流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案范文（通用15篇）
為了確保活動(dòng)能無誤進(jìn)行，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備活動(dòng)方案，活動(dòng)方案指的是為某一次活動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。寫活動(dòng)方案需要注意哪些格式呢？下面是小編幫大家整理的流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案范文（通用15篇），希望對(duì)大家有所幫助。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案1
為維護(hù)生活無著流浪、乞討人員基本生存權(quán)益，幫助其順利過冬，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)流浪、乞討救助管理工作，根據(jù)民政部20xx年10月24日下發(fā)的《關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的要求，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工責(zé)任制，深入開展摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握本地流浪、乞討人員的底數(shù)和基本情況，積極做好流浪、乞討人員的救助工作，營造我市和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年11月15日至20xx年4月15日。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)保障生活無著、流浪人員的生存權(quán)益，經(jīng)市政府研究決定，成立牙克石市“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：遲君德市政府副市長
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，辦公室主任：韓東美（兼），工作人員：王保（牙克石市救助管理站站長、未成年人社會(huì)保護(hù)中心主任），聯(lián)系電話：xxxx，牙克石市救助管理站（未成年人社會(huì)保護(hù)中心）24小時(shí)求助電話：
四、具體措施
(一)高度重視寒冬救助工作
各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要把“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作納入重要議事日程，認(rèn)真做好我市城市生活無著的流浪、乞討人員返回戶籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒絕接收安置。確有困難的要先接收安置，并根據(jù)相關(guān)政策做好流浪、乞討人員的納入“三無”、“五保”、“低保”及實(shí)施醫(yī)療救助等基本生活保障相關(guān)事宜，切實(shí)保障流浪、乞討人員的基本生活權(quán)益。要總結(jié)歷年來“寒冬送溫暖”工作經(jīng)驗(yàn)，真正把保障居無定所、流落街頭的困難群眾的生活和安全當(dāng)做大事、要事來抓。民政救助管理部門要以許帥同志精神為引領(lǐng)，真正做到“視救助對(duì)象為親人”，充分發(fā)揮救助管理機(jī)構(gòu)“兜底線，救急難”的作用，確保不發(fā)生因工作不當(dāng)而造成沖擊社會(huì)倫理底線的事件。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用
“寒冬送溫暖”事關(guān)城市生活無著的流浪、乞討人員的權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定，涉及多個(gè)部門，各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要高度重視，明確各部門、各層級(jí)具體責(zé)任，制定切實(shí)可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作，特別是主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生、交通、鐵路車站等部門等部門協(xié)作，細(xì)化部門職責(zé)和協(xié)作程序，聯(lián)合組織人員開展巡查，協(xié)調(diào)110指揮中心、24小時(shí)求助熱線等，落實(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度和應(yīng)急處置措施。
(三)抓實(shí)做細(xì)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)
各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要認(rèn)真細(xì)致布置開展本轄區(qū)的巡查工作，加大重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，在生活無著流浪、乞討人員可能露宿的建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、橋梁涵洞等地開展地毯式摸排，提高巡查頻率，擴(kuò)大巡查范圍，確保重要地段無一遺漏，要針對(duì)不同人群開展個(gè)性化救助。市救助管理站要切實(shí)規(guī)范工作流程，嚴(yán)格落實(shí)“六必須、六不得”的要求，把每一個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，特別是在安全檢查、站外托養(yǎng)、機(jī)構(gòu)管理等容易出現(xiàn)紕漏的環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，排查隱患，堵塞漏洞，為流浪、乞討人員和外來務(wù)工人員提供臨時(shí)庇寒場所。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的`人員，提供必要的御寒物品和告知詳細(xì)的求助方式，后續(xù)定期進(jìn)行跟蹤勸導(dǎo)，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在寒冬來臨之前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提前購置物資、部署人員、調(diào)度車輛，建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極做好和公安、衛(wèi)生等部門單位的銜接和配合。
（四）強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高救助管理效能
各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門一要依法開展救助工作，堅(jiān)持自愿救助、無償救助、教育預(yù)防的原則，對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，要及時(shí)予以救助，對(duì)危重病人要先救治再救助，對(duì)不屬于救助對(duì)象的做好政策解釋和說服工作，及時(shí)做好與有關(guān)部門的溝通銜接。二要保障中央、自治區(qū)及呼倫貝爾市撥付的救助資金及時(shí)到位，積極改善救助工作設(shè)施和服務(wù)條件，切實(shí)保障救助服務(wù)工作的順利開展。三要加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)安全管理工作，維護(hù)好救助管理工作正常工作秩序，要對(duì)救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全隱患全面排查，確保安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。救助管理機(jī)構(gòu)一線工作人員任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大，在履職盡責(zé)的同時(shí)，要提高自身安全防護(hù)意識(shí)，確保自身與求助者的合法權(quán)益與人身安全。四要落實(shí)24小時(shí)值班制、崗位責(zé)任制、跟蹤檢查制，認(rèn)真做好內(nèi)部管理服務(wù)及外部溝通協(xié)調(diào)工作。
(五)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與
各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要注重創(chuàng)新工作方式，指導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)現(xiàn)報(bào)告、引導(dǎo)求助、志愿服務(wù)等工作。注重調(diào)動(dòng)民間信息員、出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間安保人員等熱心群眾積極性，主動(dòng)提供救助線索。充分發(fā)揮基層組織了解民情、反應(yīng)迅速的特點(diǎn)，及時(shí)提供救助線索。救助管理機(jī)構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)方式引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與日常街面巡查和站內(nèi)救助服務(wù)。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
要注重利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等公眾平臺(tái)，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。可以通過在重要時(shí)段播放公益廣告、在重點(diǎn)區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴(kuò)大救助政策社會(huì)知曉度，引導(dǎo)生活無著流浪、乞討人員和群眾及時(shí)撥打求助熱線，同時(shí)利用全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。對(duì)突發(fā)事件和重大輿情要及時(shí)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。專項(xiàng)工作過程中或結(jié)束后，可以采取新聞發(fā)布、邀請(qǐng)采訪等多種形式，介紹“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助進(jìn)展、成效和工作難點(diǎn)，宣傳救助戰(zhàn)線的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，樹立工作良好形象。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)送救助信息
市政府對(duì)各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門的救助管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門履行職責(zé)不到位、救助措施不得力、造成不良社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各單位要于20xx年4月15日前將“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地址：牙克石市民政局三樓救助管理站求助中心，聯(lián)系人：王保。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案2
為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議安排，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴(yán)冬，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)要求
根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季低溫嚴(yán)寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時(shí)有效救助流浪乞討人員是各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門義不容辭的重要職責(zé)。中辦、國辦以及省委辦公廳、省政府辦公廳專門制發(fā)文件進(jìn)行安排部署，州政府專門成立聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位各自工作職責(zé)及工作要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，抓緊抓細(xì)抓實(shí)本次“寒冬送溫暖”行動(dòng)，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。
二、“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明確救助原則，合理開展工作
