元。

　　五、收貨流程

　　1、收貨時間：從凌晨4點開始，貨車到達指定收貨地點后，駕駛員、搬運工、食堂質檢員、總管等收貨人員依照配送貨單收貨。

　　2、收貨人員必須嚴格執行收貨標準，不得降低收貨標準，不得提高收貨數量(有特殊原因除外)；對品相、質量有問題的商品應予以拒收，對可以降級收貨的，根據商品情況降級收貨。

　　3、收貨人員必須過秤后如實填寫商品毛重、去皮數量（含冰塊、水份、泥土、包裝物等）。過秤后在三聯送貨單上由收貨負責人、司機、質檢員共同簽字確認，一聯交付收貨人，另兩聯由司機帶回分別交給付款人員及生鮮部文員，以便采購組掌握交貨信息、報帳。

　　4、在貨車離開交貨區時，由質檢員檢查送貨車輛是否有未卸完或夾帶商品，并建立日志表。

　　冷凍食品物流配送方案 3

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（遼政辦發〔20xx〕100號）、營口市政府辦公室《關于印發加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級實施方案的通知》（營政辦發〔20xx〕65號）精神，推動冷鏈物流行業健康規范發展，保障生鮮農產品和食品安全，促進消費升級，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊抓住國家實施新一輪東北振興的重大機遇，深入推進供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機制創新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐，以規范有效監管為保障，著力構建符合我市市情的“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代化冷鏈物流體系，滿足居民消費升級需要，促進農民增收，保障食品消費安全。

　　（二）基本原則

　　市場為主，政府引導。強化企業市場主體地位，激發市場活力和企業創新動力。發揮政府部門在規劃、標準、政策等方面的引導、扶持和監管作用，為冷鏈物流行業發展創造良好環境。

　　問題導向，補齊短板。聚焦農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類指導，形成貫通一、二、三產業的冷鏈物流產業體系。

　　創新驅動，提高效率。大力推廣現代冷鏈物流理念，深入推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵企業利用現代信息手段，創新經營模式，發展供應鏈等新型產業組織形態，全面提高冷鏈物流行業運行效率和服務水平。

　　推廣標準，規范發展。加快推廣和應用國家不斷完善的冷鏈物流標準和服務規范體系。加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒，推動企業優勝劣汰，促進行業健康有序發展。

　　（三）發展目標

　　到20xx年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，普遍實現冷鏈服務全程可視、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。

　　二、重點任務

　　（一）加快提升冷鏈物流體系的質量水平

　　1、完善冷鏈物流標準體系。嚴格執行國家、省關于冷鏈物流的各類標準，發揮行業協會和骨干龍頭企業作用，積極參與冷鏈物流相關的國家標準、行業標準、地方標準和團體標準制修訂工作。鼓勵大型商貿流通、農產品加工等企業制定高于國家和行業標準的企業標準。（責任單位：發改局、經信局、交通局、農發局、商務局、衛計局、市場監督管理局、郵政局、相關行業協會）

　　2、加快推進冷鏈物流基礎設施建設。加強對全市冷鏈物流基礎設施建設的統籌規劃，依托大型冷鏈食品生產企業、第三方冷鏈物流企業和快遞物流企業，逐步構建覆蓋全市主要產銷地區的全流程冷鏈物流基礎設施網絡。完善全市冷鏈物流園區和產地預冷集配中心布局。推動改造升級或新建適應市場需求的冷藏庫、產地冷庫、流通型冷庫，推廣應用多溫層冷藏車等設施設備。鼓勵農產品產地和部分田頭市場建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，加強先進冷鏈設備應用，加快補齊農產品產地“最先一公里”短板。鼓勵農產品批發市場建設冷藏冷凍、流通加工冷鏈設施，推動商場超市等零售終端網點配備低溫儲藏設施。加強面向城市消費的低溫加工配送中心建設，完善低溫快遞服務網絡，發展城市“最后一公里”低溫配送。推廣冷鏈物流信息化技術和第三方冷鏈信息平臺的應用，鼓勵企業加強衛星定位、物聯網、移動互聯等先進信息技術應用，收集、處理和發布冷鏈物流數據信息，加強對冷鏈物流大數據的分析和利用，提升冷鏈物流信息化水平。（牽頭單位：發改局，配合單位：財政局、交通局、農發局、商務局、市場監督管理局）

　　3、強化冷鏈物流產品質量監管。將食品冷鏈過程納入食品安全追溯體系，推進農產品追溯體系建設，推行冷鏈農產品溫濕度全程監控、全程追溯，鼓勵大型農產品流通企業，率先建設全程溫控和可追溯系統。嚴格執行國家《食品冷鏈物流追溯管理要求》和相關標準規范，嚴格實施生鮮、冷鮮、凍鮮農產品全程監控與質量、鮮度追溯、產地準出、市場準入制度。建立生鮮、冷鮮、凍鮮農產品收購、貯存、運輸經營者信息檔案，鼓勵使用安全、先進的防腐保鮮技術和方法，指導和規范產地預冷（凍），引導和支持發展冷鏈物流產品。加強生鮮、冷鮮、凍鮮農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監督管理工作，全面實施索證索票、進貨查驗記錄制度，嚴把市場準入關口，加強銷售、采購單位冷藏冷凍設施檢查，督促企業嚴格執行溫濕度規范要求，落實企業主體責任，提升食品安全保障水平。（責任單位：農發局、市場監督管理局）

　　（二）切實降低冷鏈物流企業運營成本

　　1、實現價格公平。實現冷鏈物流企業的用水、用電、用氣價格與工業同價。支持符合準入條件的冷庫用電企業參與電力直接交易，列入電力用戶準入名單的冷鏈物流企業，可與發電企業協商簽訂直購電合同，降低企業用電成本。（責任單位：經信局、發改局）

　　2、減輕稅費負擔。落實稅收優惠。冷鏈物流企業裝備和技術的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，符合稅法規定的，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。冷鏈物流企業購入固定資產、支付過路過橋費、財產保險費時取得的合法有效抵扣憑證，按規定抵扣進項稅額。（責任單位：國稅局、南樓經濟開發區國稅局、地稅局、南樓經濟開發區地稅局）

　　適當減免費用。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對本市裝運符合規定的冷鮮、冰鮮農產品運輸車輛，確保高速通行費應免盡免。新購置冷鏈設備、儀器的驗證費、檢測費、校準費減半收取。（牽頭單位：市場監督管理局，配合單位：發改局）

　　3、加強融資扶持。著力拓寬和暢通冷鏈物流企業的融資渠道，降低融資成本。推動銀行業金融機構，特別是政策性銀行加大對冷鏈物流行業的.信貸支持力度。鼓勵各銀行機構創新金融產品，在商業可持續、風險可控的前提下，進一步加大信貸支持力度，積極發展倉單質押、存貨質押、應收賬款融資等供應鏈金融業務。鼓勵融資租賃企業為冷鏈物流企業提供融資租賃服務。積極支持符合條件的冷鏈物流企業上市和發行企業債券。（牽頭單位：金融辦、發改局，配合單位：商務局、人民銀行大石橋分行、營口銀監分局大石橋辦事處）

　　4、保障通行便利。進一步推動降低冷鏈物流企業的時間成本。按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，完善和優化冷鏈運輸車輛的通行和停靠管理措施，為農產品冷鏈運輸配送車輛進城提供便利的通行和停靠條件，逐步放寬對輕微型冷藏配送貨車的城市交通管制，允許其憑公安交通管理部門發放的通行標識在規定的時間和區域行駛，在不影響通行安全和暢通的情況下，就近實行定點、限時停放和作業。對正在執行冷鏈配送作業的車輛，存在輕微違法行為的，應以教育警告為主，在其消除違法狀態后立即予以放行；存在較輕違法行為的，應按規定執行“三不”政策，即不當場罰款、不扣車、不卸載。科學合理規劃和設置大型冷鏈物流園區和配送中心周邊道路的車輛通行標志標線。（責任單位：公安局、路政局）

　　（三）有效擴大冷鏈產品供給能力

　　1、創新經營模式。大力推廣先進的冷鏈物流發展理念和經營模式，鼓勵冷鏈物流企業與大型食品生產、加工、流通企業實現資源整合，促進社會化、專業化第三方冷鏈物流發展，支持冷鏈物流企業品牌化發展，通過規模化經營提高冷鏈物流服務的一體化、網絡化水平，擴大冷鏈物流食品的市場供給份額。鼓勵連鎖經營企業、大型批發企業和冷鏈物流企業利用自有設施提供社會化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、冷鏈社區終端、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、“生鮮生產基地+冷鏈物流”等經營模式創新，提高城市冷鏈配送集約化、現代化水平。（牽頭單位：商務局、發改局，配合單位：農發局、供銷聯社、郵政局）

　　2、加強宣傳引導。通過報刊、電視、廣播、網絡、自媒體等媒體，加大對冷鏈食品常識和優點的推廣宣傳力度，擴大和提高公眾對選擇冷鏈食品可以有效保障食品安全和提升消費體驗的認知度。引導公眾消費理念轉變，營造冷鏈食品的消費習慣環境氛圍，擴大消費需求，帶動提升冷鏈食品供給能力。（責任單位：市委宣傳部、市場監督管理局）

　　3、強化要素保障。強化用地規劃。各開發區、鎮街、有關部門要將冷鏈物流基礎設施作為公共服務設施的重要內容，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，在規劃布局方面予以支持。（責任單位：國土資源局、城鄉規劃建設局，各開發區、各鎮街）

　　確保土地供應。加大對符合土地利用總體規劃的低溫物流園區、專區、預冷和集配中心、冷藏運輸、配送中心等項目的用地保障力度。對已納入省重點項目的冷鏈物流項目，用地指標應保盡保。對用于為生產配套的冷鏈物流項目土地，執行工業用地政策。對一次性繳納土地出讓金確有困難的冷鏈物流企業，允許其在合同簽訂之日起1個月內首付50%，剩余款項1年內付清。利用舊工業廠房、倉儲用房等存量房產改造建設冷鏈設施，可按規定暫不變更土地用途和使用權人。物流倉儲設施屬于生產性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。（責任單位：國土資源局、人防辦）

　　加強人才培養。鼓勵有條件的普通高等學校、中等職業學校根據市場需求，設置冷鏈物流相關專業和課程，培養冷鏈物流人才。鼓勵校企合作，共同推進建設冷鏈物流職業教育實訓基地。開展冷藏加工企業的機房和設備管理、操作等從業人員職業培訓，提高技能水平。（責任單位：教育局、人力資源和社會保障局）

　　各鎮街、各有關部門要充分認識冷鏈物流對保障食品質量安全、促進農民增收、推動相關產業發展、促進居民消費升級的重要作用，加強對冷鏈物流行業的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業發展作為穩增長、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好。各鎮街、各有關部門要及時制定工作方案，按照職責分工，抓好工作落實。市發改局要會同有關部門加強組織協調、業務指導、督促檢查，確保各項政策措施落到實處。

　　冷凍食品物流配送方案 4

　　為進一步強化生豬肉品質量安全監管，保障人民群眾食肉質量安全，根據《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《廣東省生豬屠宰管理規定》、《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》、《關于印發東莞市生豬肉品統一冷鏈配送實施方案的通知》（東府辦〔2015〕128號）等文件的有關要求，我街道決定實行生豬肉品統一冷鏈配送。為保障實施工作順利開展，結合我街道實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以保障我街道上市肉品質量安全為目標，按照“政府統籌協調、部門互相配合、企業市場化運作”原則，堅持統籌規劃與分步實施相結合，促進街道定點屠宰企業穩步實施生豬肉品統一冷鏈配送，實現肉品從屠宰場所到流通領域的無縫對接，防止不合格肉品流入市場，建立規范有序的肉品監管長效機制，切實提高肉品安全保障水平。

　　二、工作目標

　　按照上級部門布置要求，分步穩妥推進定點屠宰企業實施生豬肉品統一冷鏈配送。從20xx年5月15日起，食品公司城區分公司在本轄區范圍內，對其屠宰進入農貿市場和超市的生豬肉品實行統一冷鏈配送。轄區內上市銷售的生豬肉品由食品公司城區分公司自行組織配送。

　　三、組織領導

　　為加強對全街道生豬肉品統一冷鏈配送工作的領導和統籌協調，成立莞城街道生豬肉品統一冷鏈配送工作領導小組，成員名單如下：

　　組長：（辦事處副主任）

　　副組長：（動物衛生監督分所）

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，設在動監分所，負責協調、指導、督促等日常工作，辦公室主任由動監分所所長黎建雄兼任。

　　在街道辦事處的統一領導下，充分發揮生豬肉品統一冷鏈配送工作領導小組的協調作用，由動監分所會同食藥監、工商、公安、城管、食品公司城區分公司等部門單位，相互配合，共同推進我街道生豬肉品冷鏈配送工作，確保轄區內生豬肉品冷鏈配送工作有序穩妥開展。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段（20xx年2月上旬至20xx年2月29日）

　　加強肉品統一冷鏈配送工作的宣傳貫徹力度，積極動員食品公司城區分公司、農貿市場開辦者、豬肉銷售商參與生豬肉品冷鏈配送工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介，廣泛宣傳實施肉品統一冷鏈配送對于保障肉品質量安全的.重要意義，為肉品配送推行工作營造良好的社會氛圍。

　　（二）前期籌備階段（20xx年3月1日至4月30日）

　　以街道辦事處名義與食品公司城區分公司簽訂肉品配送責任書，明確配送職責及工作要求。組織發動食品公司城區分公司配合市食品公司統一購置肉品冷鏈運輸專用車輛及設施設備。督促食品公司城區分公司制定轄區肉品統一配送方案，明確配送路線等有關事宜，并與轄區內農貿市場、商場超市及豬肉銷售商做好配送對接。督促食品公司城區分公司實行封閉式管理，禁止非管理人員、屠宰人員隨意出入屠宰生產車間。

