河道安全隱患治理方案

時間：2022-12-15 12:26:21 方案我要投稿

河道安全隱患治理方案（通用6篇）

　　為了確保工作或事情順利進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的河道安全隱患治理方案（通用6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

河道安全隱患治理方案（通用6篇）

　　河道安全隱患治理方案1

　　天然河流中，不同類型的河段，具有不同的河道形態和演變特性，因此，河道整治措施及其工程布局也有所不同。下面就平原河道常見的四種河型情況分別介紹如下。

　　一、蜿蜒型河段整治

　　蜿蜒型河段形態蜿蜒曲折。由于彎道環流作用和橫向輸沙不平衡的影響，彎道凹岸不斷沖刷崩退，凸岸則相應發生淤長，河灣在平面上不斷發生位移，蜿蜒曲折的程度不斷加劇，待發展至一定程度便會發生撇彎、切灘或自然裁彎。

　　就防洪而言，彎道水流所遇到的阻力比同樣長度的順直河段要大，這勢必抬高彎道上游河段的水位，對渲泄洪水不利。此外，曲率半徑過小的彎道，汛期水流很不平順，往往形成大溜頂沖凹岸的驚險局面，危及堤岸安全，從而增加防汛搶險的困難。

　　從航運來講，河流過于彎曲，航程增大，運輸成本增大。此外，蜿蜒型河段對于港埠碼頭、引水工程等都存在一些不利影響。為了消除這些不利影響，有必要對其進行整治。

　　蜿蜒型河段的整治措施，根據河段形勢可分為兩大類：一為穩定現狀，防止其向不利的方向發展；一為改變現狀，使其朝有利的方向發展。

　　穩定現狀措施：當河灣發展至適度彎曲的河段時，對彎道凹岸及時加以保護，以防止彎道繼續惡化。只要彎道的凹岸穩定了，過渡段也可隨之穩定。

　　改變現狀措施：即因勢利導，通過人工裁彎工程將迂回曲折的河道改變為有適度彎曲的連續河灣，將河勢穩定下來。有關人工裁彎工程設計的內容，將在后面專門介紹。

　　二、游蕩型河段整治

　　游蕩型河段在我國以黃河下游孟津至高村河段最為典型。該河段由于河道寬淺，兩岸缺乏控制工程，河床組成物質松散，洪水暴漲陡落，泥沙淤積嚴重，洲灘密布，汊道眾多，主流擺動頻繁，且擺幅較大，擺動范圍平均3-4km，最大達7km。

　　黃河下游游蕩型河段河勢急劇變化，所造成的主要問題是：

　　(1)河勢突變，常出現“橫河”、“斜河”，大溜直接頂沖堤岸，危及黃河大堤安全。

　　(2)灘區滾河，主流直沖平工堤段，若搶守不及，就會造成大堤決口。

　　(3)河勢變化，造成灘地劇烈坍塌，此沖彼淤。

　　(4)沿河工農業引水困難，航運事業難以發展。

　　黃河下游河道整治工程主要由險工和控導工程兩部分組成。在經常臨水的危險堤段，為防止水流淘刷堤防，依托大堤修建的丁壩、壩垛、護岸工程叫險工。為了保護灘岸，控導有利河勢，穩定中水河槽，在灘岸上修建的丁壩、壩垛和護岸工程稱為控導護灘工程，簡稱控導工程。險工和控導工程，相互配合，共同起到控導河勢、固定險工位置、保護堤岸的作用(圖6-4)。

　　黃河下游自19世紀末以來，修建了大量險工和控導工程，這些工程發揮了控導河勢，縮小主流游蕩范圍，減少“橫河”、“斜河”發生的機遇等作用，大大減輕了沖決大堤的危險。

　　黃河下游游蕩型河段，河道洪、枯流量懸殊，河床因主流擺動而形成寬灘窄槽，為了安全行洪，必須留有足夠的過洪斷面，所以堤距一般較大；為了控制主流的變遷，穩定主槽，則必須在灘區岸線修筑必要的控導河勢工程，且不能影響正常行洪。前者可以說是洪水整治措施，后者則屬中水整治范疇。

　　黃河下游游蕩型河段的整治原則是：以防洪為主，在確保大堤安全的前提下，兼顧護灘、護村，以及引水和航運的要求；穩定中水河槽，控導主流，以利于排洪排沙入海。工程措施主要是：“以壩護灣，以灣導溜”。控導工程以短丁壩(或壩垛、護岸)、小間距為主，護岸工程結構采用緩坡型式，建筑材料以土、石、柳枝及土工織物為主，就地取材，且便于搶險加固。

　　最后有必要指出的是，游蕩型河段的問題結癥是泥沙。根據多年治黃經驗，要徹底治理好黃河下游游蕩型河段，應堅持標本兼治、綜合治理的方針，即采取“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，“攔、排、放、調、挖”處理和利用泥沙。“上攔”主要靠中上游干流控制性骨干工程和水土保持工程攔截洪水和泥沙。“下排”就是通過河道整治和各類河防工程的建設，將進入下游的洪水和泥沙，利用現行河道盡可能多地輸送入海。“調”是利用修建在黃河中游的水庫，攔截粗沙，排泄細沙，并針對黃河水沙異源的特點，調水調沙以增大下游的輸沙能力，減少河床泥沙淤積。“放”、“挖”主要是通過放淤和挖河措施，在下游兩岸處理和利用一部分泥沙，例如引洪淤灌、淤臨淤背等，不僅減少了河道的泥沙，而且促進了農業生產，加固了堤防，變害為利，使黃河下游逐步形成“相對地下河”。只有走“多管齊下、綜合治理”的道路，才有望從根本上改善和治理黃河下游游蕩型河段。