一是秉承自愿受助，無償救助的原則。“自愿受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對(duì)象有自愿求助和放棄救助的自由，對(duì)符合救助條件的對(duì)象應(yīng)提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費(fèi)用。對(duì)拒不愿接受救助的，要履行告知義務(wù)，根據(jù)其實(shí)際情況免費(fèi)提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細(xì)的求助方式，保存好現(xiàn)場勸導(dǎo)救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時(shí)間送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，待病情穩(wěn)定后再進(jìn)行救助或幫助其返鄉(xiāng);三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據(jù)受助人員的具體需求確定救助內(nèi)容和救助方式。除日常救助外，要針對(duì)不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
(一)制定街面巡查計(jì)劃表、動(dòng)員基層開展排查工作
一是各級(jí)民政、公安和城管部門制定街面巡查計(jì)劃表，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力。注重民政部門救助管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展針對(duì)橋洞、車站等重點(diǎn)區(qū)域、夜間低溫時(shí)段集中巡查救助，同時(shí)做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動(dòng)員基層干部和相關(guān)工作人員成立排查隊(duì)伍、主動(dòng)報(bào)告。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))工作人員和網(wǎng)格員等在本轄區(qū)開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、公交車司機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)和公安部門。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時(shí)儲(chǔ)備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查救助工作力度，重點(diǎn)對(duì)車站、廣場、商場、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農(nóng)村柴草堆等生活無著流浪乞討人員時(shí)常活動(dòng)和露宿區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實(shí)行全天候巡查救助，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一例、救助一例;二是各縣(市)要認(rèn)真落實(shí)值班值守制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格實(shí)行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時(shí)暢通，救助站能夠24小時(shí)接待求助人員，救助車輛能夠24小時(shí)外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個(gè)求助信息，不延誤任何一個(gè)救助服務(wù)。州救助管理站要加強(qiáng)與外省救助管理機(jī)構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動(dòng)區(qū)域增設(shè)開放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)避寒場所，設(shè)置明顯標(biāo)志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財(cái)政部門要保障救助資金按時(shí)及時(shí)撥付，民政部門及相關(guān)部門要及時(shí)做好冬季御寒物資儲(chǔ)備工作，要整合救災(zāi)物資儲(chǔ)備資源，對(duì)寒冬救助對(duì)象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質(zhì)采購儲(chǔ)備充足，以確保滿足站內(nèi)和街頭流動(dòng)救助服務(wù)需求。州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將成立調(diào)研組在“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)期間不定期對(duì)各縣(市)物資儲(chǔ)備、發(fā)放情況和開展情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和暗訪。
(三)制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案，確保快速妥善處置受助人員
一-是制定應(yīng)急預(yù)案。各地要針對(duì)寒冬季節(jié)氣候特殊、人員流動(dòng)性大、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)與處置銜接，建立快速反應(yīng)機(jī)制。各縣(市)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)設(shè)立應(yīng)急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢引導(dǎo)點(diǎn)等，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，確保溝通配合銜接順暢。對(duì)社會(huì)各界提供的線索，救助管理站及相關(guān)部門要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場并按要求實(shí)施救助。對(duì)距離較遠(yuǎn)無法及時(shí)趕赴現(xiàn)場的，救助站要及時(shí)聯(lián)系指導(dǎo)求助人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)應(yīng)急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢引導(dǎo)點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時(shí)妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，救助管理站要第一時(shí)間到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)象甄別;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一 時(shí)間進(jìn)行救治;經(jīng)甄別屬于救助對(duì)象的，救助管理站要明確專人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫(yī)院做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。
(四)落實(shí)疫情防控措施，規(guī)范站內(nèi)管理和站外托養(yǎng)
一是各 縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲(chǔ)備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備。二是規(guī)范站內(nèi)管理。各縣(市)要結(jié)合救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全隱患排查行動(dòng)，近期對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機(jī)構(gòu)在工作機(jī)制、安全設(shè)施、部門銜接、食品安全等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要按照照料服務(wù)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)要求，在站救助人員嚴(yán)格根據(jù)男女、成年人、未成年人、健康狀況等實(shí)行分區(qū)居住，提供必要安全的食宿、衛(wèi)浴、取暖、無障礙設(shè)施等相應(yīng)的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴(yán)格托養(yǎng)監(jiān)管。對(duì)于發(fā)現(xiàn)凝似精神病的流浪乞討人員應(yīng)優(yōu)先送公立精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)在站外托養(yǎng)的流浪乞討人員，應(yīng)優(yōu)先送公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并按照“誰送托、誰負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，每半月對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對(duì)象生活狀況，監(jiān)督檢查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
(五)加強(qiáng)身份查詢和尋親，及時(shí)安置滯留人員
一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動(dòng)要求，聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識(shí)別、體貌特征和指紋比對(duì)，快速查詢流浪乞討人員身份。對(duì)于通過快速查詢確認(rèn).身份的流浪乞討人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。二是及時(shí)開展尋親服務(wù)。對(duì)經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時(shí)通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和黔東南日?qǐng)?bào)、今日頭條等各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA 數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)省、州、縣聯(lián)動(dòng)尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對(duì)暫時(shí)無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進(jìn)行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動(dòng)要求，對(duì)于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)請(qǐng)示，按照程序擬定安置方案報(bào)送同級(jí)政府予以安置。公安部門對(duì)政府批準(zhǔn)予以落戶的，及時(shí)為安置人員辦理戶口。對(duì)已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會(huì)救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
(六)加強(qiáng)預(yù)防幫扶，強(qiáng)化源頭治理
一是各縣(市)要結(jié)合推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，在前期排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大排查力度，對(duì)本地區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理。要分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評(píng)估流浪乞討人員的困難和需求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，綜合施策，有針對(duì)性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業(yè)培訓(xùn)，建立多層次源頭預(yù)防幫扶機(jī)制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。
五、壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)同
聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)工作方案>的通知》要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動(dòng)有效開展的強(qiáng)大合力。各縣(市)民政局要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)，制定行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，當(dāng)好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)全面履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，救助管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任主體職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務(wù)、身份甄別、接送返鄉(xiāng)等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設(shè)考核指標(biāo)體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責(zé)分工履行街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)。各縣(市)衛(wèi)健部門要組織疾控部門指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好新冠肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應(yīng)急救治。各縣(市)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)、食品安全的檢查指導(dǎo)。消防救援部門要指導(dǎo)民政部門加強(qiáng)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)的.行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機(jī)”要求開展消防安全監(jiān)督抽查。各縣(市)要充分壓實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、駐村工作隊(duì)、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。各成員單位結(jié)合各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各縣(市)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“寒冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作方案，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。尚未建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。州聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)接。各縣(市)要及時(shí)掌握當(dāng)?shù)亍昂蜏嘏?行動(dòng)開展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項(xiàng)救助行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。州聯(lián)席會(huì)議將不定期組織有關(guān)部門對(duì)各縣(市)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)進(jìn)行調(diào)研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)開展情況以及寒冬救助物資儲(chǔ)備及發(fā)放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送當(dāng)?shù)亍昂蜏嘏毙袆?dòng)方案;于20xx年1月10日前向州聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送當(dāng)?shù)厣顭o著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結(jié)報(bào)州聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強(qiáng)救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚(yáng)全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、扶危濟(jì)困的強(qiáng)大正能量。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案3
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，積極開展對(duì)生活無著的流浪乞討人員的救助服務(wù)工作，確保他們及時(shí)有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）切實(shí)加大街面巡查力度。各地救助管理機(jī)構(gòu)要加大主動(dòng)救助力度，合理安排街面巡查時(shí)間，組織力量在深夜、凌晨等重點(diǎn)時(shí)間對(duì)露宿在街頭、橋洞、公園等重點(diǎn)區(qū)域的流浪乞討人員實(shí)施集中救助，防止其出現(xiàn)意外。對(duì)確實(shí)不愿入站受助的人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時(shí)派專人盯防，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。
（二）加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。各地要確保救助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不斷改善救助服務(wù)條件，配好工作隊(duì)伍。要堅(jiān)守24小時(shí)工作制，對(duì)求助人員熱情接待、及時(shí)救助；要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，強(qiáng)化安全意識(shí)，及時(shí)排查和消除各類安全隱患，確保受助人員和機(jī)構(gòu)工作人員的安全；要加強(qiáng)醫(yī)療救治，暢通定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)急救治。
（三）特殊受助人員救助工作。對(duì)流浪未成年人堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助一個(gè)、決不能凍死一個(gè)”原則，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做好救助工作；加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人員的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)、冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。對(duì)于無法核查身份的三無危重病人，加強(qiáng)部門協(xié)商，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出救治意見并履行程序后予以救助。
（四）堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。各市、縣救助管理站要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定活動(dòng)期間救助管理工作各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急方案，包括各類自然災(zāi)害、火災(zāi)、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發(fā)作、突發(fā)治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預(yù)案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場所正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。遇到災(zāi)害天氣等突發(fā)情況，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，及時(shí)對(duì)求助的群眾提供應(yīng)急救助，保障其基本生存權(quán)益，確保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
（五）落實(shí)部門協(xié)同保障責(zé)任。各地民政部門要落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門溝通銜接，細(xì)化部門職責(zé)，健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。在協(xié)調(diào)各部門履職盡責(zé)基礎(chǔ)上，積極為社會(huì)力量參與救助工作提供保障，有效利用社會(huì)力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的溝通渠道，確保相關(guān)部門接到報(bào)告信息第一時(shí)間對(duì)遇困群眾實(shí)施救助。
（六）持續(xù)做好“即時(shí)救扶”活動(dòng)。各地民政部門要廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)參與救助工作的志愿者、信息員、社區(qū)救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)社會(huì)組織予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)其積極參與流浪乞討人員救助服務(wù)。
（七）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市（地）、縣（市）按照區(qū)域劃分確保受助對(duì)象接送無縫對(duì)接，堅(jiān)決杜絕丟人、甩人事故。對(duì)涉及到外省城市的，指派專人負(fù)責(zé)接送，確保跨省接送工作快速、安全開展。對(duì)省內(nèi)受助人員要暢通返鄉(xiāng)渠道，按照區(qū)域救助原則，對(duì)符合條件的救助對(duì)象安排專人護(hù)送返鄉(xiāng)，嚴(yán)格交接程序，確保安全。各縣級(jí)救助管理站對(duì)縣域范圍內(nèi)受助對(duì)象接送負(fù)第一責(zé)任，各市級(jí)救助管理站對(duì)所轄區(qū)域受助對(duì)象接送負(fù)監(jiān)管和兜底保障責(zé)任。如發(fā)生責(zé)任事故，將按照屬地責(zé)任劃分進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
（八）長期安置政策落實(shí)落靠。對(duì)于已經(jīng)查明身份信息的流浪乞討人員，流出地的民政部門落實(shí)屬地責(zé)任。對(duì)接送返鄉(xiāng)的流浪乞討人員，縣級(jí)民政部門建立專門檔案，加強(qiáng)回歸穩(wěn)固工作。返鄉(xiāng)流浪乞討人員沒有戶籍或戶籍已被注銷的，要協(xié)助其解決戶籍問題；符合低保、特困人員供養(yǎng)等救助保障條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策；監(jiān)護(hù)人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)加大打擊力度；對(duì)于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔(dān)“兜底保障”責(zé)任。
三、方法步驟
本次專項(xiàng)救助管理行動(dòng)，從20xx年11月1日至20xx年4月底結(jié)束。
第一階段：部署啟動(dòng)。20xx年11月1日至9日，按照開展救助管理工作的相關(guān)文件規(guī)定，依托本地救助管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方案，召開救助管理工作聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)部署20xx年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
第二階段：扎實(shí)開展。20xx年11月10日至20xx年4月底。加強(qiáng)集中救助管理工作的強(qiáng)度和密度，特別是在極端天氣期間，進(jìn)一步加大巡回救助管理力度。與媒體加強(qiáng)聯(lián)系，報(bào)道專項(xiàng)救助行動(dòng)和相關(guān)救助政策，使更多流浪乞討人員和市民群眾了解本次專項(xiàng)救助行動(dòng)的相關(guān)信息，暢通救助渠道。
