整治城區交通亂象方案范文（通用6篇）

　　為確保事情或工作順利開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么你有了解過方案嗎？以下是小編收集整理的整治城區交通亂象方案范文（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　整治城區交通亂象方案1

　　為進一步規范城市道路交通秩序，確保城市道路暢通安全， 根據《中華人民共和國道路交通安全法》《南充市城市道路車輛通行管理條例》《南充市市轄城區道路交通管理專項整治行動方案》（南城管委〔20xx〕4號）等相關法律法規的規定，結合我區實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　城區摩托車、電動兩輪車違規加裝遮陽傘（雨棚）、非機動車占用機動車道行駛等違法行為得到全面整治，無牌無證電動三、 四輪車上路行駛得到有效遏制，車輛通行秩序明顯好轉，機動車違停現象明顯減少，道路交通事故明顯下降。

　　二、工作重點

　　（一） 整治摩托車、電動兩輪車違法行為。大力整治摩托車、電動兩輪車違規加裝遮陽傘（雨棚）、闖紅燈、上高架橋、逆向行駛等違法行為；實行機非隔離，嚴禁非機動車占用機動車道行駛。

　　（二） 整治電動三、四輪車違法行為。大力整治電動三、四輪車無牌無證上路行駛、人力三輪車加裝動力裝置等違法行為；依法處置違規生產、銷售電動三、四輪車行為。

　　（三） 整治“停車亂象”。依法頂格處罰各類違法停車行為， 加大違停車輛拖移力度，規范共享車輛的停車管理，理順街面停車秩序。

　　（四） 整治停車場所挪用問題。對地下停車場權屬進行精準認定，挪作他用的，責令限期整改，拒不整改的，從嚴從重處罰；通過停車收費價格杠桿調節，提高停車設施的利用效率。

　　（五） 整治行人交通違法行為。加強文明勸導，糾正行人橫穿道路、闖紅燈、翻越護欄、踩踏綠化帶等違法行為。

　　三、工作步驟

　　（一） 準備階段（20xx年7月10日前）

　　摸清基本情況，細化工作方案；加大宣傳力度，營造濃厚氛圍；開展風險研判，提前精準化解。

　　（二） 實施階段（20xx年10月30日前）

　　按照“先易后難、分類推進，依法依規、穩妥有序”的原則， 統籌開展“五大專項整治”行動。

　　（三） 鞏固階段（20xx年11月1日起）

　　市公安局交警支隊直屬三大隊牽頭，相關部門參與，對嘉陵城區道路交通管理專項整治工作進行檢查驗收。建立嘉陵城區道路交通管理長效機制，實現制度化、常態化，防止出現反彈。

　　四、工作責任

　　（一）區發展改革局：負責對接市發展改革局制定主城區差異化停車收費價格的指導標準；負責審批地下公共停車場停車收費價格調整事宜

　　（二） 區經濟和信息化局：牽頭負責核查生產領域電動車是否符合生產和銷售許可，規范企業生產經營行為。

　　（三） 市公安局交警支隊直屬三大隊：牽頭負責電動車、摩托車路面違法和機動車亂停亂放整治，完善各類交通信號，打擊各類違法犯罪行為，處理突發事件。

　　（四）區城鄉建設局：牽頭負責非機動車道的改建和新增停車場的建設工作。

　　（五）區交通運輸局：牽頭負責規范共享車輛投放企業的日常監管和準入管理工作；加強出租車、公交車等營運企業日常監管。

　　（六） 區市場監督管理局：牽頭負責對電動車銷售企業摸底 排查，嚴禁銷售未依法取得強制性產品認證的電動車，打擊虛假宣傳；對銷售未列入工信部目錄《公告》的電動車企業以及未經工信部許可擅自生產、改裝和非法拼裝電動車的企業依法吊銷營業執照；對公共停車場收費行為進行嚴格監管。

　　（七）區綜合行政執法局：牽頭負責停車場挪用、擅自改變用途的整治工作；配合交警三大隊做好城區機動車靜態停放收費管理工作。

　　（八）街道辦事處：按照屬地管理原則，承擔整治和維穩工作的主體責任，負責具體組織實施整治機動車亂停亂放以及機動車非法占道擺攤設點、堆放物品等行為；協助交警三大隊對電動車、摩托車路面違法亂停亂放整治工作。

　　（九）其他相關部門：司法、財政、信訪、殘聯等部門按照各自職責，配合做好本次整治行動的'實施和保障工作。

　　五、配套措施

　　（一） 緩解停車供需矛盾。充分利用城市空閑用地和空閑道路空間，因地制宜、科學布局，設置占道停車泊位。提倡有條件的機關、企事業單位和停車位有冗余的小區向社會提供停車服務。按照公共停車有償使用的原則，全面啟動公共停車位的收費工作。

　　（二） 保障道路通行功能。按照“人車分離、機非分離”的原則，完善道路通行功能，科學規范設置相關交通標志、標線和道路隔離設施，明確非機動車通行空間和交通信號，確保機動車、非機動車、行人各行其道；嚴厲查處非法占道擺攤設點、堆放物件等影響車輛和行人通行的行為。

　　（三） 健全維穩處置機制。全面排查、及時化解整治過程中的不穩定因素，把矛盾化解在屬地；對家庭困難、符合條件的三、四輪車車主，落實有關幫扶政策，切實解決實際困難。

　　六、工作要求

　　（一） 深化思想認識。各有關部門要充分認識開展此次整治行動的重要意義，以對人民、對工作高度負責的態度，統一思想、加強領導，全面貫徹執行相關法律法規，重拳整治城市交通亂象。

　　（二） 精心組織實施。按照“屬地負責、行業主管”的原則區級有關部門要認真履職盡責，協同作戰；屬地街道要周密部署、精心組織，把工作任務分解細化，責任落實到人，確保各項措施落地落實。按照“聯合執法、依法查處”的原則，加強街面巡查管控，形成嚴管高壓態勢。

　　（三）規范信息報送。市公安局交警支隊直屬三大隊要明確專人負責收集和報送工作，及時將工作開展情況報送至區城市管理委員會辦公室。7月10日前，報送準備階段的工作情況；7月11日起，整治工作信息實行日報制，當日下午16:00前報送當日整治情況（聯系人：羅麗；郵箱：xxx；聯系電話：xxxx）。

　　（四） 嚴格督查考核。區城管委將交通管理專項整治任務完成情況納入城市管理必須考核內容之一，定期不定期進行檢查、督導，對工作推進有力、治理成效顯著的予以通報表揚，對工作開展不力、逾期未完成階段整治任務的，予以問責處理。

　　整治城區交通亂象方案2

　　為貫徹落實省委、省政府、市委、市政府及上級公安機關加強道路交通管理工作要求，全力預防和減少道路交通事故，保障人民群眾交通出行安全，結合當前我市道路交通管理工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照先急后緩的工作原則，分步驟、分區域、分類型持續開展電動自行車、“非標”電動車、摩托車（以下簡稱“三車”）及未按國家相關標準生產的四輪電動車（以下簡稱“老年代步車”）交通安全專項整治。集中嚴查嚴管“三車”闖紅燈、不按規定車道行駛、無牌無證，“老年代步車”違法上路等嚴重交通違法行為。進一步改善道路交通秩序，凈化道路交通環境，有效遏制和預防道路交通事故發生，保障人民群眾生命財產安全，提升城市整體形象。