　　三、分汊型河段整治

　　分汊型河段的整治措施主要有：汊道的固定、改善與堵塞。其中汊道的固定與改善，目的在于調整水流，維持與創造有利河勢，從而對防洪有利。而汊道的堵塞(塞支強干)，往往是從汊道通航要求考慮，有意淤廢或堵死一汊，常見的工程措施是修建鎖壩。值得指出的是，從河道泄洪講，特別是大江大河，堵塞汊道需慎之又慎。這里就汊道的固定與改善措施簡述如下。

　　1、汊道的固定

　　固定或穩定汊道的工程措施如圖6-5所示。主要是在上游節點處、汊道入口處以及江心洲首尾修建整治建筑物。節點控導及穩定汊道常采用的工程措施是平順護岸。

　　江心洲首、尾部位的工程措施，通常是分別修建上、下分水堤。其中上分水堤又名魚嘴，其前端窄矮、浸入水下，頂部沿流程逐漸擴寬增高，與江心洲首部平順銜接；下分水堤的外形與上分水堤恰好相反，其平面上的寬度沿流程逐漸收縮，上游部分與江心洲尾部平順銜接。上、下分水堤的作用，分別是為了保證汊道進口和出口具有較好的水流條件和河床形式，以使汊道在各級水位時能有相對穩定的分流分沙比，從而固定江心洲和汊道。

　　2、汊道的改善

　　改善汊道包括調整水流與調整河床兩方面。前者如修建順壩或丁壩，后者如疏浚或爆破等。在采取整治措施前，應分析汊道的分流分沙及其演變規律，根據具體情況制定相應工程方案。例如，為了改善上游河段的情況，可在上游節點修建控導工程，以控制來水來沙條件；為了改變兩汊道的分流分沙比，可在汊道入口處修建順壩或導流壩；為了改善江心洲尾部的水流流態，可在洲尾修建導流順壩等等。圖6-6為改善汊道工程措施示意圖。

　　四、順直型河段整治

　　順直型河段，由于犬牙交錯的邊灘不斷下移，使得河道處于不穩定狀態，對防洪、航運、港埠和引水都不利。那種認為順直單一河型較穩定，并希望把天然河道整治成順直河型的做法，其實并不合實際，也難于實現。

　　順直型河段的整治原則是，將邊灘穩定下來，使其不向下游移動，從而達到穩定整個河段的目的。穩定邊灘的工程措施，多采用淹沒式丁壩群，壩頂高程均在枯水位以下，且一般為上挑或正挑式，這樣有利于壩檔落淤，促使邊灘淤長。

　　河道安全隱患治理方案2

　　根據《XX區民主黨派專項監督中小河道綜合整治工作方案》，圍繞本區中小河道綜合整治工作，做好對對口XX鎮專項監督工作，結合實際，制定實施方案如下：

　　一、基本情況

　　為貫徹中央深改組《關于全面推行河長制的意見》，落實國家水污染防治行動計劃，圍繞市委、市政府關于加快本市城鄉中小河道綜合整治的工作部署，區委、區政府決定啟動全區中小河道綜合整治工作，堅持問題導向，順應群眾期盼，聚焦全區中小河道，綜合施策、重拳出擊。下決心打贏黑臭河道整治攻堅戰，補齊生態短板，為站在更高起點上全面建設生態宜居的現代化新青浦、全面建成更高質量的小康社會、創造人民群眾幸福美好新生活厚植生態環境優勢，凸顯“綠色青浦，上善之城”城市新形象。

　　1、總體目標

　　20XX年底全區中小河道、斷頭河基本消除黑臭，實現“三個明顯提高”：河道水質明顯提高、生態環境水平明顯提高、公眾獲得感明顯提高；20XX年全區基本消除劣V類水體，重建河湖健康生態環境。

　　2、主要任務

　　根據《XX區中小河道綜合整治工作方案》，本區列入國家和市級考核的黑臭河道共28條段，總長度54.36公里，均為鎮村級河道。其中國家考核的黑臭河道共5條，7.84公里，全部位于XX鎮。市級考核的黑臭河道共23條，46.52公里，集中在趙巷、徐涇、華新、白鶴、香花橋5街鎮。

　　3、整治措施

　　按照“標本兼治、重在治本，水岸聯動、重在治岸”的基本原則，結合“五違四必”生態環境綜合治理，區域化推進、系統化治理，推動水岸“違建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全綠、水體全活”，有效解決河道黑臭問題。

　　4、驗收標準

　　黑臭河道整治后連續三個月或20XX年10月、11月、12月的水質平均值達到考核指標（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20XX年底河道的感觀及公眾滿意度調查比整治前有顯著提升。

　　二、監督內容

　　按照《XX區民主黨派專項監督中小河道綜合整治工作方案》，九三學社XX區委對XX鎮開展對口監督。XX鎮共有5條，7.84公里河道，列入國家住建部黑臭水體。分別為楊巷港、康家橋港、姚河浜、騎龍港和苗涇港。監督內容包括：