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年4月30日前，各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)救助工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制；要宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，為下一步開展好專項(xiàng)救助管理工作提供借鑒，并將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告省民政廳社會(huì)事務(wù)處。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案4
為切實(shí)保障今冬明春生活無著的流浪乞討人員人身安全和基本生活，青海省民政廳印發(fā)《關(guān)于深入開展2022年至2023年流浪乞討人員救助管理“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，就做好今冬明春流浪乞討人員救助工作作出部署。
《通知》要求，各級(jí)民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照疫情防控期間流浪乞討人員救助管理工作要求，以保障生活無著流浪、乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，把“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)列為今年冬季重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著流浪、乞討人員依法依規(guī)實(shí)施主動(dòng)救助，幫助他們解決臨時(shí)生活困難、保障人身安全和基本生活，確保他們安全過冬、溫暖過冬。
《通知》指出，民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注本地天氣氣候變化，依托流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與公安、城管、衛(wèi)健等部門的協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，建立常態(tài)化的巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高街面主動(dòng)救助能力，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域，建立完善的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)街面突發(fā)情況。加大夜間、節(jié)假日、特殊時(shí)期以及極寒惡劣天氣下的巡查頻次和主動(dòng)救助力度，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)勸導(dǎo)到救助管理機(jī)構(gòu)或臨時(shí)救助點(diǎn)接受救助。
《通知》明確，救助管理機(jī)構(gòu)要建立健全安全保衛(wèi)、消防安全、崗位培訓(xùn)、值班巡查、信息系統(tǒng)管理、救助檔案管理、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、服務(wù)接待制等，依法依規(guī)做好站內(nèi)照料服務(wù)工作。嚴(yán)格按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》（2022年7月版）做好流浪乞討人員救助接待、安檢登記、站內(nèi)防控、衛(wèi)生防護(hù)、封閉式分區(qū)域管理、送返安排、核酸檢測等工作。定期開展救助管理機(jī)構(gòu)安全隱患排查工作，確保受助人員在接受救助服務(wù)期間的人身安全、基本生活和醫(yī)療保障。
《通知》強(qiáng)調(diào)，民政部門要履行牽頭管理職責(zé)，會(huì)同公安、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)等，加強(qiáng)信息比對(duì)，及時(shí)核對(duì)反復(fù)流浪乞討人員信息，建立易流浪走失人員信息庫，按照“一人一策”的原則，標(biāo)本兼治，多措并舉，依法加強(qiáng)對(duì)反復(fù)流浪乞討人員的源頭治理工作。為長期滯留的無戶口人員及時(shí)落戶安置，將符合條件的納入殘疾人補(bǔ)貼、特困供養(yǎng)、最低生活保障等政策保障范圍。對(duì)確已無家可歸的，由戶籍所在地民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)接收，安排到政府設(shè)立的社會(huì)福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公辦福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固工作的通知》（贛救助聯(lián)辦【20xx】5號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作，維護(hù)其合法權(quán)益， 集中救助滯留在我縣內(nèi)的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經(jīng)研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng) 救助活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
—、救助區(qū)域及對(duì)象
（一）救助區(qū)域
全縣范圍內(nèi)，各街道、車站、農(nóng)貿(mào)市場、橋梁、 涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。
（二）救助對(duì)象
1、 流浪乞討未成年人；
2、 露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；
3、 自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區(qū)流浪乞討度日或身陷困境，生活無著落流浪人員。
二、救助原則
“寒冬送溫暖”此項(xiàng)救助活動(dòng)要堅(jiān)持以下原則：
1.自愿受助、 無償救助原則；
2.主動(dòng)救助，引導(dǎo)求助的原則；
3.政府、社會(huì)和 家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。
三、“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動(dòng)時(shí)間安排
從20xx年1月10日至20xx年3月15日結(jié)束，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 每天下午要組織一次集中巡查。春節(jié)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員（由1名干部、1名專業(yè)社工、多名社會(huì)志愿者組成），統(tǒng)一進(jìn)行街面巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員并及時(shí)報(bào)告縣救助管理站，立即給予主動(dòng)救助，發(fā)放食品、衣物等救助物品；對(duì)精神病人、 危重病人要先聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平臺(tái)。加強(qiáng)與城管、公安、志愿者協(xié)會(huì)等單位互助信息，釆取發(fā)現(xiàn)流浪人員進(jìn)行宣講救助政策，同時(shí)利用張貼、巡回車等形式宣傳救助政策。
2、救助方法。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)屬于救助對(duì)象要及時(shí)開展施救，并發(fā)送食物、飲用水，幫助與其親屬聯(lián)系。對(duì)本地戶籍的，要主動(dòng)聯(lián)系其家人接回或幫助其回家。對(duì)被遺棄殘 疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時(shí)送往縣救助站集中救助。
3、開展社工介入。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，尤其要發(fā)揮社區(qū)社工、志愿者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯(lián)系方式，開展主動(dòng)施救。
4、強(qiáng)化救助責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提高認(rèn)識(shí)，按照屬地管理的原則，明確專人負(fù)責(zé)，組織精干力量開展街面巡查主動(dòng)救助工作。各村委（居）會(huì)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員要第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，并通知有關(guān)部門進(jìn)行救助。此外，要設(shè)置并公開救助電話，確保信息暢通。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案6
為進(jìn)一步保障生活無著的流浪乞討人員基本權(quán)益，有效做好嚴(yán)寒天氣下流浪乞討人員的救助管理工作，切實(shí)保障他們的生命安全，特制定“流浪乞討人員冬季救助工作實(shí)施方案”如下：
一、工作目標(biāo)
按照“屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職”和“自愿救助、無償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”的原則，全面開展“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，確保無著流浪、乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員及時(shí)得到安全有效的救助服務(wù)，讓困難群眾在嚴(yán)寒中感受到政府和社會(huì)的關(guān)愛。
二、工作任務(wù)
（一）加大街面主動(dòng)救助力度。結(jié)合“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)（持續(xù)到2月下旬）的開展，區(qū)民政局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，鎮(zhèn)辦積極組織轄區(qū)內(nèi)的公安、衛(wèi)計(jì)、城管等部門共同開展街面巡查、排查，全面覆蓋廢棄拆遷房屋、廢棄施工工地、工棚、橋梁、涵洞、車站、地下維修管道溝、公園、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員可能露宿區(qū)域，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著的流浪乞討人員入站接受救助。按照“先救助、后甄別”的原則，及時(shí)為流浪乞討未成年人、殘疾人和行動(dòng)不便人員提供生活、返鄉(xiāng)等救助，為流浪乞討危重病人和智障人員提供醫(yī)療、安置等救助。對(duì)具有行為能力且不愿入站接受救助的，根據(jù)情況提供必要的抗寒物品和求助方式，并做好工作記錄。另外在嚴(yán)寒惡劣天氣時(shí)，要加強(qiáng)街面排查工作，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好有效銜接，切實(shí)履行各自職責(zé)，共同做好街面救助管理工作。
（二）加強(qiáng)冬季救助信息傳播。通過新聞媒體、公眾網(wǎng)絡(luò)、公益短信、微信平臺(tái)等多種方式宣傳冬季救助措施，并向環(huán)衛(wèi)工人、沿街商戶、福彩站點(diǎn)以及愛心群眾等發(fā)放宣傳單、倡議書、愛心救助聯(lián)系卡等宣傳資料，幫助群眾和求助對(duì)象及時(shí)獲悉求助渠道、求助機(jī)構(gòu)等信息，方便群眾及時(shí)提供救助線索，形成社會(huì)共同參與的良好救助氛圍。另外加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，及時(shí)介紹冬季救助工作進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作。
（三）加強(qiáng)救助點(diǎn)管理。充分發(fā)揮流浪乞討人員救助點(diǎn)的作用。開展救助點(diǎn)督查工作，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)求助人員和求助電話，要熱情對(duì)待，及時(shí)辦理；嚴(yán)格落實(shí)救助區(qū)域管理制度，對(duì)有暴力傾向和不具備行為能力的救助對(duì)象要嚴(yán)加防范，切實(shí)杜絕意外事故的發(fā)生；嚴(yán)格落實(shí)救助業(yè)務(wù)操作規(guī)程，依法依規(guī)開展救助，保全工作記錄、救助檔案等資料，確保不出任何責(zé)任性事故。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杜集區(qū)流浪乞討人員“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)任務(wù)分解到人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，集全區(qū)之力做好“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)救助管理工作人員充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)救助工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，把“冬季送溫暖”專項(xiàng)救助工作作為近期中心工作。
