鄉鎮市域社會治理現代化工作方案范文（精選5篇）

　　有較強方向性是工作方案的特點之一。在開展工作前，領導會根據提交上來的工作方案整合選出最優方案，那么如何把工作方案做到重點突出呢？下面是小編整理的鄉鎮市域社會治理現代化工作方案范文（精選5篇），希望能夠幫助到大家。

　　鄉鎮市域社會治理現代化工作方案1

　　為深入貫徹中央和山東省、青島市城市工作會議精神，根據山東省及青島市、平度市違法建設治理工作方案，為維護城鄉規劃建設管理法律法規的嚴肅性，切實改善城鄉人居環境，促進新型城鎮化健康發展，結合我鎮實際，現就深入開展違法建設治理工作提出以下方案。

　　一、目標任務

　　按照“黨政同責、屬地管理、部門聯動、分類處置、控新治舊、司法保障”的工作原則，用3年左右時間，在全鎮深入開展違法建設治理行動。2016年，全面完成違法建設摸底排查和認定工作，新增違法建設得到有效遏制，按計劃拆除存量違法建設；2017年，完成全市60%以上違法建設治理任務；2019年6月底，全面完成行政區內既有違法建設治理任務。通過治理，完善城鄉違法建設管控長效機制，促進城鄉面貌顯著改觀，城鄉規劃建設管理工作更加規范有序，居民生活更加安全、方便、舒適。

　　二、治理范圍和重點

　　蓼蘭鎮行政區范圍內，未取得建設工程規劃許可證（鄉村建設規劃許可證），或未按照規劃許可證規定以及其他未經批準進行建設的建筑物、構筑物、設施和道路、管道等建設工程(簡稱違法建設)。重點如下：

　　（一）擅自占用規劃確定的道路、廣場、公園、綠地 、河道水面、給水排水設施、公共服務設施等用地進行建設的。

　　（二）違反建筑間距、建筑退讓等技術規范、標準或者規劃條件確定的強制性內容進行建設的。

　　（三）擅自在省級自然保護區、省級風景區及沿河及文物保護單位等區域內的違法建設的。

　　（四）村莊、居民點擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占。

　　（五）違法設置的戶外廣告、占路亭體、市政設施、交通標識、集裝箱及成品箱體等。

　　（六）堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結構、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患的違法建設。

　　（七）其他對規劃實施造成嚴重影響的違法建設。

　　三、職責分工

　　成立以鎮長和分管副鎮長任組長，管區第一書記任副組長，各管區書記及相關單位主要負責人為成員的鎮違法建設治理領導小組，負責指揮、協調、調度全鎮的違法建設治理行動，領導小組辦公室（以下簡稱鎮治違辦）設在鎮村建設中心，負責全鎮違法建設治理領導小組日常工作，對全鎮違法建設治理行動進行組織指導、協調調度、監督考核。

　　各管區、村莊是違法建設治理工作的責任主體，管區書記、村支部書記（或村委會主任）是第一責任人，要建立完善違法建設治理工作指揮協調機制，統籌組織、調度、推進轄區內的治理工作；要發揮主力作用，組織開展轄區內違法建設摸底排查及防控、查處、拆除等工作。

　　城管執法部門負責對城鄉規劃區內需按法定程序查處的違法建設，依法調查取證，實施行政處罰，履行強制執行程序。

　　規劃、建設部門負責配合執法部門認定疑難違法建設，對符合條件可補辦手續保留使用的，提出處理意見并依法補辦相關手續；對違反城鄉規劃的強制性內容進行認定，并提出處理意見；對鎮駐地及村莊需按法定程序查處的違法建設依法查處；對各類經規劃審批的工程項目，嚴格加強批后監管。

　　加強對施工企業的監管，依法查處未經施工許可進行建筑施工的行為；負責對改變房屋結構的違法裝修改造行為進行查處；石油、天然氣管道線路中心線兩側各五米地域范圍內需按法定程序依法查處違法建設。

　　國土部門負責依法查處違法建設涉及的違法占地行為；對其他部門告知的涉及違法改建、擴建及恢復性建設的房屋，不得辦理產權過戶、抵押等交易手續；對違法建設是否符合土地利用規劃進行認定并提出處理意見。

　　水利部門負責對河道管理范圍內需按法定程序查處的違法建設依法查處。

　　交通公路部門負責對公路兩側建筑建筑控制區內需按法定程序查處的違法建設依法查處。

　　電力部門負責對電力設施保護區內危及電力設施安全以及在鐵路管理部門負責對在鐵路線路安全保護區需按法定程序查處的違法建設依法查處。

　　林業部門、旅游辦公室依法查處自然保護區、風景名勝區內的違法建設和違法搭建。

　　公安機關負責嚴厲打擊阻礙國家工作人員依法執行公務和暴力抗法行為。

　　財政部門負責將治理違法建設經費納入財政預算。

　　供電、供水等單位不得為違法建設施工提供相應服務。

　　四、治理措施

　　（一）堅決遏制新增違法建設行為

　　1、嚴格落實以管區為主體、村（居）參與的違法建設屬地監管責任制，鎮村建設中心、執法中隊、國土資源所要加強督查、加強對村“兩委”、網格員的管理考核，嚴格落實治理違法建設檢查責任，明確劃分違建防控責任區，實行定區域、定人員、定責任、定標準管理。健全完善巡查制度，充實巡查力量，加大巡查頻率 ,及時發現、制止、報告、查處、拆除違法建設。

　　2、對存量違法建設開展摸底排查。各管區以村莊為單位采取集中摸排的方式，全面摸清存量違法建設，建立工作臺賬。

　　3、拓寬群眾參與渠道。各管區要通過向社會公布投訴舉報電話、設立村民信箱等方式，完善投訴舉報受理處置機制，發揮社會監督作用，及時高效發現處置違法建設。對市為民服務熱線（88312345）受理、交辦的違法建設問題，各管區要及時處置。

