根治農(nóng)民工欠薪方案范文（通用7篇）

　　為保障事情或工作順利開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編精心整理的根治農(nóng)民工欠薪方案范文（通用7篇），歡迎大家分享。

　　根治農(nóng)民工欠薪方案1

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間

　　即日起至20xx年春節(jié)前

　　三、主要步驟和工作任務(wù)

　　（一）開展集中排查（即日起至9月30日前）

　　各區(qū)、各成員單位要組織開展欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到底數(shù)清、情況明。

　　1.突出排查重點(diǎn)。各區(qū)、各成員單位要綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項(xiàng)目以及社會(huì)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　2.明確排查內(nèi)容。各區(qū)、各成員單位要按照工作職責(zé)清單，實(shí)施“人盯項(xiàng)目”，全面排查農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付情況，監(jiān)督本轄區(qū)本領(lǐng)域工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、人工費(fèi)按月?lián)芨丁⒐こ炭钪Ц稉?dān)保、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，財(cái)政部門負(fù)責(zé)排查政府投資項(xiàng)目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況；國資及其他履行出資人職責(zé)部門負(fù)責(zé)排查國企項(xiàng)目總包單位責(zé)任落實(shí)、工資先行清償?shù)惹闆r，督促總包單位排查勞動(dòng)用工管理情況。人力資源部門要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”作用，對(duì)加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)排查化解欠薪隱患。

　　3.建立排查臺(tái)賬。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題要建立臺(tái)賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限。

　　（二）開展集中處置（9月15日至10月15日前）

　　各區(qū)、各成員單位要打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法“組合拳”，著力化解欠薪突出問題，推動(dòng)欠薪治理措施落實(shí)落地。

　　1.開展專項(xiàng)接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件。各區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)治欠辦）要組織開展欠薪問題專項(xiàng)接訪活動(dòng)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對(duì)接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件，要制定具體化解方案，實(shí)行掛牌辦理，領(lǐng)導(dǎo)包案。

　　2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。住房建設(shè)主管部門要對(duì)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。各行業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目欠薪問題進(jìn)行有效整治，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。國資及其他履行出資人職責(zé)部門要督促國企加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行總包單位先行清償責(zé)任，妥善解決欠薪問題。人力資源部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　3.強(qiáng)化行裁聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)欠薪案件快處快結(jié)。各區(qū)要建立健全勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)案件一窗受理、接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)，合力化解欠薪問題。對(duì)符合勞動(dòng)監(jiān)察立案條件的，要依法依規(guī)快立、快處、快結(jié)，通過責(zé)令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任；對(duì)不符合立案條件的欠薪線索，可采取協(xié)調(diào)等方式，盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議，提高協(xié)調(diào)的有效性、權(quán)威性；對(duì)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議的欠薪案件，可通過內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者及時(shí)轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序，市區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要做到快調(diào)速裁，開辟綠色通道，采取優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、協(xié)助申請(qǐng)法律援助、快速裁決等舉措，及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　4.加強(qiáng)司法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪。公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案?jìng)赊k，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，形成有力震懾。人民檢察院要進(jìn)一步暢通支持農(nóng)民工起訴“綠色通道”，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的依法提起公訴。人民法院要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執(zhí)行涉欠薪案件，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì)要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。10月15日前，各區(qū)要移送一批、偵辦一批、起訴一批、審判一批、執(zhí)行一批欠薪案件，形成打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢(shì)。

　　（三）開展集中督導(dǎo)（9月15日至10月31日前）

　　各區(qū)、各成員單位要強(qiáng)力推動(dòng)欠薪問題線索分類核處、重大欠薪案件處置化解工作，確保查實(shí)的欠薪案件“動(dòng)態(tài)清零、案結(jié)事了”。

　　1.集中督導(dǎo)平臺(tái)線索辦理情況。各區(qū)、各成員單位要壓緊壓實(shí)核處工作責(zé)任，嚴(yán)格按照我辦印發(fā)的《關(guān)于開展“清網(wǎng)行動(dòng)”的通知》要求，落實(shí)好線索防控處置、逐級(jí)審核、建檔留痕和抽查回訪等四項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高欠薪線索辦理的質(zhì)量和效率，確保所有線索按時(shí)辦結(jié)，做到案結(jié)事了。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索，要持續(xù)跟蹤督辦、盯住不放、一督到底，確保案結(jié)事了。10月20日前，現(xiàn)有的欠薪線索和案件應(yīng)得到妥善解決。