　　二、組織領導

　　為確保整治工作取得實效，成立貴陽市公安交通管理局“三車”及“老年代步車”交通亂象整治工作領導小組。

　　組長：張斌

　　副組長：周永斌、李永前、胡林、吳海

　　成員：曼勇、陳光榮、崔長勝、宋隆杰、申春生、蘇波、聶谷、宋錦松、徐俊、孔劍、樊勁松、明靜、張小虎、宋運武、俞翔、謝光順、楊明、杜平、牛勁松、蘭方鴻、許進、李國偉、賴寧、周珍德、劉劍軍、夏大偉、李建、張洪明

　　領導小組下設辦公室在勤務考核處，由吳海副局長兼任辦公室主任，聶谷同志兼任辦公室副主任，唐福勇同志為聯絡員。

　　三、進度安排

　　結合當前實際，將專項行動分為集中整治、全面規范、鞏固提升三個階段。

　　（一）集中整治階段（即日起至6月30日）。各勤務單位要結合本轄區實際，在城區核心區域選取部分主要干道、交通路口作為整治重點，集中安排部署警力，依法嚴格查處“三車”闖紅燈、逆向行駛、不按規定車道行駛、不按規定佩戴安全頭盔，“老年代步車”違法上道路行駛等嚴重交通違法行為，重點打擊“三車”無牌無證，確保“三車”掛牌率上升至90％以上。在農村道路及普通國省道，重點圍繞“三車”及“老年代步車”交通違法多發、事故易發路段部署警力，嚴格管控“三車”違法載人、不按規定佩戴安全頭盔等重點違法。

　　（二）全面規范階段（7月1日至10月31日）。各勤務單位要在做好第一階段工作的基礎上進一步擴大整治范圍，確保整治成效基本覆蓋到轄區所有道路，“三車”掛牌率上升至100％，全市“三車”沖紅燈、闖“禁行”、違法載人、不按規定車道行駛、不按規定佩戴安全頭盔，“老年代步車”違規上路等嚴重交通違法行為得到有效控制。

　　（三）鞏固提升階段（11月1日至12月31日）。各單位要認真總結前期工作經驗，及時查缺補漏，提升治理成效，固化工作機制，確保“三車”及“老年代步車”違法治理工作常態長效。

　　四、工作措施及任務分工

　　（一）強化宣傳引導。由宣教處牽頭，組織各勤務單位

　　按照“正面報道、反面曝光”的原則，充分運用電視、廣播、報紙、微信、微博、抖音等新聞媒介開展“三車”及“老年代步車”交通亂象整治工作宣傳。廣泛報道典型交通事故案例和違法案例，切實營造“三車”及“老年代步車”交通違法嚴管重處整治氛圍，引導群眾自覺遵守道路交通安全法律法規，平安出行。

　　（二）強化隱患排查治理。各勤務單位要加強轄區道路隱患排查，對容易發生“三車”逆向行駛的路口、路段要及時采取管控措施，需要安裝隔離護欄等硬件設施的，要主動報請轄區政府或道路養護相關單位整改完善，短期內無法整改的'，要安排警力加強管控。

　　（三）強化交通秩序整治。各勤務單位要根據整治行動進度安排，按照先急后緩的工作原則，科學部署警力，突出整治重點。城區道路每天除高峰時段（07：00－09：00、17：00－19：00）以非現場執法為主外，其余時段要采取鐵腕手段，安排民警嚴防死守，依法嚴查嚴管“三車”無牌無證、違法載人、沖紅燈、闖“禁行”、逆向行駛、不按規定車道行駛、故意污損、遮擋號牌等嚴重交通違法行為。農村道路及普通國省道要結合群眾出行規律，以農村地區趕場、趕集，紅白喜事，周五、周日接送學生上下學為重點時段，科學安排警力，加強“三車”違法載人、不按規定佩戴安全頭盔等突出違法管控力度。各單位對“三車”未按規定懸掛號牌的，要嚴格依法處罰。對電動自行車（含“非標”電動車）未懸掛號牌，且無法提供車輛合法來歷證明的，要依法暫扣車輛，作進一步調查處理。

　　（四）建立實施“非現場”執法措施。由科技處牽頭，勤務考核處配合，指導各勤務單位，充分運用路面監控設備對“三車”闖紅燈、逆向行駛、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為進行“非現場”取證。各勤務單位在現場查糾“三車”交通違法時，要對車輛歷史違法情況進行核查，對存在“非現場”抓拍交通違法記錄未處理的，除依法責令其接受處罰外，還要對其駕駛員進行交通安全教育（原則上，對存在3次以上5次以下“非現場”抓拍交通違法記錄的，引導其到就近的“三車”治理點進行交通安全學習；對存在5次以上“非現場”抓拍交通違法記錄的，責令其到轄區分局、大隊車管所進行交通安全學習）

　　（五）嚴格管控“老年代步車”違法上路。各勤務單位要將“老年代步車”納入重點管控范疇，充分運用視頻巡查、民警巡邏巡線、設置固定執法點等方式及時發現、查處違規上路的“老年代步車”。法制處要加強執法指導，督促各勤務單位規范開展工作。

　　（六）強化部門聯動。各勤務單位在查處“三車”及“老年代步車”交通違法、處理相關交通事故工作中，要注意收集違法銷售不符合國家標準的電動自行車及“老年代步車”信息情報，認真錄入電子檢查登記臺賬，由勤務考核處匯總后通報市場監管部門，推動源頭治理。在查處快遞、外賣配送車輛沖紅燈、逆向行駛等嚴重交通違法時，也要將相關信息錄入電子檢查登記臺賬，由勤務考核處匯總后通報所屬企業及郵政部門，推動聯合治理。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各單位要充分認識“三車”及“老年代步車”交通亂象專項整治工作對于維護道路交通安全的重要作用，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，加強組織領導，建立主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制，嚴格按照本方案的要求和部署，將各項措施落到實處，以確保整治工作取得實實在在的成效。

　　（二）加強檢查考核。監察室要加大督察力度，對民警不在崗、不履職、違反警容警紀的情況要嚴肅處理；勤務考核處要對各單位工作落實、開展情況進行考核，定期通報考核結果。

　　（三）加強文明執法。各分局（大隊）要進一步教育執法民警文明規范執勤執法，嚴格按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》和《交通警察道路執勤執法工作規范》、《貴陽市公安交通管理局執勤執法五嚴禁》等相關規定，嚴格執法程序，規范執勤執法行為，使用規范用語，避免因執法不規范造成不必要的負面影響。

　　（四）加強信息報送。各勤務單位要及時收集、整理“三車”及“老年代步車”交通亂象專項整治工作進展，發現、總結、提煉先進經驗。并于每月25日17時前報送專項整治工作開展情況至勤務考核處。

　　整治城區交通亂象方案3

　　為貫徹縣掃黑除惡斗爭領導小組工作部署，深入推進全縣交通運輸行業掃黑除惡斗爭，迅速落實市、縣掃黑除惡的有關會議精神，嚴厲打擊我縣重點地區、重點行業和重點領域存在群眾反映強烈的涉惡涉亂問題及亂象，縣交通運輸局決定自即日起在全縣交通運輸行業內組織開展掃黑除惡亂象亂點集中整治行動，嚴厲打擊、整治行業涉惡涉亂問題，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　各單位要針對當前涉惡以及行業治亂問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性優勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，為全縣交通運輸行業發展創造安全穩定的社會環境。