　　（二）分類治理違法建設

　　對新增違法建設實行即查即拆，以“零容忍”態度第一時間完成拆除，堅決將其遏制在萌芽狀態，實現“嚴打擊、停增長”。

　　對存量違法建設實行依法分類處置：

　　（1）將拆違與改造舊宅區、改造舊廠區充分結合，以改造帶動拆違，以拆違促進改造。

　　（2）對已取得合法用地手續，且符合規劃的違法建設，可責令其補辦手續并依法予以處罰。

　　（3）對因拆除可能造成公共利益重大損失，或者嚴重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建設，依法予以沒收實物或違法收入、罰款等處罰。

　　（4）對經民政部門、等認定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設，按照維護社會穩定、尊重事實的原則，統籌考慮，妥善處理。

　　（5）對省、市駐蓼蘭鎮區的單位及駐平部隊管理區域內的違法建設，按本方案要求，制定具體實施方案。

　　（6）對堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結構、使用易燃材料建設等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益的違法建設，先行拆除清理。

　　（7）對其他存量違法建設按計劃拆除。

　　（三）有序拆除違法建設

　　1、自行拆除。對確定拆除的違法建設，告知違建當事人限期自行拆除，拆除后由治違辦組織驗收。

　　2、集中拆除。對未自行拆除的違法建設，由各管區組織，張貼治理通告，集中統一拆除。治理過程中，堅持告知、教育、拆除 “三步走”，穩妥有序推進。

　　3、強制拆除。對需履行法定程序依法強制拆除的.違法建設，城管、規劃、國土部門履行法定程序，由鎮政府統一組織強制拆除。

　　五、工作步驟

　　全鎮違法建設治理行動從2016年11月開始，2019年6月結束，分3個階段推進。集中治理工作結束后，將違法建設治理工作納入長效監管。

　　（一）動員部署，摸清底數(2016年11月至12月)

　　各管區、村莊要科學制定方案，進行動員部署，組織集中摸排，集中摸排以村為單位，以管區為網格逐一排查，填寫相關摸排表，全面摸清底數，建立工作臺帳，統籌制定計劃，并向社會公示，接受群眾監督。在集中摸排過程中，執法部門視情啟動調查、立案等行政執法程序。集中摸排和依法治理同步推進，區分輕重緩急，實施分類處置。治理計劃、分類數據和摸排臺帳要于2016年11月底前報治違辦。

　　（二）落實措施，全面推進（2017年1月至2018年12月)

　　根據治理計劃，細化工作安排，實施分類處置，全面迅速推進工作開展。按照“兩個帶頭、三個先拆”的原則，即黨員領導干部、公職人員、人大代表、政協委員、先進模范人物帶頭，黨政機關及國有企事業單位帶頭，對頂風突擊建設的違法建設先拆、存在重大安全隱患的違法建設先拆、社會影響惡劣的違法建設先拆。堅持自拆、助拆與強拆相結合，拆除與改造相結合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，從嚴、從快、從重拆除一批違法建設。治理方案要充分征求各方意見，提前公示，加強溝通協調，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。違法建設治理要依法和諧、安全有序推進，遇到重大問題及時研究，依法依規妥善處置。對違法建設當事人要依法實施行政處罰，拒不履行處罰決定的，按規定申請法院強制執行并列入誠信體系“黑名單”。公安機關要對違法建設治理工作提供必要的執法支持與協助，做好執法保障。各管區可根據轄區實際，制定鼓勵拆除違法建設辦法，加快推進違法建設拆除工作。

　　鎮治違辦要定期召開工作會議，統籌調度治理進展情況，及時總結推廣各管區好的經驗做法，適時召開現場觀摩會，推進治理工作順利開展。

　　（三）鞏固提升，總結驗收(2019年1月至6月)

　　各管區要適時開展違法建設治理“回頭看”， 及時發現問題、分析原因、加強整改，鞏固治理成果。鎮治違辦根據整治要求、內容、標準等，制定全鎮違法建設治理驗收方案，組織驗收并通報驗收結果。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認識，落實工作責任。各管區要充分認識開展違法建設治理工作的重要意義，高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實。要切實落實屬地責任，逐級簽訂目標責任書，明確責任領導、責任單位、責任人、治理標準、完成時限，做到領導機構實，責任分解實，督導檢查實，確保治理計劃不落空。相關職能部門要按照分工履行好各自職責，加強溝通協調，密切協作配合。

　　（二）加強輿論引導，營造良好氛圍。各管區、村莊要制定違法建設治理宣傳方案，充分發揮廣播電視、報刊、網絡等媒體作用，開辟專欄、專題，制作宣傳片、宣傳冊，宣傳有關政策法規，報導違法建設治理工作推進情況，鼓勵、引導全社會關注、參與、監督治理工作，組織開展“隨手拍、大家評、政府查”活動，營造濃厚輿論氛圍。要發揮典型示范引領作用,通過現場會、工作簡報等形式,及時推廣好經驗、好做法。

　　（三）加強督查考核，嚴肅執紀問責。鎮治違辦要會同組織部門、紀檢部門對違法建設治理進行監督考核，建立考核督查機制，制定專門的考核辦法，實行月調度、季通報、年終考核制度。考核結果與領導干部考核獎懲掛鉤；對治理行動中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位、個人，采取約談、通報、組織處理等方式進行執紀問責。

　　黨政機關、事業單位、國有企業的黨員干部和公職人員要發揮示范作用，積極支持配合屬地有關部門單位做好違法建設調查摸底，如實填報違法建設情況并率先拆除，對故意漏報、瞞報、包庇違法建設行為的直接責任人和主要責任人，依紀依法追究其責任。

　　（四）鞏固治理成果，構建長效機制。結合本次違法建設治理行動的開展，各管區及相關部門要認真總結經驗做法，探尋治違工作規律，完善治違工作體系，健全聯動管控機制，建立拆違工作模型，形成一系列行之有效的導則、標準、規范、制度等，構建違法建設治理長效機制。