　　2.集中督導(dǎo)重大欠薪案件。各區(qū)、各成員單位要對(duì)重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導(dǎo)，組織力量、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點(diǎn)問題，督促加快案件處置進(jìn)度，對(duì)一時(shí)難以解決的，綜合運(yùn)用欠薪保障基金、工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等手段，千方百計(jì)化解欠薪問題。

　　3.集中督導(dǎo)工作薄弱的區(qū)。要對(duì)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付考核排名靠后的區(qū)，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負(fù)面輿情頻發(fā)的地區(qū)進(jìn)行集中督導(dǎo)，督促各區(qū)落實(shí)落細(xì)治欠舉措，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。

　　（四）開展集中整改（11月至20xx年春節(jié)前）

　　各區(qū)、各成員單位要結(jié)合省、市年度保障農(nóng)民工工資支付考核反饋問題和行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對(duì)欠薪問題線索和案件的整改情況持續(xù)跟蹤，確保整改工作到位。10月20日后產(chǎn)生的欠薪線索和案件應(yīng)發(fā)現(xiàn)一宗，及時(shí)解決一宗，確保在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　1.以考促改。各區(qū)、各成員單位要對(duì)照省、市年度保障農(nóng)民工工資支付考核反饋問題，深挖細(xì)找，全面梳理本地根治欠薪工作的短板弱項(xiàng)，緊扣反饋問題，限時(shí)整改、全面整改。各單位要對(duì)整改落實(shí)情況組織“回頭看”，確保問題整改到位。

　　2.以案促改。各區(qū)、各成員單位要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”，查項(xiàng)目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，以辦案治標(biāo)力促源頭治本。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門，突出欠薪源頭治理，明確專人負(fù)責(zé)，集中進(jìn)行問題整改，推動(dòng)制度全面落實(shí)。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。20xx年春節(jié)前，各區(qū)、各成員單位要繼續(xù)對(duì)欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)，全力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。請(qǐng)市發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、國資委、中級(jí)法院、建筑工務(wù)署、總工會(huì)、民航深圳監(jiān)管局等相關(guān)部門于20xx年9月9日（星期五）前將參加市級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班的人員名單（附件1）報(bào)送我辦。

　　（二）樹牢底線思維，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)治欠辦每月至少召開一次欠薪風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，會(huì)同成員單位做好欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)組織開展欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，嚴(yán)防“灰犀牛”“黑天鵝”事件。要高度重視重大欠薪輿情和應(yīng)急處置工作，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì)底線的極端事件和重大群體性的事件，因欠薪引發(fā)惡性極端事件的區(qū)，在保障農(nóng)民工工資支付考核中一票否決。

　　（三）層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮各區(qū)相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職能作用，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。結(jié)合3月份以來我市工程建設(shè)領(lǐng)域開展的“安薪在深”專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)弱項(xiàng)，強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批高質(zhì)量工程建設(shè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)示范項(xiàng)目。人力資源部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門職責(zé)，暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化欠薪案件處置。市區(qū)行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門要依法履行監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。對(duì)推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。請(qǐng)各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，于9月9日（星期五）前報(bào)送我辦。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各行業(yè)部門、宣傳部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各區(qū)治欠辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種方式，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。人力資源部門要會(huì)同法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對(duì)工程項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識(shí)。對(duì)欠薪輿情要堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)和線下處置相結(jié)合，從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

　　（五）強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)工作。請(qǐng)各區(qū)治欠辦牽頭，認(rèn)真分析總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送材料信息。20xx年9月1日起至20xx年1月20日，省、市治欠辦對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況實(shí)施定期調(diào)度：一是每兩周報(bào)送《集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)情況》（附件2），首次報(bào)送時(shí)間是9月7日（星期三）；二是10月24日（星期一）前報(bào)送階段性行動(dòng)進(jìn)展情況（含書面材料和統(tǒng)計(jì)表）；三是20xx年1月30日（星期一，正月初九）前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)書面總結(jié)材料（含書面材料和統(tǒng)計(jì)表）。對(duì)因欠薪引發(fā)的群體性的事件、重大輿情事件、極端事件，請(qǐng)第一時(shí)間報(bào)送我辦。