　　二、目標任務

　　通過開展掃黑除惡行業亂象亂點整治工作，組織開展各類專項打擊行動，在短時間內摸排一批重點領域涉惡線索，打掉一批黑惡犯罪團伙，破獲一批黑惡犯罪案件，行業管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，基層社會治理能力明顯提升，涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全。

　　三、具體專項整治內容

　　交通運輸領域黑車營運；交通執法領域非法營運車輛車主恐嚇客運班車司機、暴力阻礙交通執法；工程建設領域非法聚眾阻擾交通工程施工等方面存在的涉惡問題及亂象。

　　四、工作措施

　　(一)發揮職能，梳理排查。各單位要積極動員，認真履職，把排查線索、摸清底數作為開展行業亂象亂點專項整治行動的重要基礎，對本轄區涉及交通運輸領域的涉惡違法犯罪情況進行全面排查。要加強線索核查，結合行政執法和行業監管職能，從涉穩檔案、信訪積案、執法辦案、群眾舉報、工作排查等線索中嚴排、嚴查，搜集和深挖線索。運用大情報、大數據等信息化手段，從重點人員、重點場所和重點地區中排查涉惡線索，開展針對性摸排調查和數據分析。要加強訪查力度，結合日常工作和下基層訪視等活動，下到基層一線交通運輸行業生產經營單位走訪交流等形式，從群眾中搜集發現線索，聚焦行業廣大從業人員反映強烈的“行霸”涉惡涉亂問題，深挖線索。

　　(二)加強協調，互通信息。各單位要切實行動起來，不等不靠，在積極模排相關線索的基礎上，認真梳理過濾，細查提煉，將真正有價值的線索及時移交縣交通運輸局掃黑辦。各單位要積極主動協助公安機關開展調查取證，實現共同打擊和整治，切實推進本行業整改工作和對策，推進和落實行業涉惡涉亂的.防范工作。

　　(三)專案經營，嚴厲打擊。針對交通運輸領域的涉惡案件，注重加強與公安部門的聯系配合，提前搜集證據，確保全面查清團伙結構、成員情況，做到精準打擊。要把打擊的矛頭對準行業涉惡案件的組織者、參與者和幕后“保護傘”，力爭做到查獲一起案件、摧毀一個團伙，實現打擊效果最大化。

　　(四)宣傳發動，形成聲勢。此次亂象亂點集中整治行動，縣交通運輸局掃黑辦將在縣委縣政府、縣掃黑辦的統一部署下，利用宣傳條幅、出租車顯示屏、客運場站LED顯示屏等宣傳媒介集中正面宣傳。集中宣傳之后，可結合工作情況適當開展學習，提高從業人員防范、檢舉揭發行業涉惡涉亂問題線索的能力。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。各單位要迅速將思想和行動統一到縣局的決策部署上來，切實提高政治站位，加強組織領導，充分認識此次重點領域行業亂象亂點整治的必要性和緊迫性。積極抽調精干力量集中開展專項行動，將重點領域專項整治行動抓緊抓好。

　　(二)加強協作配合。各單位要強化協作配合，一把手擔任本單位此項工作的組長，指定專人具體負責此項工作。為專項整治行動提供有力服務。各單位要切實承擔好在掃黑除惡斗爭中的職責任務，打好整體戰，形成全行業一盤棋的打擊格局。

　　(三)嚴格問責機制。專項整治行動期間，各單位出現因工作不力導致線索該發現未發現，發現未及時移送、延誤戰機或者其他違反紀律的行為，縣交通運輸局掃黑辦將及時在全系統通報并嚴格問責。

　　(四)加強信息報送。各基層單位要及時制定本單位專項整治行動工作方案，整治行動的典型做法和工作亮點請及時報送，縣交通運輸局掃黑除惡斗爭領導小組將視具體情況對專項整治行動開展情況進行實地督查。

　　整治城區交通亂象方案4

　　為深入貫徹落實市委、市政府關于道路交通管理工作的部署要求，進一步補齊道路交通管理“短板”，不斷提高我市道路交通文明出行、快速出行、平安出行水平，根據《市委辦公室 市政府辦公室關于開展“挑擔啃骨抓落實”專項行動的通知》（慈黨辦〔2022〕2號）精神，決定即日起至2022年底，在全市范圍開展道路交通“治堵治患治亂”專項行動，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，從順應改革發展新要求、人民群眾新期待、道路交通新形勢出發，突出問題導向、目標導向和結果導向，切實增強人民群眾交通出行的獲得感、幸福感和安全感，為高質量發展建設共富共美現代化新慈溪創造暢通、安全、文明、有序的道路交通環境。

　　二、工作目標

　　堅持政府主導、部門聯動、全民參與、綜合施策，集中各方力量，治理一批擁堵點位，消除一批安全隱患，嚴查一批突出違法行為，確保中心城區時段性、路段交通擁堵狀況明顯改善，早晚高峰時段擁堵指數下降10%；道路交通標志標線更加完善，停車供需更加合理；道路交通事故全口徑死亡人數進一步下降；全市主要路口機動車守法率和斑馬線禮讓率分別達到90%、80%，非機動車、行人守法率均達到80%，電動自行車頭盔佩戴率重點路口和其他路口分別達到100%、90%，實現道路通行能力明顯提高、道路交通設施明顯優化、道路交通出行更加安全、文明出行意識明顯提升的工作目標。

　　三、工作措施

　　（一）實施道路交通治堵工程

　　1．強化規劃引領。加強交通與城市總體規劃的協同性，交通規劃要與新一輪國土空間總體規劃緊密銜接，形成良好的互動反饋機制；充分考慮交通基礎設施、公交設施、停車設施發展需求和歷史欠賬，合理布局相關設施用地。（責任單位：市交通局、市自然資源和規劃局，配合單位：市住建局、市綜合執法局、市公安局）

　　2．完善交通基礎設施

　　（1）推進道路交叉口渠化改造，提升通行效率。全市渠化路口25個以上，其中中心城區10個以上（詳見附件2）。6月底前完成招投標，11月20日前完成治理。（責任單位：慈溪建設集團、市住建局、市交通局、市公安局）

　　（2）改進道路建設工程施工期間的交通組織和安全管理，最大限度減少施工對道路交通的影響。對交通流量大的路段，綜合采取單向交通、可變車道、限時通行、增設隔離設施等措施，緩解早晚主次干道及重要點段的交通擁堵。試行高峰時段北三環貨運車輛限行措施。推進開發大道、南二環路等雙向四車道路段增設隔離設施。落地實施教場山區塊單向交通組織方案，實施青少年宮路和孫塘路改造提升工程（詳見附件3）。（責任單位：慈溪建設集團、市綜合執法局、市住建局、市公安局）

　　3．優化交通信號控制。加快提升城市道路交通信號燈配時智能化、規范化、精細化水平，充分運用綠波控制、禁止左轉、潮汐信號等手段，提高道路通行效率，切實緩解城區部分路段擁堵情況。依托第三方社會機構，實現交通信號設施設置維護和交通信號燈配時優化專業化。引入智能化交通信號控制系統，完成全市80個信號燈點位改造。建設中心城區科技設施自動巡檢報警平臺。（責任單位：市公安局，配合部門：市財政局）

　　4．突出交通堵點治理。市治堵辦實行實體化運作，加強資金保障、統籌資金使用。加強交通堵點調查排摸，系統分析堵點形成特點和原因，提出政策性、工程性綜合治理工作意見，明確相關部門治理工作責任，督促落實相關治理工作措施。開展“民選民評”堵點亂點治理活動，通過民意調查、意見征集等方式，收集治理一批民生反映強烈的堵點亂點。（責任單位：市交通局、市住建局、市公安局、市綜合執法局，配合部門：市財政局、市自然資源和規劃局）