　　（三）試運行階段（20xx年5月1日起）

　　從20xx年5月1日起，我街道初步試行生豬肉品統一配送工作，食品公司城區分公司運送生豬肉品進入市場，應當使用符合國家衛生標準的專用運載工具，并符合保證產品運輸需求的溫度等特殊要求。

　　（四）實施階段（20xx年5月15日起）

　　從20xx年5月15日起，我街道全面實行生豬肉品統一冷鏈配送，食品公司城區分公司應使用經核準的“東莞市生豬肉品冷鏈配送專用車”運送生豬肉品進入市場。市外進入我街道銷售的肉品，應當使用符合國家衛生標準的專用運載工具，并符合保證產品運輸需要的溫度等特殊要求。

　　五、職責分工

　　各單位要落實職責分工，各司其職，協同配合，共同推進我區肉品統一冷鏈配送工作。

　　（一）動物衛生監督分所：動員食品公司城區分公司、農貿市場開辦者、豬肉銷售商參與生豬肉品冷鏈配送；會同相關部門做好肉品配送相關協調工作；落實食品公司城區分公司與轄區內農貿市場、商場超市及豬肉銷售商的配送對接工作；依據《生豬屠宰管理條例實施辦法》等對食品公司城區分公司肉品冷鏈配送實行監督管理。

　　（二）食品藥品監督管理分局：負責流通、加工、餐飲環節生豬產品質量安全監管，規范市場肉品經營行為。督促肉品經營戶采購定點屠宰企業合格上市的生豬肉品，督促市場開辦方履行責任，并落實進貨查驗、索證索票和進貨臺賬等制度。強化市場準入，對違規行為予以制止，對無證照經營生豬肉品的違法行為進行查處。

　　（三）工商分局：負責市場開辦者和市場主體的登記管理，依照法定職責對其經營行為進行監管。

　　（四）城市綜合管理分局：負責依法查處在農貿（肉菜）市場外無固定場所，諸如占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事生豬（牛、羊）及其產品占道經營行為。

　　（五）公安分局：依法配合相關部門開展執法行動，嚴厲查處阻撓行政執法人員依法執行公務的行為。

　　（六）食品公司城區分公司：負責做好生豬肉品出場質量及生豬肉品冷鏈配送工作，確保配送質量符合相關冷藏要求，防止不合格肉品流入市場，保障生豬肉品質量安全。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織領導，狠抓責任落實。實行冷鏈配送是保障肉品質量安全的重要舉措。各部門要充分認識肉品統一冷鏈配送的重要意義，切實強化組織領導，狠抓責任落實，扎實推進我街道肉品統一冷鏈配送工作。

　　（二）強化協調配合，形成工作合力。肉品統一冷鏈配送涉及動監、食藥監、公安、城管等相關職能部門。各部門要樹立大局觀念，各司其職、各負其責、協同配合，建立部門協調聯動監管機制，形成監管合力，確保肉品統一冷鏈配送工作有序穩妥開展。

　　（三）強化應急管理，保障穩定實施。各部門要主動作為，密切配合，及時化解和妥善解決實施過程可能產生的社會矛盾，保障市場經營秩序和社會穩定。

　　（四）強化執法檢查，確保實施成效。市場監督管理是肉品統一冷鏈配送工作的重要環節。相關部門要切實履行監管職責，建立健全監管機制，加強市場巡查監督，嚴格落實市場準入制度，防止非統一冷鏈配送肉品進入市場。加大對違法違規行為查處力度，確保配送工作取得實效。

　　七、相關事項

　　牛、羊肉品依照本方案規定實行統一冷鏈配送。

　　冷凍食品物流配送方案 5

　　為推動我省冷鏈物流行業健康規范發展，保障鮮活農產品和食品流通安全，促進產業轉型發展和居民消費升級，根據《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔2021〕29號）有關要求，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，按照高質量發展的要求，深入推進供給側結構性改革，加快新舊動能接續轉換，以提升冷鏈物流水平、保障食品安全、促進消費升級為導向，以新一代信息技術和先進管理手段為支撐，以創新體制機制為動力，以規范強化監管為保障，著力構建“布局合理、設施先進、管理規范、標準統一、模式多樣、鏈條完整、追溯方便”符合我省省情的現代化冷鏈物流體系。

　　（二）基本原則。

　　1、市場為主，政府指導。發揮政府在規劃、標準、政策等方面作用，充分激發市場主體活力，提升企業創新動力。

　　2、問題導向，重點突破。補齊基礎設施、車輛裝備、信息平臺等主要短板，加快培育一批冷鏈物流龍頭企業，形成產業上下游集聚、要素保障充分的區域性冷鏈物流園區。

　　3、創新驅動，提質增效。實現技術、服務、管理、體制機制和經營模式創新，推動供應鏈一體化等新型產業形態。

　　4、完善標準，信息推動。支持重點冷鏈物流企業參與制定相關國家標準，建立完善覆蓋全省的信息服務平臺。

　　（三）發展目標。到20xx年，初步形成布局合理、設施先進、標準健全、綠色低碳的冷鏈物流基礎設施網絡，培育100家以上冷鏈物流龍頭企業，培育10個以上特色鮮明、優勢突出、輻射帶動性強的產業集聚區，冷鏈物流社會化、專業化、信息化、標準化服務水平大幅提升，基本實現冷鏈物流全過程監控，全鏈條可追溯，食品安全保障能力顯著增強。

　　二、重點任務

　　（一）加快推進區域冷鏈物流中心建設。

　　1、加快推進肉類產品冷鏈物流中心建設。圍繞濟南、淄博、菏澤市等肉類主產區，打造覆蓋全省、服務全國、全程“無斷鏈”的肉類冷鏈物流中心，建設一批肉類冷鏈物流基地。加快冷庫節點網絡的拓展和優化布局，完善溫度監控和質量追溯系統。（省畜牧獸醫局、省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省商務廳，有關市政府）

　　2、加快推進水產品冷鏈物流中心建設。圍繞青島、威海等市打造4個遠洋漁業產品精深加工和冷鏈物流集群，培育10處遠洋漁業產品精深加工和冷鏈物流基地。建設中國北方（青島）國際水產品冷鏈物流基地，打造東北亞地區重要的國際水產品冷鏈物流中心。（省海洋與漁業廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省金融辦，有關市政府）

　　3、加快推進果蔬產品冷鏈物流中心建設。圍繞濰坊、聊城等市的瓜菜菌類農產品種植和集散功能優勢，建設一批果蔬冷鏈物流基地。選擇部分高附加值的特色蔬菜、水果推廣產地預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術，推廣應季儲存和反季銷售，促進均衡上市。（省農業廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省林業廳、省商務廳，有關市政府）

　　（二）加強冷鏈物流基礎設施網絡建設。依托我省農產品、水產品、肉類產品等資源優勢和重點區域布局，構建覆蓋全省主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。依托產地和源頭市場，建設低溫儲藏保鮮設施，實現鮮活農產品采收后及時預冷，提倡移動式快速預冷設備的循環共用，提高設備利用率，加快補齊產地“最先一公里”短板。依托重要物流節點和大中型城市，改造升級或適度新建一批冷鏈物流園區，推進冷鏈加工基地與區域集散分銷中心建設，規劃建設一批生鮮食品冷鏈物流配送中心，推動冷鏈物流行業集聚發展。鼓勵相關大型食品生產經營企業和連鎖經營企業建設完善停靠接卸冷鏈設施，鼓勵商場超市零售終端網點配置冷柜、冷藏箱等冷藏運輸單元，建立冷鏈終端服務系統，發展城市“最后一公里”低溫配送。（有關市政府，省經濟和信息化委、省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省商務廳、省質監局、省食品藥品監管局、省畜牧獸醫局）

　　（三）建立健全冷鏈物流標準和服務規范體系。

　　1、在國家食品安全標準的基礎上，加快推動地方標準的制定，建立覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術標準和溫度控制標準并組織實施。選取重點市、重點企業開展冷鏈物流企業省級標準化示范試點。組織開展星級冷鏈物流企業評估。（省衛生計生委、省經濟和信息化委、省商務廳、省海洋與漁業廳、省質監局、省食品藥品監管局）

　　2、成立冷鏈物流標準化技術專業委員會，研究制定符合市場需求的團體標準，有推廣價值的可上升為地方標準，并積極推薦為國家標準、行業標準。鼓勵企業制定高于國家和行業標準的企業標準，并向社會公示公開。推進冷藏運輸車輛溫度控制、監測裝置技術標準和檢驗方法的研究發布，為冷藏運輸車輛的.溫度監測性能評測和檢驗提供依據。加強冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。（省質監局、省經濟和信息化委、省科技廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業廳、省商務廳）

　　3、推進標準化周轉箱、托盤的推廣和循環共用。鼓勵生產流通企業使用標準周轉箱和托盤，建立健全標準托盤循環共用配套標準體系。鼓勵探索標準周轉箱與托盤組成集裝單元，與集裝箱、標準運輸車輛、多式聯運相結合，實現作業一體化，進一步提高運輸效率。（省質監局、省交通運輸廳、省商務廳、濟南鐵路局集團公司）

　　（四）提升冷鏈物流信息化水平。

　　1、推進信息技術應用與信息系統建設。推廣衛星定位、物聯網、移動互聯等先進信息技術在冷鏈運輸、倉儲、配送等環節的應用，按照要求配備車輛定位跟蹤及全程溫度自動監測、記錄和控制系統。鼓勵企業對原有倉儲、運輸、訂單等管理系統進行模塊化改造，推廣使用企業資源計劃（ERP）物流管理系統，促進物流信息互聯互通。開展冷鏈物流企業智能化升級改造，推廣產品全程監控與質量追溯信息技術應用，實現冷鏈物流全過程的智能化、信息化、數據化、可視化、一體化。（省經濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省畜牧獸醫局）

　　2、加快構建全省冷鏈物流信息化平臺。推動冷鏈物流企業上云，著力整合冷庫、冷藏車輛等冷鏈物流資源，建設集信息發布、在線交易、全程溫控、車輛跟蹤、貨物查詢等功能于一體的“產品+冷鏈設施+服務”的冷鏈物流服務信息平臺。整合供應鏈上下游信息資源，加快構建區域性的冷鏈物流信息平臺和質量安全追溯平臺，并逐步與國家有關平臺對接，提高冷鏈資源綜合利用率。（省商務廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省農業廳、省畜牧獸醫局、省郵政管理局）

　　（五）促進冷鏈物流技術裝備水平提升。

　　1、加快開發應用冷鏈物流先進技術。促進綠色環保、安全節能技術在低溫倉儲及運輸中的應用。鼓勵企業使用安全環保節能的制冷劑和制冷工藝，發展新型蓄冷材料，采用先進的節能和蓄能設備。加強對移動式等新型分級預冷裝置、多溫區陳列銷售設備、大容量冷卻冷凍機械、節能環保多溫層冷鏈運輸工具等的研發。按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）、良好生產規范（GMP）等管理認證要求，在食品加工生產企業中推廣全程低溫控制技術，提高食品安全保障水平。（省科技廳、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省食品藥品監管局）

　　2、提升冷鏈物流裝備專業化水平。加強高性能冷卻冷凍設備、自動化分揀設備、倉儲智能貨架、全程監控追溯系統等冷鏈物流裝備的推廣應用。鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用。將冷藏保溫車輛的溫度監控設備性能要求作為投入運營的基本條件，加速淘汰不規范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，嚴禁非法改裝的冷藏運輸車輛上路運行。鼓勵有條件的企業研究“小型甩掛式恒溫箱”等新型設備在運輸中的運用。建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環共享共用系統，提高冷藏集裝箱的利用效率。提高鐵路冷鏈裝備技術水平，為“一帶一路”建設提供冷鏈技術支持。（省經濟和信息化委、省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、濟南鐵路局集團公司）

　　（六）加快培育冷鏈物流市場主體。

　　1、加快培育龍頭品牌企業。重點培育一批以現代信息技術為支撐，連接重要產銷地的跨區域冷鏈物流龍頭企業，推動“生產+流通+銷售”三大環節相關企業實施品牌共建。支持現有冷鏈物流企業進行資產重組、業務融合，壯大企業規模和實力。鼓勵大型食品加工流通企業實施流程再造，盤活冷鏈物流資源，提供社會化冷鏈物流服務，實現企業價值鏈延伸。鼓勵大型連鎖商業企業對現有配送網絡進行改造提升，提升社會化冷鏈服務能力。鼓勵冷鏈物流企業創新經營模式，加快發展生鮮溫控供應鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”、“網絡化冷庫+生鮮加工配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運作模式。（省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省畜牧獸醫局、省郵政管理局）

　　2、加快培育跨境冷鏈物流企業。推進開展冷鏈物流多式聯運，推動鐵路與公路冷鏈物流協同發展，在骨干鐵路物流園區建設冷庫等設施，鼓勵鐵路物流企業參與長距離、大體量冷鏈運輸。規劃建設“一帶一路”沿線冷鏈貨物儲存、集散和分銷中心。推動青島經廣西憑祥口岸至越南，濰坊至昆明直至東南亞、南亞，淄博至霍爾姆斯口岸出境至哈薩克斯坦的國際冷鏈物流班列加快發展。依托進口生鮮及冷凍商品口岸，建設完善生鮮商品儲存冷庫和相應查驗場所。（有關市政府，省商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省口岸辦、青島海關、濟南海關、山東出入境檢疫檢驗局、濟南鐵路局集團公司）

　　（七）強化冷鏈物流行業監督管理。

　　1、推進冷鏈物流管理體制創新。按照“放管服”的要求，進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序。結合冷鏈產品特點，積極推進國際貿易“單一窗口”建設，提高通關效率。利用信息化手段完善現有監管方式，通過數據收集、分析和管理完善事中事后監管。（有關市政府，省工商局、省食品藥品監管局、省口岸辦、青島海關、濟南海關）

　　2、推動冷鏈物流領域食品安全水平提升。建立從農產品生產源頭到消費全過程的高效、便捷的農產品質量追溯鏈條。落實食品安全主體責任，不定期抽查冷鏈各環節溫控記錄和產品品質，健全冷鏈物流控制管理體系。強化對從業人員的專業培訓和設施設備的定期檢查評估。（省食品藥品監管局、省農業廳、省海洋與漁業廳、省商務廳、省質監局、省畜牧獸醫局）