　　根治農(nóng)民工欠薪方案2

　　為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件精神，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，七塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認(rèn)真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項(xiàng)工作的方案制定如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　成立七塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財(cái)政辦負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　二、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理

　　（一）通過對(duì)全鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月按時(shí)向七塘社保所報(bào)送《七塘鎮(zhèn)在建項(xiàng)目臺(tái)賬明細(xì)表》，對(duì)于新建和在建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《在建工程項(xiàng)目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔2020〕7號(hào)附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。

　　（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，持續(xù)開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺(tái)的《建筑工人簡易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。

　　（三）嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)加快項(xiàng)目建設(shè)和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。

　　（四）健全清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，強(qiáng)化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　三、全面落實(shí)工資支付保障制度

　　（一）健全完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。

　　（二）積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項(xiàng)行動(dòng)。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項(xiàng)目、所有支付環(huán)節(jié)。

　　（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責(zé)任。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，督促建設(shè)單位落實(shí)撥付人工費(fèi)用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監(jiān)督勞動(dòng)用工、開立專用賬戶、存儲(chǔ)工資保證金、先行清償工資等責(zé)任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責(zé)任。

　　四、強(qiáng)化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動(dòng)

　　（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，全面積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（二）發(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督效能。

　　五、加強(qiáng)工資支付信用體系建設(shè)

　　加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責(zé)任

　　（一）接受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)七塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處。

　　（二）強(qiáng)化根治欠薪工作責(zé)任追究。壓實(shí)七塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人，通過約談、通報(bào)、處分等方式，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。加大對(duì)全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實(shí)行監(jiān)督問責(zé)閉環(huán)管理。

　　七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設(shè)

　　建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警市級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)指引》，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，建立監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)分中心。逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　八、加強(qiáng)輿論宣傳和應(yīng)急處置

　　（一）強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。

　　（二）強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置。做好欠薪輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則分類處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應(yīng)，嚴(yán)防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

　　（三）防范化解欠薪重大風(fēng)險(xiǎn)。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。嚴(yán)厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的`治安案件。

　　根治農(nóng)民工欠薪方案3

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號(hào)）要求，扎實(shí)深入開展我市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

　　一、時(shí)間安排

　　自即日起至20xx年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減員導(dǎo)致的欠薪問題予以特別關(guān)注，納入專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍。

　　二、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機(jī)制》，全面推動(dòng)各項(xiàng)保障工資支付制度落地落實(shí)，持續(xù)完善欠薪信息共享、預(yù)警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機(jī)制，鞏固深化根治欠薪成果，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患動(dòng)態(tài)清零、查實(shí)的欠薪案件在20xx年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實(shí)施，由市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局等市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級(jí)法院、市人民檢察院、市總工會(huì)、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責(zé)分工開展工作。

　　各區(qū)要針對(duì)本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，抽調(diào)人員組建專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）廣泛宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報(bào)、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動(dòng)用工法律法規(guī)，讓尊重勞動(dòng)、崇尚法治的意識(shí)深入人心，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)。

　　（二）嚴(yán)密排查。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展隱患排查化解。督促工程建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展自查自糾并落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范工資支付行為。各區(qū)、各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬管理、分類精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、快速化解處置，防止小風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。

　　（三）結(jié)對(duì)包聯(lián)。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，要組織人社和行業(yè)主管部門工作人員對(duì)接聯(lián)系，建立“一對(duì)一”包聯(lián)關(guān)系，通過聯(lián)絡(luò)座談、問卷調(diào)查、電話訪談等方式，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工、施工單位在落實(shí)制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯(lián)系服務(wù)。對(duì)存在問題的，要定人定責(zé)、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。

　　（四）源頭治理。各區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況進(jìn)行全面清查，特別是政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目，發(fā)展改革、財(cái)政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門要及時(shí)予以糾正，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

　　（五）強(qiáng)化預(yù)警。市人社局要會(huì)同有關(guān)部門加速開發(fā)、完善天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，上線分賬管理、實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動(dòng)態(tài)管理以及預(yù)警動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項(xiàng)目工資支付情況。各區(qū)、各有關(guān)部門要配合做好相關(guān)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工作效能。