（三）完善工作預(yù)案。進(jìn)一步完善火情、災(zāi)情、疫情、突發(fā)疾病以及群體鬧事等突發(fā)事件處置預(yù)案，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早決策、早處置的原則，根據(jù)事件的具體情況和性質(zhì)，按照預(yù)案要求快速、高效、穩(wěn)妥地做好應(yīng)急處置工作。
（四）做好物資籌備。提前做好食品、御寒物品、醫(yī)療用品等冬季救助物資的采購儲(chǔ)備工作，確保救助人員基本的生活、飲食、安全有保障。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案7
為切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員權(quán)益，根據(jù)省民政廳等十一部門《關(guān)于印發(fā)<全省開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（甘民發(fā)〔20xx〕50號(hào)）精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職”和“自愿救助、無償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”的原則，開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，確保流浪乞討人員在寒冷冬季得到及時(shí)有效救助，不出現(xiàn)凍傷、凍死事件。
一、時(shí)間安排
20xx年12月21日
二、職責(zé)分工
（一）園區(qū)公共服務(wù)局。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員救助工作。通過確定食宿點(diǎn)的方式，為當(dāng)日無法返程的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿。積極協(xié)調(diào)交運(yùn)部門，做好流浪乞討人員接返工作。定期在轄區(qū)內(nèi)人流量大、流浪乞討人員出現(xiàn)頻率較高的場所開展“寒冬送溫暖”現(xiàn)場救助活動(dòng)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）按照屬地管理原則，建立救助對(duì)象“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、駐村干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿者、熱心市民的積極作用，廣泛開展流浪乞討人員排查，對(duì)生活陷入困境的流浪乞討人員做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助，實(shí)現(xiàn)救助“無盲區(qū)”。
（二）園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局、公安派出所。履行街面巡查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知、引導(dǎo)其到園區(qū)公共服務(wù)局接受救助。對(duì)其中殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至蘭州市救助管理站，并履行書面交接手續(xù)，護(hù)送完全民事行為能力人的，應(yīng)征得其同意。
園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局應(yīng)依法做好流浪乞討人員對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生影響的管理工作，對(duì)違反城市管理規(guī)定的，要依歸依法處理。同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)長途汽車站、各運(yùn)輸企業(yè)等單位為流浪乞討人員返回戶籍地提供方便，對(duì)園區(qū)公共服務(wù)局為流浪乞討人員購買車票給予優(yōu)先照顧。
公安派出所應(yīng)協(xié)助做好流浪乞討人員身份鑒定、查詢查證工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討無法查證戶籍的精神病人，應(yīng)按照《蘭州市肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和管控工作辦法》（蘭辦發(fā)〔20xx〕55號(hào)）有關(guān)規(guī)定送往蘭州市精神康復(fù)醫(yī)院。
（三）蘭州新區(qū)第一人民醫(yī)院。接到公安、城管或群眾撥打救治流浪乞討人員急救電話后，及時(shí)安排醫(yī)護(hù)人員出診救治，按照“先救治、后救助”原則，做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人、殘疾病人的醫(yī)療救治工作。
三、工作要求
各園區(qū)公共服務(wù)局、城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局、公安派出所、新區(qū)第一人民醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織動(dòng)員各方力量開展常態(tài)化、多樣化的街頭勸導(dǎo)、現(xiàn)場救助和宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一例救助一例，堅(jiān)決杜絕因救助不及時(shí)、工作不到位、失職瀆職而發(fā)生各類責(zé)任事故的現(xiàn)象。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案8
20xx年歲末至今，寒潮來襲，福建省市大部分地區(qū)多次出現(xiàn)強(qiáng)降溫。為了保障流浪乞討人員的生存權(quán)益，各級(jí)民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)第一時(shí)間吹響救助號(hào)角，密切關(guān)注街面生活無著的流浪乞討人員動(dòng)態(tài)，建立了以公安、城管、民政等多部門參與的街面巡查制度，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
專業(yè)——讓服務(wù)由點(diǎn)及面
20xx年12月6日，泉州市救助管理站和海西社工組成的救助小隊(duì)在泉州江濱北路小橋上發(fā)現(xiàn)一名小伙子，只見他身著有些發(fā)灰的黑色舊運(yùn)動(dòng)裝，蓋著一張單薄的被單，躺在橋邊草席上睡覺。
救助小隊(duì)通過與他耐心交流，初步了解到小伙子年僅25歲，貴州人，因半年前與父母發(fā)生矛盾，一氣之下離家，近期又遭遇感情問題，萬念俱灰，在外流浪并靠著拾荒為生。交流中，小伙子的語氣里透露出悲觀與輕生的念頭，工作人員耐心給予心理疏導(dǎo)，提議幫其聯(lián)絡(luò)家人。臨走時(shí)，還為其留下了熱水、食物、棉被等生活物品，保障其基本生活。
7日早上，工作人員通過多方聯(lián)絡(luò)查詢，終于聯(lián)系上了小伙子的父親，其父表示非常想念兒子，希望救助管理站工作人員和社工能夠幫忙將小伙子勸回家，自己也會(huì)盡快趕到泉州。
9日下午，工作人員再次來到小橋探訪小伙子，通過連日來的心理疏導(dǎo)，小伙子的精神狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)回歸家庭產(chǎn)生了渴望。
14日一早，小伙子的父親和表哥趕到泉州市救助管理站。在救助管理站工作人員帶領(lǐng)下一起來到小橋。當(dāng)小伙子看到家人出現(xiàn)在自己面前時(shí)，仿佛呆了似的，久久不能言語。父親開口說出第一句話：“一起回家吧。”小伙子不自覺地流下了熱淚，帶著感動(dòng)和愧疚的心情不斷地點(diǎn)頭。之后，一行人將小伙子接到救助管理站，換上干凈整潔的衣服，精神煥發(fā)地跟著父親回家了。
“很多流浪乞討人員是因?yàn)榧彝ッ堋⑶楦惺艽斓雀鞣N原因而被迫流浪，泉州市救助管理站和海西社工將‘寒冬送溫暖’專項(xiàng)救助行動(dòng)形成常態(tài)化，讓流浪人員早日回歸家庭，讓乞討人員早日找回自我、融入社會(huì)，便是救助工作者最大的愿望。”泉州市救助管理站站長藍(lán)志堅(jiān)說。
泉州市救助管理站持續(xù)通過購買服務(wù)引入專業(yè)社工介入流浪乞討人員救助服務(wù)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和能力，有效地將站內(nèi)救助和站外救助，物質(zhì)救助和心理救助相結(jié)合，在給予流浪乞討人員物質(zhì)生活保障的同時(shí)，幫助流浪乞討人員疏導(dǎo)心理情緒，改變偏差行為，找到生活的支撐點(diǎn)，重新建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而更好地回歸家庭、社會(huì)。8年來，共服務(wù)11000多人次。
關(guān)愛——拉近你我距離
“我們通過網(wǎng)絡(luò)、微信、活動(dòng)現(xiàn)場發(fā)放倡議書等多種方式宣傳寒冬救助措施，拉近市民與救助管理站、受助人員的距離，讓市民進(jìn)一步了解救助管理工作，更加理性地關(guān)愛、幫助弱勢群體。”漳州市救助管理站站長張霞說。
20xx年1月10日，漳州市救助管理站受邀以110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)成員單位身份參加了“人民至上110，勇毅護(hù)航新征程”的主題宣傳活動(dòng)。
上午，救助管理站工作人員與弦歌社工、義工協(xié)會(huì)愛心志愿者組成宣傳隊(duì)伍，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、印有救助管理站LOGO的環(huán)保購物袋、牙簽盒、瓶裝水等物資，現(xiàn)場向廣大市民宣傳救助管理政策和服務(wù)內(nèi)容，耐心講解發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后該如何報(bào)警及救助，提升市民對(duì)救助管理工作的認(rèn)識(shí)，呼吁市民關(guān)注、關(guān)心流浪乞討人員，理性施救，積極推動(dòng)形成“全民救助”良好氛圍。當(dāng)即就有市民表示：“以前遇到流浪人員時(shí)沒怎么在意，現(xiàn)在我明白需要怎么做了。”
“活動(dòng)當(dāng)天是油燜大蝦、什錦豆腐、煎雞蛋，配上米飯。每天的菜譜都不同。”張霞說。市救助管理站還聯(lián)合弦歌社工服務(wù)中心、漳州市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)等多家社會(huì)組織和志愿者，定期開展“為愛做道菜”民生活動(dòng)，為環(huán)衛(wèi)工人和流浪乞討人員送上一份豐盛熱乎的“愛心餐”，溫暖了他們的身心，讓他們感受到了社會(huì)對(duì)他們的關(guān)懷。
除此之外，漳州市救助管理站通過社工聯(lián)動(dòng)義工模式，開展“街友關(guān)愛行動(dòng)”，目前已發(fā)展100多名志愿者，形成了較為完善的街面流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。
溯源——使被動(dòng)變主動(dòng)
農(nóng)歷臘月初八，南平市邵武救助管理站與臻和社工一行來到易流浪走失困難對(duì)象趙某家中，為他們送上了準(zhǔn)備好的八寶粥、食用油、大米等生活物品以及節(jié)日祝福，并向其家庭成員詳細(xì)了解趙某的生活情況、身體健康狀況及就業(yè)情況，做好回訪記錄。
“感謝救助管理站一直以來對(duì)我們的關(guān)心和幫助，及時(shí)傳遞黨和政府的關(guān)懷，我們一定能夠戰(zhàn)勝困難，把日子越過越好。”趙某的父親滿含感激之情地對(duì)工作人員說。“看著你們一家人一年比一年好，我們很開心……”南平市邵武救助管理站站長王靖鼓勵(lì)趙某一家要保持樂觀的心態(tài)，樹立生活的信心，努力創(chuàng)造幸福生活。
20xx年6月，南平市邵武救助管理站聯(lián)合臻和社工為生活困難的易流浪走失人員免費(fèi)配發(fā)“智能定位手環(huán)”，幫助家屬變被動(dòng)尋找為主動(dòng)看護(hù)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
在對(duì)多家易流浪走失人員進(jìn)行回訪時(shí)，工作人員了解到返鄉(xiāng)困難群眾胡某暫未辦理殘疾人證，便積極主動(dòng)與殘聯(lián)對(duì)接，咨詢了解辦理殘疾證的流程，并陪同胡某到醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷，到行政服務(wù)大廳殘聯(lián)窗口辦理辦證申請(qǐng)等手續(xù)。最終在工作人員與社工的協(xié)助下，胡某順利領(lǐng)到了殘疾人證。胡某拉著工作人員的手，激動(dòng)地說：“真是太感謝你們了!謝謝了!”