　　3、完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系。充分發揮現有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系，研究將全程溫控情況等技術性指標納入信用評價體系。各有關部門要根據監管職責建立冷鏈物流企業信用記錄，將企業信用信息歸集至省級公共信用信息平臺，通過“信用山東”網站和國家企業信用信息公示系統（山東）依法向社會公開。完善冷鏈物流責任主體守信激勵和失信懲戒機制，將相關冷鏈物流企業失信行為納入山東省域征信服務平臺，對失信行為聯合懲戒。（省發展改革委、省工商局、省經濟和信息化委、省民政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省食品藥品監管局、省郵政管理局、人行濟南分行）

　　4、規范冷藏運輸車輛市場準入和退出機制。嚴格執行國家冷藏保溫車輛投入運營的相關要求，在車輛準入、年度審驗、強制報廢等環節加強監督管理。（省交通運輸廳、省經濟和信息化委、省公安廳）

　　（八）加強冷鏈物流人才培養。推動省內高等院校和中等職業院校設置冷鏈物流相關專業或開設相關課程，提升農業類院校的冷鏈物流和農產品保鮮技術的研發能力。大力發展冷鏈物流職業教育，推動冷鏈物流企業與高等院校、科研單位等合作，開展訂單式、冠名式培養和定制化培訓，推動建立冷鏈物流培訓和實踐基地。建立多層次的人才教育、技能培訓和技術示范體系。強化人才交流，引進國內外優秀管理人才，推動高素質人才隊伍建設。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農業廳、省海洋與漁業廳、省商務廳）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立冷鏈物流發展溝通聯絡機制，及時研究解決冷鏈物流發展中的突出矛盾和重大問題，推動全省冷鏈物流健康有序發展。各有關部門要高度重視加快發展冷鏈物流工作，確保責任分工落到實處。加快開展省級冷鏈物流示范工程和省級標準化示范試點。

　　（二）加大政策扶持。

　　1、鼓勵和引導社會資本投資冷鏈物流。發揮相關政策資金的引導示范作用，帶動民間資本進入冷鏈物流行業，探索鼓勵社會資本通過設立產業發展基金等方式參與冷鏈基礎設施建設，用好用活增值稅抵扣政策。鼓勵符合條件的冷鏈物流企業通過發行公司債、私募債、中期票據、短期融資券等融資工具拓寬融資渠道。

　　2、引導銀行業金融機構進一步加大對冷鏈物流企業的信貸支持。鼓勵金融機構降低冷鏈物流企業融資門檻。發揮政府性融資擔保機構增信作用，加大對冷鏈物流企業融資擔保力度。鼓勵符合條件的冷鏈物流企業在境內外上市、掛牌交易。

　　3、各市要加快對冷鏈物流基礎設施的統籌規劃，并與城鄉總體規劃和土地利用總體規劃搞好銜接。對符合規劃的重點農產品冷鏈物流項目，加大土地供應力度。冷鏈物流企業用電、用氣價格與工業同價。

　　4、加強城市配送冷藏運輸車輛的標識管理，在核定載重、車輛年檢、交通管制等方面給予政策支持。完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。用好鮮活農產品“綠色通道”政策。

　　5、大力宣傳推廣現代冷鏈物流理念。加強冷鏈物流行業調研，結合食品安全宣傳周活動，強化冷鏈物流、食品安全宣傳工作，提高公眾對全程冷鏈生鮮農產品質量的認知度。

　　冷凍食品物流配送方案 6

　　為深入推進我市學生飲食放心工程建設，切實保障學校食堂食品衛生安全，根據《浙江省食品安全委員會關于深化千萬學生飲食放心工程建設工作的通知》（浙食安委〔20xx〕13號）、《臺州市百萬學生食品配送工程實施方案》（臺政辦發〔20xx〕41號）等文件要求，現制訂本實施方案。

　　一、工作目標

　　積極打造“陽光食堂”，全面建立“源頭可溯，過程可控，食品安全，多方共贏”的學校食堂食品配送機制。

　　二、配送種類

　　學校食堂的糧面油（預包裝）、鮮豬肉、冷凍食品（預包裝）、副食品(調味品、預包裝）、豆制品等5類大宗食品實行定點配送。

　　三、配送時間

　　每2學年一輪。

　　四、配送模式

　　（一）抱團配送

　　按照“就近，安全”的原則，由市教育局繼續統籌安排，把全市學校劃分若干片塊抱團區域；同時，繼續推進180人或省三級以上的民辦幼兒園食品配送，具體由鄉鎮（街道）中心小學負責監督落實，雞山、海山等偏遠學校繼續實施學生食品定點采購。

　　（二）競爭配送

　　1.適度競爭。每一類入圍企業原則上不超過6家，申請企業通過資質審核及量化評定后，按得分高低確認。

　　2.抱團采購。區域內片塊抱團組長學校牽頭所在片塊成員學校，根據入圍企業排名情況和服務承諾及質量等，確定食品配送企業，特殊情況除外。

　　五、企業要求

　　（一）準入程序

　　行業主管部門結合相關規定和本地實際，對申請配送的企業進行初審。市實施學生飲食放心工程領導小組成員單位從“服務師生”角度，集體擇優確定配送企業（具體的量化評定辦法詳見附件）。

　　（二）企業服務和責任

　　1.企業服務。

　　①提供服務期限每2學年為一輪；

　　②企業在提供服務時，應保證服務質量、食品質量；

　　③配送項目不得轉包或轉讓；

　　④入圍后自愿投保食品安全保險。

　　2.驗收要求。配送企業建立食品出入庫臺賬，確定專人負責送貨，嚴防非統一配送食品進校園。對于不符規格、存在質量問題等食品，配送企業必須無條件退換，并保證師生正常就餐。因食品質量問題等原因引發學校食品安全事故的，按照有關規定追究配送企業責任。

　　3.企業責任。要誠實守信，依法經營，服從管理，積極配合學校工作，保障學校食堂正常運行，并提供各類票據和單據（與學校向社會公布一致），引導企業將視頻監控接入監管部門監控平臺。不拒絕學校的供貨要求。配送人員做到熱情服務，不拖拉，不推諉。建立并嚴格執行下列制度：

　　①《食品配送企業管理制度》；

　　②《進貨查驗記錄制度》；

　　③《售銷記錄臺賬制度》；

　　④《從業人員健康管理制度》；

　　⑤《從業人員學習培訓制度》；

　　⑥《食品倉儲管理制度》；

　　⑦《食品定期檢查制度》；

　　⑧《不合格食品退市及銷毀記錄制度》；

　　⑨《食品安全事件應急預案》。

　　同時，要定期自查代理銷售的食品廠家是否存在違反《食品安全法》行為；代理銷售的食品廠家目錄要在監管部門備案后方配送。

　　（三）企業配送進退機制

　　1.由片塊組長學校組織片塊成員學校對片塊內配送企業進行“滿意度”無記名投票測評（每學期兩次，即1月中旬、4月底、6月底、11月初），滿意率低于50%的企業取消片塊本期配送資格；滿意率50%（含）至70%（不含）的，暫停該食品配送片塊一個月配送資格。片塊“滿意度”測評結果要接受監督并送交市教育局備案匯總，整個區域滿意率累計低于50%的企業取消本期配送資格；整個區域滿意率50%（含）至70%（不含）的，暫停該食品配送一個月配送資格。

　　2.行業主管監管部門定期或不定期對食品企業配送的產品質量等進行過程性檢查，發現產品存在明顯質量問題或代理銷售的食品廠家存在違反《食品安全法》被行政部門處罰的`（第一時間停售該食品代理的除外）、企業存在違反承諾出現不符合前置征集條件（特殊情況除外且經報備并能夠及時整改的）以及違反有關法律、法規被行政處罰的等行為之一，將取消企業配送資格。

　　3.校企雙方需在“玉環市教育局陽光飲食信息化服務平臺”進行登陸交易。以半學期為周期，同一周期超過一半配送企業有過相同配送的食品按均價計算，若價格指數排名最高且超過各企業配送平均價的一定比例（虛高）的企業，1個周期由相關部門進行約談；連續2個周期出現，暫停1個月配送資格；連續3個周期出現，將取消企業配送資格。一經發現價格存在惡意競爭的，直接取消企業配送資格。

　　企業因自身原因或被強制退出配送的，由學生飲食放心工程領導小組根據情況向社會公布征集相對應的配送企業。

　　六、學校要求

　　（一）學校要按規定執行食品配送和定點采購，確保食品源頭安全可控及可溯，并在“玉環市學校陽光食堂管理平臺”向社會公布配送及定點采購情況，接受社會各界監督。

　　（二）學校要建立食品采購索證索票制度，每批次采購的食品必須索取檢驗合格證或食品檢測報告；對采購索取的票據、清單、證照復印件要分門別類編號歸檔保存。

　　（三）學校要明確食品采購與驗收管理分人負責，對不符合要求的食品應采取退貨等措施予以處置,并及時做好記錄，報送所在片塊組長學校和市實施學生飲食放心工程領導小組辦公室，作為對配送企業進行“滿意度”測評和相關部門對企業綜合評定等的相應依據。同時，情節輕微，酌情扣除配送企業履約保證金；造成責任事故的，依法移送相關部門處理。

　　（四）學校要制定食品配送應急預案。在遇到突發事件的情況下，對食品供應有穩妥的應急辦法，保證學生的食品供應不受影響。

　　七、配送價格

　　堅持食品安全第一的原則，校方與配送企業在平等公開基礎上協商配送價格。協商的價格原則上同一區域實行同價同質配送，在市場零售價和市場批發價之間，結合物價變化和企業營業場所出售價格等，再參照以往企業承諾價格下浮率，確定配送結算價格。

　　冷凍食品物流配送方案 7

　　為進一步規范我縣學校、幼兒園食堂食品原料采購和配送工作，確保資金安全和食品安全，嚴防校園食物中毒和食源性疾病事件的發生，切實保障師生身體健康和生命安全，根據《關于進一步加強和規范農村義務教育學生營養改善計劃招標采購工作的通知》（全國學生營養辦函〔20xx〕2號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持“以學生為本，確保學生飲食安全和身體健康,保證資金安全”為指導思想，通過公開招標確定具備資質的企業實行集中采購和統一配送學校食堂食品原料，進一步加強廉政風險防控，規范資金使用，提高學校食品安全管理水平。

　　二、實施范圍及時間

　　（一）實施范圍：全縣所有具備食堂供餐的公辦學校和公立幼兒園。鼓勵和支持私立學校、私立幼兒園及其它教育機構參加食品原料集中采購和統一配送工作。

　　（二）實施時間：3年為一個實施周期，自20xx年3月1日開始實施，至2023年2月28日止為第一個周期，期滿后繼續通過政府公開招標的形式確定配送企業。

　　三、實施辦法

　　食品原料包括學校食堂早、中、晚餐所使用的米糧類、蔬菜類、食用油類、鮮肉類、水產類、凍品類、奶制品類、豆制品類、禽蛋類、水果類、調味品等。通過政府采購程序實行公開招標，確定2家有資質、有實力、信譽好的企業為我縣學校食堂集中采購和統一配送食品原料。凡符合配送準入條件的企業均可報名參與競標，參與競標企業憑綜合實力、服務承諾和競價情況，獲得配送資格。如報名參加招投標的企業不足3家，無法實施政府采購公開招標的，可采取競爭性談判方式確定中標企業。

　　（一）配送企業資質等條件要求

　　1.供貨商最近2年內的生產、經營中無違法違紀行為，無不良記錄，不存在食品安全和質量問題。

　　2.供貨商須有相應的營業執照、食品經營許可證等證照，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，依法繳納稅收和社會保障資金記錄良好。

　　3.供貨商所有的倉儲和配送中心須在武宣縣范圍內或距武宣縣城150公里內，具備健全的配送網絡,有供貨倉儲、冰庫、恒溫運輸車輛及其它履行合同的能力，能確保將食品原料按時、保質的配送到招標單位指定地點。為便于市場監督管理，如中標企業不在武宣范圍內，要求企業中標后五個月內必須在武宣縣注冊分公司和建設具備配送食堂食品原料所需的倉儲和配送中心。

　　4.供貨商須在縣稅務部門繳納稅金。

　　（二）政府采購招標程序

　　1.由縣教育體育局根據相關文件要求委托具有政府采購代理資質的社會機構進行代理招標。

　　2.采購代理機構與采購當事人簽訂委托代理協議書，采購代理機構根據采購人需求制定公開招標采購文件，并按照《中華人民共和國政府采購法》規定程序組織采購。

　　3.簽訂合同。中標企業必須按照有關法律法規，與我縣學校簽訂配送合同、安全承諾書、質量保證書等，同時交履約保證金。

　　（三）配送要求

　　1.配送企業接受配送任務后，應按合同要求，向學校提供優質、新鮮的食品原料。配送產品應取得食品生產經營許可證，并要求索取質量檢驗報告，未列入生產許可目錄的應符合國家有關標準要求。

　　2.配送企業必須加強配送車輛交通安全管理和配送車輛在配送過程中各個環節的實時監控，確保配送原料質量安全。

　　3.配送時間必須根據學校食堂的需要提前到位。配送企業要配置“配送專用恒溫車”，憑專用通行證進出學校。蔬菜、肉類等鮮活產品必須當日配送，其余食品原料可視學校實際需求酌情配送，確保學校食品新鮮、優質、安全可靠，對出現有關質量問題的按合同相關事宜處理。

　　4.企業配送食品原料價格必須按照“隨行就市、保本微利”為原則。以各統一配送學校所在轄區的食品信息價格作參照，作一定比例的下浮優惠，并保持相對穩定。如市場價格有波動，配送企業要及時告知，原則上每周確定一次。