　　1、本區域中小河道整治目標任務；

　　2、本區域中小河道綜合整治完成情況；

　　3、本區域中小河道綜合整治長效管理機制建立情況；

　　4、本區域中小河道綜合整治有關政策保障和執行情況；

　　三、監督形式

　　1、開展調研檢查。通過聽取匯報、召開座談、現場走訪、查閱資料、個別訪談以及社會調查等形式了解核實情況和工作進展。

　　2、提出意見和建議。依據區委、區府決策部署，以及水務、環保等條線工作要求，向相關街鎮和單位提出書面整改意見，并跟蹤落實整改。

　　四、成果要求

　　1、形成一份調研檢查報告。XX鎮中小河道綜合整治調研檢查報告。

　　2、形成一份監督報告。XX鎮中小河道綜合監督情況報告。

　　3、推薦社內專家學者2名參加區級專項督查考核工作。

　　五、監督實施計劃

　　（一）準備階段

　　時間為20XX年12月。

　　1、成立工作組

　　成立以主委為組長，分管副主委為副組長，若干社員代表組成的專項工作組。具體名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　2、背景資料收集與學習

　　收集包括以下背景材料

　　（1）中央深改組《關于全面推行河長制的意見》；

　　（2）《XX區中小河道綜合整治工作方案》；

　　（3）XX區中小河道整治配套政策；

　　（4）《XX鎮中小河道整治工作方案》；

　　（5）XX鎮5條黑臭河道情況資料。

　　（二）調研檢查階段

　　時間為20XX年1月—20XX年7月。

　　內容：

　　1、中小河道目標任務及整治措施方案制定情況調研檢查。包括控源截污實施方案制定情況；溝通水系、河道疏浚、堤岸整治、生態修復等河道整治實施方案制定情況；開展河道長效管理方案制定情況。

　　2、中小河道綜合整治完成情況調研檢查。包括整治工作完成情況、整治成效。

　　3、中小河道綜合整治長效管理機制建立情況。包括執法監管，動態管理機制，長效養護管理，引清調水，鼓勵公眾參與等方面。

　　4、中小河道綜合整治有關政策保障和執行情況調研檢查。包括貫徹落實“河長制”，建立協調推進機制，健全考核問責機制，建立政策保障機制。

　　形式：

　　1、開展政府職能部門調研檢查2次。計劃安排在1月份1次，7月份1次。

　　2、召開2次座談會。參加對象包括政府職能管理部門、行政執法部門、街道居委會等有關人員以及社會代表人士、群眾等等。計劃3月份開展1次，6月份開展1次。

　　3、開展2次社會調查。采取問卷調查的形式，計劃3月份1次，5月份1次。

　　4、現場走訪。計劃每月至少安排1次現場走訪，工作組聯系街鎮水務所進行。

　　5、個別訪談。對若干名代表人士進行個別訪談。

　　6、查閱資料。結合部門調研檢查進行。

　　（三）成果整理匯總階段

　　時間是20XX年7月-20XX年8月

　　1、撰寫調研檢查報告；

　　2、撰寫監督檢查報告；

　　3、梳理匯總書面意見和建議；

　　4、梳理匯總相關文字、影像、調查表等材料；

　　5、推薦1~2名九三學社專家學者參加區級專項督查考核工作。

　　河道安全隱患治理方案3

　　為進一步加強河道采砂經營管理，規范砂石市場秩序，根據《XX市人民政府辦公室關于印發〈規范河道采砂經營管理若干規定（試行）〉的通知》（撫府辦發〔20XX〕47號）文件精神，結合我縣實際，現就我縣開展采砂集中整治行動制定如下實施方案。

　　一、整治意義

　　河砂作為河床的組成部分，是寶貴的自然資源，河砂可以緩沖河道水流、涵養水源，是保護堤防與河岸的重要屏障。合理、規范采砂既可以疏浚河道，修復和保護河道生態環境，又可以產生經濟價值。為此，必須做到科學規劃、規范管理、有序開采。全縣河道采砂主要用于保障本縣群眾生產生活用砂需要和項目建設用砂需求，從嚴控制砂石外銷。

　　二、整治目的

　　按照“政府主導、國有公司統一開采經營”的模式，逐步關停取締各鄉（鎮）支流河道采砂，今后不再對外許可審批，由縣城投砂石公司統一管理經營。逐步使我縣河道采砂管理工作科學化、規范化、制度化。

　　三、整治要求及任務

　　（一）服從規劃。堅決服從生態文明示范縣建設需要，服從旴江流域生態保護及綜合治理總體規劃，以生態修復為根本目標，以河道疏浚為主要方式。堅決服從河道采砂規劃，實行河道采砂“五定”原則，即：定點、定船、定人、定時、定量。

　　責任部門：縣水利局、縣交通運輸局、縣環保局

　　（二）規范管理。加強和規范河道砂石開采、運輸、銷售過程中各環節的監督管理。

　　1、鄉（鎮）支流采砂整治。從20XX年10月開始，由縣公安局牽頭，縣水利、城鄉管理行政執法、安監等部門抽調干部組織聯合執法檢查隊開展為期15天的`專項整治行動，對各鄉（鎮）采砂點進行采砂總量核準，達到開采總量的依法關停。未達到開采總量的嚴格按照河道采砂要求規范采砂行為，對達不到規范要求的責令停產整改，整改仍達不到要求的依法關停。

　　責任部門：各鄉（鎮）政府，縣公安局、縣水利局、縣城鄉管理行政執法局、縣安監局

　　2、強化采區管理。采砂區所在鄉（鎮）政府應按照《江西省河道采砂管理條例》規定，協助縣政府和縣水利等部門做好轄區內采砂船舶管理、采砂糾紛調處、采砂區現場監督等工作，配合縣城鄉管理行政執法部門查處打擊轄區內河道偷采盜采行為。砂場上繳稅收地方留成部分的40%由受益財政獎勵給砂區所在地鄉（鎮）政府。