　　（六）快速處置。各區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”涉及天津線索、本市政務(wù)服務(wù)熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門轉(zhuǎn)辦線索，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，加強(qiáng)提級(jí)的辦理；對(duì)涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動(dòng)案結(jié)事了。

　　（七）集中執(zhí)行。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作。春節(jié)前，全市要組織實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁判裁決執(zhí)行到位，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提升人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度。

　　（八）聯(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對(duì)拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況；對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；對(duì)欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

　　（九）營造氛圍。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)工資支付制度落實(shí)好的項(xiàng)目或企業(yè)，加強(qiáng)正面宣傳，營造良好用工氛圍；對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)公開曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)輿情信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)核實(shí)處置、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要有效管控負(fù)面虛假輿情，對(duì)以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實(shí)的，相關(guān)責(zé)任部門要及時(shí)清除不實(shí)報(bào)道、及時(shí)發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯(cuò)誤發(fā)聲。

　　（十）維護(hù)和諧。各區(qū)、各有關(guān)部門要做好拖欠農(nóng)民工工資群體的事件的應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的惡性的事件。對(duì)因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡快啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費(fèi)，解決被欠薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　五、工作要求

　　（一）切實(shí)提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對(duì)本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級(jí)作用，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。市級(jí)各有關(guān)部門要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機(jī)制》有關(guān)要求，積極履行職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

　　（三）加強(qiáng)定期調(diào)度督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將持續(xù)實(shí)施根治拖欠農(nóng)民工工資周報(bào)告，對(duì)各區(qū)在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)的在建項(xiàng)目實(shí)名制更新率、項(xiàng)目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)到崗率進(jìn)行每周通報(bào)，對(duì)各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”接收情況、動(dòng)態(tài)核處情況進(jìn)行每月通報(bào)，各區(qū)對(duì)通報(bào)指出問題，要及時(shí)組織整改。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織工作組，結(jié)合有關(guān)部門通報(bào)線索情況，對(duì)各區(qū)開展隨機(jī)抽查、專案督導(dǎo)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報(bào)一批、問責(zé)一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動(dòng)根治欠薪工作落實(shí)。有關(guān)情況將列入對(duì)各區(qū)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項(xiàng)范圍。

　　請(qǐng)各區(qū)于20xx年12月30日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作階段進(jìn)展情況、20xx年1月30日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（含工作表，見附件）。有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)工作信息和典型案例可隨時(shí)報(bào)送。

　　根治農(nóng)民工欠薪方案4

　　為了全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定南寨鎮(zhèn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、總體行動(dòng)目標(biāo)

　　按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零三確保”目標(biāo)，堅(jiān)決守住“四個(gè)”底線，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性的事件和極端性事件。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）行動(dòng)范圍

　　覆蓋全鎮(zhèn)所有在建工程項(xiàng)目和勞密性用工企業(yè)，轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　（二）行動(dòng)內(nèi)容

　　排查我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位。繼續(xù)加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的力度，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數(shù)、檢查工資報(bào)表，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的問題，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的逐級(jí)上報(bào)，依法查處。

　　三、工作安排

　　（一）各村、鎮(zhèn)屬單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把根治欠薪專項(xiàng)工作任務(wù)和要求傳達(dá)到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　（二）各村、鎮(zhèn)屬單位要細(xì)化檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開展對(duì)表檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況和在建工程項(xiàng)目制度落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度，確保每個(gè)在建工程項(xiàng)目“八項(xiàng)”制度落實(shí)到位，有效運(yùn)行。建立“防欠薪”工長制責(zé)任機(jī)制，健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪情況和處置情況，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。

　　（三）各村、鎮(zhèn)屬單位要深入開展督查檢查。對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保工資發(fā)放到位。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。各村、鎮(zhèn)屬單位要進(jìn)一步提高做好此次專項(xiàng)行動(dòng)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)把解決拖欠農(nóng)民工工資問題放到重要的議事日程上來，明確任務(wù)分工、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。為了切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的開展，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實(shí)處。

　　（三）健全長效機(jī)制。積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資及時(shí)得到發(fā)放，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。