　　四、保障措施

　　（一）建立機構，加強領導

　　成立武宣縣學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組（簡稱配送工作領導小組），成員名單如下：

　　組長：廖劍華縣人民政府副縣長

　　副組長：

　　領導小組負責日常工作的組織、協調和管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育體育局，辦公室主任由張杏媛同志兼任，副主任由覃宗賢同志兼任，成員由各相關部門抽調。

　　食堂食品原料集中采購統一配送學校也要相應成立工作領導小組，做到分工明確，職責到人。

　　（二）明確職責，嚴格管理

　　領導小組成員單位要按各自部門職能，做好集中采購統一配送工作的監管、指導、協調工作。

　　1.縣教育體育局：要聯合相關職能部門，經常性深入配送企業和學校檢查指導食品原料配送工作，做好配送企業和學校的工作銜接和溝通，及時協調理順和解決問題，及時查處違規違紀行為，對配送企業建立配送服務質量評議制度、責任追究制度和退出制度。

　　2.縣市場監督管理局：要加強對配送企業經營資質、經營業務范圍的審核管理，經常性聯合縣衛生健康局、農業農村局加強對學生食堂食品原料質量管理，定期或不定期到配送企業、學校檢查，檢測所配送的食品原料情況，確保食品安全。要做好學校食品價格監測工作，與配送企業協商，確定食材配送價格，并做好價格的備案工作。

　　3.縣衛生健康局、農業農村局：加強對學生食堂食品原料質量管理，定期或不定期到配送企業、學校檢查，檢測所配送的食品原料的安全衛生情況。

　　4.縣財政局、審計局：要加強學生伙食費票據開具、資金使用情況的監督，防止貪污、挪用、擠占、截留學生食堂專項資金違紀違法行為。

　　5.各實行統一配送學校:要成立食堂管理機構，確定一名專職人員負責食堂管理工作。建立并完善學校食堂驗收、入出庫臺賬；嚴格遵守學校食堂食品原料統一配送規定，嚴禁私自采購；建立健全學校食堂財務管理制度，要求設立收支臺賬，凡學校食堂報銷的食品原料進購票據，必須為配送企業送貨人、學校食堂收貨人及校長共同簽字的正規票據，學校財務方能予以報銷；學校將學生伙食費存入指定賬戶，按月結算并以轉賬的形式支付貨款。加強學校門禁管理，嚴禁無專用通行證和非“學校食品配送專用車輛”運送食品原料進入校園，注意校園內配送車輛的行駛安全。各學校要加強對配送食品原料的'質量審核，對不符合質量要求的食品原料要拒絕簽收；在配送工作中出現問題的要及時向配送企業反映，及時溝通解決，對不能解決的問題要及時向縣配送工作領導小組辦公室匯報；每天要向配送企業索證索票，并妥善保管配送企業提交的產品合格證、檢驗檢疫報告、產品檢驗報告、蔬菜殘留農藥檢驗合格證等材料，建立好工作臺賬，按年度保存歸檔；積極配合相關部門的監督檢查，建立食品安全檔案，杜絕食品安全事故發生。

　　（三）建立制度，加強監管

　　1.建立配送服務質量評議制度。學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組將每學期組織配送學校對配送過程中的食品質量、食品價格、服務質量、合同執行情況、承諾兌現等方面進行綜合評議，評議結果報送縣配送工作領導小組辦公室。

　　2.建立責任追究制度。縣配送工作領導小組將定期或不定期深入學校食堂和配送企業，對食堂食品配送工作進行督查。對學校違規進貨、食堂管理不嚴，造成責任事故或違反財經紀律問題的，將嚴格追究學校相關負責人的責任。對配送企業提供不合格產品或不按要求配送，影響學生正常就餐的，按合同約定酌情扣除履約保證金；情節嚴重的，將取消配送資格，沒收履約保證金，五年內不能參與我縣學校食品類經營活動；造成責任事故的將追究其法律責任。

　　3.建立退出機制。如發生配送食品質量引發較大食品安全事故、學校連續兩次評議結果滿意率低于50%、企業存在嚴重安全隱患整改不到位等情況之一的，報經縣配送工作領導小組研究決定取消該企業的配送資格，五年內不能在武宣縣內從事食品原料配送工作。

　　4.評估工作。配送企業必須接受并積極配合縣食安委相關職能部門對所經營配送的食品原料進行監督、檢查和風險評估等工作。

　　五、本方案由武宣縣學校食堂食品原料集中采購統一配送工作領導小組辦公室（設在縣教育體育局）負責解釋。

　　冷凍食品物流配送方案 8

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》（國辦發〔20xx〕46號）等文件要求，加快我省冷鏈物流發展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊緊圍繞肉類、果蔬、水產品、乳品、速凍食品、醫藥產品等物流需求，建設完善冷鏈物流樞紐網絡，提升冷鏈物流體系現代化水平，做大做強市場主體，健全監管保障機制，提高人民群眾生活品質，助力長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，為打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略鏈接提供有力支撐。

　　到2025年，冷庫總庫容達到1750萬立方米，人均庫容趕超全國、接近江蘇浙江平均水平，爭創國家骨干冷鏈物流基地3—4個，建設省級冷鏈物流基地15個左右，搭建銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、連通國內國際的冷鏈物流網絡，建成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現代冷鏈物流體系。

　　二、拓展提升冷鏈物流服務

　　（一）肉類冷鏈物流。加快皖北生豬、肉羊、肉牛、肉禽優勢產區和合肥等主銷區冷鏈物流設施建設，實施阜陽中原牧場冷鮮城、合肥百大肥西農產品現代物流園等重點項目，構建集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市的肉類供應鏈體系。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、有關市政府按職責分工落實）引導冷鮮肉生產企業對接農貿市場、連鎖超市、社區生鮮店鋪、生鮮電商，積極發展“牧場+超市”“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（省農業農村廳牽頭，省商務廳、省發展改革委等按職責分工落實）到2025年，肉類產地低溫處理率達到85%。（省農業農村廳負責）

　　（二）果蔬冷鏈物流。依托碭山酥梨、長豐草莓、懷遠石榴、懷寧藍莓、和縣蔬菜等特色果蔬生產基地，加快果蔬移動冷庫、預冷設施建設，實施宿州黃淮海物流園冷鏈物流基地、馬鞍山和縣農產品加工及冷鏈物流配送中心（一期）等重點項目。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、有關市政府按職責分工落實）支持快遞、電商企業研發生鮮農產品寄遞包裝，推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質量管控等配套功能。（省郵政管理局牽頭，省市場監管局、省商務廳等按職責分工落實）到2025年，果蔬產地低溫處理率達到30%。（省農業農村廳負責）

　　（三）水產品冷鏈物流。依托沿江、沿淮等水產品主產區，建設一批冷藏、加工一體化的產地冷鏈集配中心，實施安慶望江縣長江流域農副產品冷鏈物流基地、阜陽太和水產品初加工等重點項目。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、各市政府按職責分工落實）完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的冷鏈物流設施，推動全鏈條無縫對接和安全溫控數據共享，鼓勵開展活魚低溫暫養、純氧高密度冷鏈等配送技術創新。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局、省衛生健康委等按職責分工落實）到2025年，水產品產地低溫處理率達到85%。（省農業農村廳負責）

　　（四）乳品冷鏈物流。推進蚌埠、阜陽、淮南、馬鞍山等奶業主產區冷鏈物流設施建設，實施淮南年產10萬噸液態奶生產線及檢測技術中心改擴建、馬鞍山年產20萬噸鮮牛奶等重點項目，支持牧場、奶農合作社、養殖小區、生鮮乳收購站等提高冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。（省發展改革委牽頭，省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局、有關市政府按職責分工落實）推動傳統奶站改造升級，建設服務社區的'低溫液態奶宅配倉，發展網格化、高頻率配送到家服務。（省郵政管理局牽頭，省商務廳、省農業農村廳等按職責分工落實）到2025年，生鮮乳產地低溫處理率保持100%。（省農業農村廳負責）

　　（五）速凍食品冷鏈物流。加強滁州、馬鞍山、蕪湖、阜陽、蚌埠等速凍食品優勢產區冷鏈物流基地、產銷集配中心建設，實施滁州年產20萬噸速凍米面食品和其他速凍食品、蕪湖大地農副產品批發市場冷庫等重點項目，打通原材料采購、產品銷售冷鏈服務鏈條。（省發展改革委牽頭，省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、有關市政府按職責分工落實）適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，提升產銷冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。（省商務廳牽頭，省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工落實）

　　（六）醫藥產品冷鏈物流。引導合肥、亳州、阜陽、蚌埠等地做強醫藥物流中心，實施亳州藥王谷物流、安徽華源醫藥二期冷鏈物流等重點項目。（省發展改革委牽頭，省衛生健康委等按職責分工落實）推動醫藥生產、流通、物流企業與疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵發展多溫共配、接力配送等模式，探索發展超低溫配送。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、省郵政管理局等按職責分工落實）健全應急聯動服務及統一調度機制，嚴格落實全國統一的醫藥產品冷鏈物流特別管理機制。（省藥監局牽頭，省衛生健康委、省應急廳、省發展改革委、各市政府按職責分工落實）

　　三、完善冷鏈物流樞紐網絡

　　（七）建設重點冷鏈物流基地。支持合肥、宿州、蚌埠、阜陽、蕪湖等國家骨干冷鏈物流基地承載城市建設，全面提升合肥國家骨干冷鏈物流基地集聚輻射功能，鼓勵有條件的城市創建國家骨干冷鏈物流基地。促進國家骨干冷鏈物流基地之間及與國家物流樞紐互通合作、聯動發展。（省發展改革委牽頭，有關市政府按職責分工落實）聚焦區域性農產品、食藥品流通加工、倉儲配送等冷鏈物流需求，建設一批省級冷鏈物流基地。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省商務廳、省供銷社等按職責分工落實）到2025年，爭創國家骨干冷鏈物流基地3—4個，建設省級冷鏈物流基地15個左右。（省發展改革委牽頭，有關市政府按職責分工落實）

　　（八）建設冷鏈集配中心。依托農業大縣、重點農業鄉鎮布局建設產地冷鏈集配中心，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷等功能。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省供銷社等按職責分工落實）在消費規模和物流中轉規模較大的城市主城區、縣城建設銷地冷鏈集配中心，面向商超、生鮮連鎖店、菜市場及社區鄰里中心、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農產品集中采購、流通加工、多溫共配。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省總工會等按職責分工落實）到2025年，建設省級冷鏈集配中心100個左右。（省發展改革委負責）

　　（九）健全產銷兩端冷鏈物流設施。引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織建設產地冷藏保鮮設施，發展移動冷藏設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等。（省農業農村廳牽頭，省供銷社、省發展改革委等按職責分工落實）加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設施建設力度，推廣應用智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等，擴大城市冷鏈網絡覆蓋面。（省商務廳牽頭，省郵政管理局等按職責分工落實）開展農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點。（省農業農村廳負責）建設供銷社農產品冷鏈物流安徽省域網。（省供銷社負責）到2025年，新增農產品產地冷藏保鮮設施3000個、庫容300萬立方米。（省農業農村廳負責）

　　四、提高冷鏈物流運輸效率

　　（十）強化冷鏈干支運輸一體化。大力發展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列運輸，持續提高鐵路、水運、航空在中長距離冷鏈物流干線運輸中的比重。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省郵政管理局、合肥鐵路辦事處、省交控集團、省港航集團、省民航機場集團等按職責分工落實）鼓勵物流企業提供“干線運輸+區域分撥+城市配送”服務。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務廳等按職責分工落實）加強與滬蘇浙電商企業、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，打造長三角3小時鮮活農產品冷鏈物流圈。（省商務廳牽頭，省農業農村廳等按職責分工落實）

　　（十一）完善城鄉雙向冷鏈物流通道。積極發展“平臺企業+農業基地”“生鮮電商+產地直發”等新業態新模式，促進農超對接、農批對接、農企對接、農社對接、農校對接，暢通農產品出村進城新通道。（省農業農村廳牽頭，省商務廳、省發展改革委等按職責分工落實）推進“快遞進村”工程，鼓勵供銷、郵政快遞、交通運輸、電商等共建共用冷鏈物流設施，擴大農村高品質生鮮消費品、高效醫藥產品供給。（省郵政管理局牽頭，省交通運輸廳、省商務廳、省農業農村廳、省供銷社等按職責分工落實）引導大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業等聯合布局城鄉一體冷鏈物流網絡，打造“上行下行一張網”。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、各市政府按職責分工落實）

　　（十二）創新城市冷鏈物流配送方式。支持有條件的地方發展城市冷鏈即時配送，促進生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創新。積極發展“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，動態優化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局、各市政府按職責分工落實）鼓勵商貿等物流企業規模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送業務，推廣應用多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省郵政管理局、省發展改革委等按職責分工落實）

　　（十三）大力發展冷鏈物流多式聯運。支持合肥國家骨干冷鏈物流基地以及合肥陸港型、蕪湖港口型國家物流樞紐等加強自動化、專業化、智慧化冷鏈多式聯運設施建設。（省發展改革委負責）依托合肥、蕪湖等地機場以及沿江、沿淮港口，發展冷鏈卡車航班和專線網絡，提高多式聯運一體化組織能力。積極發展冷鏈甩掛運輸，支持龍頭企業建立“冷藏掛車池”。大力培育冷鏈多式聯運經營人。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省港航集團、省民航機場集團、各市政府按職責分工落實）

　　（十四）暢通冷鏈物流國際通道。支持合肥進境水果、冰鮮水產品指定監管場地以及蕪湖、馬鞍山進口肉類指定監管場地發展。（合肥海關負責）依托合肥中歐班列集結中心示范工程創建，提升中歐班列冷鏈物流服務水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。對接中國—東盟多式聯運聯盟基地，加快發展西部陸海新通道國際冷鏈物流業務。（有關市政府牽頭，省口岸辦、省發展改革委、省交通運輸廳等按職責分工落實）依托合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業航空貨運樞紐港，大力發展面向高端生鮮食品、醫藥產品的航空冷鏈物流，建立健全符合防疫要求的快速流通機制。（省交通運輸廳牽頭，省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、合肥鐵路辦事處、省民航機場集團、各市政府按職責分工落實）