　　責任部門：各鄉（鎮）政府，縣財政局、縣水利局、縣城鄉管理行政執法局、縣城投砂石公司

　　3、明確審核權限。各鄉（鎮）政府、工業園區管委會，縣城鄉管理行政執法局根據購砂需求，對個人及工程建設用砂出具審核意見，并指定分管領導和具體工作人員負責。

　　責任部門：各鄉（鎮）政府、工業園區管委會，縣城鄉管理行政執法局、縣建設局城投砂石公司、各項目建設單位

　　（1）個人用砂審核。鄉（鎮）政府對農民（城鎮居民）自建房或裝修用砂進行審核（縣城規劃區內到縣城鄉管理行政執法局審核）。購砂人需憑個人身份證明、縣國土部門《土地審批表》、建設部門《規劃許可證》到所在鄉（鎮）政府（縣城規劃區內到縣城鄉管理行政執法局）開具《購砂核準單》，核準的購砂量依據建設部門的核算標準。購砂人再憑鄉（鎮）政府或縣城鄉管理行政執法局開具的《購砂核準單》到縣城投砂石公司采砂場（或配送點）進行購買，城投采砂場（配送點）根據鄉（鎮）政府或縣城鄉管理行政執法局開具的核準量進行開票售砂，銷售砂量應與《購砂核準單》相一致。縣城規劃區內居民零星裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送。

　　（2）項目建設用砂審核。建設單位先憑招標文件、開工通知書或項目主管部門的《購砂核準單》以及相關縣直部門會議紀要到項目所在地鄉（鎮）政府（或縣城鄉管理行政執法局）開具《購砂核準單》，園區項目建設由項目建設單位到工業園區管委會開具《購砂核準單》，具體用量由工業園區管委會審核把關。混凝土攪伴站用砂由縣工信委根據用量審核單出具《購砂核準單》，建設單位憑《購砂核準單》到縣城投砂石公司采砂場（或配送點）進行購買。城投采砂場根據鄉（鎮）政府、工業園區管委會或縣城鄉管理行政執法局、縣工信委開具的核準量進行開票，銷售砂量應與《購砂核準單》相一致。

　　3、優惠居民用砂。城鄉居民（農民）按市場價，先憑鄉（鎮）政府或縣城鄉管理行政執法局開具的《購砂核準單》到縣城投砂石公司的采砂場（或者配送點）按市場價購砂，待房屋建設完工（或裝修結束）后，再由縣城投砂石公司根據原購砂核準單位開具的《購砂補貼單》對超過過篩砂56元/立方米、統砂50元/立方米的溢價部分給予全額補貼。縣城規劃區內居民裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送至相關住宅小區樓下。

　　責任部門：各鄉（鎮）政府、工業園區管委會，縣城鄉管理行政執法局、縣工信委、縣城投砂石公司

　　4、加強運輸管理。縣城投砂石公司要積極探索組建砂石運輸車隊，并按照河砂裝載需要對車輛進行改裝，引導個體司機自愿加入專業運輸車隊，20XX年12月底前完成組建并投入運營，負責縣城規劃區內砂石的運送。

　　責任部門：各鄉（鎮）政府，縣交通運輸局、縣城鄉管理行政執法局、縣城投砂石公司

　　5、加強內部管理。縣城投砂石公司應加強人員隊伍管理，強化廉政教育建設，全面排查廉政風險，加強風險防控，重點強化砂場現場人員管理，發現問題要從重從快處理，涉嫌違法的移送司法機關處理，縣紀檢、監委要不定期開展檢查監督。要盡快建立完善砂場信息化（購砂審核聯動平臺）平臺建設，配合治超加強源頭管控，依法繳納稅費，加快采砂船舶（或租約船舶）辦證工作，落實城鄉居民優惠用砂政策。

　　責任部門：縣城投砂石公司

　　（三）價格并軌。推進我縣砂價與周邊地區平均價格并軌，按不超過XX市砂石銷售價格的90%的標準，確定我縣砂石銷售價格（其中，過篩砂80元/立方米、統砂70元/立方米），從20XX年10月1日起執行。新定砂石價格含砂場上車費用，砂場不得再另行收取上車費用。建立價格動態調整機制，縣政府為砂石價格調整機構，價格調整周期原則上確定為每兩個月一次。由縣建設部門定期發布重點工程用砂價格信息。

　　責任部門：縣建設局、縣城投砂石公司

　　（四）嚴格執法

　　1、加快采砂船舶、采砂人員辦證。縣城投砂石公司要加快完善采砂船舶登記、辦證，為采砂人員辦理相關從業資格證工作。

　　責任部門：縣交通運輸局、縣城投砂石公司

　　2、嚴厲查處打擊違規違法行為。嚴厲打擊非法采砂、現場管理人員違規賣砂，虛開證明倒砂。個人或工程建設施工單位虛開證明參與倒砂、賣砂，一經發現，嚴格按照撫府辦發〔20XX〕47號文件相關規定從重懲處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　責任部門：各鄉(鎮)政府、工業園區管委會，縣公安局、縣水利局、縣城鄉管理行政執法局、縣城投砂石公司

　　四、時間步驟

　　（一）宣傳發動階段（20XX年9月21日——9月30日）。制定整治工作實施細則，召開整治工作協調會和動員大會。在縣電視臺等媒體平臺發布公告，在采砂場周邊村、鎮，城區重點路段張貼、懸掛宣傳標語、橫幅，營造濃厚氛圍，提高廣大群眾的知曉度、參與度和支持度。