寒潮期間，南平市邵武救助管理站會(huì)同公安、城管等部門，對(duì)流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域，開展高頻率、地毯式巡查勸導(dǎo)，護(hù)送街面流浪乞討人員進(jìn)站接受救助，并將其中的患病人員送醫(yī)救治。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案9
牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，切實(shí)加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員救助工作，幫助街頭流浪乞討人員安全溫暖過冬。神木市民政局決定從即日起在全市范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)。
一、廣大市民發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取積極幫助措施，告知、引導(dǎo)其向神木救助管理站求助。
二、任何單位和個(gè)人在街頭、廣場、商業(yè)區(qū)、車站、涵洞、廢棄拆遷房屋等人流較大的地方發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員時(shí)，特別是其中的危重病人，精神病人和未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥打120急救中心電話告知，同時(shí)撥打110報(bào)警電話，也可直接與神木市救助管理站聯(lián)系：xx。
三、各鎮(zhèn)街、各村（居）委會(huì)要發(fā)揮前沿陣地作用，積極參與冬季街頭救助宣傳和預(yù)防工作，確保街頭救助有重點(diǎn)、無盲點(diǎn)、全覆蓋。
四、我們歡迎、提倡、鼓勵(lì)民間組織、慈善機(jī)構(gòu)和更多的志愿者、社工隊(duì)伍關(guān)心、關(guān)注并參與冬季街頭救助工作，為受助人員服務(wù)，共同構(gòu)筑神木區(qū)域內(nèi)完備的冬季街頭救助網(wǎng)絡(luò)體系。
五、對(duì)于以乞討為職業(yè)的人員，他（她）們多數(shù)以身殘、重病來博取人們的憐憫和同情，請(qǐng)大家不要盲目在現(xiàn)場給予資金幫助，應(yīng)勸導(dǎo)其到救助站接受救助。而對(duì)街頭乞討現(xiàn)象，請(qǐng)大家提高警惕，以免讓您的愛心受到欺騙。
市民朋友們，“贈(zèng)人玫瑰，手留余香”，您的一個(gè)電話，就可以挽救一條生命，您的一次援手，就可挽救一個(gè)墜入困苦的家庭，而您自身也將得到無比的快慰！
神木市救助管理站救助熱線電話：xx。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案10
根據(jù)市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)陜西省民政廳關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》(寶民發(fā)〔20xx〕210號(hào))精神，為切實(shí)保障生活無著流浪乞討人員的基本權(quán)益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)需求為導(dǎo)向，加快流浪乞討救助規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，切實(shí)保障生活無著的流浪乞討人員合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施方案>的通知》(隴辦發(fā)〔20xx〕15號(hào))精神，以主動(dòng)救助、尋親服務(wù)、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預(yù)防為主要內(nèi)容，以政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、流入地與流出地聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制為保障，以縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、村救助網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)，以信息化為支撐，上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實(shí)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員應(yīng)救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。
三、救助范圍
城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員。
四、專項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間
20xx年11月20日至20xx年4月15日
五、主要工作任務(wù)
根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求，按照自愿、無償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置等救助服務(wù)。
(一)加強(qiáng)日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度。縣救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)專門車輛和相關(guān)人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴(kuò)大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸等重點(diǎn)地段，開展全方位分時(shí)段巡查宣傳，積極引導(dǎo)、護(hù)送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對(duì)不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現(xiàn)場發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時(shí)告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。針對(duì)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)，在日間街面巡查的基礎(chǔ)上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時(shí)—23時(shí)，組織進(jìn)行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。
(二）建立救助網(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)城鎮(zhèn)生活無著流浪乞討人員的主動(dòng)救助服務(wù)。以縣社會(huì)救助站、12個(gè)福彩救助服務(wù)點(diǎn)為依托，對(duì)符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時(shí)的救助服務(wù)，對(duì)不愿進(jìn)入機(jī)構(gòu)接受救助的，根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)。發(fā)揮鎮(zhèn)民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導(dǎo)、幫助扶持、臨時(shí)救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務(wù)并強(qiáng)化源頭預(yù)防。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關(guān)部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報(bào)告有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助服務(wù)，不得相互推諉。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知縣人民醫(yī)院進(jìn)行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時(shí)啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展集中救助專項(xiàng)行動(dòng)。縣社會(huì)救助站要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。
(三)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)有害乞討行為的綜合治理力度。加強(qiáng)對(duì)縣城主街道、車站、垃圾場等流浪乞討人員集中活動(dòng)區(qū)域的巡查，對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。縣救助管理站要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員安全。同時(shí)要注意工作方法，防止矛盾激化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)醫(yī)療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時(shí)治療。縣人民醫(yī)院、縣精神病院要堅(jiān)持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確保患病的生活無著流浪乞討人員得到及時(shí)醫(yī)療救治。治療終結(jié)后，由縣社會(huì)救助站負(fù)責(zé)接回。
(五)實(shí)施關(guān)愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協(xié)調(diào)戶籍部門運(yùn)用DNA信息比對(duì)、全國救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機(jī)制，尋親服務(wù)機(jī)制，身份查詢長效機(jī)制;對(duì)查找無著的滯留人員開展站外托養(yǎng)服務(wù)，納入特困人員供養(yǎng)。加強(qiáng)與鐵路、客運(yùn)部門的有效銜接，建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制，做好生活無著救助對(duì)象的返鄉(xiāng)服務(wù)工作，制止跑站行為。對(duì)因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后予以安置。
(六)開展源頭治理，最大限度減少反復(fù)外出流浪乞討現(xiàn)象。對(duì)轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時(shí)進(jìn)行救助、幫扶、管理和教育。對(duì)因貧困導(dǎo)致流浪的人員及其家庭，要根據(jù)政策規(guī)定及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策;對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護(hù)人，要加強(qiáng)教育管理，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，屢教不改的，依法嚴(yán)肅處理。
(七）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作。縣民政局要進(jìn)一步加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。春節(jié)前要協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防救援等部門，成立聯(lián)合檢查組，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時(shí)限，確保不留安全隱患。救助管理機(jī)構(gòu)要按照《民政部辦公廳關(guān)于做好今冬明春民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知（民電〔20xx〕19號(hào)）》等文件要求，及時(shí)開展疫情防控排查，加強(qiáng)“人防”“物防”工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，切實(shí)把防控責(zé)任和防控措施落實(shí)到位。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化縣政府在救助管理工作中的主導(dǎo)作用。縣民政局要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決突出問題，定期通報(bào)全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責(zé)分工要求，主動(dòng)加強(qiáng)同各有關(guān)部門協(xié)作配合，促進(jìn)各部門認(rèn)真履職盡責(zé)。要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)開展“寒冬送溫暖”、疫情監(jiān)測預(yù)警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。
2.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。縣社會(huì)救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》精神抓好落實(shí)工作。建立救助有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，并及時(shí)錄入全國救助尋親管理信息系統(tǒng)。縣社會(huì)救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲(chǔ)備，嚴(yán)格杜絕存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員或物品進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)。要按照財(cái)政部、民政部流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首接負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時(shí)接待服務(wù)和值班制度，確保24小時(shí)救助熱線暢通。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進(jìn)一步提高救助工作社會(huì)知曉度，積極爭取社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導(dǎo)在繁華地段、重點(diǎn)街區(qū)路段、車站、活動(dòng)廣場等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過識(shí)別救助引導(dǎo)牌，了解救助管理機(jī)構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務(wù)等內(nèi)容，方便受助人員主動(dòng)求助，逐步營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。
4.嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”。嚴(yán)格依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛(wèi)生、交通等部門執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間實(shí)施救助。對(duì)相互推諉、不履行救助職責(zé)，造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在流浪乞討現(xiàn)象源頭預(yù)防和治理中的主體責(zé)任，預(yù)防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現(xiàn)象。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案11