　　五、培育新技術新業態新模式

　　（十五）推動冷鏈物流數字化智能化。對接全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共服務信息平臺，積極參與全國性、多層級數字冷鏈倉庫網絡建設。（省供銷社負責）鼓勵冷鏈物流企業加快數字化升級步伐，推動冷庫“上云用數賦智”。支持冷鏈物流裝備制造，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監控等設備。（省經濟和信息化廳牽頭，省科技廳、省交通運輸廳等按職責分工落實）鼓勵網絡貨運平臺集聚整合冷鏈物流信息，提高貨源、運力等資源供需匹配效率。（省交通運輸廳負責）

　　（十六）支持冷鏈運輸設施設備升級。引導冷鏈運輸企業使用標準化托盤、周轉箱（筐）以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省商務廳等按職責分工落實）加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發制造，加快發展新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。（省經濟和信息化廳負責）鼓勵批發、零售、電商等企業將標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。（省商務廳負責）推動標準化冷鏈載器具循環共用，完善載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。（省商務廳牽頭，省市場監管局、省交通運輸廳等按職責分工落實）

　　（十七）促進冷鏈物流綠色低碳發展。鼓勵企業實施冷庫以及凍結間、速凍裝備、冷卻設備等節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式。支持冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等布局建設公共充電樁、加氣站。（省發展改革委負責）鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。（省生態環境廳牽頭，省商務廳等按職責分工落實）

　　六、加快發展市場主體

　　（十八）培育壯大骨干冷鏈物流企業。瞄準國際國內物流龍頭和全國冷鏈物流30強企業，深入推進“雙招雙引”。（各市政府牽頭，省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局等按職責分工落實）鼓勵企業通過兼并重組、戰略合作、合資合作等方式，拓展冷鏈服務網絡。（省發展改革委牽頭，省國資委、省農業農村廳、省供銷社、省交通運輸廳等按職責分工落實）培育發展第三方冷鏈物流企業。鼓勵大型生產、流通企業開放冷鏈物流資源，開展社會化服務。到2025年，培育一批大型冷鏈物流企業，支持創建國家星級冷鏈物流企業10家以上。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省供銷社、省交通運輸廳、省國資委、各市政府按職責分工落實）

　　（十九）夯實專業服務支撐。鼓勵電商骨干企業建設集倉儲、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的電商冷鏈產業園。支持農貿市場、標準化菜市場開辟冰鮮、冷凍專賣區。（省商務廳負責）鼓勵快遞企業開展疫苗、生物醫藥、中醫藥等專業化溫控供應鏈服務。（省郵政管理局負責）推動冷鏈物流企業與金融機構合作，創新發展保理、保險等供應鏈金融業務。（省地方金融監管局牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行等按職責分工落實）支持發展冷鏈物流咨詢服務業，培育第三方認證機構。（省發展改革委牽頭，省市場監管局等按職責分工落實）

　　（二十）完善冷鏈物流標準體系。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，鼓勵各地因地制宜制定冷鏈物流地方標準，高起點制定團體標準和企業標準。（省市場監管局牽頭，省商務廳、各市政府按職責分工落實）充分發揮省冷鏈產業發展聯盟以及有關行業協會、骨干企業作用，加強冷鏈物流標準宣貫，提高國家、行業、地方、團體等推薦性標準采用水平。（省商務廳牽頭，省衛生健康委、省市場監管局、省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省郵政管理局等按職責分工落實）

　　七、加強冷鏈物流全鏈條監管

　　（二十一）健全監管制度。嚴格執行國家冷鏈物流監管法律、法規。（省發展改革委牽頭，省市場監管局、省衛生健康委等按職責分工落實）建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，強化跨部門監管溝通協調。完善主管部門監管制度，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等制度。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、各市政府按職責分工落實）推動相關經營企業嚴格執行食品、食用農產品入市查驗記錄制度。（省市場監管局牽頭，省農業農村廳等按職責分工落實）

　　（二十二）創新監管手段。健全完善安徽冷鏈食品追溯平臺，對進口冷鏈食品流通進行追溯管理。推動海關、市場監管、交通運輸等跨部門協同監管和數據資源共享。（省市場監管局牽頭，省數據資源局、合肥海關、省交通運輸廳等按職責分工落實）推進進口冷鏈食品集中監管倉規范化建設和管理，優化“全報備、全進倉、全檢測、全消毒、全賦碼”閉環管控。（各市政府負責）鼓勵企業按照規范化、標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄設備。（省交通運輸廳負責）在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監測設備，完善冷鏈物流溫濕度監測和定位管控系統。（省發展改革委負責）依托全國信用信息共享平臺（安徽），加大信用評價結果應用力度，依法依規實施聯合懲戒。（省發展改革委牽頭，人行合肥中心支行、各市政府按職責分工落實）

　　（二十三）強化檢驗檢測檢疫。支持各地農產品批發市場、便民菜市場、冷鏈物流、屠宰加工企業等建設快檢實驗室。依托食品安全重點實驗室，加強冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設。圍繞主要產銷區、集散地和口岸，建設檢驗檢測檢疫站點，完善全鏈條、全要素的檢驗檢測檢疫體系。（省市場監管局牽頭，省衛生健康委、省公安廳、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、各市政府按職責分工落實）建立健全進口凍品集中監管制度，堵住疫情防控漏洞。（省市場監管局負責）

　　八、保障措施

　　（二十四）強化組織協調保障。省發展改革委會同有關部門建立工作協調推進機制，及時研究和協調解決發展難題，重大問題及時向省委、省政府報告。（省發展改革委負責）各市結合發展實際，細化任務舉措，推動任務落實。省冷鏈產業發展聯盟及相關商協會深入調查研究，加強溝通協調，強化行業自律。（各市政府負責）

　　（二十五）加大政策支持力度。合理確定冷鏈物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標（省自然資源廳牽頭，省發展改革委、省稅務局、各市政府按職責分工落實）。物流企業冷庫倉儲用地按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策。（省稅務局牽頭，省住房城鄉建設廳等按職責分工落實）對田頭市場需要集中建設倉儲保鮮冷鏈設施的，優先安排年度新增建設用地計劃指標。（省自然資源廳負責）對家庭農場、農民合作社、已登記的農村集體經濟組織在農村建設的保鮮倉儲用電實行農業生產用電價格。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省電力公司、各市政府按職責分工落實）拓寬冷鏈物流企業投融資渠道，鼓勵金融機構探索適合冷鏈物流業的信貸產品和服務方式。（省地方金融監管局牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行等按職責分工落實）統籌使用好各級財政資金和地方政府專項債券支持符合條件的冷鏈物流基礎設施建設。（省財政廳牽頭，省發展改革委等按職責分工落實）探索推行冷鏈物流企業“一照多址”。（省市場監管局負責）優化調整鮮活農產品品種目錄，暢通冷鏈運輸綠色通道。鼓勵各地為城市配送冷藏車通行提供便利。（省公安廳負責）

　　（二十六）增強專業人才支撐。支持合肥學院、安徽財貿職業學院、安徽城市管理職業學院等院校開設冷鏈物流相關專業或課程，鼓勵通過實訓基地、訂單班、新型學徒制培養、崗位實習及建立專業學院等方式，強化冷鏈物流人才培養。（省教育廳負責）加強教育引導，增強冷鏈企業和從業人員產品質量安全意識。（省人力資源和社會保障廳負責）

　　（二十七）加強行業分析監測。定期開展冷鏈物流行業調查，及時掌握行業發展情況。（省發展改革委牽頭，省統計局、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、各市政府按職責分工落實）依托國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業等，加強冷鏈物流行業發展形勢跟蹤研判，為政策制定和企業經營管理提供參考。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省農業農村廳、省供銷社、各市政府按職責分工落實）

　　冷凍食品物流配送方案 9

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》（國辦發〔20xx〕46號）精神，推動全區冷鏈物流高質量發展，有效解決冷鏈物流設施建設滯后、全程冷鏈物流比重偏低、服務保障能力不強等問題，更好滿足城鄉居民對肉類、水果、蔬菜、乳品、水產品、速凍食品及醫藥產品冷鏈物流需求，促進消費結構持續升級，結合自治區實際，制定本方案。

　　一、主要目標

　　聚焦自治區冷鏈物流生產、流通、消費實際，著力補齊設施短板、暢通運輸網絡、提升技術裝備水平、健全監管保障機制。到2025年，爭創國家骨干冷鏈物流基地和國家物流樞紐5—6個，力爭建設產銷冷鏈集配中心6—8個、產地保鮮設施500個，構建以國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流設施網絡，顯著提高農畜產品跨季節供需、冷鏈產品跨區域流通的能力和效率，基本建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現代冷鏈物流體系，為推動自治區經濟社會高質量發展提供有力支撐。

　　二、重點任務

　　（一）加快建設骨干冷鏈物流基地。推動呼和浩特、巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地加快建設運營，全面提升集聚輻射功能。支持包頭市、通遼市、鄂爾多斯市等承載城市創建國家骨干冷鏈物流基地，整合集聚分散的冷庫、冷藏車等存量設施資源，補齊關鍵領域設施短板，推動冷鏈物流集群式發展。結合自治區農畜產品、食品藥品等冷鏈物流需求，支持呼和浩特商貿服務型國家物流樞紐、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐、鄂爾多斯生產服務型國家物流樞紐、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐提升冷鏈服務能力，支持包頭市、赤峰市等國家物流樞紐承載城市建設具有冷鏈服務功能的國家物流樞紐。（自治區發展改革委，有關盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

　　（二）加快建設冷鏈集配中心。依托農業大縣、特色農畜產品優勢產區，建設產地冷鏈集配中心，改善產地公共冷庫設施條件，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等能力，減少產后損失。推動消費規模和物流中轉規模較大的`城市建設商貿冷鏈集配中心，發揮流通加工、區域分撥、城市配送作用，面向商超、批發市場、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農畜產品集中采購、流通加工、多溫共配。推動大型農畜產品批發市場打造冷鏈集配中心。（自治區農牧廳、商務廳、財政廳、總工會按職責分工負責，各盟行政公署、市人民政府負責落實。以下均需各盟行政公署、市人民政府負責落實，不再列出）

　　（三）補齊產銷兩端冷鏈物流設施短板。圍繞產地“最先一公里”冷藏保鮮需求，引導農牧民專業合作社、家庭農牧場、農村牧區集體經濟組織、基層供銷合作社、物流企業等結合實際需要，在生鮮農畜產品重點蘇木鄉鎮和嘎查村分區分片合理集中建設產地冷藏保鮮設施，探索發展共享式“田頭小站”等移動冷庫、冷鏈設施設備租賃等專業化、全程化倉儲保鮮冷鏈物流服務，提高產地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率。推動快遞企業加強冷鏈物流服務能力建設，加快完善城市冷鏈即時配送體系，引導生鮮零售、餐飲、體驗式消費等融合發展。鼓勵郵政快遞、供銷合作社、電商企業等利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，拓展農畜產品出村進城冷鏈物流服務渠道。推動城市冷鏈物流“最后一公里”設施建設，引導農貿市場、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業等完善城市末端冷鏈物流設施，促進末端冷鏈配送發展。（自治區農牧廳、商務廳、鄉村振興局、供銷合作聯社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（四）發展肉類冷鏈物流。加強肉羊、肉牛、生豬、肉禽優勢產區冷鏈物流設施建設，構建肉類主產區和主銷區有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡。順應畜禽屠宰加工向養殖集中區域轉移趨勢，完善規模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加快構建“定點屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應鏈體系。鼓勵發展“牧場+超市”“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（自治區農牧廳、商務廳、交通運輸廳、供銷合作聯社按職責分工負責）

　　（五）發展果蔬冷鏈物流。依托呼和浩特市、包頭市、赤峰市設施蔬菜，錫林郭勒盟、烏蘭察布市冷涼蔬菜，通遼市、巴彥淖爾市加工型蔬菜等生產基地，以及呼倫貝爾市、通遼市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟等瓜果主產區，因地制宜建設預冷設施、儲藏窖、氣調庫等產地倉儲保鮮設施。引導快遞、電商企業推廣使用可循環利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質量管控等配套功能。（自治區農牧廳、商務廳、交通運輸廳、鄉村振興局、供銷合作聯社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（六）發展乳品冷鏈物流。推進呼和浩特市為核心的沿黃地區、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟等草原牧區以及赤峰市、通遼市等西遼河流域奶類主產區冷鏈物流設施建設，鼓勵規模化奶業企業升級冷鏈物流設施設備，提高一體化運作效率和溫度質量管控水平。發揮龍頭乳品企業以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善低溫液態奶冷鏈配送體系，發展網格化、高頻率配送到家服務。（自治區農牧廳、商務廳、交通運輸廳、市場監管局按職責分工負責）

　　（七）發展水產品冷鏈物流。依托呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等淡水魚、蟹、蝦產區，鼓勵各類主體建設完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的設施設備，提高水產品冷鏈物流服務與快速檢驗檢測檢疫能力。推動建設一批水產品銷地大型批發市場、冷鏈集配中心，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力。支持口岸機場建設具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關、檢驗檢測檢疫等功能的水產品航空貨運冷鏈物流服務通道。（自治區農牧廳、商務廳、交通運輸廳、衛生健康委、市場監管局，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

　　（八）發展速凍食品冷鏈物流。支持呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、烏蘭察布市等速凍食品產業集聚區龍頭生產企業對接國家骨干冷鏈物流基地和產銷冷鏈集配中心，建立集原材料采購、生產加工、產品銷售、檢驗檢測于一體的全流程冷鏈服務鏈條，促進速凍食品產業規模化、集約化發展。適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，依托產銷冷鏈集配中心、中央廚房，發展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。（自治區商務廳、市場監管局、供銷合作聯社按職責分工負責）