　　鄉鎮市域社會治理現代化工作方案2

　　為進一步加大縣城規劃與管理力度，有效遏制規劃區違章建筑和亂搭亂建行為，加快生態旅游城市建設步伐，優化人居環境，保障城市和人民生命財產的安全，加快構建社會主義和諧社會，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和縣人大常委會有關精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以強化城市管理、創建文明城市、優化投資環境為目的，從廣大人民群眾的根本利益出發，充分發揮各級組織和廣大人民群眾的積極作用，通過對縣城違法違章建筑的有效整治，遏制出現新的違法建筑。進一步美化環境，使城市面貌明顯改觀。

　　二、組織領導

　　為了切實加強對清理違法違章建筑專項整治活動的領導，確保順利進行，取得實效，特成立專項整治領導組，組成人員如下：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　三、工作內容

　　（一）整治范圍

　　陸河縣縣城：東至環城路、西至河邊大道、南至黃沙坑路口，北至電大一街。

　　（二）整治重點

　　本次整治的重點是影響市容和環境衛生、城市安全，侵占公共用地的各類違法違章建筑，具體為：

　　1、縣城主要道路沿線的違法違章建筑、構筑物、棚舍，到期未拆的臨時建筑。

　　2、影響市容和環境衛生、侵占公共用地和收儲土地的各類違法違章建筑。

　　3、城市社區內擅自占地接建、搭建、改建，設置的違法違章建筑及有礙公共安全、影響消防的各類違法違章建筑和到期未拆的臨時建筑。

　　4、未經有關部門批準的違法建筑。

　　5、經群眾舉報，調查核實的其它各類違法違章建筑。

　　（三）整治目標

　　通過整治，使城鄉違法違章建設行為得到有效遏制，縣城道路沿線和縣城社區內影響市容環境的各類違法違章建筑得到徹底清理，行政村及居委會內的各類違法違章建筑得到全面控制，城市面貌得到有效改觀。

　　四、政策措施

　　1、違法違章建筑的當事人應自行拆除違法違章建筑，并對違法違章建筑的后果承擔責任。違法違章建筑當事人是單位和集體的，其主管部門負有督促拆除的責任；是個人的，所在行政村、社區居委會和街道負有動員、督促和幫拆的責任。

　　2、對整治期間頂風作案的，要發現一起、查處一起、拆除一起。

　　3、對拒不拆除違法違章建筑的當事人和有關責任人員，要依法追究責任；拒絕、阻礙依法執行公務的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　4、違法違章建筑內不得從事任何經營活動，對通過欺騙、偽造住所或經營場所證明文件等非法手段取得營業執照的，由工商行政管理部門責令其變更營業場所或注銷營業執照，并在10月底前完成；供電、供水等部門對違法違章建筑不得提供供電、供水等城市基礎設施服務。

　　5、對搞違法違章建筑的干部和單位領導，視情由紀檢監察組織按有關規定查處。

　　6、城區各類工程建設涉及的違法違章建筑一律無條件拆除。

　　7、整治期間一律暫緩臨時建筑的審批。

　　五、實施步驟

　　違法違章建筑整治工作從８月中旬開始，分四個階段進行：

　　第一階段：宣傳發動階段（8月中旬）

　　1、召開違法違章建筑整治工作動員大會，全面部署整治工作，出臺實施方案。相關管區、居委會和縣級部門成立工作班子，層層召開動員會，統一思想，提高認識，明確任務。

　　2、開展廣泛宣傳發動工作。利用傳單、宣傳車等各種宣傳渠道，廣泛宣傳《土地管理法》、《城市規劃法》、《市容和環境衛生管理條例》等法律法規，在縣級新聞媒體上設立專題節目和專欄，加大對違法違章建筑整治的宣傳報道，為集中整治提供強有力的輿論支持。讓廣大市民和周邊群眾了解專項整治活動的內容、意義和目的，贏得大家的支持和配合。

　　第二階段：調查摸底階段（8月下旬至9月下旬）

　　1、建立組織。召開城區違法違章建筑整治工作預備會，成立陸河縣城區違法違章建筑整治工作領導小組（以下簡稱“縣拆違辦”）；并成立由國土局、建設局、各管區、街道居委為主的調查小組。

　　2、調查摸排。各調查小組及時開展工作,逐村、逐路、逐社區、逐巷、逐類一一進行摸底排查，對縣城規劃區內所有違法違章建筑要摸清底子、吃透情況，分類登記造冊，匯總情況報縣拆違辦。

　　3、確定方案。研究本次違法違章建筑整治的范圍、重點及目標，確定整治工作實施方案。同時明確具體任務、責任分工、工作步驟、強拆流程、安全措施等。

　　第三階段：集中整治階段（10月上旬至12月上旬）

　　1、自行清理階段

　　（1）調查確認。在全面調查、登記造冊的基礎上，各調查組對各類違法違章建筑進行進一步核實、取證和認定，并將認定情況報縣拆違辦，由縣拆違辦發布公告，接受廣大群眾監督。

　　（2）限期自拆。各責任單位落實專人，分組上門對違法違章建筑當事人進行督促檢查，動員自拆。同時由縣拆違辦和相關責任單位向違法違章建筑當事人發出限期自行拆除通知書，由當事人在規定期限內自行拆除。

　　（3）查漏補缺。公告后各單位認真做好查漏補缺工作，對查漏補缺的違章建筑，經核實后，由縣違法違章建筑整治工作領導小組發布公告。

　　2、依法強拆除階段

　　對拒不執行有關通知、超過自行拆除期限的違法違章建筑由縣政府組織，建設、國土、法院等部門牽頭，相關部門配合，對違法違章建筑依法進行拆除。

　　第四階段：鞏固成果階段（12月中旬至12月下旬）

　　總結強拆工作經驗，探尋查違工作規律，層層建立目標管理體系，并層層簽定目標責任書，進一步建立健全查違工作長效機制，形成查處違法違章建設“早防范、早發現、早制止、早拆除”的運行機制，真正做到防范有力、發現及時、處置迅速，堅決杜絕產生新的.違法違章建設。