　　5．加強停車設施供給

　　（1）制定、完善停車位配建標準，分類確定公建設施的停車配建比例，適當超前配建，并按照一定比例配建電動汽車充電設施，逐步形成以“配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充”的停車結構。推進智慧停車系統建設，年內再完成6000個路內停車收費泊位建設。推進公共停車場（位）建設，開展停車位“增量行動”，挖掘退紅空間、綠化帶等“城市邊角料”停車資源，重點增加老舊小區、學校、農村等區域停車供給，科學規劃配建停車場（樓），新增公共停車位1000個以上。（責任單位：市綜合執法局、市住建局、市公安局、市自然資源和規劃局，配合部門：市財政局）

　　（2）加快推進沿山線周邊臨時停車場地開辟工作，沿線鎮各新增停車位50個以上。（責任單位：慈溪濱海經濟開發區〔龍山鎮〕、掌起鎮、觀海衛鎮、橋頭鎮、匡堰鎮）

　　（3）建立健全停車資源共享協調機制，推廣機關事業單位停車資源錯時開放措施。（責任單位：市機關事務管理局）

　　6．優化城區路網結構。合理布局和優化城市路網結構，完善主干路、次干路和支路級配，打通“斷頭路”，提高城市路網通達性，完成金一路（寺山路至景觀大道）、科技路（漾山路江至西二環）、梅林路（中橫線至輕紡城物流大棚南側橫路）等工程建設，啟動科技路（西二環至趙家路江）等工程建設。（責任單位：市住建局，配合部門：市財政局）

　　7．加大公交優先發展力度。建立公交線網優化常態化機制，針對客流需求變化，動態優化公交線路、班次，提升城市公交服務質量和水平，吸引更多市民選擇公共交通工具出行。合理設計公交站點，進一步提升城市道路港灣式停靠站設置比例，加強公交首末站停車場建設。高標準實施公交優先戰略，強化快速交通與慢行交通的有機銜接。全面推廣“出行即服務”模式，廣泛應用新能源交通工具，逐步推進公共交通清潔能源化。強化城鄉公交一體化規劃統籌，實現班線客運、城鄉公交、城市（鎮）公交無縫換乘。（責任單位：市交通局，慈溪交通集團）

　　8．開展學校周邊交通綜合治理。根據不同學校區域特點，因地制宜推廣錯峰上下學、多校門接送、車輛即停即走、專用接送通道、定制公交、遠端停車、學校周邊停車資源共享、臨時停車場建設等措施，緩解校園周邊交通擁堵現狀。以實驗小學為試點，全面排摸分析學生家庭住址等基礎信息，設計若干條接送線路，開通定制公交，學生在沿線公交車站等候接送，切實解決上下學期間交通擁堵。完善校園內部交通組織，對符合小型汽車入園要求的`學校，打通內部接送通道，明確停放區域，配置專管力量，有條件的學校要做到“應開盡開”。周末、節假日離返校時段，實驗高中開通內部接送通道，慈溪高中視情為家長車輛開放地下車庫（視疫情防控情況而定）。深化“家校警”聯動護學模式，形成學校、家長、公安交警共同參與的護學保暢工作機制，合力保障校園門口交通安全有序。（責任單位：市教育局、慈溪交通集團、市公安局，配合部門：市住建局、市綜合執法局，各鎮、街道）

　　（二）實施道路交通治患工程

　　1．全面排查治理臨水路段安全隱患。按照“徹底排查、排查徹底”的標準，對臨水路段警示提示標志、防撞設施缺失，防護強度不夠等隱患開展全面排查。對排查出來的隱患建立臺賬，按照輕重緩急、分級分類的原則，制定治理計劃，逐一明確責任部門、治理措施和完成時限，實現閉環落實，7月底前完成治理提升（詳見附件4）。（責任單位：市公安局，各鎮、街道）

　　2．全面排查治理非燈控平面交叉路口安全隱患。全面排查事故多發的非燈控平面交叉路口和路側開口，重點排查交通標志、標線等設置是否合理、有無缺損或遮擋，無路燈照明或照明亮度不足，綠化遮擋視線，爆閃燈、讓行標牌、減速帶等安全設施是否到位等，找準問題和癥結所在，必要時邀請專家開展會診，制定有針對性的治理方案，實行一點一策。對77個非燈控平交路口開展標準化治理（詳見附件5），6月底前完成招標，11月20日前完成治理提升。（責任單位：慈溪建設集團、市交通局、市住建局、市公安局）

　　3．全面排查治理交通事故多發路段安全隱患。深入開展公路安全生命防護工程，推進雙向四車道路段增設中央隔離設施，整治路側違規開口過多問題，加大“一燈一帶”和“三必上”（警告標志、減速帶、路側護欄）“五必上”（警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈）建設力度，開展“坡改平”治理。（責任單位：慈溪建設集團、市交通局、市公安局，各鎮、街道）

　　（三）實施道路交通治亂工程

　　1．綜合整治道路交通亂象。公安、交通、綜合執法等部門密切協作，每月開展一次聯合行動，清理整頓“馬路市場”、占路經營，清查整改廣告牌、管線、樹木遮擋交通設施，全面清理停車設施挪用、占用問題，嚴厲打擊違規占道施工和挖掘道路等行為，嚴厲查處大貨車超限超載、違法改裝、右轉彎未讓行等嚴重交通違法行為，凈化道路交通環境。探索工程運輸車輛指定車道行駛管理措施。（責任單位：市公安局、市交通局、市綜合執法局）

　　2．開展酒駕醉駕集中整治。組織開展為期100天的酒駕醉駕集中整治行動，每日安排5組整治力量、每周組織1次統一行動，之后轉入常態化整治，形成常態化、全覆蓋高壓態勢，集中整治期間查處數量比去年同期增長一倍以上。（責任單位：市公安局）

　　3．加強非機動車和行人路面管控。公安部門充分整合交警、派出所、巡特警等力量，加大現場查糾力度，重點對非機動車逆向行駛、未行駛在非機動車道、未按規定佩戴安全頭盔、行人及非機動車闖紅燈等重點違法進行查處。工作日期間，市公安局機關民警每周上路不少于2次；交警大隊秩序民警上路時間不少于4小時/天，非機動車及行人交通違法查處數不少于20起/天；派出所、巡特警等力量每周配合交警開展一次上路整治，人均查處數不少于10起/月。（責任單位：市公安局）

　　4．加強電動自行車源頭治理

　　（1）加強產品生產準入、一致性監管，嚴格查處生產、銷售未獲得3C認證證書電動自行車，嚴禁銷售擅自改裝、拼裝、篡改車輛，依法嚴肅追究生產、銷售企業的違法責任，做到發現一起，查處一起。（責任單位：市市場監管局、市公安局，配合部門：市經信局）

　　（2）以規上企業和中小學校（園）為重點，組織開展日常巡查和上門檢查，督促建立完善的交通安全門崗制度，落實頭盔門崗提示，推廣頭盔“租借”“共享”模式，每個鎮（街道）各設立規上企業、學校頭盔“租借”“共享”點不少于3個，將頭盔佩戴情況與員工績效考核、學生評優評先等掛鉤，交通安全門崗設置率達到100%。（責任單位：市教育局，各鎮、街道，配合部門：市公安局）