　　（二）集中整治階段（20XX年10月1日——10月20日）。各地、各相關單位按照任務分工和管理職責，落實責任人、明確整治目標、任務、措施和進度要求，集中開展整治行動。

　　（三）建立長效機制階段（20XX年10月21日開始）。各地、各相關單位按照任務分工，總結和推廣集中整治工作成效，完善措施，鞏固集中整治成效，建立長效運行機制。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣政府副縣長和縣政府副縣長、公安局局長任副組長的廣昌縣河道采砂集中整治工作領導小組，成員單位由縣委宣傳部、縣水利局、縣城投砂石有限公司、縣公安局、縣發改委、縣環保局、縣工信委、縣公路分局、縣城鄉管理行政執法局、縣市場和質量監管局、縣交通運輸局、縣安監局、縣交警大隊大隊、縣稅務局等及各鄉（鎮）、工業園管委會主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室（設在縣水利局），由劉鷹同志兼任辦公室主任，謝祖友同志任辦公室副主任（詳見附件）。

　　（二）加強執紀監督。縣紀委、監委要加大對黨員干部和國家公職人員違紀插手或參與砂石開采、經營謀利等行為的監督和查處力度，對不作為、怕作為、慢作為、亂作為的單位和個人進行嚴厲問責。

　　（三）注重政策銜接。要認真貫徹落實撫府辦發[20XX]47號文件精神，加強與上級溝通協調，結合我縣實際，組織開展河道采砂管理工作。

　　（四）實行全縣聯動。要堅持問題導向，結合我縣實際，強化舉措，集中人力和物力開展河道采砂集中整治專項行動。各鄉（鎮）政府和各相關部門要對照各自工作職能，各司其職、各負其責，形成齊抓共管的良好氛圍，為規范全縣河道采砂秩序奠定扎實基礎。

　　河道安全隱患治理方案4

　　近年來，我區堤防河道管理范圍內違法建筑物占用河道現象十分突出，造成水域面積逐年減少，防洪排澇能力下降，防洪安全隱患嚴重，水生態環境惡化，城市形象受損。為進一步加強河道管理，堅決打擊違法行為，構建良好的水事秩序，扎實開展全區堤防河道管理范圍內違法建筑物專項整治工作（下稱專項整治工作），特制定如下實施方案。

　　一、指導思想和目的

　　以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規，堅持科學發展觀，根據汕府辦〔20XX〕68號文件精神，按照“統一部署、分級實施，屬地負責、部門配合，上下聯動、集中整治”原則，大力清除影響防洪排澇、破壞水生態環境、存在安全隱患的涉河違法建筑。通過整治，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道水環境，規范水事秩序，營造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進“平安水利”、“生態水利”建設，為建設和諧澄海、幸福澄海提供強有力的水利支撐和保障。

　　二、整治范圍

　　全區行政區域內的江海堤防管理范圍內的已建或在建違法建筑物、構筑物。

　　三、組織領導

　　區政府決定成立區堤防河道專項整治工作領導小組，指導、協調、督查專項整治工作，由林典發（副區長）任組長，蔡碩偉（區府辦）、林定平（區水務局）、蔡松元（區公安分局）任副組長，區委宣傳部，區水務局、監察局、公安分局、海洋與漁業局、規劃局、環保局、交運局、城管局，澄海航標與測繪所，澄海供電局等單位各一名分管領導為成員。領導小組下設辦公室（設于區水務局），由林信全（區水務局）擔任辦公室主任，人員從區水務局和相關部門抽調組成。

　　四、職責分工

　　區政府各相關部門、各鎮（街道）人民政府（辦事處）要加強協調，密切配合，形成合力，共同做好專項整治工作。主要分工如下：

　　區委宣傳部：負責此次專項行動的宣傳報道工作。

　　區水務局：負責區專項整治工作領導小組辦公室日常工作，督促、指導各鎮（街道）開展專項整治工作。

　　區監察局：負責督促區相關部門和各鎮（街道）認真開展專項整治工作，對有關人員在專項整治工作中的違規、違紀行為予以查處。

　　區公安分局：負責專項整治工作的安全保衛、道路交通及應急突發事件的處置。對妨礙專項行動、暴力抗法的相關人員予以立案偵查。

　　澄海航標與測繪所：負責對與通航有關的設施建設、施工作業的行政審批把關，配合交通綜合行政執人員對通航水域的違章建筑物進行查處。

　　區海洋與漁業局：負責對涉海管理范圍建設審批把關，對涉海河道管理范圍違章建設情況進行清查。

　　區規劃局：負責對整治對象的建設規劃審批情況進行審查把關，對涉河違法建設項目不予辦理規劃許可。

　　區環保局：負責對整治對象的環評審批情況進行把關，對涉河違法建設項目不予出具環評意見，負責飲用水源保護區周邊環境整治工作。

　　區交運局：負責對職權范圍內道路運輸車輛違規行為進行查處。

　　區城管局：協助開展城區堤防河道專項整治工作中停水相關工作。

　　澄海供電局：負責對違章建筑物的供電管理，對違規構（建）物實施停電措施。

　　各鎮（街道）人民政府（辦事處）：按照責任堤段管理范圍，做好本轄區內違法建筑物、構筑物的調查摸底工作；制定整治工作方案，成立以鎮長（主任）為組長，分管副鎮長（副主任）、派出所長為副組長，相關職能部門參加的組織領導機構。辦公室統一設在各鎮（街道）水利所。對轄區江海兩堤管理范圍內的違法建（構）筑物依法進行拆除和整治工作。