　　根治農(nóng)民工欠薪方案5

　　根據(jù)《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號(hào)）要求，為依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我區(qū)20xx年度根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）制定以下方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以全面貫徹落實(shí)《條例》為抓手，認(rèn)真開展“四個(gè)全面”專項(xiàng)治理（全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺(tái)線索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”（確保被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件）目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地要在統(tǒng)籌落實(shí)好自治區(qū)黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對(duì)、資源共享等措施，全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，加強(qiáng)源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結(jié)算糾紛等問題，積極化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)加大對(duì)餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。

　　（二）全面提升欠薪平臺(tái)線索辦理質(zhì)量。各地要針對(duì)欠薪平臺(tái)線索接收不及時(shí)、線索流轉(zhuǎn)時(shí)限長、未按規(guī)定分類處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問題，要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人專干”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置。對(duì)核查屬實(shí)的拖欠工程款問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送行業(yè)建設(shè)主管部門牽頭辦理；對(duì)工程結(jié)算、合同糾紛或勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h問題，引導(dǎo)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺(tái)線索辦結(jié)率年底前達(dá)98％以上，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

　　（三）全面落實(shí)保障工資支付制度。各地、各成員單位要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)有利契機(jī)，認(rèn)真在本地區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開展保障工資支付六項(xiàng)制度全面排查。針對(duì)項(xiàng)目工地未設(shè)置出入門禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現(xiàn)信息上傳《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)》的在建項(xiàng)目和續(xù)建工程，人社和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)建設(shè)主管部門要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，確保各項(xiàng)保障工資支付制度落實(shí)落地。

　　（四）全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。針對(duì)欠薪問題協(xié)調(diào)處理多立案查處少、重大勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問題，各地要組織相關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)條件的，嚴(yán)格按規(guī)定程序依法查辦；對(duì)經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰；對(duì)涉嫌欠薪犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步強(qiáng)化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴(yán)從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級(jí)人社部門要對(duì)今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。

　　三、時(shí)間安排

　　（一）集中宣傳階段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部門要認(rèn)真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造全區(qū)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加大專項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，通過單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞報(bào)紙等方式，向廣大勞動(dòng)者宣傳推廣使用我區(qū)根治欠薪線索反映二維碼，做到每個(gè)項(xiàng)目工地、基層社區(qū)（街道）勞動(dòng)者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線上線下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通。

　　（二）全面自查階段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部門要圍繞本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，開展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對(duì)本地區(qū)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目開展一次全覆蓋自查，指導(dǎo)用人單位對(duì)欠薪問題自查自糾，精準(zhǔn)掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數(shù)，及時(shí)組織對(duì)本地區(qū)自查情況進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。

　　（三）執(zhí)法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前）。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門集中開展執(zhí)法檢查。各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，加強(qiáng)提級(jí)的辦理。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。對(duì)政府項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調(diào)度，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦。

　　（四）整改提高階段（20xx年2月8日至20xx年2月28日）。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)梳理專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，召開專題會(huì)議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自調(diào)度，責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)和期限，不斷夯實(shí)本地區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。臨近年終歲末，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砉こ炭罱Y(jié)算高峰期，欠薪問題也將進(jìn)入高發(fā)期，各地要充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決扛起根治欠薪政治責(zé)任，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在落實(shí)當(dāng)前疫情防控責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各地要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。人民銀行要加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時(shí)、專款專用。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。

　　（三）保持高壓態(tài)勢(shì)。各地各部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管懲戒措施，對(duì)欠薪積案采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時(shí)化解。對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工資支付制度落實(shí)情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。

　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門間的溝通，對(duì)各類新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問題，要及時(shí)核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì)公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實(shí)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防止負(fù)面輿情蔓延。

　　（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地各部門要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照《條例》要求和專項(xiàng)行動(dòng)方案，采取超常規(guī)舉措，組織定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，各地級(jí)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)工作進(jìn)展緩慢縣（區(qū)）和欠薪案件長期得不到解決的項(xiàng)目，要及時(shí)派員實(shí)地指導(dǎo)；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件，各地各部門要啟動(dòng)落實(shí)約談、問責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)部分地區(qū)根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對(duì)問題突出的地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　請(qǐng)各地各單位及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地級(jí)市和寧東管委會(huì)請(qǐng)于20xx年12月31日（星期五）12時(shí)前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)表，20xx年1月28日（星期五）12時(shí)前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)及電子版。自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位20xx年1月28日（星期五）前報(bào)送本部門根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