　　5．加強靜態交通管理。整合執法資源，實行分路包干責任到人，加強機動車違法停車常態化現場執法管理。系統分析交通流量特點和違停車輛規律，制定機動車違停抓拍設施布點計劃，新增違停抓拍設備50套以上，基本實現中心城區重點道路和重點部位全覆蓋。（責任單位：市公安局、市綜合執法局）

　　6．優化交通設施建設。全面排查交通標志、標線、標牌等交通設施缺失、不合理、不規范、不清晰等問題，及時安裝維護，確保全市道路交通管理基礎設施齊全有效、發揮作用，引入第三方機構，對交通設施進行評估，確保設置規范率達到90%以上。（責任單位：市公安局、市住建局、市交通局，各鎮、街道）

　　7．深化“禮讓斑馬線”活動。在三北大街、慈甬路有條件的路段推廣安裝“未禮讓斑馬線”抓拍設備，新增30套以上，全面提升機動車禮讓率。深入開展“禮讓斑馬線、文明風景線”活動，推動公交車、出租車帶頭禮讓。組織開展“禮讓斑馬線”執法直播活動。（責任單位：市公安局、市交通局、慈溪交通集團，配合單位：市文明辦、市融媒體中心）

　　8．組織開展文明交通志愿服務。黨員、公職人員要帶頭遵守交通法律法規，發揮公益組織、企業、社團等單位作用，組織開展交通安全文明體驗等公益活動，廣泛開展文明交通志愿服務活動，發動社會力量參與維護交通秩序，引導廣大市民遵守交通安全法規。（責任單位：市文明辦、市公安局，各鎮、街道）

　　9．建立健全重點車輛抄告制度。對公交車、出租車亂停亂靠、不禮讓斑馬線、闖紅燈、隨意變道、掉頭、逆行等交通違法行為依法嚴格處理，同時抄告主管部門和所在單位，督促加強教育管理。健全機關事業單位公務用車、工作人員私車交通違法抄告制度，每月一次抄告所在單位，推動單位落實對本單位人員交通安全教育的主體責任。一年內被二次以上抄告通報的，建議取消評先評優資格。（責任單位：市文明辦、市公安局，配合部門：市交通局、慈溪交通集團）

　　10．廣泛開展文明交通宣傳。充分利用現代傳播新媒介，廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念。制作刊播文明交通公益廣告，增強文明交通意識。持續開展“高危風險企業”、“突出違法車輛”、“事故多發路段”、“典型事故案例”、“終身禁駕人員”五大曝光行動，每月不少于1次集中曝光。落實基層交通安全宣傳職責，對農村“一老一小”及進城務工人員重點群體，每月開展不少于1次針對性宣傳教育。每家運輸企業，快遞、外賣企業每月開展不少于1次針對從業人員的交通安全教育。深入開展“全國交通安全日”、“公交出行宣傳周”等主題宣傳活動和文明交通“五進”宣傳活動，擴大宣傳覆蓋面和影響力，每月開展不少于1次主題宣傳活動，“五進”宣傳50次以上。（責任單位：市文明辦、市公安局、市融媒體中心、慈溪交通集團，各鎮、街道）

　　四、時間安排

　　（一）動員部署階段（即日起至2022年3月底）。各地、各部門根據自身職責，結合本地實際，制定細化實施方案，進一步明晰目標任務、量化工作措施、落實責任到人，確保壓力層層傳導、責任級級壓實。

　　（二）排查整治階段（2022年3月底至2022年6月底）。堅持問題導向和目標導向相結合，圍繞“治堵治患治亂”三大方面任務要求，建立健全各項工作機制，組織開展對各類隱患、堵點、亂點的排摸、治理工作，同時梳理痛點、難點，做好招標等前期準備，為后續開展集中攻堅打下基礎。

　　（三）集中攻堅階段（2022年6月底至2022年11月底）。集中牽頭單位和配合單位力量，對痛點、難點問題開展集中攻堅，確保按期完成問題銷號。

　　（四）總結提升階段（2022年11月至2022年12月）。對專項行動工作情況開展匯總分析，及時總結提煉好經驗、好做法進行固化推廣，進一步建立健全道路交通管理長效機制。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強組織領導。開展道路交通“治堵治患治亂”專項行動是市委、市政府高度重視、社會各界廣泛關注的“民生工程”，事關人民群眾生命財產安全，事關我市經濟發展和社會和諧穩定。各地、各部門特別是領導干部要切實提高政治站位，充分認清當前道路交通形勢，增強工作責任感、緊迫感，把道路交通“治堵治患治亂”專項行動擺在突出位置，從嚴從實從細落實各項措施，確保專項行動推進順利、取得實效。市政府成立由市委常委、常務副市長任組長，分管城建、公安副市長任副組長，市經信局、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通局、市應急管理局、市市場監管局、市綜合執法局及各鎮（街道）主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，由市公安局黨委委員、交警大隊大隊長茅建煥任辦公室主任，負責專項行動期間工作協調和推進等相關事宜。

　　（二）強化督導，務求工作實效。要推動將道路安全隱患治理工作、規上企業及中小學校（園）頭盔佩戴情況納入各鎮（街道）和相關部門平安綜治考核內容。市道交專委辦要加強對各地、各部門工作進度的檢查指導，及時發現并解決存在的問題，每月一次向市主要領導報送進展情況。對工作進展緩慢、工作推進不力，嚴重影響專項行動效果的，實行警示約談和工作督辦，督促其加大工作力度，落實整治措施。

　　（三）優化機制，加強工作保障。要加強各項經費保障，教場山單行線工程性改造、青少年宮路和孫塘路改造提升工程、渠化路口（路段）、非燈控平交路口治理建設資金由慈溪建設集團負擔；臨水路段隱患治理由所在鎮（街道）實施，不區分道路屬性，建設資金由所在鎮（街道）自行負擔。要用足用好各項財政政策，積極引導社會資金參與建設，著力建立經費保障和穩定投入機制。要及時總結經驗，推廣好的做法，做到整治行動推進與長效機制建立“同步走”。要落實專人負責信息匯總報送工作，及時匯總報送涉及專項行動推進情況、典型案例和其他重要信息。各鎮（街道）細化實施方案于3月底前報送至市道交專委辦。

　　整治城區交通亂象方案5

　　為進一步改善城市交通環境，提升市民群眾文明守法和“交通規矩”意識，服務加快打造“五個中心”、建設現代化大武漢，市人民政府決定從2021年4月20日起至6月30日，在全市范圍內開展為期2個半月的交通秩序綜合整治行動，為慶祝建黨100周年營造良好的交通環境。為開展好此項工作，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　堅持政府主導、部門聯動、全民參與、綜合施策的原則，集中各方力量，消除一批交通隱患，治理一批擁堵點位，嚴查一批突出違法行為，努力實現突出違法行為明顯減少、道路交通秩序明顯改觀、道路通行能力明顯提高、道路交通設施明顯優化、“交通規矩”意識明顯提升“五個明顯”工作目標。

　　二、整治重點

　　在對各類交通違法行為開展全面整治的基礎上，重點整治以下“四類重點區域”的“五類突出違法”：

　　（一）四類重點區域。53條、213公里停車秩序示范路，108個文明創建精致路口；重要黨政機關、學校、醫院、商業中心等重點區域周邊道路；地鐵站、公共交通樞紐、長途客運站、火車站、機場、大型市場、大型居民區、景點景區等區域相關道路；其他交通秩序混亂、通行環境差的道路。