　　五、工作步驟

　　（一）宣傳發動、調查摸底階段（20XX年8月上旬前）

　　1、召開動員會議，對專項整治活動進行動員部署，統一思想，明確責任與任務。

　　2、各鎮（街道）建立領導小組，落實專項整治工作組織機構、人員、經費和工作實施具體方案。

　　3、開展宣傳，大力營造保護良好水環境的輿論聲勢，提高全社會的水憂患意識和水法制意識。

　　4、各鎮（街道）對本轄區內的河道及其管理范圍內江海兩堤已建或在建違法建筑物、構筑物進行全面調查摸底，查清涉及違法建筑的數量、面積、結構、所在河道地點、建造時間、業主或建造主要負責人等相關信息。

　　5、各鎮（街道）對涉及構筑物根據歷史成因及當地實際情況進行甑別分類，登記造冊。做好整治工作難度評估工作，防止突發事件發生。要盡早動員違章搭建戶自行拆除。

　　（二）集中整治階段（20XX年8月-9月底）

　　1、轉發市政府《關于強制清理拆除河道堤防管理范圍內違法建（構）筑物的通告》。

　　2、由供電、城管部門根據鎮（街道）的要求，對違章建筑采取停、限電（水）工作。

　　3、各鎮（街道）根據本工作方案對轄區河道、堤防的違章建筑物（如高腳屋、竹棚屋、輸砂帶、攔魚網等），依法集中進行清理拆除。

　　（三）鞏固完善階段（20XX年10月-11月底）

　　1、各鎮（街道）對專項整治工作進行總結，區領導小組對各鎮（街道）專項整治工作進行檢查驗收。

　　2、建立河道管理長效機制，對整治后的堤防河道兩岸進行美化綠化，按照屬地管理，落實責任，明確具體責任人，并建立和完善河道管理長效機制工作方案。加強日常監管，防止涉河違法行為死灰復燃。

　　六、工作要求

　　（一）統一思想認識。各地、各有關部門要認清當前我區河道違法行為的嚴峻形勢，提高認識，增強整治工作的緊迫感和責任感，切實把堤防河道管理范圍內違法建筑物專項整治工作作為一項重要工作來抓，確保機構到位、人員到位、經費到位、措施到位。

　　（二）廣泛宣傳發動。有關部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，多形式開展專項宣傳教育活動，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規以及違建行為對防洪排澇、生態環境，特別是對人民群眾關心自身的安全和利益出發來關注、關心堤防河道的安全問題，使專項整治工作得到廣大人民群眾的理解和支持。集中報道整治工作進度，并有重點地公開曝光一批違法典型，不斷增強全社會的水法制意識和水患意識，營造珍惜水資源、保護水環境的氛圍。

　　（三）加大執法力度。各地、各有關部門要全面動員，迅速組織開展轄區內的整治行動，盡快掀起整治高潮。要認真做好涉水建設項目大排查，對違法事實清楚、證據確鑿的案件要堅決予以查處。各有關部門要增強全局意識，各司其職，相互配合，嚴格執法，形成合力，全面推進專項整治工作，確保取得實效。

　　（四）加強監督檢查。要嚴格各項規定，查處違法違規行為。區領導小組將采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場）的方法進行督查督辦，對各鎮（街道）有關部門有虛報、瞞報和拒報整治活動開展情況，或活動開展不力、措施不到位、進展緩慢，或違反規定，擅自為涉及違法建設項目進行產權登記、發放各類行政許可及通電、通水等行為的，一經發現，將嚴肅追究責任。

　　（五）形成長效機制。水行政主管部門要加強對河道的動態監管和在建項目的跟蹤檢查，落實責任，強化措施，努力形成河道管理的長效機制，不斷提高河道管理水平。

　　河道安全隱患治理方案5

　　近年來，市委、市政府高度重視定西城區河道污染治理問題，在城市污水處理和河道污染治理方面做了大量工作，城區河道環境明顯好轉。但由于多方面原因，河道污染問題仍然比較突出，特別是部分工業廢水、生活污水直接排入河道，沿岸旱廁、生活垃圾和建筑垃圾等污染河道的問題還沒有得到有效治理，在一定程度上影響到了市民生活質量和城市品位的提升。為進一步防治城區河道污染，改善定西城區環境，特制定本方案。

　　一、河道污染源基本情況

　　定西城區河道主要由祖厲河水系關川河及其一級支流西河和東河組成，城區內河道總長17。4公里，其中東河河道長6公里、西河河道長7公里。西河、東河在城區西北氣象橋北側匯入關川河，至王家窩窩河道長4.4公里。

　　定西城區河道內共有污水排放口130個，其中企業排污口18個、生活排污口112個；垃圾傾倒點23處，其中生活垃圾傾倒點11處、建筑垃圾傾倒點12處。

　　（一）企業排污口。共18個（東河12個、西河6個），其中接入工業污水管網的10個，分別為薯鄉淀粉公司、市政料場、宏煊淀粉公司（南川廠區）、金龍路口、隴海乳品公司、超興淀粉公司、馬家岔溝口、宏煊淀粉公司、隴朊乳品公司、清源污水處理廠各1個；未接入管網的8個，分別為隴海乳品公司3個、超興淀粉公司1個、張家灣王崗養殖場1個、原鋅廠隔壁3家小型塑料編織袋回收加工點3個。已接入工業污水管網，需要整改的是宏煊淀粉公司排污口。