　　六、工作措施

　　（一）強化宣傳教育，深化輿論引導。充分發揮輿論導向作用，通過電視講話、動員大會、群眾大會、發布通告、發放傳單、街頭宣講等形式進行廣泛的宣傳動員。對極少數阻礙執法的反面典型要及時公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢。各級各部門要切實加大法律法規宣傳力度，引導教育廣大干部職工和群眾要個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，營造依法建設、違法必究的輿論氛圍。

　　（二）周密安排部署，確保拆違安全。各相關單位和部門要認真制定強拆預案，周密安排部署，確保萬無一失。各級領導干部要親臨強拆現場組織指揮，將任務、責任、進度分解落實到人。各單位抽調人員應先進行相應的培訓，統一思想認識、工作標準，研究完善工作方法、步驟及應急預案。強拆過程中，要采取諸如隔離強拆現場，開展耐心細致的群眾思想工作和法律法規的現場宣講，對被拆戶實施斷電、斷水、斷氣處理等切實有效的措施，嚴防意外發生。區衛生部門要組織醫護力量，及時對意外事故開展救護工作。

　　（三）嚴格依法行政，堅決實施強拆。各級各相關部門要對違法違章建筑情況進行詳盡的摸底調查，掌握違法事實，收集違法證據，遵守法律程序，堅持依法行政。同時，對拒不自拆的違法違章建筑，堅決實施強拆，并對強拆情況進行公示，接受市民的監督。對在強拆過程中公開威脅、謾罵執法人員，妨礙、阻撓、拒絕執法人員依法執行公務，甚至串聯鬧事、暴力抗法的人和事，縣公安部門要依法予以果斷處理。

　　（四）堅持干部帶頭，充分發動群眾。充分發揮黨員干部示范帶頭作用，對帶頭自行拆除違法違章建筑的黨員、機關事業單位干部職工，可以不予黨紀政紀處理；對拒不自行拆除違法違章建筑的，除強制拆除其違法違章建筑外，區紀檢監察和組織人事部門要給予黨紀政紀處理。對已簽訂房屋拆遷協議且對違法違章建筑未予補償安置的，可以暫不實施強拆。同時，各級各有關部門要暢通渠道，積極鼓勵廣大市民舉報黨政機關、事業單位、國有企業領導干部、工作人員和村、社干部的違法違章建設行為，充分發動群眾形成群防群治的良好局面。

　　七、工作要求

　　各有關單位及辦公室成員要切實履行職責，做到集中精力，集中時間，不搞形式，不走過場，注重實效；要堅持實事求是，嚴格依法行政，依法辦事，完整、準確收集原始資料；各部門之間要通力協作，顧大局，講團結，形成合力，要充分發揮基層組織的作用，認真做好群眾的思想教育工作，做好社會穩定工作，確保清理整頓工作順利進行。要通過清理整頓堅決剎住違章建筑行為。

　　工作人員要勤政務實，秉公執法，在清理整頓過程中，對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權的，要追究個人的責任；同時工作人員要遵守紀律、服從指揮、盡職盡責，堅守工作崗位，全面完成任務。

　　鄉鎮市域社會治理現代化工作方案3

　　為進一步推進全市違法建設治理工作常態化、制度化，維護城鄉規劃建設秩序，全面遏制違法建設行為，按照責權統一原則，完善工作管理體制和運行機制，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》及《岳陽市違法建設常態化治理工作實施方案》等相關法律法規，結合實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　新增違法建設即查即拆，及時清零；存量違法建設制定年度清零計劃，實施逐月上報，動態清零，2024年底前分類處置到位，及時消除違法建設行為造成的安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。打造一批無違建小區、無違建村（社區）和無違建街道，全面構建違法建設治理長效工作機制。

　　二、組織領導

　　成立五里牌街道違法建設常態化治理工作領導小組，由黨工委書記陸暉任政委，黨工委副書記、辦事處主任權志偉組長，常務副主任李敦樂任常務副組長，各村（社區）辦點領導為副組長，自資所、經管站、綜合行政執法大隊負責人，各村（社區）書記為成員。

　　三、工作職責

　　1、綜合行政執法大隊對未依法取得建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法拆除。

　　2、村（社區）負責本轄區違法建設的日常巡查和報告；配合街道和相關部門做好違法建設的查處，村（社區）負責違法建設安全隱患排查、錄入、上報。

　　3．業主委員會、物業管理企業負責對本物業管理區域內違法建設的巡查和勸阻工作，對勸阻無效的，應當及時向村（社區）、街道或相關部門報告，并配合做好查處工作。綜合行政執法大隊負責現場復核、分類處置。

　　四、工作措施

　　（一）厘清責任，聯防聯控，新增違法建設及時清零

　　1、及時發現。建立街道督查、執法大隊業務巡查、村（社區）網格巡查工作機制，設立違法建設舉報電話、信箱和網上投訴受理平臺，及時發現新增違法建設。

　　2、及時制止。村（社區）、物業服務企業要對發現的新增違法建設進行勸阻、制止和報告。街道接到報告后，負責組織綜合行政執法大隊、自然資源所等部門進行處理，嚴控繼續建設。

　　3、及時拆除。對拒不停工或逾期不整改的違法建設，依法及時采取強制措施，予以拆除。

　　（二）依法依規，分類處置，存量違法建設動態清零

　　1、進一步核準底數和精準分類。對集中整治行動中已摸排分類的存量違法建設，按照拆除、限期整改和沒收三種類型，再次組織核查，進一步澄清底數，做到底數清晰、不漏一處，分類準確、不錯一戶。對堵塞消防通道、影響防火間距、危害公共安全、占壓公共空間、破壞房屋結構等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益和人民生命財產安全的違法建設，應當納入拆除類。