　　根治農(nóng)民工欠薪方案6

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)，以下簡稱1號(hào)文件）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔20xx〕113號(hào)，以下簡稱113號(hào)文件）、《廣西壯族自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議制度》（桂薪聯(lián)發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜柳州市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施方案＞的通知》（柳政辦發(fā)〔2017〕114號(hào)）精神，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署以及區(qū)、市黨委、政府總體要求，樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，將保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工作作為保障民生幸福的具體行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　以建筑、市政、交通（含鐵路）、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。重點(diǎn)建立實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資支付專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資等制度，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，創(chuàng)新便民高效的服務(wù)方式，到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。

　　二、工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度

　　建立融安縣解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議總召集人為融安縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，副總召集人為融安縣人民政府辦公室分管副主任和縣人力資源和社會(huì)保障局主要領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議由縣人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國土資源局、總工會(huì)、信訪聯(lián)席辦、中國人民銀行融安縣支行等部門組成，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。縣人民法院和縣人民檢察院列席參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員名單附后（附件1）。

　　聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)工作。辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由信訪縣聯(lián)席辦副主任、縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障局隊(duì)長擔(dān)任，縣發(fā)展和改革局、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室副主任，其他成員單位業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人任辦公室成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室成員名單附后（附件2）。

　　聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：在融安縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我縣保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)；分析研判工作形勢(shì)，擬定重大政策保障措施，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；組織實(shí)施全縣治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)政策措施情況和任務(wù)完成情況組織開展督促檢查；完成縣委、縣人民政府交辦的相關(guān)工作任務(wù)。

　　聯(lián)席會(huì)議主要工作：1.向縣人民政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況；2.原則上每年召開一次聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議；3.不定期召開專題會(huì)議；4.開展督促檢查工作；5.做好信息通報(bào)和交流。

　　（二）立足風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，健全農(nóng)民工工資支付保障制度

　　1.全面推行銀行代發(fā)工資制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，用工單位應(yīng)為農(nóng)民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后委托銀行將工資直接劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶；二是鼓勵(lì)分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)；三是用工單位要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)工資支付的監(jiān)督，將經(jīng)農(nóng)民工簽字確認(rèn)后的工資支付記錄保存兩年以上，以防備查。

　　2.建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。一是在工程建設(shè)領(lǐng)域，執(zhí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業(yè)要在項(xiàng)目開工前于項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，執(zhí)行人工費(fèi)用和其他工程款分賬管理；二是在撥付工程費(fèi)用時(shí)，建設(shè)單位按合同約定比例將人工費(fèi)用數(shù)額單列，優(yōu)先直接撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資；三是未執(zhí)行分賬管理或因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)未將人工費(fèi)用撥付到農(nóng)民工工資支付專用賬戶的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任。

　　3.完善農(nóng)民工工資保證金制度。一是在現(xiàn)有農(nóng)民工工資保證金制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)民工工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他容易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的行業(yè)；二是建立農(nóng)民工工資保證金繳存三方監(jiān)管制度，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工企業(yè)要在簽約商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，并按相關(guān)規(guī)定存入足額的農(nóng)民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代。除處理本項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件外，任何單位、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金；三是執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存制度，對(duì)一定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，且勞動(dòng)用工規(guī)范和工資支付管理到位的用工單位，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門核實(shí)后，執(zhí)行減免等優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的用工單位，應(yīng)提高繳存比例；四是對(duì)跨地區(qū)的重大交通、水利、電力工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金繳存方式，按照建設(shè)單位屬地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.建立保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見》的要求，進(jìn)一步完善我縣保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件并規(guī)范使用程序。縣財(cái)政局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金作為保障農(nóng)民工工作支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的應(yīng)急兜底作用。對(duì)因用工單位確實(shí)無能力及時(shí)支付或逃避支付農(nóng)民工工資行為而引發(fā)群體性的事件時(shí)，縣人力資源和社會(huì)保障部門可按相關(guān)規(guī)定提出動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或基本生活費(fèi)。動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足，確保足額儲(chǔ)備。