　　（二）生活排污口。共112個（東河50個、西河62個），其中接入生活污水管網的39個（水沖式公廁2個、其他生活污水排污口37個），未接入管網的73個（旱廁27個、水沖式公廁1個、其他生活污水排污口45個）。

　　1、旱廁。沿河共有旱廁27處（東河14處、西河13處），分別為XX市政料場后1處，鳳翔鎮派出所樓西1處，超興淀粉公司所屬院內臨河2處，南山新村4處，東中后臨河1處，木材市場臨河1處，永定橋附近1處，祥龍小區后2處，丁老四洗車行附近1處，友誼村所屬清水橋側和老西河橋側2處，人行家屬樓對面4處，公園橋移動公司附近6處，江夏名城對面1處。

　　2、水沖式公共廁所。共有3處（其中進入管網的2處、未進入管網的1處）。XX市場公廁為免費公廁，中華橋頭西側公廁為收費公廁，兩處公廁均已接入生活污水管網。區園林局所屬玉湖公園公廁未接入管網。

　　3、其他生活排污口。共有82個（其中接入生活污水管網的37個、未接入管網的45個，涉及500多戶2000多人）。未接入管網且河道污染比較嚴重的有：鳳翔鎮居民所屬10個，主要分布于西川園區機電學校至公園橋沿河居民居住區；永定路街道居民所屬29個，主要分布于南山新村至永定橋沿河居民居住區；中華路街道居民所屬6個，主要分布于解放橋至中華橋沿河居民居住區。另外氣象橋兩側居民及餐飲業隨意將污水潑入河道現象比較嚴重。

　　（三）垃圾傾倒點。共有23處，其中生活垃圾11處、建筑垃圾12處。

　　1、生活垃圾傾倒點分布情況。共有11處。東河生活垃圾傾倒點共5處，分別是南山新村塑料廠后面、南山新村舊環衛站后面一直到鬃毛廠、市電信局對面、祥龍小區后面和中華橋頭東端各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。西河生活垃圾傾倒點共6處，分別是84514部隊附近、西川園區附近、機電學校附近、玉湖公園隔壁、安居工程河道對面和東河水管所右邊各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。

　　2、建筑垃圾傾倒點分布情況。共有12處。東河建筑垃圾傾倒點共4處，分別是馬鈴薯綜合交易中心后面、金龍路口、南山新村附近和飛天路口靠河邊一直到駕校考訓場各1處，垃圾主要是由威遠路業修路、附近居民搞建筑造成的。西河建筑垃圾傾倒點共8處，分別是西川園區對面，西川園區內，西川園區河道，西川園區東端，84514部隊對面，西水灣南側，友誼七隊、八隊河道附近和氣象新村附近河道各1處；垃圾主要是由園區內部、附近住戶搞建筑造成的。

　　二、整治重點及職責劃分

　　定西城區河道污染治理工作，堅持屬地管理和歸口管理相結合以及“誰污染、誰治理”的原則，由市環保局和安定區政府負責牽頭抓總，制定實施方案，搞好宏觀監管和協調指導，加強督促檢查。市、區住建、工信、水務、發改等職能部門及各責任單位根據各自職責，抓好各類污染治理措施的落實工作。

　　（一）工業污水治理

　　由安定區政府牽頭，市、區環保、工信、住建等部門配合，相關企業實施。

　　1、要加強對排污企業的監管，特別是把馬鈴薯淀粉生產企業作為監管重點，提前部署，及早安排，加強巡查，督促企業正常運行治污設施，力爭做到達標排放。原則上，企業廢水必須要做到三級沉淀。對達不到沉淀標準的企業，要督促企業在8月底前建成治污設施；對沒有治污設施或治污設施運行不正常的企業，一律不準開工生產。對偷排工業廢水的企業，要嚴肅查處，情節嚴重的，依法予以關停。

　　2、對未進入工業污水管網的6戶企業，實行責任包干，由市區有關部門督促限期將污水接入工業管網。區工信局負責督促隴海乳品公司在5月底前接入工業污水管網，督促宏煊淀粉公司對自由街南側入網支管進行改造，確保污水全部進入工業污水管網。區畜牧局、鳳翔鎮政府負責督促張家灣王崗養殖廠在5月底前接入污水管網。區環保局負責原眾星鋅業公司隔壁的3家小型塑料袋回收加工點在4月底前完成治理。堅決杜絕工業企業生產污水向河道直排現象。

　　3、安定區政府要責成有關部門組織專業人員，對已接入工業污水管網的管線進行定期不定期檢查，對網管接口不符合標準的，要指導并督促相關單位進行技術改造，防止由于接口管徑過小出現跑冒滴漏等問題；疏通管網，確保工業污水管網的暢通。

　　4、市工信委和安定區政府要嚴格按照《定西市循環經濟發展規劃》，在“十二五”期間有計劃地將原分散于城區各處的污水排放企業逐步遷入工業園區，做到工業廢水集中處置和達標排放。

　　5、安定區政府牽頭，盡快啟動實施工業污水收集處理二期工程，進一步加大污染治理基礎設施建設力度，管網向北延伸，對定西城區到口沿線的企業污水逐步統一收集到工業管網集中處理排放。

　　（二）生活污水治理

　　1、由市住建局牽頭，在制定生活污水治理方案的基礎上，督促責任單位將有條件進入管網而尚未接入管網的生活污水，盡可能在年底前全部接入生活污水管網或工業污水管網集中進行處理，將城區河道內生活污水排放量降到最低程度。