　　2、強力拆除應拆除類的存量違法建設。對已納入拆除類的存量違法建設，各單位要制訂三年拆除計劃（其中2022年度完成40%、2023年度完成40%、2024年度完成20%），2022年6月底前報綜合行政執法大隊，同時要逐月制定拆除計劃，實施每月動態清零。

　　3、依法推進限期整改類違法建設處置。對已經取得合法用地手續，且不影響城鄉規劃實施的違法建設，在履行相關處罰后可申請補辦相關手續。對市政府認定限期整改可依法予以保留的違法建設，經相關部門作出行政處罰決定后，完善土地出讓手續，按照處罰時的基準地價補繳土地出讓金和規費，再根據市政府出具的處理意見與資規、住建部門的.驗收合格意見申請辦理不動產登記。在不動產登記辦理及交易過程中，凡發現有涉及違法建設的，一律不予受理或不予登記。

　　4、依法處置沒收類違法建設。對因拆除可能造成公共利益重大損失、或嚴重影響相鄰建筑安全而不宜拆除但可依法予以沒收的違法建設，由市資規部門會同相關部門依法予以沒收實物或違法收入。沒收類違法建設作為資產交由市資產管理部門管理，原則上涉及國有土地上的作為國有資產、涉及體土地上的作為集體資產依法處理。

　　5、聯動推進違法建設綜合治理。老舊小區改造應結合存量違法建設拆除一并進行，存量違法建設拆除作為啟動老舊小區改造的前提條件，以存量違法建設拆除促進提質改造。進一步推進別墅小區、地下空間、倉庫倉儲、重點項目建設等區域違法建設整治，組織開展專項行動，成立專班，重點推進。土地依法征收時要嚴格組織對房屋進行合法性認定，必須堅持拆遷先拆違，違法建設一律實施零補償，凡違規對違法建設進行補償的，一經查實，從嚴追究相關責任單位和責任人的責任。違法占用耕地建房、占用耕地“挖魚塘”等違法用地等問題由街道依法查處，持續推進違規占用耕地建房和“大棚房”等專項整治。

　　（三）加強督查，獎優罰劣，嚴格考核結果運用

　　街道領導小組辦公室對照任務清單，加大重點區域、典型違建、違法占用耕地建房等督查檢查力度，發現問題，及時交辦。對違法建設治理工作不力、任務未完成的，及時予以通報批評；對成效突出、敢于擔當作為的予以通報表揚。街道領導小組辦公室要制定考核辦法，實行月調度、季通報、年考核，考核結果納入單位年度綜合績效考評成績并與本單位領導干部獎懲掛鉤。對違法建設常態化治理工作中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位和個人，視情進行約談，或采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等方式進行問責，視情扣除年度綜合績效考評分數。

　　五、工作要求

　　（一）強化責任落實。依據《關于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》（岳發〔2012〕2 號）等文件規定，加強組織領導，進一步明確責任分工，狠抓責任落實。各村（社區）要落實屬地責任，成立違法建設治理工作領導小組，明確責任領導，責任人和任務完成時限。

　　（二）強化輿論引導。各村（社區）要制定違法建設常態化治理工作宣傳方案，宣傳有關政策法規，對相關的典型違法建設案例適時曝光，鼓勵引導全社會關注、參與、監督違法建設治理，營造輿論氣氛。

　　（三）強化案件查辦。各村（社區）和相關部門要及時移交違法建設相關案件線索，對通過違法建設進行非法經營的行為和介入違法建設的黑惡勢力，應依法從重、從快給予嚴厲打擊。

　　鄉鎮市域社會治理現代化工作方案4

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發〔2016〕6號)提出的用5年左右時間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設的要求，根據住建部和省關于開展違法建設治理工作的會議精神，結合我市三改一拆兩清理工作部署，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹中央、省、市城市工作會議精神，用三年整治攻堅，一年總結提升，全面推進違法建設專項治理工作;通過高位督辦，聯合執法，實現拆舊禁新；逐步形成違法建設管控長效機制，不斷改善城市人居環境，為建設干凈、方便、順暢連云港做出積極貢獻。

　　二、基本原則

　　堅持統一領導、屬地管理、齊抓共管、聯合執法的原則，各縣、區（功能板塊）要全面徹底地開展違法建設排查摸底工作，建立違法建設檔案數據庫。要堅決遏制新增違建，逐步消化存量，要堅持依法行政，規范治理程序；要堅持公平公正，維護社會穩定；要堅持聯防聯動，推動綜合治理，確保形成由上而下、統一指揮、綜合協調、條塊結合、各司其責、共同治理的工作格局。

　　三、目標任務

　　堅持全面排查、分類推進、突出重點、集中拆違的原則。按照市三改一拆兩清理工作部署，全面清查并處理全市建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設，切實改善人居環境，提升城市形象。2016年10月31日前，各縣、區（功能板塊）要完成違建摸底排查上報工作，2018年3月31日前，各縣、區（功能板塊）中心城區違法建設必須拆除和處置完畢，無新增違法建設；2018年12月31日前，各縣、區（功能板塊）建成區范圍內存量違法建設必須拆除和處置完畢，無新增違法建設；2019年8月31日前，全面完成違法建設專項治理目標，形成長效管控機制。

　　四、組織領導

　　市區控制和查處違法建設委員會增掛市違法建設專項治理工作領導小組牌子（以下簡稱：市治違領導小組），由市治違領導小組，負責統一領導、指導協調和督促推進全市違法建設專項治理工作。

　　市治違領導小組下設辦公室，辦公地點在市城管局，并從市城管局、市建設局、市國土局、市住房局、市交通局等部門抽調專職人員集中辦公，具體負責違法建設專項治理的日常工作。 辦公室下設5個工作組：