為切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護(hù)流浪乞討一的基本生存權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（民電〔20xx〕173號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規(guī)做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)生活無著流浪乞討人員基本權(quán)益，為全面建成小康社會(huì)、營造城市文明做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學(xué)調(diào)配救助管理力量，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)部門互動(dòng)，開展街頭巡查和流動(dòng)救助，使我縣生活無著的流浪乞討人員得到及時(shí)有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時(shí)間及范圍
專項(xiàng)救助行動(dòng)從即日起至20xx年4月結(jié)束，工作范圍是我縣行政區(qū)范圍，重點(diǎn)是繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局成立“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
（二）加強(qiáng)街面巡查和主動(dòng)救助力度，擴(kuò)大救助范圍。縣救助站要組織協(xié)調(diào)公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門。建立聯(lián)合巡查機(jī)制，以繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大街頭巡查和救助力度，發(fā)現(xiàn)一例，救助一例；縣救助站根據(jù)冬季及惡劣天氣等特殊情況，對(duì)街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要?jiǎng)駥?dǎo)到救助站接受救助，再甄別協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)或安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉(xiāng)人員進(jìn)行排查登記，建立救助檔案，切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強(qiáng)夜間排查登記并做好記錄和分類處置工作。
（三）強(qiáng)化基層消防基礎(chǔ)工作。縣救助站要嚴(yán)格按照民政部要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環(huán)節(jié)的工作流程、處置程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照要求，把每一環(huán)節(jié)做細(xì)、做好，依法依規(guī)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護(hù)的重大意義，引導(dǎo)社會(huì)組織和廣大人民群眾自發(fā)自愿作為流浪乞討人員救助保護(hù)工作中。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮村（社區(qū)）對(duì)群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現(xiàn)象及時(shí)撥打救助熱線電話，方便救助工作及時(shí)救助，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
（五）加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)縣救助站落實(shí)好24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，值班人員要堅(jiān)守崗位，保證通訊暢通，切實(shí)做好各項(xiàng)救助接待服務(wù)。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項(xiàng)，要立即啟動(dòng)救助應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施進(jìn)行處理，并按突發(fā)事件管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)縣局。
（六）加強(qiáng)安全管理工作。縣救助站要進(jìn)一步建立安全管理責(zé)任制，做好救助管理工作風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堵塞工作風(fēng)險(xiǎn)隱患漏洞；重點(diǎn)做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣救助站要及時(shí)對(duì)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)并形成文字材料于20xx年4月19日前上報(bào)局辦公室。聯(lián)系電話：xxx。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案12
根據(jù)10月13日貴州省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議安排部署，結(jié)合州乞討救助辦〔20xx〕1號(hào)文件精神，為認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好嚴(yán)寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至20xx年3月20日在全縣范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處于流浪或乞討狀態(tài)的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區(qū)）各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和州委、州政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，抓緊抓細(xì)抓實(shí)“寒冬送溫暖”行動(dòng)，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標(biāo)任務(wù)
“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的'主要任務(wù)是：結(jié)合縣域“文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)上街勸說、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域無生活無著流浪乞討人員的工作目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項(xiàng)救助行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行工作職責(zé)，使“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作落到實(shí)處。
四、工作措施
（一）規(guī)范救助管理，落實(shí)疫情防控措施
救助管理工作機(jī)構(gòu)全面排查在工作機(jī)制、安全設(shè)施、食品安全等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲(chǔ)備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)與上級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確保跨省救助工作順暢有序。
（二）加強(qiáng)街面巡查力度
牽頭部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)（派出所、協(xié)警）、城市管理部門加強(qiáng)街面巡查，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)并履行書面交接手續(xù)。對(duì)突發(fā)疾病人員，要按照“先救治、后救助，誰送誰結(jié)算”的原則，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)或直接護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別其身份。民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定街面巡查方案，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋洞、車站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
（三）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與
發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）等基層工作力量，動(dòng)員社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織、公交（出租車）司機(jī)等積極參與，制定常態(tài)化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告救助管理機(jī)構(gòu)，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等公眾平臺(tái)，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。通過在重要時(shí)段播放公益廣告、在重點(diǎn)區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴(kuò)大救助政策知曉度，引導(dǎo)生活無著流浪、乞討人員和群眾及時(shí)撥打求助熱線。同時(shí)利用全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。各救助管理機(jī)構(gòu)要保持救助熱線24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚(yáng)全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、扶危濟(jì)困的強(qiáng)大正能量。
（五）加強(qiáng)身份查詢和尋親，及時(shí)安置滯留人員
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識(shí)別、體貌特征和指紋比對(duì)，快速查詢身份。對(duì)于通過快速查詢確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。對(duì)暫時(shí)無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進(jìn)行安置，對(duì)政府批準(zhǔn)予以落戶的，及時(shí)為安置人員辦理戶口。對(duì)已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會(huì)救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
五、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化值班值守
“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，按照職能職責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本部門、本轄區(qū)“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化值班值守，確保及時(shí)、迅速對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助，同時(shí)做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應(yīng)對(duì)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表和相關(guān)工作圖片，直至專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束。工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)后由組長簽批上報(bào)。
六、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，要在第一時(shí)間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在轄區(qū)內(nèi)不出意外。
2.強(qiáng)化值班值守，成員單位要向社會(huì)公開救助值班電話，并保持24小時(shí)暢通，確保第一時(shí)間救助。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案13
寒冬將至，根據(jù)省廳"大愛四川情滿救助"工作要求，為管控流浪乞討源頭，確保安居區(qū)生活無著流浪乞討人員溫暖過冬。區(qū)救助站將于20xx年12月至20xx年3月開展"寒冬送溫暖"專項(xiàng)救助行動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立"民政愛民、民政為民"工作理念，堅(jiān)持"以人為本、為民解困、為民服務(wù)"宗旨，以保障生活無著流浪、乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步健全完善流浪乞討人員特別是流浪未成年人、流浪精神病人救助管理工作機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部管理與部門協(xié)調(diào)協(xié)作，加強(qiáng)主動(dòng)救助力度，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒等災(zāi)害性氣候，確保各類生活無著人員得到及時(shí)有效救助服務(wù)，讓困難群眾在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)懷，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、行動(dòng)主題
美麗安居，真情救助
三、組織機(jī)構(gòu)
成立"寒冬送溫暖"活動(dòng)專項(xiàng)工作組，由區(qū)民政局黨組成員、區(qū)福利中心主任、區(qū)救助管理站站長（兼）李偉任組長，區(qū)福利中心副主任兼救助站副站長潘柯為副組長，成員由楊科、張智、夏先剛、潘緒、張霞、王玉萍組成，具體牽頭工作由潘柯負(fù)責(zé)。
行動(dòng)時(shí)間及范圍
行動(dòng)時(shí)間為：20xx年12月起至20xx年3月底結(jié)束。
對(duì)區(qū)內(nèi)車站、廣場、繁華地段、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行自動(dòng)取款室、拆遷未完工區(qū)域、爛尾樓、廢棄廠房、農(nóng)村柴草堆等生活無著人員時(shí)常活動(dòng)和露宿區(qū)域重點(diǎn)巡查，適時(shí)開展救助活動(dòng)。
下沉到村、社區(qū)、學(xué)校對(duì)因病、殘、老、弱、幼喪失勞動(dòng)力的家庭進(jìn)行源頭管控救助。
五、主要任務(wù)