　　（九）發展醫藥產品冷鏈物流。引導道地中藥（蒙藥）材主產區因地制宜建設通風貯藏庫、冷藏庫、地窖等，完善分級、清洗、干燥、包裝、裝卸輸送等商品化處理設施設備。支持醫藥生產企業、流通企業、物流企業建設醫藥物流中心，完善醫藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升信息化管理水平。推動醫藥生產、流通、物流企業與疾控中心、醫院、蘇木鄉鎮衛生院（室）等醫療網點無縫銜接，提高醫藥產品冷鏈物流和使用環節的質量保障水平，鼓勵發展多溫共配、接力配送等模式。健全應急聯動服務及統一調度機制，嚴格落實全國統一的醫藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態下疫苗等重要醫藥產品運輸暢通和過程質量安全。（自治區農牧廳、衛生健康委、交通運輸廳、應急廳、市場監管局、藥監局，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（十）強化冷鏈干支線運輸。發揮呼和浩特、巴彥淖爾國家骨干冷鏈物流基地和呼和浩特商貿服務型、鄂爾多斯生產服務型、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）、滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐等大型物流基礎設施集聚優勢，完善集疏運體系，開展規模化冷鏈物流干支線運輸。大力發展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，重點提高鐵路在中長距離冷鏈物流干線運輸中的比重。引導物流企業強化綜合服務能力，提供“干線運輸+區域分撥+城市配送”冷鏈物流服務。（自治區發展改革委、交通運輸廳，內蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、內蒙古民航機場集團公司按職責分工負責）

　　（十一）完善城鄉冷鏈物流雙向通道。暢通農畜產品上行通道，鼓勵發展“平臺企業+農業基地”“生鮮電商+產地直發”等新業態新模式，引導形成產銷密切銜接的農畜產品出村進城新通道。推進“快遞進村”工程，鼓勵郵政快遞、供銷、交通運輸、電商等企業共建共用冷鏈物流基礎設施，擴大生鮮消費品供給。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等統籌建設城鄉一體化冷鏈物流網絡。（自治區交通運輸廳、農牧廳、商務廳、供銷合作聯社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（十二）發展冷鏈多式聯運。依托呼和浩特市、鄂爾多斯市航空樞紐以及主要鐵路、公路樞紐，加強自動化、專業化、智能化冷鏈多式聯運設施建設，發展冷鏈航班、冷鏈運輸車專線網絡，提高多式聯運一體化組織能力。大力發展冷鏈甩掛運輸，鼓勵企業建立“冷藏掛車池”。培養冷鏈多式聯運經營人，統籌公路、鐵路、航空等多種運輸方式和郵政快遞，開展全程冷鏈運輸組織。（自治區交通運輸廳、發展改革委、公安廳，中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、內蒙古民航機場集團公司按職責分工負責）

　　（十三）暢通冷鏈運輸國際通道。積極爭取設立呼和浩特市進境冰鮮水產品、滿洲里市和烏蘭察布市進境肉類監管場地。依托烏蘭察布市七蘇木中歐班列樞紐物流基地等項目建設，提升中歐班列冷鏈物流服務水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。鼓勵滿洲里、二連浩特、甘其毛都等主要農畜產品進出口口岸積極拓展國際鐵路聯運、跨境公路國際冷鏈物流業務。鼓勵具備條件的企業布局建設冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流組織能力。（自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

　　（十四）推動冷鏈設備設施升級。引導冷鏈運輸企業使用標準化托盤、周轉箱等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具。加強標準化冷鏈載器具循環共用體系建設，完善載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。嚴格冷藏車市場準入條件，加大標準化車型推廣力度，加強冷藏車生產、改裝監管，依法依規嚴厲打擊非法改裝行為。（自治區公安廳、交通運輸廳按職責分工負責）

　　（十五）提高數字化智能化水平。對接全國供銷合作社農畜產品冷鏈物流公共服務信息平臺，積極參與全國性、多層級數字冷鏈倉庫網絡建設。推動冷鏈物流數字化發展，推廣溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標簽等設備，實現到貨檢驗、入庫、出庫、盤點等各環節數據自動化采集與傳輸。鼓勵企業牽頭開展冷鏈物流相關技術、裝備的研發應用，促進傳統冷鏈物流產業智能化發展。積極參與數字化冷庫試點工作。依托呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等城市網絡貨運試點工作，引導網絡貨運平臺企業開展冷鏈物流業務，提高冷鏈物流運輸效率。（自治區科技廳、工業和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、供銷合作聯社，內蒙古稅務局按職責分工負責）

　　（十六）推動冷鏈物流綠色低碳發展。加快新能源冷藏車和冷藏箱研發制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。支持各類冷鏈物流基地、園區、集配中心和農畜產品批發市場等加強公共充電樁、加氣站建設。新建冷庫等設施要嚴格執行國家節能標準要求，鼓勵利用太陽能、自然冷能等清潔能源。適應城市綠色配送發展需要，加快淘汰高排放冷藏車，鼓勵更換新能源冷藏車，引導使用綠色、安全、節能、環保冷藏車及配套裝備設施。（自治區工業和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、生態環境廳、能源局，內蒙古郵政管理局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司按職責分工負責）

　　（十七）培育冷鏈物流市場主體。引導大型生產、流通企業整合開放內部冷鏈物流資源，開展社會化服務。推動農畜產品生產加工企業、商貿流通企業和物流企業深度參與冷鏈產品生產和貿易組織，提升供應鏈管理能力和市場競爭力。以招商引資和培育本土企業為抓手，大力引進區外大型第三方冷鏈物流企業，積極培育自治區第三方冷鏈物流企業。鼓勵冷鏈物流企業跨界融合，創新業態模式，培育一批特色鮮明、創新發展的標桿企業。（自治區商務廳、交通運輸廳、國資委、供銷合作聯社按職責分工負責）

　　（十八）健全監管制度。嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》等冷鏈物流相關法律法規，完善自治區配套法規政策。建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，加強跨部門溝通協調，加大監督檢查力度，確保各項監管制度嚴格執行到位。依法規范各類冷鏈物流相關市場主體經營活動，嚴格執行農畜產品、食品入市查驗制度。（自治區市場監管局、交通運輸廳、衛生健康委、供銷合作聯社，內蒙古郵政管理局按職責分工負責）

　　（十九）創新優化監管方式方法。逐步完善冷鏈追溯、運輸監管等重要領域信息平臺，推動海關、市場監管、交通運輸等跨部門協同監管和數據資源共享。依托“蒙冷鏈”食品追溯系統，加快形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監管效能。暢通消費者投訴舉報渠道，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監督。依托內蒙古社會信用信息平臺，加強冷鏈物流企業信用信息歸集和共享，通過“信用中國（內蒙古）”網站依法向社會公開。加大信用信息評價結果應用力度，依法依規實施聯合獎懲。（自治區發展改革委、交通運輸廳、市場監管局、大數據中心，呼和浩特海關、滿洲里海關、人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）

　　（二十）強化檢驗檢疫。圍繞主要農畜產品產銷區、集散地、口岸等重點地區，優化檢驗檢疫站點布局，提高裝備配備水平，增強冷鏈食品藥品檢驗檢疫能力。支持農畜產品批發市場、冷鏈物流企業、屠宰加工企業等建設快檢實驗室。依托自治區和各盟市食品安全重點實驗室，加強食品安全專業技術機構冷鏈物流檢驗檢疫能力建設。推動冷鏈產品檢驗檢測檢疫實現全過程及跨區域信息互通、監管互認和執法互助。建立健全進口凍品集中監管制度，加強檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數據共享。支持冷鏈物流企業通過產學研合作方式，牽頭組建檢驗檢測領域重點實驗室、企業研發中心等各類創新平臺載體，提升冷鏈物流檢驗檢疫能力和水平。（自治區市場監管局、科技廳、公安廳、衛生健康委，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。自治區發展改革委要會同有關部門建立冷鏈物流發展協調推進工作機制，統籌推進重點工作落地，重大問題及時向自治區人民政府報告。各地區、各有關部門要結合實際，細化任務舉措，壓實工作責任，統籌推進冷鏈物流發展。自治區各有關部門要對照國家《“十四五”冷鏈物流發展規劃》重點工程，按照職責分工落實好自治區冷鏈物流發展重點工程。（自治區發展改革委、各有關部門按職責分工負責）

　　（二）強化政策支持。建立健全冷鏈物流項目儲備庫，利用地方政府專項債券、各級財政資金等現有資金支持渠道，支持符合條件的國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、產地保鮮設施等冷鏈物流基礎設施建設。推薦符合條件的項目申報中國農業發展銀行農村流通體系建設貸款。在嚴格落實國家土地政策基礎上，統籌做好冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關規劃的銜接，保障合理用地需求。永久性農畜產品預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予支持。冷鏈物流企業倉儲用地符合條件的，按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策。嚴格落實鮮活農畜產品運輸“綠色通道”政策，鼓勵各地區因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行政策。在冷鏈物流領域推行“一照多址”，全面推廣資質證照電子化，完善便利服務。（自治區發展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、農牧廳、商務廳、市場監管局，內蒙古稅務局、農業發展銀行內蒙古分行按職責分工負責）

　　（三）加強專業人才培養。支持具備條件的高等院校和職業院校開設冷鏈物流相關專業或課程。鼓勵高等院校深入對接行業需求，以應用為導向發展冷鏈物流繼續教育。鼓勵職業院校與冷鏈物流相關企業合作，通過建立實訓基地、產業學院等方式，強化冷鏈物流人才實踐能力及創新能力培養。開展多層次、寬領域國際國內交流合作，培養引進高層次冷鏈物流人才。（自治區教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　（四）強化標準執行和統計監測。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準、行業標準。以行業協會、高等院校、科研院所、龍頭企業等為重點，推動冷鏈物流標準化工作。按照國家統一安排，開展冷鏈物流行業調查和冷鏈物流行業統計制度建立工作，根據實際需要開展冷鏈物流統計試點。依托國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、龍頭物流企業、行業協會等，加強日常運行監測和行業發展形勢分析研判。（自治區發展改革委、交通運輸廳、農牧廳、商務廳、市場監管局、統計局按職責分工負責）

　　冷凍食品物流配送方案 10

　　加快推動冷鏈物流發展，對促進我省熱帶特色高效農業的發展，提高人民群眾生活品質，保障食品流通安全具有重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔20xx〕29號）精神，適應食品消費升級的市場需求，加快推進我省冷鏈物流健康有序發展，保障鮮活農產品和食品流通安全，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院決策部署，貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，以深化供給側結構性改革為主線，以體制機制創新為動力，以提升冷鏈物流運行水平、保障食品安全為導向，以物聯網信息技術為支撐，以規范有效監管為保障，重點加強冷鏈基礎設施建設、著力完善冷鏈物流運輸網絡、構建現代化冷鏈服務體系，為建設美好新海南作出更大貢獻。

　　（二）發展目標。

　　力爭到20xx年，基本建成以全省物流核心樞紐和重要樞紐為主要節點，覆蓋全省、銜接大型農業生產基地、中心漁港以及農產品批發市場的冷鏈基礎設施網絡體系，基本形成“標準齊全、全程溫控、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育2—3家冷鏈物流設備技術先進、綜合運輸服務能力較強、具有海南特色品牌和市場競爭力的冷鏈物流企業。全省農產品和食品冷鏈運輸率明顯提高，腐損率明顯降低，冷鏈物流效率明顯提升，有效保障食品質量安全。

　　二、重點任務

　　（一）加強冷鏈物流基礎設施建設。

　　1、統籌規劃冷鏈物流基礎設施布局。根據全省農產品生產基地、中心漁港和魚、肉、水果以及農產品出入境口岸等主要產地和消費地布局，統籌規劃全省冷鏈物流基礎設施節點空間布局，創建進口肉類、水果等特殊產品指定口岸，拓寬口岸功能，完善冷鏈物流設施體系。根據市場需求，研究確定市場規模和發展目標，切實推進冷鏈物流發展。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省農業廳、省商務廳、海南出入境檢驗檢疫局）

　　2、加快冷鏈物流重點項目和網絡建設。依托全省熱帶農產品生產基地和三級批發市場，以預冷、低溫儲藏、保鮮、初加工設施建設為重點，打造一批熱帶農產品冷鏈物流基地。依托全省中心漁港、生鮮農產品產銷銜接區，推進冷鏈物流集散中心建設。依托馬村港、洋浦港和海口美蘭機場、三亞鳳凰機場等國際貿易樞紐節點，建設進口肉類、海鮮以及水果、農產品冷鏈物流分撥中心。依托海口、三亞、儋州和瓊海等城市消費地，在城市物流聚集或功能區，規劃建設一批長短途冷鏈運輸有效銜接、查驗與監控設施配套完善的生鮮農產品低溫配送和處理中心，發展城市“最后一公里”低溫配送。加快農村冷鏈物流網絡體系建設，完善“最先一公里”產地預冷設施。（責任單位：省農業廳、省商務廳、省海洋與漁業廳、省交通運輸廳、省食品藥品監管局、海口海關、海南出入境檢驗檢疫局，各市縣政府）

　　3、抓好冷鏈物流配套設施建設。鼓勵大型食品生產流通企業建設冷鏈車輛停靠接卸設施。鼓勵商場、超市和農產品貿易市場提供冷鏈終端存儲服務。加強面向城市消費、大型住宅區的冷鏈配送設施和冷鏈物流服務網點建設。大力推進集采購分銷、冷鏈運輸、溫控倉儲、檢驗檢測、加工配送、展示交易、電子商務、終端連鎖等功能于一體的全程溫控供應鏈管理模式。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省農業廳、省食品藥品監管局，各市縣政府）

　　（二）推廣應用先進冷鏈裝備技術。

　　4、加強冷鏈物流先進技術應用。鼓勵企業按照國際低能耗、零ODP（消耗臭氧潛能）技術標準，推廣安全環保節能的制冷劑和制冷工藝，采用先進的節能和蓄能設備。大力推廣新型蓄冷材料，積極引進和推廣新型保鮮減震包裝材料、綠色防腐技術與產品。積極開展油氣產業冷能可再生資源的應用研究，創新制冷模式和工藝。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省生態環境保護廳）