　　（二）五類突出違法。機動車輛亂停，主要包括城市主干道以及嚴管道路違停，次支路無序停車影響通行，小區周邊違停堵塞進出通道、消防通道，小區內“僵尸車”占用公共停車設施等突出違法行為；機動車輛亂行，主要包括機動車輛不禮讓行人、壓越實線、加塞、違法調頭，摩托車違法上路通行、非法營運、炸街飆車等突出違法行為；大型車輛亂闖，主要包括渣土運輸車、攪拌車、大貨車違禁通行、違法闖橋隧、闖紅燈、超載超速，環衛、園林等工程作業車輛不按規定作業等突出違法行為；非機動車輛亂行，主要包括闖紅燈、逆行、不按規定車道通行、違法載人、非法營運、無牌無證上路、違禁通行橋隧，“麻木”、老年人代步車輛違法上路通行，聚集候客，快遞、外賣車輛亂穿亂行、駕車接打電話等突出違法行為；行人突出違法，主要包括闖紅燈、不走人行道、跨越道路隔離護欄等突出違法行為。

　　三、工作步驟

　　綜合整治工作分三個階段進行：

　　（一）宣傳發動階段（4月20日—25日）。組織各區（含開發區、風景區，下同）、各相關部門和單位，就交通秩序綜合整治工作開展全方位動員部署。同時，在全市主流媒體廣泛開展宣傳教育，營造濃厚整治氛圍。

　　（二）集中整治階段（4月26日至6月25日）。圍繞“四類重點區域”的“五類突出違法”，組織發動各區、各相關部門和單位力量，每天開展整治工作，每周組織一次全市集中整治行動，每旬小結通報整治成果，推動整治工作落實落地。

　　（三）總結提升階段（6月26日—30日）。總結提煉全市交通秩序綜合整治工作經驗，鞏固整治成果，建立健全全市交通秩序綜合整治長效工作機制。

　　四、工作措施

　　（一）嚴格執法，從嚴治理交通亂象

　　1.強力整治交通違法行為。在全市發布整治“四類重點區域”“五類突出違法”通告，緊盯重點區域和道路交通突出違法行為，明確責任區域，細化責任分工，以“零容忍”態度，采取“守點、巡線、控面”方式不間斷開展交通違法行為整治，切實做到見違必糾、糾違必處、處罰必嚴，形成嚴管嚴查高壓整治態勢。（責任單位：市公安局，各區人民政府〈含開發區、風景區管委會，下同〉）

　　2.條塊結合綜合整治。各區、各部門、各行業要動員各方力量參與、配合綜合整治工作。各區作為綜合整治工作的責任主體，要以交警為主力軍，整合轄區公安、城管執法、交通運輸和市場監管等專業行政執法力量以及交通文明志愿者等社會力量，統一參與綜合整治行動，切實形成工作合力。（責任單位：各區人民政府，市直各有關部門和單位）

　　3.突出難點集中整治。各區要組織殘聯、民政等部門，動員街道社區力量，加強“麻木”信息登記、人員勸導、違法整治、生活安置等閉環管理；公安交通管理部門要嚴管“麻木”主次干道違法上路、聚集候客、非法營運等突出違法行為；市場監管部門要加強對“麻木”、老年人代步車輛銷售環節的監管，對非法銷售、改裝窩點開展上門清查，并依法予以取締。（責任單位：市民政局、市場監管局，市殘聯，市公安局交通管理局，各區人民政府）

　　（二）強化宣傳，營造濃厚整治氛圍

　　1.輿論造勢全覆蓋。充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體和微信、微博等互聯網新媒體，分波次、分步驟、全方位推進交通秩序綜合整治宣傳工作，組織各類媒體持續、廣泛刊播整治工作新聞，不斷曝光各類道路交通突出違法現象、典型案例，大力宣傳正面典型。主動設置道路交通依法嚴管話題，組織線上線下廣泛深入開展討論，營造全社會支持配合綜合整治和市民遵法守法的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市公安局，各區人民政府）

　　2.社會動員全覆蓋。依托基層社會綜合治理體系，動員組織社會力量共同參與道路交通秩序綜合整治行動。在街面、戶外、社區、樓宇、公共交通工具等各類顯示屏以及軌道交通車站、大型公交換乘樞紐持續播放交通守法公益廣告；在全市居民小區組織開展制定遵守交通法規公約、上門宣傳告知、典型違法案例教育等活動；在全市大中小學校、幼兒園開展道路交通法制教育主題活動，引導廣大師生、家長支持參與道路交通違法行為綜合整治相關活動；常態化落實交通文明志愿者文明勸導工作，組織交通文明志愿者在108個文明創建精致路口開展交通文明宣傳勸導，主動制止交通違法行為。（責任單位：市委宣傳部〈文明辦〉，市教育局、公安局、交通運輸局，各區人民政府）

　　3.單位行業全覆蓋。發動各類單位、行業組織積極參與道路交通管理，做到所有單位對參與道路交通綜合整治行動的認識統一、任務明確、措施具體、責任到位；道路交通運輸行業要組織全行業從業人員簽訂交通安全責任狀、承諾書，落實單位對駕駛人的教育管理制度，建立從業人員交通違法行為內部疊加處罰制度；各級黨政機關、企事業單位、社會團體和其他組織要主動擔責，制定本單位人員和車輛的道路交通安全宣傳教育管理制度，做到全員經常受教育、人人守法規。（責任單位：市委市直機關工委，市交通運輸局、文化和旅游局、應急管理局，各區人民政府，各相關行業協會）

　　（三）多方聯動，深化協同共建共治

　　1.嚴格屬地責任。各區人民政府要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的工作要求，層層落實屬地責任。要把依法嚴管道路交通秩序作為本轄區“一把手”工程，整合各方力量和資源，加快補齊交通管理“短板”。要統籌整治工作，組織相關部門分片包干、捆綁責任、共同推進，并將社區、單位協助交通管理工作情況納入文明單位創建和綜合治理考評范圍。（責任單位：各區人民政府）

　　2.強化部門職能。各部門和單位要嚴格落實監管責任，研究制訂本部門和本單位的任務清單，加大投入保障力度，協調解決工作中遇到的難點問題，督促各項工作落實落地。扎實推進2021年市政府“民生實事”工作，建成微循環道路80條、打通斷頭路10條、新增人防停車泊位1.8萬個。認真研究分析交通堵點，科學優化信號配時，實行“一點一方案”，加快推進26處年度擁堵點位綜合治理；綜合運用可變車道、借道左轉、交替通行、增設機非隔離設施、清除路口障礙物等手段，再創建50處精致路口，各區至少打造1個交通秩序精致示范片區；加強路口工程渠化，提升通行效率，改善市民出行環境。（責任單位：市自然資源和規劃局、城鄉建設局、城管執法委、園林和林業局、民防辦，市公安局交通管理局，各區人民政府）

　　3.創新社區共治。各區要深化停車秩序管理共治機制，開展背街小巷機動車輛停車秩序“交警牽頭、多方參與”的“1+N”共治行動，組織社區、小區物業配合城管執法、公安交通管理、住房保障房管、消防救援等部門，清理一批長時間占用公共停車位的“僵尸車”、查處一批擅自停用或者將停車設施改作其他用途的違法行為、整治一批違停占道、堵塞消防通道的.違法車輛。各區要在每個所轄街道選取至少1個有條件的社區，開展試點創建，加強交通安全文明勸導，打造“零酒駕”“零事故”“零違法”社區。（責任單位：市城管執法委、住房保障房管局，市消防救援支隊，市公安局交通管理局，各區人民政府）