　　（一）綜合協調組：主要負責全市違法建設專項治理工作的組織、協調、指導、任務分解、力量調度、指揮重大違法建設的查處、研究制定相關工作制度和考核獎懲辦法等工作。

　　組長：由市城管局有關領導擔任

　　人員組成：由市城管局、市城建局、市規劃局、市國土局、市住房局、市交通局、市水利局、市林業局等單位工作人員組成。

　　（二）督查考核組：主要負責對各縣、區（管委會）違法建設專項治理拆除計劃執行情況進行督查指導和目標考核；對各縣區、各有關部門落實專項治理行動工作責任情況進行監督檢查；對有關單位和部門工作不力或涉嫌失職、瀆職等違法違紀行為交有權部門進行查處。

　　組長：由市政府督查辦有關領導擔任

　　人員組成：市政府督查辦、市監察局、市發改委、市編辦、市城管局、市信訪局、市數字化城市管理監督指揮中心等單位工作人員組成。

　　（三）政策法規組：主要負責違法建設查處中涉及法律問題的指導，對部門行政執法職能進行界定，防止推諉扯皮，并指導做好涉及違法建設查處的行政執法和刑事司法銜接等工作。

　　組長：由市法制辦有關領導擔任

　　人員組成：由市法制辦、市檢察院、市法院、市公安局、市編辦、市司法局、市信訪局、市規劃局、市城管局、市國土局等單位工作人員組成。

　　（四）宣傳輿情組：負責對違法建設專項治理工作情況進行宣傳報道，加強輿情監管和引導等工作。

　　組長：由市委宣傳部有關領導擔任

　　人員組成：由市委宣傳部、市文廣新局、市廣電傳媒集團、市日報社等單位工作人員組成。

　　（五）執法保障組：主要負責違法建設治理工作中的執法維穩、醫療急救和經費物資保障等工作。

　　組長：由市公安局有關領導擔任

　　人員組成：由市公安局、市財政局、市信訪局、市衛計委等單位工作人員組成。

　　五、實施步驟

　　（一）全面動員，排查摸底階段（2016年7月—10月）

　　深入調查摸底，全面掌握違法建設分布、存量及歸屬等基本情況，為集中整治工作打好基礎。各縣、區（功能板塊）要成立違法建設治理工作領導小組，制定本級工作方案，全面進行調查摸底，以街道（鄉鎮）為單位進行核查、匯總后報各縣、區（功能板塊）進行分類、歸檔，登記造冊，建立違法建設檔案數據庫，并于2016年10月31日前加蓋本級公章后，進行公示并報市控違辦備案（附件1、2、3）。

　　（二）統籌推進，集中整治階段（2016年11月—2019年8月）

　　各縣、區（功能板塊）每半年制定、上報違法建設治理工作計劃，2016年11月中旬上報第一批拆違計劃，以后半年一報。各單位要根據實施方案規定的時間、節點，結合轄區實際，有計劃、有步驟的分批、分階段、分地域組織開展違法建設拆除、處置工作，相關職能部門、有關企事業單位要積極配合、支持、參與違法建設治理工作，確保2019年8月31日前，全市范圍內存量違法建設全部拆除、處置到位。

　　（三）總結提高，鞏固深化階段（2019年9月—12月）

　　各縣、區（功能板塊）完善健全違法建設巡查防控網絡平臺和信息共享機制，實現對違法建設早防范、早發現、早制止、早拆除，建立源頭治理、標本兼治的工作體系和長效工作機制。2019年9月30日前，各縣、區（功能板塊）進行自查；2019年10月開始，市政府組織對各縣、區（功能板塊）違法建設專項治理工作進行檢查、考評、驗收。

　　六、工作措施

　　（一）建立違建治理組織保障制度。各級要成立違法建設專項治理工作領導小組，負責組織協調、目標制定、任務部署、監督檢查和考核評價等工作。建立健全政府牽頭，職能部門協同參與的聯動工作制度，研究重大違建案件的認定與處理意見，協調解決違法建設治理工作中的問題，并提出解決對策。同時，市級加快制定出臺《連云港市控制和查處違法建設實施辦法》及其考核辦法，完善違法建設查處程序，促使各級實現依法行政、有法可依、違法必究，從制度上保障違建治理工作順利開展。

　　（二）建立屬地專項治理主體責任制度。本次違法建設專項治理工作任務艱巨，意義重大，各縣、區（功能板塊）要堅持屬地管理、誰主管誰負責的工作原則。嚴格落實屬地政府管理責任制，明確轄區內各級主要領導是查處違法建設工作的第一責任人，并逐級將違建查處職責予以明確，目標任務細化，時間節點倒排，確保違建專項治理工作嚴格落實。同時，研究出臺開展創建無違建街道(鄉鎮)、無違建社區(村)活動等工作方案，延伸違法建設專項治理工作內涵，鞏固違法建設治理成果。

　　（三）建立違法建設月報和銷帳制度。各縣、區（功能板塊）要建立違法建設管理臺帳，匯總轄區內違法建設現狀、治理目標進度和查處情況，做到底數清、情況明、數據準。根據住建部、省住建廳要求，建立違法建設治理工作月報制度，于每月25日 前向市控違辦報送違法建設查處情況報表（附件4）。

　　（四）建立健全違建投訴舉報制度。各級要建立健全違法建設舉報制度，公布舉報電話和信箱，支持市民群眾、社會各界通過電話、信件、電子郵件等形式反映、舉報違法建設行為。要做好舉報記錄，及時核實、處理舉報問題。

　　（五）建立違建治理責任追究制度。研究制定控制和查處違法建設責任追究辦法，強化各級重視并加強對違法建設治理工作的領導和監督，建立責任追究制度。市治違辦公室督查組將不定期對各單位工作情況進行檢查、督導，對工作開展不力、逾期不報數據或瞞報、偽造數據的，各責任單位或紀檢監察等有權機關予以處理或問責。