　　2、由市住建局負責，盡快啟動實施清源污水處理廠二期改擴建工程，結合棚戶區、城中村改造，進一步擴大污水管網覆蓋面，實行雨污分流，解決居民小區生活污水污染河道的問題。特別是對南山新村、氣象新村、公園橋沿河等幾個平房散住片帶，居民生活污水要收集到生活污水管網或工業污水管網進行處理，嚴禁直排。要配合安定區政府搞好馬家岔溝口和自由街南側兩個排污口現有集排洪、排污一體的管道改造，保障污水接納能力。

　　3、由安定區政府牽頭，市、區工商行政管理局、食品藥品監督管理局和區環衛站配合，制定治理沿街小餐館向街道亂倒污水的具體管理辦法。要求沿街小餐館、食品攤販對餐廚廢棄物的處理，與環保部門認可的垃圾回收單位簽訂責任書，由回收單位統一回收處理；對泔水統一進行收集處理，不得隨意亂潑亂倒，拒不改正者，由有關部門依法處理。嚴防小餐館直接將泔水等廢水直接排入城市污水管網，造成城市污水處理廠進水口化學需氧量居高不下。

　　（三）沿河旱廁治理

　　由安定區政府結合城區發展規劃，責成相關部門在3月底前提出關于旱廁的治理方案，市、區兩級財政籌措經費，適當給予補助，8月底前全面完成沿河旱廁的拆遷和改造。

　　（四）沿河垃圾整治

　　安定區政府負責協調和組織鳳翔鎮政府、中華路街道辦、永定路街道辦和區直有關部門，全面落實環境衛生片區承包責任制和各類垃圾處置辦法，確保各類垃圾全部運往垃圾處理廠填埋；加強對沿河居民、單位的河道生態環境保護知識宣傳，依法制止居民向河道內亂倒亂扔垃圾等違法行為。

　　（五）河道綜合管理

　　區水務局負責進一步規范河道管理，嚴厲打擊向河道內亂倒垃圾、亂采濫挖、影響行洪安全的違法行為，加大行政處罰力度；在河道采砂管理中，督促和確保企業在采砂后負責填平遺留的沙坑，確保河道行洪暢通和沿河居民的安全；增加開閘次數，防止污水聚集和污染；積極實施城區河道堤防工程。市水務局負責擬定進一步規范河道采砂管理的文件，報市政府研究同意后下發執行。

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。成立由市政府分管領導任組長，市環保局、市住建局主要領導和安定區政府分管領導任副組長，市、區相關職能部門負責人為成員的綜合治理工作領導小組。定期召開聯席會議，專題研究河道污染治理工作，組織開展專項檢查，協調解決有關問題。安定區政府和各牽頭部門要盡快制定具體實施方案，3月底前報市政府，并負責抓好落實。

　　（二）嚴格執法，強化監管。依法加強對排污單位的監督檢查，加大現場執法力度，增加監督檢查頻次，對于不正常使用水污染處理設施，或未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染處理設施的，要按照相關法律規定予以嚴懲。同時要杜絕其他亂倒污水、亂扔垃圾和亂采濫挖等違法行為，切實解決群眾反映強烈的城區河道污染問題。

　　（三）齊抓共管，聯合作戰。切實做好組織發動工作，各單位、部門必須認真履行職責，既各負其責，又互相配合，形成齊心協力、齊抓共管的整體合力。將目標任務細化分解，責任到人，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡體系，確保整治工作有序開展。

　　（四）強化督查，確保實效。各相關部門必須按照統一部署，認真開展河道污染綜合整治工作，確保及時完成各項整治任務。整治工作小組的督查、驗收工作要全面、徹底，不遺漏任何一個對水質產生影響的問題。對限期治理、整改的企業，必須拿出具體時間表，確保按時完成整改任務，對逾期未完成整改任務的，一律依法嚴懲。**年城區河道綜合整治的各項措施，各實施單位要確保在8月底前全面完成，各項目標任務完成后，由市政府督查室牽頭，市環保局和安定區政府組織，相關部門參加，組成聯合檢查驗收組，9月初對各項目標任務完成情況進行驗收，并將檢查驗收結果書面報市政府進行通報。

　　（五）立足長遠，防止反彈。綜合治理工作必須深入、細致，堅決防止“反彈”現象的發生。一方面，堅持高標準、快節奏，把每項工作做實做好，確保全方位無縫隙覆蓋，不留死角和盲區，確保城區河道污染治理在短期內取得顯著成效。另一方面，必須著眼長遠，建立健全管理制度，逐步形成一整套城區河道污染整治的長效機制，為廣大市民創造良好的生產、生活和人居環境。

　　（六）加大宣傳，營造氛圍。按照市政府河道污染治理聯席會議精神，進一步統一思想，明確任務和治理措施，在廣播電視或報紙上對城區河道整治方案進行公告。在綜合整治階段，充分利用“世界水日”、“世界環境日”等活動，加大宣傳力度，發放宣傳資料，宣傳保護河道的重要性。公開舉報電話和電子郵箱，使群眾主動參與到城區河道的治理活動中。對整治情況進行全面宣傳和深入報道，做到家喻戶曉，努力形成政府牽頭、部門配合、全民參與的良好社會氛圍。

　　《定西城區河道污染綜合治理方案》已經市政府研究同意，市政府辦公室已以文件形式印發有關部門組織實施。現予公告。