　　5、積極發展新型冷鏈物流裝備。推廣應用高性能冷卻冷凍設備、倉儲智能貨架、人工智能分揀和電動滑升式冷藏門以及防撞柔性密封口等新型冷鏈裝備。鼓勵發展全封閉式冷鏈裝卸作業，支持大型冷庫封閉式站臺改造升級。鼓勵采用大型多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元和輕量化、新能源等冷藏保溫車型，重點提高電動冷鏈運輸車在城市配送的應用比例。完善冷藏集裝箱供需體系，建立多式聯運冷藏集裝箱循環共享共用系統，提高冷藏集裝箱的利用效率。加速淘汰不合規、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，取締非法改裝的冷藏運輸車輛。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳）

　　（三）逐步完善冷鏈物流標準體系。

　　6、積極推進冷鏈物流標準制定與應用。在國際物流領域，特別是高端酒店食品供應與配送服務領域，鼓勵適用國際或者歐盟冷鏈標準體系，加速冷鏈物流服務與國際接軌。鼓勵行業協會和龍頭骨干企業，積極參與國家或行業標準的制定和研究。鼓勵大型商貿流通、農產品、食品加工等企業，對標國際標準體系，制定高于國家和行業標準的企業標準。鼓勵本省生產和物流企業，積極參與并配合國家研究制定對鮮肉、水產品、乳及乳制品、禽蛋類、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強制性標準，并加強推廣應用。積極開展相關標準宣傳和推廣實施，推進標準化試點示范工作。（責任單位：省食品藥品監管局、省商務廳、省農業廳、省質監局）

　　7、提高冷鏈物流標準化服務能力。積極推動冷鏈運輸設

　　施和技術裝備標準化，加快1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模數裝載單元在冷鏈物流運輸、倉儲和配送流程中的應用。按照國家冷鏈物流服務管理規范要求，制定適合我省冷鏈物流發展需要的地方服務管理規范。積極落實生鮮農產品全程監控與質量追溯制度，加快形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流溫度控制技術標準。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、省農業廳、省質監局、省食品藥品監管局）

　　（四）不斷提高冷鏈物流信息化水平。

　　8、建設冷鏈物流信息共享平臺。利用互聯網、云計算、大數據、物聯網和區塊鏈技術，探索建立全省冷鏈物流信息共享平臺，構建“互聯網+”冷鏈物流信息化體系，整合冷鏈倉儲、車輛、貨源信息等物流資源，逐步完善全程溫控、貨物查詢、信息發布、在線交易等一體化服務功能。依托農業生產龍頭企業、大型農產品批發市場等，整合供應鏈上下游信息資源，推進冷鏈物流供應鏈管理信息共享，促進產、銷、運輸線上自動匹配，提高冷鏈物流服務效率。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳）

　　9、積極發展智慧冷鏈物流。大力推廣衛星定位、物聯網、移動互聯、地理信息系統等先進技術在冷鏈運輸、倉儲、配送等環節的應用，建立生鮮農產品冷鏈物流全程監控系統，實現冷鏈物流服務過程的智能化、可視化。按照國家冷鏈物流服務規范化、標準化的要求，配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄和自動控制系統。推進冷鏈物流大數據在行業監管、企業經營中的應用。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省農業廳、省工業和信息化廳）

　　（五）推進冷鏈物流創新發展。

　　10、培育冷鏈物流市場主體。培育2—3家裝備技術先進、運作規范、組織化程度高、核心競爭力強的專業化、規模化冷鏈物流龍頭企業。鼓勵傳統冷鏈物流企業轉型升級，引導傳統冷鏈物流企業擴大經營規模和服務范圍，拓展運輸服務網絡，創新服務產品，提供現代化的冷鏈物流服務。引導單一運輸服務向定制化、個性化增值服務轉型，提升冷鏈物流服務品質。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省農業廳）

　　11、創新發展冷鏈物流服務模式。鼓勵發展第三方冷鏈物流服務提供商，推進冷鏈設施資源共享，降低冷鏈物流邊際成本。鼓勵冷鏈物流企業延伸服務鏈條，加強與農產品生產、生鮮食品加工、商貿流通企業在訂單管理、倉儲管理、物流配送、溫度監控等方面的協同對接，推動冷鏈物流企業向綜合物流服務商轉型發展。鼓勵冷鏈物流平臺企業與農民合作社等新型農業生產經營主體深度合作，大力發展全省冷鏈物流同城配送，完善城鄉物流配送體系，激活農村農產品市場。支持快遞物流企業提供高品質的冷鏈物流綜合服務。積極推進大型農產品生產流通、連鎖商超、餐飲企業開放冷鏈物流體系，提供社會化、網絡化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經營模式創新，提高城市冷鏈配送集約化水平。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省農業廳、省郵政管理局）

　　加強多式聯運冷鏈設施設備在技術標準、信息資源、服務規范、數據交換、作業流程等方面的有效對接，引導冷鏈物流企業提供全程一站式服務、一次性收費。鼓勵冷鏈物流企業依托移動互聯網等信息技術，從事無車、無船承運業務，發展甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式，提高冷鏈物流運作效率。（責任單位：省交通運輸廳、省商務廳）

　　12、鼓勵發展跨境冷鏈物流。支持大型冷鏈物流企業構建跨區域、跨境冷鏈物流網絡，積極開展國際冷鏈物流合作，提升國際競爭力。依托多式聯運樞紐園區，鼓勵冷鏈物流企業發展“海運+冷藏班列”海鐵聯運、公鐵聯運、空陸聯運。探索開行國內冷鏈貨運班列和點對點鐵路冷鏈運輸。探索開辟東南亞冷鏈運輸航線，適應日益增長的冷鏈運輸需求。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、海口海關、海南出入境檢驗檢疫局）

　　（六）營造冷鏈物流發展良好環境。

　　13、深化“放管服”改革，改善營商環境。按照國家簡政放權、放管結合、優化服務的部署要求，進一步完善“多證合一、一照一碼”“先照后證”和網上名稱核準等登記制度，精簡程序，優化流程，為開辦冷鏈物流企業提供更加高效便捷的登記服務。（責任單位：省工商局）

　　結合冷鏈物流特點，將冷鏈運輸納入瓊州海峽輪渡運輸綠色通道管理，優惠收費、優先過磅、優先辦理通行費征收手續、優先輪渡過海。（責任單位：省交通運輸廳、海南港航控股有限公司、海南鐵路有限公司）

　　加快完善國際貿易“單一窗口”建設，優化查驗流程，實現全省“一站式”通關制，進一步提高通關效率。（責任單位：省海防與口岸辦、海口海關、海南出入境檢驗檢疫局）

　　（七）強化安全質量監督管理。

　　14、建立健全冷鏈物流安全監督體系。建立從農產品生產源頭到消費全過程的.農產品質量追溯鏈條，完善農產品質量安全檢測監管體系。落實食品安全企業主體責任，建立對冷鏈物流企業溫度監控記錄的抽檢抽查制度，對溫控記錄、運單數據進行核查比對，作為政府行業監管和企業信用評價的依據。做好冷藏保溫車輛的年度審驗，明確對冷藏保溫車輛及其溫控、制冷設備等的性能要求和檢驗方法，并納入營運車輛綜合性能檢驗，確保溫控、制冷設備性能合格。（責任單位：省商務廳、省農業廳、省食品藥品監管局、省交通運輸廳）

　　15、完善冷鏈物流服務和信用評價機制。健全完善部門協同機制，充分利用信息技術手段建立行業監管的聯動機制，規范冷鏈物流企業經營行為。發揮冷鏈物流大數據在監管體系建設運行中的作用，建立以信息歸集為基礎、信息共享為手段、信用監管為核心的新型事中事后監管制度。充分發揮行業協會、第三方征信機構和各類物流信息平臺的作用，將全程溫控情況等技術指標納入信用評價體系。充分發揮社會監督作用，建立運輸企業和收發貨人在貨物交付、裝卸、運輸等環節的溫度記錄查驗機制。（責任單位：省工商局、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳）

　　16、建立冷鏈物流市場信用體系。各有關部門要按照職責分工建立冷鏈物流企業信用記錄，加強信用信息共享和應用，將企業信用信息歸集至全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統依法向社會及時公開，建立對嚴重違法失信企業的聯合懲戒機制。（責任單位：省工商局、省食品藥品監管局、省商務廳、省農業廳、省交通運輸廳、省質監局）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織協調。

　　1、完善協同工作機制。依托省推動現代物流業發展工作聯席會議機制，加強產業政策研究，積極協調重點工作任務，及時研究解決冷鏈物流發展中突出矛盾和重大問題，共同推動全省冷鏈物流健康有序發展。積極推進省級冷鏈物流示范工程建設，培育冷鏈物流示范企業，加快推進先進技術裝備應用、運營模式創新、網絡平臺建設等重點任務。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省農業廳，各市縣政府）

　　（二）制定扶持政策。

　　2、加大財政扶持力度。將冷鏈物流重點項目納入省現代物流業發展專項資金給予扶持。各市縣政府要統籌安排財政資金，重點扶持冷鏈基礎設施、冷藏運輸工具、物流共享平臺建設，推進產品質量認證和追溯、冷鏈物流標準制定及標準化示范推廣等工作。探索通過政府投資入股等方式，改造和新建一批公益性農產品批發市場，加大對農民合作社等新型農業生產經營主體的扶持力度。落實冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價優惠政策。（責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳、省農業廳、省物價局，各市縣政府）

　　3、鼓勵社會資本投資。發揮財政資金導向作用，推進民間資本進入農產品流通領域。鼓勵社會資本通過設立產業發展基金等多種方式參與投資冷鏈物流項目建設。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省農業廳、省政府金融辦）

　　4、保障冷鏈物流用地。對符合所在市縣總體規劃的冷鏈物流基礎設施項目，合理安排用地需求。永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予積極支持。（責任單位：省規劃委、省國土資源廳，各市縣政府）

　　5、加強物流配送車輛管理。開展海口、三亞城市冷鏈配送需求量調查預測，科學配置冷鏈物流資源。加強冷藏保溫車輛標識化管理，完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策，引導冷鏈物流企業按照相關規定運輸鮮活農產品。（責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳，海口市、三亞市政府）

　　（三）加快推進項目落地。

　　6、抓好重點冷鏈物流項目管理。各市縣政府要加強重點冷鏈物流項目建設管理，篩選一批輻射能力強、技術水平先進、示范帶動作用突出的冷鏈物流項目列入重大項目庫，健全項目協調推進機制，確保項目扎實落地。（責任單位：省發展改革委，各市縣政府）

　　（四）注重人才保障。

　　7、加強專業人才隊伍培養。充分發揮我省高等院校冷鏈物流專業人才優勢，推動冷鏈物流企業與高等院校、科研單位合作，促進校企合作培訓和專業實驗室建設。加強冷鏈物流職業教育和培訓，提升高中層管理人員的冷鏈物流管理能力。（責任單位：省教育廳、省交通運輸廳）

　　各市縣政府、各有關部門要充分認識冷鏈物流對保障食品安全、促進農民增收、推動產業轉型發展的重要作用，不斷加強對冷鏈物流產業的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流發展作為深化供給側結構性改革、構建海南現代化經濟體系的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施取得成效。

　　冷凍食品物流配送方案 11

　　為深入貫徹落實國務院辦公廳印發的《“十四五”冷鏈物流發展規劃》和省政府辦公廳印發的《河北省“十四五”冷鏈物流發展實施方案》精神，統籌推進全市冷鏈物流高質量發展，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　“十四五”期間，圍繞服務農產品產地集散，提升冷鏈物流規模化組織效率，改善冷鏈物流技術裝備水平，大力培育產銷冷鏈集配中心和具有較強市場力的綜合性龍頭企業。冷鏈監管水平明顯提升，冷鏈產品質量追溯體系進一步完善。到2025年，我市肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，與全國全省平均水平保持一致。

　　二、主要任務

　　（一）完善現代冷鏈物流體系布局

　　1、完善產地冷鏈物流設施布局。深入推進“一鄉一業、一村一品”，結合鄉村振興規劃，著力打造特色鮮明、品質一流的農產品品牌。打響定州蜜桃、定州鴨梨、定州羔羊肉等地理標志農副產品名號。引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等在重點鎮和中心村，結合實際需要分區分片集中建設產地冷藏保鮮設施。合理設置田頭停車、換裝場地，完善果蔬“最先一公里”冷鏈配套設施。（責任單位：農業農村局、鄉村振興辦、郵政公司、供銷社）

　　2、完善銷地冷鏈物流設施布局。依托我市交通優勢，著力打造與消費規模匹配的冷鏈集配中心，暢通上游采購和下游銷售渠道。鼓勵冷鏈集配中心、中央廚房等整合“最后一公里”配送資源，面向終端消費開展農產品集中采購、流通加工、多溫共配等服務。依托市鄉村三級綜合服務體系，優化完善市鄉村冷鏈物流服務。（責任單位：市發改局、商務局、供銷社）

　　（二）提高冷鏈物流運輸效率

　　1、培育具有競爭力的現代流通企業。鼓勵優勢流通企業市場化兼并重組，培育壯大以核心業務為基礎、物流供應為紐帶、整合上下游資源的領軍型物流企業。引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融，依托核心企業加強對上下游小微企業的`金融服務。（責任單位：市市場監管局、人行定州支行、金融辦）

　　2、推動冷鏈運輸設施設備升級。嚴格冷藏車市場準入條件，加大標準化車型推廣力度，按要求分步驟淘汰非標準化冷藏車，加強冷藏車監管，嚴厲打擊非法改裝。積極推廣新型冷藏車，促進運輸載器具和包裝單元化，鼓勵商貿流通企業將標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。探索建設標準化冷鏈載器具循環共用體系，完善載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。鼓勵企業應用適合果蔬等農產品的單元化包裝。（責任單位：市科技局、公安局、交通局、商務局、市場監管局）