　　（六）建立違建治理宣傳工作制度。出臺市治理違法建設宣傳工作方案，充分利用廣播、電視、互聯網等新聞媒體宣傳違法建設治理工作的目的、意義，對違法建設形成輿論攻勢，增強社會認知度。鼓勵各級邀請新聞媒體進行跟蹤報道，宣傳違法建設治理工作的成果和典型違建案例，營造有利于違法建設專項整治工作的輿論氛圍。

　　七、工作要求

　　（一）加強領導，高位監督。違法建設成因復雜、利益矛盾多，治理任務十分艱巨。各縣、區（功能板塊）、各有關部門、各鄉鎮街必須思想上高度重視，要主動作為，多措并舉，將違建治理工作作為對執政能力的一項重要檢驗，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來。各級主要負責人要親自掛帥，加強領導，精心組織，做到一級抓一級，層層抓落實，確保工作有力有序有效開展。

　　（二）落實責任，強化督查。市政府將與各縣、區政府（管委會）、有關部門簽訂違法建設專項治理工作目標責任書，納入市政府目標考核以及領導干部政績考核體系，將考核結果作為各級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。市、縣（區、功能板塊）、鄉鎮（街道）、社區（村莊）之間要建立目標考核和責任制度，逐級簽訂《控制和查處違法建設目標責任狀》，制定相應的.考核獎懲制度體系。要建立健全政府部門協同參與的聯動工作制度，研究重大違法案件的認定和處理意見，協調解決違法建設治理工作中的重要問題，通報違法建設信息和查處情況，確保違建治理工作有效推進。

　　（三）拆、改、建并舉，提升綜合效益。違建治理工作要與城鄉環境建設等工作緊密結合起來，做到五個結合：一是拆改結合。把拆違與城中村改造、危舊房改造集聚結合起來，堅決制止和拆除城中村范圍內違建，加大城中村改造力度； 二是拆建結合。把拆違與土地清理、項目建設結合起來，提高土地使用效率，以拆違保障重點項目建設；三是拆治結合。把拆違與建設干凈、方便、順暢連云港活動結合起來，因地制宜的做好違建拆除后的建設工作；四是拆轉結合。把拆改與淘汰落后小產能、推動工業園區有機更新結合起來，促進存量調整和增量提升；五是拆引結合。把拆改與對接央企、招商引資有機結合起來，大力促進招商引資工作。

　　（四）依法行政，維護穩定。各縣區（功能板塊）、各職能部門既要堅持原則、依法處置，又要注意工作方法，做到疏堵結合，正確處理好依法行政與維護穩定的關系，防止工作簡單粗暴，激化矛盾。對在工作中濫用職權、推諉扯皮、不作為、亂作為的黨員干部，構成違紀的，由紀檢監察機關按規定處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　鄉鎮市域社會治理現代化工作方案5

　　為進一步加強禁違拆違治違工作，營造鐵腕整治違法建設的高壓態勢，切實維護城鄉規劃管理秩序，消除城市安全隱患，改善城市人居環境，按照《臨湘市違法建設集中整治行動實施方案》(臨辦發電[2021]7號)文件要求，結合我街道實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，認真執行臨湘市委、市政府關于嚴厲整治違法建設的決策部署，按照“屬地整治、分級負責，尊重歷史、實事求是，遏制增量、消化存量，依法依規、從嚴整治”的原則，拆除-批違法建筑，消除一批違建隱患，查處一批違法建設案件，確保違法建設集中整治行動取得實效，推進城市治理體系和治理能力現代化。

　　二、目標任務

　　堅持“黨工委領導、辦事處負責，街道統籌、村（社區）為主體，依靠群眾、依法依規，齊抓共管、有序推進”的工作原則，按照“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的要求，精準精細做好工作，及時化解矛盾糾紛，確保整治工作安全有序和社會大局穩定。自2021年3月起至2021年12月底，開展我街道違法建設集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴，還社會以公正，還居民以公平。強力拆除一批典型違法建設，嚴格問責、查處一批涉違黨員干部，依法嚴厲打擊一批涉違違法犯罪人員;進一步構建禁違拆違治違長效工作機制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

　　三、整治重點

　　堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則，靶向施治、精準發力，以群眾反映強烈的典型違法建設為突破口，全面排查，集中整治，強力推進，積極穩妥。重點排查整治(長安、長城、圍城、三角坪社區等)主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區、居民區、城鄉結合部等區域，重點項目建設用地范圍以及縣、省、國道兩側可視范圍的違法建設問題，從集中整治違規新建(改擴建)、屋頂違規加層和地下車庫違規改變用途等突出問題入手，做到應拆盡拆、應查盡查、應治盡治，統籌推進城鄉一體禁違拆違治違工作。

　　四、組織領導

　　成立長安街道違法建設集中整治行動領導小組(以下簡稱領導小組)，黨工委書記何華光任政委，黨工委副書記、主任彭曉鵬任組長，副主任張向榮任常務副組長，其它黨政領導任副組長;紀工委、派出所、司法所、財政所、控違辦、城管辦、自然資源所、規劃站、應急辦、信訪辦、老舊小區改造辦和各村（社區）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，控違辦主任李琦任辦公室主任，領導小組辦公室設綜合組(辦公室)、業務指導組、整治執法組、督查督導組、信訪維穩組五個工作組，辦公地點設控違辦。

　　五、實施步驟

　　(一)動員部署階段(3月25日之前)。各村（社區）分解責任、細化任務，明確目標任務和完成時間節點。各村(社區)要通過微信短信、流動宣傳、入戶宣講等形式，提高全社會對違法建設集中整治行動的關注度和支持力度,全面營造人人關注、人人支持、人人參與的良好氛圍。