　　5.推進(jìn)用工企業(yè)農(nóng)民工工資支付誠信體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)用工企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)，將用工企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，特別是工資支付情況作為企業(yè)守法誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)拖欠工程款、工資款等信息的收集、交換和更新，推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)用工企業(yè)信用信息的互認(rèn)共享；二是建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，各部門、各行業(yè)應(yīng)及時(shí)在信用信息服務(wù)平臺(tái)上公示，并將相關(guān)拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)和機(jī)構(gòu)法人信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫，供金融機(jī)構(gòu)信貸決策參考；三是建立健全用工企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的用工企業(yè)、機(jī)構(gòu)法人在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、投融資、信用貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲治格局，提高用工企業(yè)失信違法成本。

　　（三）切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范健全相關(guān)管理制度

　　各責(zé)任單位要按照114號(hào)文件的要求和分工做好相應(yīng)工作，切實(shí)履行職責(zé)，保證全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作落到實(shí)處。

　　各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)依法對(duì)行業(yè)內(nèi)用人單位的監(jiān)督管理工作，對(duì)本行業(yè)內(nèi)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資事項(xiàng)，要承擔(dān)第一主體責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)用工信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提前做好預(yù)防和管控工作，力爭(zhēng)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。確屬農(nóng)民工欠薪事項(xiàng)要及時(shí)移送縣人力資源和社會(huì)保障部門處理。

　　各責(zé)任單位要對(duì)照114號(hào)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)本縣相應(yīng)管理制度。承擔(dān)牽頭工作的縣人力資源和社會(huì)保障局、聯(lián)席辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、中國人民銀行融安縣支行等部門要積極聯(lián)系配合單位，確保各項(xiàng)管理制度及時(shí)出臺(tái)。具體任務(wù)分工表附后（附件3）。

　　為確保于2020年前完成全面治理拖欠農(nóng)民工工資的目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府將此項(xiàng)工作列入績效管理。各責(zé)任單位要按規(guī)定時(shí)限出臺(tái)相關(guān)管理制度或?qū)嵤┓桨福瑘?bào)融安縣解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，并抓好工作落實(shí)。

　　（四）明確部門職責(zé)，創(chuàng)新全面治理工作機(jī)制

　　縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)我縣解決企業(yè)拖欠工資問題的牽頭工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查；會(huì)同成員單位認(rèn)真落實(shí)1號(hào)、113號(hào)和114號(hào)文件，牽頭制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。

　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理；嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，對(duì)沒有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過；對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作、提高工作效率提供政策和項(xiàng)目支持。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做好對(duì)縣人力資源和社會(huì)保障局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作；負(fù)責(zé)防控和處置因農(nóng)民工工資拖欠問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問題，依法查處采取非法手段討薪或以討薪名義討要工程款等危害社會(huì)治安秩序、公共安全的事件。

　　縣司法局：指導(dǎo)務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的法治宣傳教育，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助等工作；協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金；建立和管理保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的開展給予經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)管理秩序，做好清理建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局全面規(guī)范建筑工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)，改進(jìn)建筑工程領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障部門全面規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

　　縣水利局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，做好清理水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局全面規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理等制度規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

　　縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題；加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問題。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障局做好對(duì)企業(yè)的宣傳教育工作，配合中國人民銀行融安縣支行、縣人力資源和社會(huì)保障等部門完善企業(yè)守法誠信管理制度，協(xié)助縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)企業(yè)拖欠工資的檢查抽查、行政處罰結(jié)果等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—廣西）歸集至企業(yè)名下，并向社會(huì)公示。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

　　縣國土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)采礦企業(yè)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題；加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問題。

　　縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力；指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，建立完善工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，配合人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

　　縣信訪聯(lián)席辦：負(fù)責(zé)梳理涉及拖欠農(nóng)民工工資信訪件，并協(xié)同相關(guān)部門化解矛盾。

　　中國人民銀行融安縣支行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步健全融安信用體系建設(shè)和支付結(jié)算制度；協(xié)同縣發(fā)展和改革局完善守法激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等；協(xié)同縣人力資源和社會(huì)保障等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

　　三、工作要求

　　（一）按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣人民政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府績效考評(píng)指標(biāo)體系。對(duì)因部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　（二）各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)工作，完善部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。按照本實(shí)施方案規(guī)定要求，牽頭部門要積極聯(lián)系相關(guān)部門抓緊落實(shí)，創(chuàng)新工作方法思路，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)城市。