　　（四）鞏固成效，建立常態長效機制

　　1.完善交通管理警務運行機制。深入推進“萬名警察進社區”活動，組織治安、特警、交警、派出所、警務綜合服務站等多警聯勤聯動，強化基層網格化執法，有效擴大街面交通管理警力覆蓋面；完善現有勤務機制，提高公安交通管理隊伍規范化管理水平，提升日常執勤執法勤務質量；加強社區力量聯勤聯動，將交通違法行為人上門宣傳告知等工作與社區警務運作有機結合起來，夯實交通管理基礎。（責任單位：市公安局）

　　2.加強執法裝備與基礎設施建設。加大保障力度，加強路面監控設備應用，完善高速公路、城市快速路便攜式非現場執法設備建設；升級視頻監控執法設備，擴大交通違法LED警示屏應用范圍，創新拓展“電子警察”新的執法功能。（責任單位：市公安局、財政局、交通運輸局，各區人民政府）

　　3.推動智慧停車產業發展。大力推進院士引領智慧停車產業發展，加強停車設施綜合供給和停車信息化建設，各區至少要選擇1個社區（單位）開展“共享停車”試點，在車位閑置時向社會車輛提供停車服務。同時，大力推動企業、學校、醫院等公共服務機構內部臨時停車資源錯時開放共享，進一步盤活停車資源，提高停車資源利用效率。（責任單位：市發展改革委、公安局、政務服務和大數據管理局，市城投公司，各區人民政府）

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，專班推進。調整加強市進一步加強文明城市創建深化交通秩序管理工作領導小組，由市委、市人民政府分管領導同志擔任組長、相關部門和單位主要負責人為成員，統籌協調推進交通秩序綜合整治工作。領導小組下設辦公室，在市公安局辦公，負責領導小組日常工作，辦公室主任由市公安局分管負責同志擔任。各區也要相應成立由區委、區人民政府負責同志牽頭的領導小組，組建工作專班，負責本轄區交通秩序綜合整治工作的統籌落實。

　　（二）提高認識，落實責任。各區、各部門和單位要充分認識到交通秩序綜合整治工作的重要意義，將此項工作作為加快打造“五個中心”、建設現代化大武漢，優化營商環境的具體實踐，進一步增強大局意識、責任意識、擔當意識，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實專班，強化措施，一級抓一級，層層抓落實，確保各項措施落到實處。

　　（三）加強保障，強化支撐。各區、各部門和單位要加大對交通秩序綜合整治工作的人力、財力保障力度，公安機關要依法保護各方面管理者的合法權益，嚴肅查處各類妨礙執法管理的違法犯罪行為，切實樹立執法權威和執法尊嚴，形成社會各個方面廣泛支持、主動參與、共管共治、共建共享的工作格局，為交通秩序綜合整治工作提供強大的支撐和動力。

　　整治城區交通亂象方案6

　　“整治城區交通亂象，樹立城市文明形象”是今年市政協雙月協商的第一個議題，體現了市委、市政府的高度重視，反映了政協委員和廣大市民的殷切期望。3月以來，市政協副主席張德萍帶領部分委員及相關職能部門對市內城區交通情況進行了調研，并于4月2日至4日赴張家港市考察學習先進經驗，形成如下調研報告：

　　一、我市城區交通現狀

　　我市城區現有主干道12條，呈6橫6縱交錯分布，此外還有5條城鄉連通干道、幾十條連通道，共同構成了基本路網。城區常住人口約48萬（不含流動人口），全市汽車保有量8.96萬輛，而且還以1.5～2萬輛/年的速度增長。人口和機動車的快速增長與公共資源建設的相對滯后，帶來了城區交通壓力、道路擁堵和交通亂象。近年來，雖然我市不斷加大城市交通的.整治力度,交通秩序有了一定好轉，但人車混行、亂闖紅燈、非法營運、違章占道等亂象依然存在。

　　1.道路通行不暢。我市城區路網建設與城市發展不相適應、不相匹配的矛盾日益突出。大新路、宏達路、大洪路、交通路、仙源大道等主要交通干道，承擔著城區近60%的交通流量，但通過性能有限，加上南北向眾多支線道路沒有貫通，進一步加大主干道車流壓力；新老城區結合部特別是高速公路涵洞和高架，由于存在一定設計缺陷，致使形成新的堵點；此外電信五岔路口、東橋路口、西橋路口等異型路口，因路況復雜，也容易造成交通擁堵。

　　2.路權分設不明。我市沒有充分尊重和保障機動車、非機動車、行人的路權，嚴格執行人車分流是形成城區交通亂象的一個重要原因。一是復州大道、大新路等老城區道路交通基礎設施落后，設置人車分流，各行其道困難較大。二是仙桃大道等路段，基礎條件具備，但還缺乏清晰完備的標識標牌引導，同時公交站點和右轉道占用非機動車道，不適宜用護欄隔離機動車和非機動車道，降低了通行效率。三是人行道和非機動車道無障礙化設施還不夠完善，紅綠燈等待區域設置不合理，造成互相借道，混合通行。同時各道路右轉車輛和過路口行人同時放行，導致人車沖突。

　　3.停車場地不足。城區停車場地建設明顯滯后，停車難問題進一步加劇。老城區居民機動車基本無專用停車場，復州花園、德政園等建設較早的居民小區沒有地下停車場；重點路段、商業區、學校周邊缺少公共停車場地，致使機動車無序停放，影響交通出行。同時去年新增9000個停車位基本設置在道路和小區里，進一步影響道路通暢性。

　　4.文明意識不強。我市機動車駕駛員安全文明出行的素質還有待進一步提高，交警部門4月8日發布的最新數據，我市兩個月拍攝“斑馬線不禮讓行人”的行為達千余起。機動車搶道、加塞，隨意變道、占道，違章調頭、逆行、闖紅燈，營運性機動車輛繁華地段停車攬客等現象十分普遍，尤其在沒有違章拍攝裝置的路段更為突出。同時非機動車、行人橫穿馬路、逆行、亂闖紅燈、“組團式”過馬路等不文明行為進一步加劇了交通秩序管理難度。

　　5.管理覆蓋不全。我市交通秩序管理中還存在一些盲區。一是對電動車沒有實施有效監管，導致電動車駕駛者成為道路行駛特殊群體，近年來發生交通事故涉及摩托車、電動車的比率占76.9％。部分載客“麻木”車打著代步、接送小孩的“晃子”從事非法運營，快遞外賣行業和送貨電動車交通違法行駛，形成交通秩序混亂。二是對公共汽車、的士等營運車輛隨意停車、變道等違章行為處罰不力，在高峰時段形成堵點。三是違章占道經營、出店經營和車輛占用人行道直接導致人車混流。四是對行人違章缺乏有效的約束。

　　二、張家港市交通秩序管理的'經驗

　　張家港市是唯一實現全國文明城市“五連冠”的縣級市，并獲得聯合國人居獎、國家生態市、全國文化先進市等200多項國家級及以上榮譽稱號。為了有效破解我市城區交通存在的問題，找到切實可行的對策，4月初調研組赴張家港專題學習了該市交通秩序管理的先進經驗，通過學習給了我們四點啟示：