　　3、發展冷鏈多式聯運。培育冷鏈多式聯運經營人，統籌公路、鐵路等多種運輸方式和郵政快遞，開展全程一體化冷鏈運輸。發展冷鏈甩掛運輸，支持龍頭企業建立“冷藏掛車池”，探索冷藏車和冷鏈設施共享共用機制。加快國際陸港項目建設進度，提升中歐班列冷鏈物流多式聯運組織能力。鼓勵具備實力的企業布局建設冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流能力。（責任單位：市交通局、發改局、商務局、郵政公司）

　　（三）創新發展冷鏈物流模式

　　1、推動商貿冷鏈設施改造升級。推動國際糧油食品城等農產品批發市場改造新建冷鏈倉儲設施，完善流通加工、分撥配送、質量安全控制等功能，建設改造末端冷鏈配送服務站點，鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等廣泛使用。鼓勵商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈物流設施改造升級力度。探索發展移動冷庫和冷鏈物流設施設備租賃等社會化服務。（責任單位：市發改局、交通局、商務局、農業農村局）

　　2、探索產加銷一體化運作模式。鼓勵龍頭冷鏈物流企業、生鮮食品商貿流通企業對接上游生產和終端消費，提供集中采購、流通加工、共同配送全鏈條一站式服務。鼓勵商貿、物流企業開展精準營銷和個性化供應鏈服務，輔助生鮮食品生產加工企業和農產品生產主體合理安排計劃、精準組織生產。支持生鮮電商、冷鏈物流、快遞企業加強產地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設，推動新型農業經營主體發展農超對接、農批對接、農社對接等農產品流通模式。（責任單位：市發改局、商務局、農業農村局、郵政公司）

　　3、培育冷鏈物流靈活配送方式。鼓勵龍頭物流企業規模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送，推廣應用多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜，多種形式發展多溫共配。積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，鼓勵社區物業服務企業開展冷鏈末端配送業務。（責任單位：市發改局、郵政公司、商務局、住建局）

　　4、鼓勵發展生鮮農產品新零售。支持快遞企業加強冷鏈物流服務能力建設，支持農產品流通企業、連鎖商業、電商企業等拓展生鮮農產品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規模。加強城市冷鏈即時配送體系建設，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創新發展，探索無人超市、智能供貨。（責任單位：市商務局、郵政公司）

　　5、積極推廣合作發展模式。鼓勵電商、快遞企業利用既有物流網絡，整合產地冷鏈物流資源，共建共用冷鏈物流設施，推動冷鏈物流服務向農村地區下沉，加快推進“快遞進村”工程。完善城鄉物流快遞末端設施建設，持續推進便民市場改造升級。優化便利店、菜市場布局，打造“15分鐘便民生活圈”。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等共享共用末端設施網點和配送冷藏車，打造“上行下行一張網”。（責任單位：市商務局、農業農村局、城管局、供銷社、郵政公司）

　　6、培育冷鏈物流產業生態。推動建設產銷冷鏈集配中心，吸引商貿流通、農產品加工產業集聚發展，深化產業鏈上下游聯動整合，強化農產品全產業鏈組織功能。優化“冷鏈物流+”產業培育和發展環境，創新“冷鏈物流+種養殖”、“冷鏈物流+農產品加工”、“冷鏈物流+新零售”等新生態、新場景。（責任單位：市發改局、農業農村局、商務局）

　　（四）提高冷鏈物流發展質量

　　1、提高數字化、智能化發展水平。鼓勵冷鏈物流企業加快冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化，推動冷鏈物流全流程、全要素數字化發展。鼓勵企業對傳統冷庫和運輸設備等進行智慧化改造升級，推廣自動倉儲、分揀、監控等設備應用，打造自動無人冷鏈倉。推動自動消殺、蓄冷周轉箱、末端冷鏈無人配送等應用。（責任單位：市發改局、科技局、交通局）

　　2、加速綠色化發展進程。鼓勵企業對在用冷鏈設施設備開展節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式，加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴格落實國家冷庫、冷藏車等能效環保標準，執行國家綠色冷鏈物流技術裝備認證及標識體系，按要求逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車。新建冷庫等設施嚴格執行國家節能標準要求，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源。（責任單位：市發改局、交通局、住建局、郵政局）

　　（五）培育冷鏈物流品牌

　　1、肉類冷鏈物流。鼓勵金宏肉羊、定農肉食、杰威鵝等肉類屠宰加工企業加強全程溫控和監管追溯，加快構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應鏈，打造冷鏈物流地域品牌。鼓勵冷鮮肉生產流通企業對接農貿市場、連鎖超市、社區生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，提高冷鮮肉的肉類消費比重，探索“牧場+超市”“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（責任單位：市農業農村局、科技局、商務局）

　　2、果蔬冷鏈物流。依托蜜桃、鴨梨、設施葡萄、辛辣蔬菜等特色果蔬生產基地，因地制宜建設改造倉儲保鮮預冷設施，大幅減少保鮮藥物使用。推廣適合果蔬特點的可循環利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設備使用。鼓勵使用冷鏈設施開展果蔬保鮮，推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提高果蔬商品化處理能力，減少流通損耗。（責任單位：市農業農村局、商務局、市場監管局）

　　3、乳品冷鏈物流。鼓勵定州伊利奶業升級冷鏈物流設備，提高一體化運作效率和溫度質量管控水平。推動企業與電商、連鎖超市合作，完善低溫液態奶全程冷鏈物流系統，規范銷售終端溫度控制管理。加強服務社區的低溫液態奶宅配倉建設，發展網格化、高頻率配送到家服務。（責任單位：市科技局、農業農村局、商務局、市場監管局）

　　4、醫藥產品冷鏈物流。支持金牛藥業、康博藥業等企業完善醫藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升信息化管理水平。推動企業與疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵發展多溫共配、接力配送等模式，探索發展超低溫配送。健全應急聯動服務及統一調度機制，嚴格落實全國統一的醫藥產品冷鏈物流特別管理機制。（責任單位：市科技局、衛健局、市場監管局）

　　（六）強化冷鏈物流要素保障

　　1、加強資金、土地、政策支持。積極爭取中央預算內投資、省級服務業、流通領域專項資金支持冷鏈物流項目建設。物流企業冷庫倉儲用地符合條件的，按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策。在嚴格落實國家土地政策基礎上，統籌做好冷鏈物流設施布局與國土空間規劃銜接。永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予支持。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。落實農村建設的保鮮倉儲設施用電價格支持政策。（責任單位：市發改局、稅務局、自然資源和規劃局、交通局）

　　2、加強人才引進培養。建立柔性靈活的人才激勵機制，重點引進一批高層次冷鏈倉儲物流管理和專業技術人才。支持冀中職業學校等職業院校增設相關專業和課程，加強與冷鏈物流相關企業合作，建立實訓基地、訂單班、產業學院，開展新型學徒制培養、頂崗實習，強化冷鏈物流人才培養。（責任單位：市人社局、教育局）

　　（七）加強冷鏈物流安全監管

　　1、健全監管制度。嚴格落實國家出臺的冷鏈物流監管法律法規、省出臺的配套規章和規范性文件。建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，強化跨部門監管溝通協調。完善主管部門行政監管制度，分品類建立完善檢查制度，加大督促檢查力度，嚴格執行農產品、食品入市查驗溯源憑證制度。強化冷鏈物流社會監督，發揮社會媒體輿論監督作用，加大違規違法典型案件的曝光力度，暢通消費者投訴舉報渠道。（責任單位：市市場監管局、商務局、農業農村局、衛健局）

　　2、創新行業監管手段。推進冷鏈物流智慧監管，探索建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度，推動跨部門協同監管和數據融合。依托全國信用信息共享平臺，加強冷鏈物流企業信用信息歸集共享并依法向社會公開，加大公共信用綜合評價、行業信用評價、市場化信用評價結果應用力度，推廣信用承諾制，推進以信用風險為導向的分級分類監管，依法依規實施失信聯合懲戒。（責任單位：市交通局、市場監管局、農業農村局、衛健局、行政審批局）

　　3、強化檢驗檢測檢疫。圍繞完善全鏈條、全要素的檢驗檢測檢疫體系，加強相關設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案。提高農產品檢驗檢測檢疫裝備配備水平。嚴格排查冷鏈產品倉儲、加工、運輸、銷售等環節，建立健全進口凍品集中監管制度和進口冷鏈食品檢驗檢疫制度。（責任單位：市交通局、市場監管局、農業農村局）

　　三、組織保障

　　（一）提高思想認識。冷鏈物流發展是構建現代流通體系、推動經濟高質量發展、形成新發展格局的重要任務，是改善城鄉居民生活質量，建設現代化經濟強市、美麗定州的有力支撐。各責任部門要進一步提高思想認識，落實責任，強化擔當。

　　（二）加強組織協調。市發展和改革局會同有關部門統籌推進重點工程落地，完善支撐政策，協調解決跨部門問題，保障方案有序實施。發揮激勵機制的正向引導作用，對發展成效顯著的，給予通報表揚。

　　（三）優化營商環境。各鄉鎮（街道）、各有關部門要按照“放管服”要求，深化體制機制改革，簡化涉企事項審批流程，簡并資質證照，全面推廣資質證照電子化，完善便利服務。探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業網絡化發展。

　　（四）營造輿論環境。加強冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認知度、認可度。提高冷鏈企業和從業人員產品質量安全意識，嚴格遵守冷鏈物流相關法律法規和操作規范，筑牢質量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業誠信經營、優質服務典型案例。

　　冷凍食品物流配送方案 12

　　為了進一步貫徹落實國家、省、市、縣關于實施農村義務教育學生營養改善計劃等文件精神，依據鎮賚縣營養餐正餐試點工作方案要求，結合我校實際，特制定實施方案如下：

　　一、實施目標和任務

　　（一）目標

　　認真組織、精心安排、周密部署，使營養餐正餐科學、規范、合理。

　　（二）任務

　　1、科學提供營養膳食。

　　結合學生生長發育、飲食習慣、營養現狀及需求，科學合理地制訂出每周營養正餐食譜，通過提供早餐的形式，為學生提供營養補充。

　　2、全面改善就餐條件。

　　本著“節儉、安全、衛生、實用”的原則，合理使用食堂，進一步優化學生的就餐環境，保證學生就餐“安全、衛生、營養”。

　　3、積極開展營養教育。

　　充分發揮“膳食委員會”的作用，積極實施營養配餐、科學飲食方面的指導服務，向學生、家長、老師和供餐人員普及營養科學知識，正確引導他們形成科學的營養觀念和良好的飲食習慣。

　　二、實施原則與范圍

　　（一）原則

　　1、學校主體、協調推進。

　　我校作為試點實施單位，要統籌協調縣營養辦的指導、檢查、監督，確保試點工作有序實施。

　　2、因地制宜、開拓創新。

　　結合當地的自然條件，經濟水平、飲食特點、風俗習慣等，不斷創新工作機制，穩定推進，為全面推進營養餐正餐工作積累經驗。

　　3、安全衛生、確保質量。

　　堅持“安全、衛生”作為首要條件，嚴格把好關，堅決防止重大責任事故的發生，確保食品安全和學生健康。

　　（二）范圍

　　全體在校生，學生不花錢，國家按每天每生正餐3.80元標準補助。

　　每周一到周五所有在校生到食堂吃早餐，雙休日和節假日上課時由食堂提供用餐。

　　1、內容

　　學校采取食堂供餐，為學生提供早餐服務。制定供餐食譜，做到合理搭配、營養均衡，保證營養和質量。

　　2、保障措施

　　（1）落實責任，保證食品安全。

　　建立健全食品安全保障機制和食品安全事故應急預案崗位責任制，明確突發情況下的應急措施。

　　（2）規范程序、嚴格資金管理。

　　嚴格執行原料采購、食品配送管理程序，把好質量和安全關。嚴格執行財務制度，資金單獨設立帳戶、臺帳齊全，做到貼上清楚，確保各項工作規范操作。

　　（3）加強管理、完善資助政策。

　　要按照縣里要求，加強對食堂工作的.領導，實行校長負責制，并確定一名校級領導分管，配備兼職1名食堂管理員。要建立推進計劃實名制深知管理系統和學生檔案，對受助學生人數、補助標準等基礎信息，實行動態管理，確保受助學生信息真實、可靠。

　　（4）廣泛宣傳，積極開展營養教育。

　　制定切實可行的教育方案，采取各種形式和辦法，向社會宣傳這項惠民政策。同時廣泛聽取社會各方面意見和建議，及時改進工作，認真總結。

　　四、組織實施

　　1、食堂建設與管理。

　　具備供應的食品品種，數量相適應的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場所。

　　2、具備消毒、更衣、洗手、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或設施。

　　3、建立健全安全管理制度，配備兼職食品安全管理員。

　　4、加強從業人員的衛生管理、工作人員必須進行健康檢查，取得有效的健康合格證明后方可上崗。

　　同時定期參加有關部門和單位組織的食品安全培訓，增強食品安全意識，提高食品安全操作技能。堅持每日晨檢制度，發現有發熱、腹瀉、皮膚傷口感染等有礙食品安全病癥的人員就立即離開工作崗位，治愈后方可重新上崗。從業人員必須統一著裝，工作前，處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手，接觸直接入口食品之前應洗手消毒，穿戴清潔的工作衣、帽，并將頭發置于帽內，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品。

　　5、食品采購。

　　從食品生產單位、批發市場等采購的，嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》應當查驗、索取并留存相關許可證和產品合格證、采購清單等文件。

　　6、食品貯存。

　　專設柜貯存和保鮮設備，達到分類、分架、標識，防止交叉污染。

　　7、食品留樣。

　　每餐次的食品成品須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用窗口內，留樣時間為48小時，留量100克、留樣時間、留樣人員、審核人員。

　　8、餐用具清洗與消毒，并存放在專用保潔設施內，采用熱力方法進行消毒。

　　9、供餐過程中要準確掌握就餐學生總數和每天就餐人數，執行學校制定的作息時間按時就餐。

　　10、嚴格執行校長陪餐制度，安排好陪餐時間表，和學生同吃一鍋飯，陪餐費自理，不擠占學生營養改善計劃補助資金，住宿生餐費收繳不能因執行早餐而改變，要將早餐的資金安排到其他餐次中，提高用餐標準。