加強(qiáng)街頭主動(dòng)勸導(dǎo)救助力度，每天安排專車專人堅(jiān)持上街開展主動(dòng)勸導(dǎo)救助。在做好城區(qū)重點(diǎn)地段和設(shè)施的常規(guī)巡查基礎(chǔ)上。加強(qiáng)與聯(lián)合城管、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的聯(lián)系和協(xié)作，加大對(duì)生活無著人員可能露宿區(qū)域的巡查力度，及時(shí)勸導(dǎo)救助各類生活無著人員。逐街逐點(diǎn)巡查到位，并對(duì)現(xiàn)場救助情況攝像登記備查。
六、工作要求
（一）思想上高度重視。要把"寒冬送溫暖"專項(xiàng)救助工作作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署。要認(rèn)真總結(jié)借鑒近年來冬季主動(dòng)救助、聯(lián)合救助的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法積極爭取各鎮(zhèn)（街道）政府支持和公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門配合，不斷完善部門聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)救助工作機(jī)制，確保生活無著的流浪乞討人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們?cè)诤懈惺艿近h和政府溫暖、社會(huì)關(guān)愛。
（二）協(xié)調(diào)發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。發(fā)揮民政部門牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工。同時(shí)加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在轄區(qū)全面開展聯(lián)合巡查救助，如遇極寒天氣，要堅(jiān)持全天候巡查。要建立快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，區(qū)要在1小時(shí)內(nèi)、各鎮(zhèn)（街道）要在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并實(shí)施救助。
（三）加大街面主動(dòng)救助力度。密切關(guān)注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)重要節(jié)假日，特別是極寒天氣時(shí)段，要做好夜間和降雪、降溫期間的巡視救助，增加巡查次數(shù)，擴(kuò)大巡查范圍。要按照保護(hù)性救助原則，及時(shí)護(hù)送流浪乞討未成年人、農(nóng)村留守兒童、年老體弱、殘疾人、行動(dòng)不便人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，護(hù)送流浪乞討危重病人和智障人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷，及時(shí)采集DNA數(shù)據(jù)。對(duì)拒不愿接受救助的，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的食物飲品、寒衣棉被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細(xì)的救助方式，保存現(xiàn)場勸導(dǎo)救助視頻資料。
（四）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。通過提供服務(wù)場地、政府購買服務(wù)的方式動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿者團(tuán)隊(duì)參與對(duì)無著的流浪乞討人員主動(dòng)救助。要健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過覆蓋城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）救助服務(wù)站點(diǎn)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急服務(wù)。
（五）搞好寒冬救助信息傳播。通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博、微信等多種方式宣傳冬季救助渠道、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)群眾及時(shí)撥打當(dāng)?shù)鼐戎鸁峋�。要建立完善信息發(fā)布和公共關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過媒體報(bào)道、網(wǎng)上直播等方式及時(shí)介紹冬季救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，宣傳救助戰(zhàn)線的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，樹立工作良好形象，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理。要不斷改善救助服務(wù)條件，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，救助經(jīng)費(fèi)和物資要及時(shí)足額落實(shí)到位，保障寒冬救助服務(wù)工作順利開展。救助管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持并落實(shí)24小時(shí)服務(wù)接待制、首接負(fù)責(zé)制，對(duì)救助人員和電話要熱情對(duì)待，及時(shí)辦理。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制和值班巡查制度，重點(diǎn)做好夜間巡查和值班記錄。要完善監(jiān)控設(shè)備并保證正常運(yùn)行，保全工作記錄、檔案等資料，加強(qiáng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高救助管理和服務(wù)水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，開展站內(nèi)設(shè)施設(shè)備安全檢查，對(duì)所有救助專用車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)站內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、用電線路、電氣設(shè)備、煤氣管道等進(jìn)行安全隱患排查，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、食物中毒、救助對(duì)象死傷等惡性事故發(fā)生。對(duì)因履職盡責(zé)不到位而發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人一律進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。專項(xiàng)救助工作中遇到的重大情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案14
今年寒潮提前來臨，為確保困難群眾和流浪乞討人員溫暖過冬，根據(jù)《四川省民政廳辦公室關(guān)于開展流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助的通知》（廳辦〔2021〕48號(hào)）要求，我局定于2021年10月下旬至2022年3月底，在全縣開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
一、深入開展困難群眾救助幫扶。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦要進(jìn)一步完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織實(shí)施“大排查、大走訪、大救助”，及時(shí)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)困難群眾，特別是低保對(duì)象、特困人員等低收入人口和易走失人員生活情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早救助。要高度關(guān)注城鄉(xiāng)低保、特困、易返貧致貧人口和易走失人員中生活困難的老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭和支出型困難家庭中重病、重殘人員，高質(zhì)量落實(shí)低保、特困和臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。推動(dòng)落實(shí)專項(xiàng)救助政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)慈善力量參與救助幫扶。要全面應(yīng)用天府救助通智慧救助平臺(tái)，優(yōu)化審核確認(rèn)流程，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到位。實(shí)施急難型臨時(shí)救助，積極運(yùn)用“先行救助”方式，切實(shí)增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性，有效幫助困難群眾渡過難關(guān)。
二、深入開展街面巡查轉(zhuǎn)介服務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦要細(xì)致排查隱患，做好對(duì)流浪乞討人員的流出、流入基本情況掌握和甄別。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒊鞘泄芾聿块T協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大街面巡查力度，對(duì)寒冬期間流浪乞討人員可能露宿的建筑工地、車站、商業(yè)區(qū)、交通要道、橋梁涵洞、拆遷區(qū)域、廢棄房屋、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭械靥菏矫牛瑒駥?dǎo)、引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助，對(duì)其中殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送到縣救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，對(duì)突發(fā)急病人員要及時(shí)送醫(yī)院救治。設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，提供防寒保暖的衣物、棉被、食品等物資，確保流浪乞討人員救助工作做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、妥善處理。
三、壓實(shí)流浪乞討救助管理工作責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，確保“寒冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開展。制定切實(shí)可行的救助方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員要按照“屬地管理”原則進(jìn)行救助安置，屬外地區(qū)的救助人員要第一時(shí)間報(bào)送派出所做好基本信息調(diào)查，并及時(shí)與縣救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。（古藺縣救助管理站值班電話：xx）要壓實(shí)流浪乞討人員救助管理工作責(zé)任，杜絕因過失、失職或工作不到位造成流浪乞討人員凍餓死傷等極端事件發(fā)生。
四、切實(shí)做好疫情防控和宣傳引導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦全面落實(shí)工作值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、首接負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任和跟蹤檢查等制度，積極做好各種突發(fā)事件的救助應(yīng)急準(zhǔn)備。要扎實(shí)做好衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控規(guī)定要求，完善定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系制度，及時(shí)救治突發(fā)急病人員，建立完善傳染病預(yù)防機(jī)制，及時(shí)處置被感染病人和密切接觸者，防止疫情擴(kuò)散。要通過廣播、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，加強(qiáng)救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強(qiáng)涉及流浪乞討人員輿情監(jiān)測，做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦要認(rèn)真堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固“民政為民、民政愛民”工作理念，高度重視“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，自覺將專項(xiàng)救助行動(dòng)與黨史的學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，與深入開展“解憂暖心傳黨恩”活動(dòng)結(jié)合起來，把困難群眾和流浪乞討人員的生活和安全當(dāng)做大事、要事來抓，積極主動(dòng)作為，寒冬傳遞溫暖，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)低保等困難群眾、流浪乞討人員溫暖過冬，杜絕因工作不當(dāng)、不力而造成沖擊社會(huì)理論底線的事件發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦開展專項(xiàng)救助行動(dòng)的情況，于2022年3月10日前報(bào)縣民政局社會(huì)救助股，典型案例及時(shí)報(bào)送。
流浪乞討人員寒冬送溫暖活動(dòng)方案15
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一、指導(dǎo)思想
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二、工作目標(biāo)
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三、行動(dòng)時(shí)間安排
20xx，，。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
，。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室在市救助管理站,具體負(fù)責(zé)組，。
1、街面巡查組
負(fù)責(zé)人:
成員:
。
2、后勤保障組
負(fù)責(zé)人:
成員：
;
。
3、安全保衛(wèi)組
負(fù)責(zé)人：
成員：
。
4、宣傳報(bào)道組
負(fù)責(zé)人：
成員：
。
。
五、工作措施
（一）街頭救助巡查范圍
。
（二）實(shí)施救助內(nèi)容
1、，，。
2、，，。
3，。
4，，，，，。
5，。
6，，，，，。，。，，，。，，，，，。
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，。，。，，。
六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
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（二）繼續(xù)加強(qiáng)信息工作
，，專項(xiàng)行動(dòng)救助小組。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律
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