　　(二)全面排查階段(3月26日至4月8日)。各村(社區)要開展地毯式調查摸底工作，全面排查各類市場、住宅小區、居民區、重點項目建設用地范圍以及縣、省、國道兩側可視范圍違法建設問題。重點摸排違規新建(改擴建)、屋頂違規加層、地下車庫違規改變用途以及老舊小區改造范圍違法建設問題。深入甄別存在安全隱患的違法建筑,認真填報《違法建設及安全隱患摸排登記表》《違法建設及安全隱患排查明細匯總表》，做到一戶一檔，不漏一戶一房。對存在安全隱患的，要按照應急管理、住建和消防救援等部門安全隱患認定標準，作出初步認定意見，并將相關資料上報領導小組辦公室綜合組備案。

　　(三)分類確認階段(4月9日至4月20日)。綜合組將收集的資料及時反饋至相關部門進行現場核實認定，領導小組常務副組長牽頭召開分類處置工作會議，確認最終分類結果、處置意見和整改措施。對屬于新增違法建設的，按照查封、整改、拆除、沒收等類別進行分類處置。對屬于存量違法建設的，按照用途、現狀、危害程度、違建對象政治面貌進行分類認定，確定責任單位、責任人和整改時限。

　　(四)重點違法建設集中拆除階段(4月21日至11月30日)。第一批集中拆除存在嚴重安全隱患，用來生產經營牟利等社會影響惡劣的違法建筑，特別是道路兩側的`違法建筑，形成強大的聲勢和震懾。第二批集中拆除屢拆屢建、重點項目建設用地上的違法建筑，全面遏制搶搭搶建行為。第三批集中拆除屋頂違規加層、地下車庫違規改變用途和老舊小區改造范圍內的違法建筑，維護城鄉規劃建設秩序。

　　充分結合文明創建、人居環境整治、老舊小區改造、重點項目建設等工作，對存量違法建設進行全面排查、分類認定。一是對主次干道、背街小巷、城中村、住宅小區內的存量違法建筑進行集中整治。二是對公職人員參與違法建設和群眾投訴集中的違法建筑進行集中整治。三是對重點項目用地、預征預控集體土地和城市建設規劃控制范圍內的違法建設進行集中整治。四是對違規加層用于自住、屋頂維修超高、偏雜屋違規改擴建等涉及民生的違法建筑，按照政策標準、民生需求、建成年代等實際情況，采取整改、拆除、完善手續等方式，分片、分類、分步進行整治，做到應查盡查、應治盡治、應拆盡拆。

　　(五)考核驗收階段(2021年12月)。督查督導組負責開展專項督查、考核驗收，將動員部署、全面排查、分類確認、集中拆除階段的評估考核結果納入2021年度綜合績效考評。總結集中整治行動取得的成績，查找分析存在的問題，鞏固集中整治行動成果。

　　(六)建章立制階段(2021年3月至2021年12月)。

　　綜合組負責進一步深化群防群控機制，推廣“群英斷是非”基層治理模式，依靠群眾、發動群眾，建立公眾參與、群防、群控的堅固防線。進一步加強禁違隊伍建設，建立輪崗交流制度，優化執法人員配置。進一步健全違法建設治理長效機制，推動禁違拆違治違工作重心從治標為主向標本兼治轉變。

　　六、責任分工

　　各村（社區）重點排查整治主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區、居民區等區域、重點項目建設用地范圍違法建設問題。以及重點排查整治縣、省、國道兩側違法建設問題。屬地村(社區)是轄區內違法建設集中整治責任主體和實施主體，村(社區)書記、辦點領導為第一責任人，要按照“屬地管理”的原則，相應成立領導小組，制定工作方案，進一步分解責任，全面負責違法建設集中整治工作。相關行政企事業單位負責本行業、系統、單位的違法建設摸排上報工作，按照屬地原則服從所在村（社區）調度。

　　七、工作要求

　　(一)強化組織領導。綜合組對集中整治行動開展情況進行通報、調度、講評，定期召開聯席會、推進會、現場會，及時發現并解決工作中存在的困難和問題。各村(社區)和責任單位要全面負責集中整治行動的目標制定、任務部署、組織實施、指揮協調、監督檢查等工作。要集體研究典型違法建筑的認定與處理，協調解決集中整治行動中出現的新情況、新問題，及時上報違法建設查處情況和整治進度，合力推進違法建設集中整治工作。

　　(二)強化聯動機制。要完善各站辦所牽頭認定，村（社區）聯動配合，公安、司法保駕護航的聯合執法體系，上下聯動、密切配合、形成合力，確保集中整治行動取得實效。各村(社區)要按照守土有責、守土盡責、守土負責的原則，加強對違法建設行為的事前預防、事中管理和事后處理，實現有效管理、有效防控,徹底鏟除違法建設滋生的土壤。

　　(三)強化輿論引導。要充分利用廣播電視、報紙、互聯網等新聞媒體，大力宣傳違法建設的危害性、違法建設集中整治行動的重大意義，跟蹤報道集中整治動態，公開曝光反面典型，充分發揮集中整治行動的教育、警示、威懾作用。要廣泛發動群眾，鼓勵群眾反映問題、提供違建線索，對違建在“正負零”以前首次舉報、經查證屬實的，給予1000元獎勵;對其他違建首次舉報經查證屬實的，給予100-500元獎勵。要注重發揮村(社區)、群團組織的作用，深入細致做好群眾工作，爭取群眾的理解、支持、配合，鼓勵違法建設者自行拆除違法建筑，推動形成共建共治共享的良好局面。

　　(四)強化工作紀律。各站所、村(社區)和廣大黨員干部要講政治、顧大局，守紀律、講規矩，做到令行禁止，保證政令暢通。紀工委要加大問責查處力度，從嚴查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉及違紀違規行為。對工作措施不力、行動進展緩慢、整治成效差的單位和責任人要進行通報批評、約談或依法依紀追究責任。對集中整治行動中表現突出的單位和個人，上報予以全市通報表揚，對表現突出的干部優先提拔重用。

　　各村(社區)要按照本方案要求，制定具體實施辦法。