　　（三）各有關(guān)部門要加強(qiáng)法治宣傳力度，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳保障農(nóng)民工工資支付的法規(guī)政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，營造良好的社會(huì)氛圍。

　　（四）各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案，相應(yīng)制定部門工作實(shí)施方案，建立、完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)、制度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題有效解決。

　　根治農(nóng)民工欠薪方案7

　　為全面根治我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，按照國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，本著“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特制定本方案。

　　一、建立健全工資支付保障制度

　　（一）完善農(nóng)民工工資保證金制度

　　1、政府工程項(xiàng)目：在市政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農(nóng)民工保障金作為項(xiàng)目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設(shè)；因特殊情況，已開工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。

　　2、社會(huì)工程項(xiàng)目：凡新建、在建工程項(xiàng)目，以繳納農(nóng)民工保障金作為住建部門發(fā)放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負(fù)責(zé)保證金的催繳工作，未繳納農(nóng)民工保證金的，不得開工建設(shè)；因特殊情況，已經(jīng)開工建設(shè)的，在工程結(jié)束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗(yàn)收。對(duì)已繳存的保證金，人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。

　　責(zé)任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　（二）落實(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金制度

　　開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)以及縣直各相關(guān)部門要完善和落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要籌集一定規(guī)模的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和應(yīng)急維穩(wěn)金。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)要建立應(yīng)急維穩(wěn)金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并分別注入資金30萬元以上。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急維穩(wěn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)。

　　責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　二、加強(qiáng)對(duì)欠薪違法行為的打擊和約束

　　（一）建立健全企業(yè)工資支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

　　完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報(bào)信息收集制度和預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警。

　　責(zé)任單位:開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　（二）依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件

　　暢通投訴舉報(bào)渠道，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)拖欠工資案件，行業(yè)主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。

　　責(zé)任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門。

　　（三）快速妥善處置突發(fā)性群體的事件

　　按照“屬地管理”的原則，開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預(yù)防工作，力爭(zhēng)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，嚴(yán)厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達(dá)到其他目的、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　責(zé)任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　（四）對(duì)欠薪失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒

　　加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)守法誠信情況實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重失信信息納入省、市公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)以及行業(yè)主管部門信用評(píng)價(jià)體系，由多部門依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì)、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)

　　一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障所，設(shè)有固定辦公場(chǎng)所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法窗口建設(shè)。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)窗口和調(diào)查詢問(接待)室，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備和執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)和服裝，為開展執(zhí)法維權(quán)服務(wù)提供必要支撐。

　　責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　三、落實(shí)工資支付及監(jiān)管各方責(zé)任

　　（一）明確工資支付各方主體責(zé)任并落實(shí)清償欠薪責(zé)任

　　全縣各類企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，向農(nóng)民工本人按月足額支付工資，在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向人社部門、行業(yè)主管部門報(bào)告。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉(zhuǎn)包及違法分包行為，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的責(zé)任。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

　　責(zé)任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。

　　（二）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、凡河新區(qū)黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區(qū)公安分局局長為副組長，相關(guān)部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研判形勢(shì)，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導(dǎo)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市訪、縣訪案件由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

　　責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)、凡河新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　（三）落實(shí)各部門職責(zé)

　　人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

　　發(fā)改部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機(jī)關(guān)等司法銜接工作，會(huì)同有關(guān)部門處置好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，對(duì)重點(diǎn)案件要提前介入，對(duì)惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴(yán)厲打擊。

　　司法行政部門負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金等工作。

　　住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監(jiān)督建設(shè)單位按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用，負(fù)責(zé)處理因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包以及建設(shè)單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費(fèi)）等造成的欠薪案件。

　　信訪部門根據(jù)農(nóng)民工反映拖欠工資信訪問題事項(xiàng)，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩(wěn)控工作。

　　工信部門協(xié)同有關(guān)部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問題工作。

　　商務(wù)部門協(xié)同有關(guān)部門做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問題工作。

　　市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，牽頭建設(shè)和維護(hù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)情況。

　　責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪局等各相關(guān)責(zé)任分工部門。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任追究

　　完善目標(biāo)責(zé)任制度，將保障農(nóng)民工工資支付納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全問責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對(duì)全縣保障農(nóng)民工工資支付情況開展督查;對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工和農(nóng)民工依法理性維權(quán)。

　　責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門。