　　1.強化頂層設計。1995年至今，張家港市委、市政府始終把文明城市創建作為“一把手”工程，一棒接著一棒傳，一任接著一任干。一是領導重視。專門成立了由市委書記為組長,分管市領導以及各鎮（區）一把手為成員的文明城市創建工作領導小組。二是部門聯動。全市形成了由市委宣傳部、市文明辦等部門牽頭,各職能部門聯動參與的機制,建立了“常碰頭、常研究、常通氣”協作機制,不斷深入推進文明城市創建工作。三是完善機制。市政府將文明交通列入各單位各部門年度文明創建考核,鄉鎮績效考核中，精神文明建設指標權重達到了50％。

　　2.注重全民參與。張家港市按照每年圍繞一個目標、每年搭建一個載體、每年推出一個系列的總體思路,引導全民文明出行。一是強化陣地建設。分別建成蘇州市首家中小學生交通安全教育館、張家港市交通安全文明教育基地、全省首個社區交通安全服務站,引導全民參與學習教育。二是堅持教育引導。編印發放10萬冊《張家港市文明交通知識讀本》，開展交通法規知識競賽等系列活動。三是堅持志愿服務。組織志愿者參與文明交通創建活動,引導廣大市民文明交通出行。四是堅持媒體聯動。新聞媒體圍繞文明交通主題,長年累月加大交通文明宣傳力度，確保遵守交通規則入腦入心。

　　3.完善交通設施。一是著力解決主干道不暢問題。20xx年以來，張家港市投資3.86億元，先后新建、改建、擴建17條市區主要道路，增設隔離欄、中央綠化帶，科學規劃了路口，形成路權分離，規范了行車秩序，并每年投入20xx萬資金用于交通設施的維護保養。二是努力解決“腸梗阻”問題。先后對市區11條支線路段進行了改造，提高通行能力，緩解了主干道交通壓力。三是妥善解決停車難問題。近兩年,張家港市著重圍繞解決商業中心區停車問題,將步行街南側人民醫院搬遷后地塊,改建為大型停車場;動員主干道沿線單位開放內部停車場,鼓勵社會投資建設、經營停車場。四是注重智能化應用。與同濟大學、中南大學、公安部科研所合作加大智能交通建設，依托科技信息化手段，加強出行引導、車輛監管。目前,市區主干道全部實現高峰時段綠波控制，并正在建設智能一體化停車系統。

　　4.堅持從嚴治理。張家港市以鞏固全國文明城市創建成果為有效載體,在路面執法整治上下功夫、求突破。今年全面啟動交通大整治大提升行動,圍繞“六個顯著”的總目標,以亂停車、亂騎車、不禮讓斑馬線、酒駕等“九類突出違法”作為整治工作重點,堅持“傳統+科技”、“天上+地面”等管控模式,以“零容忍”的態度對交通違法開展嚴查嚴處。在此基礎上,公安交警、城管緊緊依托警城聯動機制,加大聯合執法力度,不定期聯合對違章占道、亂搭亂建等開展綜合整治,拓寬道路可利用空間,道路交通環境得到明顯優化。行人、非機動車違法明顯減少,行人非機動車遵章率達97%以上,機動車遵章率達到99%。

　　5.嚴肅考核問責。張家港市將文明交通列入各單位各部門年度文明創建考核，對年內交通違法行為被查實3人次以上的部門、企事業單位取消年度文明機關、文明行業、文明單位的評比資格。各鎮（區）、村將道路交通秩序和群眾遵守交通安全法律法規的情況作為精神文明建設重要內容，列入年度五星家庭評比考核指標。教育部門把道路交通安全作為學校法制教育的重要內容納入學生個人操行評定。對國家公職人員出現交通違法行為的，明確規定一年內有5次被查實的，年終考核被評為不稱職。

　　三、對我市交通文明出行的建議

　　根據市內調研情況，借鑒張家港市先進經驗，我們建議：

　　1.加強領導，建立長效機制。整治城區交通亂象事關仙桃形象、事關仙桃發展、事關民生福祉，能否取得效果，關鍵在于各級領導必須拿在手上親自抓。建議市政府領導牽頭，做好頂層設計和制度保障，并整合市文明辦、市交通秩序整治辦公室、市交警支隊等職能部門的力量，組建專門治理機構，避免“多龍治水”。建立齊抓共管長效機制，加大精神文明建設的考核比重，將文明出行融入村規民約、行業規范、機關制度，形成科學有效的考核機制。

　　2.廣泛宣傳，引導全民參與。交通文明程度實質上反映人的文明程度，必須做到全員文明出行引導。要像循環產業園宣教一樣，充分運用報紙、廣播、電視、戶外公眾廣告屏等傳統媒體，廣泛借助網絡直播、微信、微博、公眾號等新媒體大力宣傳，組成交通安全教育宣講團，進機關、進學校、進工廠、進社區，廣泛宣講交通安全知識，發揮宣傳引導作用；通過開展“找文明，樹新風”等各種活動，大力宣傳身邊的道德模范典型，同時激勵壯大交通安全志愿者的隊伍，由交警部門統一引導，定期組織文明交通執勤、文明停車勸導、交通安全宣傳等專題志愿服務活動，發揮文明引導作用。建立交通安全教育培訓基地，對市民特別是機動車駕駛員做到交通安全知識全覆蓋，發揮教育引導作用。

　　3.科學規劃，完善基礎設施。堅持以人為本，科學規劃城市功能布局，合理均衡配置公共服務資源，引導老城區人口向南城新區轉移。嚴格舊城改造和新建小區配建道路和停車場（位）規劃的把關審批，落實配建標準；打通斷頭路、瓶頸路、吊坎路，拓寬“毛細血管”，形成循環暢通路網結構，提高道路通達性；選擇一條主干道進行試點改造，完善各類標識標線，利用綠化帶、隔離柵欄、公交站點等輔助交通設施，實現路權分離，形成機動車、非機動車、行人各行其道，有序通行；加快平面交通向立體交通轉變，在繁華易堵的路口設立人行天橋或地下通道，緩解交通擁堵；優化公共交通，提升服務質量，滿足市民出行需求，疏導交通壓力。

　　4.強化措施，突出整治重點。整治交通亂象必須從嚴。一要嚴厲管路。保持全天候高壓態勢整治違章占道，占道經營，占用公共區間等行為。二要嚴厲管車。嚴厲打擊各類機動車、非機動車交通違法、違章行為，規范網約車準入機制。嚴厲打擊三輪電動車、四輪電動車非法營運行為，加大電動車源頭控管，對現有電動車統一上牌管理，不符合國家標準的電動車設定1-2年的過渡期逐步淘汰。對快遞外賣公司電動車統一標識，規范管理。三要嚴厲管人。要嚴管行人“中國式過馬路”的行為，建立抓拍和曝光機制，堅持以教育為主，處罰為輔的方式，養成行人走人行道，按紅綠燈指示過馬路的習慣。

　　5.與時俱進，提高科技含量。智能化、信息化、科學化是道路交通管理工作的發展方向。建議結合我市道路交通特點，整合智慧城管、天網等信息化資源，提升現代化管理水平。加快推進公安交通集成智慧平臺建設，提高城市道路交通信號燈協調控制能力，主干道高峰時段實現“綠波帶”，提高道路通行能力。加快對所有聯控信號機實現干線協調控制，對交通違法行為動態抓拍。完善公安交通指揮平臺建設，擴大交通信息采集、監控范圍，對道路交通狀況實時監測，提高對交通擁堵、交通事故快速報警、快速處理能力。加強交通信息誘導系統建設，在主要路口、路段安裝交通誘導屏，通過交通廣播、互聯網、短信，向社會發布交通信息，引導出行車輛選擇最佳線路，提升道路通行效率。

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